維護民眾利益問題

維護民眾利益問題

一、給定材料

1、最近，建設(shè)部聯(lián)合央行叫停房地產(chǎn)中介“吃差價”行為，擊中了一些房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司的軟肋。長春市一位二手房中介自曝真相，向記者講述了中介公司利用“現(xiàn)金收房”和“吃差價”賺黑心錢的內(nèi)幕。以下就是這位二手房中介的自述：

２００５年８月，大學(xué)剛畢業(yè)的我通過重重面試，最后成為當(dāng)時在二手房市場上如日中天的“XX房地產(chǎn)有限公司”的一名員工，也有了個聽起來不錯的職位“置業(yè)顧問”。當(dāng)時的“XX房地產(chǎn)公司”分店遍布長春市各主要片區(qū)，經(jīng)手二手房套數(shù)一直穩(wěn)居長春二手房市場頭把交椅，待遇薪水也很不錯，初入社會的我為能找到這樣一份工作而開心不已。

入公司第一天，我們就被分配到連鎖店里接受培訓(xùn)，我第一個呆的地方在南關(guān)平陽地區(qū)。下店第一天，店長只拿出來一兜子寫著“個人求購住房”的小廣告，讓我把平陽周圍十個小區(qū)挨個門洞貼一遍，美其名曰讓我熟悉小區(qū)環(huán)境。后來我才知道，貼小條也是我們這些所謂的“置業(yè)顧問”工作內(nèi)容之一。

小條貼了十來天，終于有了效果，開始有人打電話問我是不是買房子。按照店長的培訓(xùn)，我們出去獲得房源是要以個人身份把房子低價買進來，然后以公司身份說是替房主賣房再高價賣出去。贏利點就在中間的差價。

第一次看房之前，老員工在進屋之前都和我交代好了，說他要裝作我哥，要給我買房子結(jié)婚。第一套房子的房主是個老爺子，７０來歲，房子沒問題，就是產(chǎn)權(quán)更名過戶不太好辦，當(dāng)然這些在我們經(jīng)過房地產(chǎn)知識培訓(xùn)的人眼里根本不算是個問題。

為了能以更低的房價把房子買到手，我們兩個人利用種種手段讓老爺子認(rèn)為他的房子只有賣給我們才能更名過戶，而我們更名也需要花很多的錢。在一番又一番的轟炸下，老爺子終于把原本已經(jīng)很低的價格再降了５０００元錢。說白了，我們的掙錢手段就是憑著自己對二手房價格的了解去買那些對價格不了解的人的房子，并讓他們感覺他們賣的房子已經(jīng)是個很高的價格了。

第一套房子一更名過戶，馬上進入銷售。這時“XX房地產(chǎn)公司”就會利用自己的資源優(yōu)勢，把所有連鎖店對這套房子感興趣的客戶統(tǒng)一時間約到房子里，造成一定的“搶購”局面。再報一個就算講下來一兩萬還會掙一兩萬的價格。名義是房主委托給我們賣的，我們只賺取中間的中介服務(wù)費。

第一套房子當(dāng)天更名，當(dāng)天就賣了出去。我“騙”來的第一套房子在一天時間里就掙了一萬八千元，當(dāng)時的我一方面被當(dāng)天的搶購現(xiàn)場場面嚇了一跳，另一方面又為來錢之快、之多而暗暗驚訝不已。

2、２０元的鏡架，２００元賣給你是講人情，３００元賣給你是講交情，４００元賣給你是行情?！坨R業(yè)暴利順口溜。

一副眼鏡加價到底有多大？周樂正告訴記者，在目前的眼鏡經(jīng)營模式中，從眼鏡出廠到消費者終端，一副出廠價為２２元的眼鏡通過傳統(tǒng)的經(jīng)銷渠道后，到消費者手里價格最高可達(dá)４３０元。

現(xiàn)任北京好宜買超視眼鏡連鎖有限公司總經(jīng)理的周樂正近日接受本報記者采訪，自曝眼鏡業(yè)潛規(guī)則。記者見到他時，他手腕上的刀痕還清晰可見。一年前，周樂正因創(chuàng)建平價眼鏡超市引進低價競爭而引來殺身之禍，被砍傷１５刀。周樂正告訴記者，他家三代做眼鏡生意，目前他們家族在全國經(jīng)營著３０多家眼鏡店。

一副眼鏡加價到底有多少？周樂正告訴記者，在目前的眼鏡經(jīng)營模式中，一副出廠價為２２元的眼鏡通過傳統(tǒng)的經(jīng)銷渠道后，到消費者手里價格最高可達(dá)４３０元。

傳統(tǒng)模式中，一副眼鏡出廠，要經(jīng)過總代理商（即擁有品牌者）、省級代理商（即擁有營銷網(wǎng)絡(luò)者）、眼鏡零售店，才能最終到達(dá)消費者手中。環(huán)節(jié)繁多，層層加碼。周樂正向記者介紹，總代理商拿到２２元出廠價的眼鏡，加價１４０％后鋪貨代銷給省級代理商。加價１４０％中，包括品牌使用推廣費３０％，公司運作管理費３０％，代銷資金和退貨風(fēng)險費３０％，產(chǎn)品利潤３０％，其他費用２０％。這時，到達(dá)省級代理商手中的眼鏡已經(jīng)變成了５４元。

從省級代理商到眼鏡零售店這個環(huán)節(jié)又要加價１００％，鋪貨代銷給眼鏡零售店。此環(huán)節(jié)加價的１００％中，包括營銷網(wǎng)絡(luò)運作管理費３０％資金與退貨風(fēng)險費２５％，產(chǎn)品利潤２５％，其他費用２０％。經(jīng)過這一環(huán)節(jié)，眼鏡零售店拿到的眼鏡價格已升為１０８元。

在這個過程中，由于是鋪貨代銷，退貨率風(fēng)險太大，代銷資金和退貨風(fēng)險費加劇了成本。如采用現(xiàn)金采購方式，則能大大壓縮中間環(huán)節(jié)的成本。此外，也可以通過省去省級代理這一環(huán)節(jié)來節(jié)約中間成本。

眼鏡店在城市的商業(yè)區(qū)中隨處可見，其所處地段的繁華和內(nèi)部裝修的豪華，堪與金店媲美。業(yè)內(nèi)流傳著這樣一句順口溜：開貴鋪，賣貴貨，三分貨，七分租。就是終端眼鏡零售店現(xiàn)狀的生動寫照。

周樂正說，從眼鏡零售店到最終消費者這個環(huán)節(jié)中，價格又增加了２００％至３００％，即到達(dá)消費者手中時已變?yōu)椋矗常霸Ｋ嬖V記者，２００％至３００％的增價中包括眼鏡店旺鋪租金費８０％，眼鏡店的運作管理費５０％，眼鏡店資產(chǎn)折舊費４０％，眼鏡店廣告品牌推廣費３０％，眼鏡店行業(yè)利潤值８０％，其他費用２０％。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，北京地區(qū)有近千家眼鏡店，９０％以上的店面都處于底商位置，其租金要大大高于二層、三層的商鋪。此外，眼鏡店扎堆繁華商業(yè)街的狀況也非常突出。甚至在眼鏡行業(yè)內(nèi)都流傳著這樣一種說法：想判斷一座城市的繁華商區(qū)，只要看看哪條街的眼鏡店最多就明白了。事實也的確如此，在寸土寸金的北京王府井，就存在著寶島、大明、明朗等多家眼鏡店。據(jù)記者了解，在北京的繁華商業(yè)區(qū)，一間６０平方米的旺鋪，月租金要１５至２０萬，轉(zhuǎn)手費動輒幾十萬，這樣平攤下來，每天僅租金費用就高達(dá)６０００元左右。

除了高額的租金外，內(nèi)部裝修的豪華也加大了眼鏡店的成本。業(yè)內(nèi)人士為此常把眼鏡店和珠寶店相提并論。一位眼鏡店老板向記者透露說，他的店面僅４０平方米，裝修就花去了五六十萬。然而，像這樣的裝修水準(zhǔn)還算不上最豪華的。與裝修的豪華形成反差的是，眼鏡店的壽命卻很短。一般三四年就會拆除或轉(zhuǎn)手。這意味著，必須在很短的時間內(nèi)收回成本。

人力成本過高是眼鏡店存在的另一大問題。目前的眼鏡店，大多是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，采用一對一或多對一的服務(wù)方式，顧客往往得到的是過分熱情的服務(wù)，這種服務(wù)方式適應(yīng)舊業(yè)態(tài)便于推銷高價位商品的需要。記者近日在幾家眼鏡店門口采訪了多位顧客，他們都表示，他們在逛眼鏡店時，需要的是更多可供選擇的產(chǎn)品，而不是過分熱情的推銷和服務(wù)，否則反而會讓他們感到失去了自我選擇的自由。近年來，眼鏡零售店逐漸意識到這一問題，開始了改變傳統(tǒng)業(yè)態(tài)模式的嘗試，諸如采用眼鏡自選超市等模式，試圖在降低人力成本的同時，提供更多的商品。

走訪北京的各大眼鏡店，記者注意到，品牌不同的眼鏡之間差價懸殊。一些不知名品牌，最便宜的只有２００多元，而著名品牌則有的高達(dá)二三千元。大多數(shù)眼鏡店的顯眼展臺上擺放的都是一些名牌眼鏡，一位熟識的眼鏡店老板告訴記者，只有名牌眼鏡才能賣出價格，利潤也高，所以大家都愿意做這一塊。精工，是來自日本的著名眼鏡品牌。記者從北京的各大眼鏡連鎖店咨詢了一下精工眼鏡的價格，報價大致為７００至１２００元。周樂正透露，像精工這樣的品牌，一般零售店的提貨價也只有２００多元。

采訪中記者發(fā)現(xiàn)，很多顧客出于對眼睛的愛護，在選擇眼鏡時大多愿意多花錢，買大品牌，求個安心。然而，多方采訪后發(fā)現(xiàn)，著名品牌與非著名品牌之間巨大的價格差距并不能準(zhǔn)確的體現(xiàn)出其質(zhì)量的差異。據(jù)了解，中國是世界最大的眼鏡生產(chǎn)基地。很多國外著名品牌也多是在中國貼牌生產(chǎn)。業(yè)內(nèi)人透露說，一些大品牌和一些不知名品牌往往出自同一個工廠，甚至是同一條生產(chǎn)線。只是因為貼上了不同的商標(biāo)，身價不同了。在北京最大的眼鏡批發(fā)市場潘家園眼鏡市場，記者也了解到相似的情況，那里有各種不同種類的白包裝鏡片，等待購買者去貼牌。

周樂正說，目前的眼鏡業(yè)是不健康的。這個行業(yè)的理想的狀態(tài)是銷售商能更大地降低各個環(huán)節(jié)成本，把縮減的成本讓利給消費者。當(dāng)消費者能以更合理的價格買到眼鏡時，眼鏡就會像時裝一樣成為人們的一種時尚選擇，一個人擁有多副眼鏡，并不斷根據(jù)潮流選擇新款眼鏡就能成為現(xiàn)實。這對整個行業(yè)都是有利的。

3、“尊敬的用戶，您已通過短信訂用***信息服務(wù)，每月9元，我們將從您的話費中直接扣除”、“您的朋友給您點了一首歌，請發(fā)短信到***收聽”……

凡是使用手機的人，都不會對這樣的短信感到陌生，大多數(shù)人也都曾有過被莫明其妙地扣了短信月租費，或者干脆直接“丟失”話費的經(jīng)歷。而從此中牟取暴利的，正是那些披著合法外衣的SP（移動增值服務(wù)提供商）。

那么，這些SP到底是通過什么樣的手法，強取豪奪用戶錢財?shù)哪兀咳涨?，一位曾在SP工作近４年的白領(lǐng)雇員小?。ɑ┫蛴浾咧v述了SP騙取用戶話費的一些黑幕，使人們得以看到了這個市場背后的混亂，而由此所暴露出來的制度漏洞及監(jiān)管真空更是令人心驚。

在記者的辦公室，小丁展開了她的自述：

2001年，我大學(xué)畢業(yè)后進入一家規(guī)模不小的SP公司。當(dāng)初，我覺得這是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，抱著很大的激情進去，后來才發(fā)現(xiàn)里面相當(dāng)混亂，有時候賺錢不擇手段，讓人不恥，后來選擇了離開。

一般來說，SP的服務(wù)對象分兩種，一種是企業(yè)用戶，一種是大眾用戶。對于企業(yè)用戶，雙方是“一對一”的交易，費用一目了然，一般不會出問題。

問題出在大眾用戶身上。當(dāng)然，對大眾用戶的服務(wù)有些屬于正常渠道，如彩信、彩鈴、新聞快訊等，手機用戶自愿付費訂用，這樣賺錢當(dāng)然很合理。但是也仍有些SP為了眼前利益，采用種種違規(guī)手段謀取不義之財。

以前經(jīng)過媒體曝光后，大家已熟悉了一些SP騙錢的手法，我只講幾種他們新想出來的、更惡毒的手段：

“搶劫”式的直接扣錢——這是SP最過份，也是風(fēng)險最大、收益最大的一種手段，跟直接“搶劫”用戶差不多。做法是：SP從運營商手里申請一個號段，如從13808******到13809******（假設(shè)），然后把這個號段中的每一個用戶都放進SP的數(shù)據(jù)庫里，直接從其話費中扣錢。這些號段里，有時有幾萬個用戶，有時有幾十萬個用戶。至于扣多少錢，就看SP老總的膽量了，膽大的就多扣，膽小的就少扣，有的扣幾角錢，有的扣一元錢，有的甚至扣10元錢。無論扣多少錢，乘以幾萬、幾十萬的用戶，都是一筆巨款！

搞這種錢時，SP最喜歡選擇那些高端用戶，就是月通話費幾百元、上千元的大客戶，這樣扣1元、2元錢他們沒啥感覺，不易發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)了也懶得過問。如果偶然有人打出自己的話費清單，發(fā)現(xiàn)了問題且追究起來，SP還是那招兒，道歉加退款。

這種“搶劫”式的斂財方法，對SP商來說風(fēng)險很大，只能應(yīng)一時之急，比如說這個月公司的業(yè)績不太好，就偷偷地扣一次錢，下個月業(yè)績好了，就不扣了。也有的SP因為維持不下去了，就想“撈一把再走”。也有圖這辦法賺錢快的，先扣一次看看用戶和運營商的反應(yīng)，如果沒什么事就再扣；如果反應(yīng)強烈就停止。

其實，運營商對SP搞這種把戲，查處是很嚴(yán)厲的，一旦發(fā)現(xiàn)，就要把它被“踢”出市場。能不能挺過去，就要看SP跟運營商的關(guān)系了。我們公司曾經(jīng)扣過一次錢，每個用戶扣1元，剛巧扣錢的那個號段里有人是運營商企業(yè)的，一眼就看出毛病來了，公司趕緊退錢，后來也沒什么事。

設(shè)置“陷井”——由于用戶越來越不好騙了，我們公司曾想出過更“損”的招兒，專門給你設(shè)陷井，讓你越想逃反而越挨騙。操作是這樣的：先給用戶發(fā)一段時間的某種免費短信服務(wù)，然后告訴你，以后要收費了，如果愿意訂用，就發(fā)6666（假設(shè)）到某號碼；如果不訂，請發(fā)0000（假設(shè)）到某號碼。而實際上呢，恰恰相反，發(fā)0000是訂用，6666才是不訂。絕大多數(shù)人肯定不會去訂，于是就發(fā)了表示退訂的0000，但實際卻是訂了。

然后，SP商再也不給你發(fā)短信了，直到哪一天，你偶然間發(fā)現(xiàn)自己被扣了這樣的短信費，憤怒地去質(zhì)問，運營商查詢后會告知，你曾有過表示訂用的上行短信，SP也振振有辭：“0000”就是訂用。這時距你當(dāng)初發(fā)短信時早已不知過了多長時間了，你自己也記不清發(fā)的到底是“0000”還是“6666”，那條短信也肯定早已被刪除了，就只好“啞巴吃黃連”了。即使你找到了證據(jù)，SP也不過是退還短信費、賠禮道歉而已，但能夠這么“幸運”的人少之又少。

隨后，記者采訪了四川省消協(xié)部門，除了小丁自曝的手段外，他們又向記者列舉了六種害人最多的短信消費陷阱。

“霸王短信”強收費。明明沒有訂制任何短信，可手機上總是接到一些莫名其妙的信息。對于這樣的消息，很多用戶只是簡單地將之刪除后就不再過問，然而這些消息卻在免費發(fā)送了幾天或一個月后，便成了不取消就月月收取信息費的“霸王短信”。

網(wǎng)站上發(fā)送短信暗藏陷阱。由于在手機上直接編制短信比較麻煩、費時，而且難以群發(fā)，因此很多人都喜歡到網(wǎng)站上去下載發(fā)送短信，而且通過網(wǎng)站，短信可以一下子整批發(fā)送出去。一些網(wǎng)站利用人們的這個心理，抓住節(jié)日時機，在逐利本能的驅(qū)使下，設(shè)下許多網(wǎng)絡(luò)陷阱，令不少消費者花了冤枉錢，事后才知上當(dāng)受騙。

默認(rèn)短信多收錢。一些短信發(fā)送中心承諾每條短信收費一角，一旦用戶訂閱時具有免提短信或閃爍短信功能（即收信方的默認(rèn)設(shè)置為無須按鍵便能直接閱讀短信)，每條短信的收費就會變成每條5角甚至更高。

難以取消的短信。有的廣告很誘人，訂閱后卻發(fā)現(xiàn)上當(dāng)，想退訂又發(fā)現(xiàn)并未告知取消方法，且無聯(lián)系方式。最終找到地方投訴還要提供身份證件，有的還要求親自到信息發(fā)送地跑一趟，許多人就這樣眼睜睜地看著被扣費。

互動短信套錢。一些電視欄目常搞發(fā)短信參加竟猜中大獎活動，但不標(biāo)明或模糊收費標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)一條信息被收幾元甚至幾十元。有些人事后才被告知提供的是包月服務(wù)。

偽裝短信設(shè)圈套。有些用戶收到“今天在哪兒？”“最近忙嗎？”等看似熟悉卻不知發(fā)者為誰的短信，如果用戶直接回復(fù)，便會不知不覺地“被迫”訂購了某些業(yè)務(wù)。

部分SP坑人騙錢的行為愈演愈烈，“花招”不斷變化更新，幾乎到了令人發(fā)指的地步。他們?yōu)楹胃矣谌绱四懘笸秊椋?/p>

一些業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，從宏觀角度而言，SP行業(yè)的出現(xiàn)不過幾年時間，國家對這一行業(yè)的管理還處于起步階段，存在政策法規(guī)上的“真空”。移動、聯(lián)通等電信運營商本身也是企業(yè)，與SP是市場合作關(guān)系，沒有監(jiān)管職能；而相關(guān)管理部門又沒有及時到位，存在監(jiān)管主體的“真空”。從微觀角度而言，還存在對SP監(jiān)管技術(shù)層面上的“真空”。這些現(xiàn)象給了那些不法的SP以可乘之機。

貴州省通信管理局辦公室主任夏克對此總結(jié)了三點“病因”，他說，一是因為管理不規(guī)范。管理上設(shè)計了一些措施，但監(jiān)管很不力。二是暗箱操作，利益均沾。SP和電信運營商存在分成關(guān)系，與一些合作者也存在利益關(guān)系。三是資質(zhì)審查不嚴(yán)。如貴州省有幾十家SP運營商在發(fā)布新聞，但真正有新聞發(fā)布資格的只有少數(shù)幾家。

四川聯(lián)通副總經(jīng)理陸斌認(rèn)為，部分SP的違規(guī)行為不僅損害了用戶利益，同時也損害了聯(lián)通的形象以及經(jīng)濟利益——SP與用戶發(fā)生糾紛導(dǎo)致用戶拒付，而聯(lián)通仍需與SP結(jié)算，從而產(chǎn)生大量應(yīng)收的死賬；大量用戶投訴、離網(wǎng)也造成手機用戶流失。因此，電信運營商雖然是市場主體，但也必須承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。從市場角度對SP加強管理勢在必行。

據(jù)了解，目前各地已紛紛采取措施以科學(xué)、規(guī)范的管理手段凈化市場，希望通過整治后實現(xiàn)SP的優(yōu)勝劣汰，最終留下有實力、有規(guī)模的企業(yè)。為保證信譽，一些地方的運營商還做出了“話費誤差，雙倍返還；短信差錯，先行賠付”的承諾，即一旦查實SP錯收了用戶信息費，聯(lián)通公司將先向用戶賠付，再對SP進行處罰和追討。

4、違規(guī)職業(yè)介紹機構(gòu)被勞動監(jiān)察部門查處并列入“黑名單”公之于社會。然而，不到一個月，違規(guī)中介卻再次“復(fù)活”，繼續(xù)行騙。面對職能部門的整改令，違規(guī)職介為何有禁不止？記者日前對一些違規(guī)職介進行了明察暗訪。

成都市勞動保障監(jiān)察部門今年下半年對全市３００多家勞動力及人才市場進行了集中檢查和整治，對１２家違規(guī)機構(gòu)進行了處罰并責(zé)令改正，４１家機構(gòu)因涉嫌違規(guī)收取求職者費用被列入“黑名單”。然而，記者近日在暗訪中發(fā)現(xiàn)，其中的部分機構(gòu)仍然“劣性不改”。

“妹妹，做不做兼職嘛，只耽擱你一分鐘，了解一下嘛，今天在商場有走秀活動，等著招人，１２０元一個小時”。在成都一些大型商場的門口，隨處可見這樣的中年婦女，他們四處游晃，專挑學(xué)生模樣的人搭訕。

一個周末，記者跟隨幾名大學(xué)生求職者在一位中年婦女的引導(dǎo)下，來到成都一大型商場附近的一座商務(wù)樓，走上四樓來到一家名為“XX禮儀”的招聘現(xiàn)場，一間四十多平方米的房屋被隔成了幾塊，七八名工作人員正在對求職者進行登記，而此時不斷有學(xué)生模樣的求職者被領(lǐng)進屋內(nèi)。

成都市民謝某告訴記者：“三天前在這家公司登記找兼職，在交納了20元建卡費和170元保證金后，就被公司安排到所謂的總公司去報到。本以為馬上就可以參加活動領(lǐng)到錢，但公司推這推那，當(dāng)天下午四點說，今天活動安排滿了，明天等待通知，第二天去的時候又說需要什么藝術(shù)照和寫真集，讓回去準(zhǔn)備，我就發(fā)覺不對勁了，找他們退錢。職介公司反說是你自己沒滿足條件，屬毀約；找到總公司，總公司卻說‘我們又沒有收你的錢’?！?/p>

同樣遭受該公司此類騙局的四川大學(xué)大二學(xué)生小閻則告訴記者：“他們收取押金非常隨意，當(dāng)時說要每個人交３４０元保證金，我們稱沒有這么多錢，他們就問‘你們有多少嘛’。最后我們?nèi)艘还步涣耍矗福霸?，但過了四天都還沒有安排活動。找他們退錢，他們一會兒推說經(jīng)理不在，一會兒又說負(fù)責(zé)人出差了。兩天后，直到勞動部門過問，他們才退了３００元。我們追問剩下的錢，他們卻惡狠狠地說‘你們是來讀書的，如果不想出事，拿錢走人?！?/p>

而這家“XX禮儀”的一位經(jīng)理說：“收取押金是防止求職者中途溜場或者損壞道具，活動滿三次后全額退還，求職者填寫的表上都已寫清楚，我們公司也是蓋了章的。”

在勞動部門的幫助下，謝某幸運的被退還了１３０元錢，但她告訴記者，領(lǐng)到退款的時候，當(dāng)班經(jīng)理說：“錢都給了帶你來的人，不可能全退。你是我們有史以來退得最多的人，要不是勞動部門打招呼，退你一百元就不錯了”。

針對成都目前職介機構(gòu)違規(guī)收費的情況，成都市勞動保障監(jiān)察總隊副總隊長張春說，“歪職介”（“歪”意為“不正規(guī)”）與“黑公司”勾結(jié)起來行騙是目前通行的手法，一般由“歪職介”收取費用，根本沒有用人計劃的“黑公司”則充當(dāng)擋箭牌，從違規(guī)收費中分成。

據(jù)了解，社會上的“歪職介”主要有三類，一是沒有營業(yè)執(zhí)照、無職介許可證、無收費許可證、無稅務(wù)登記證的“四無機構(gòu)”；二是跨行業(yè)經(jīng)營的機構(gòu)組織，本身并不具備職介資格；三是證照齊全的職介機構(gòu)，但從事違法違規(guī)的經(jīng)營。記者發(fā)現(xiàn)，此次專項查處的５０多家違規(guī)職介中，竟有近２０家是打著“信息咨詢”和“禮儀服務(wù)”的招牌，甚至還有打著“投資公司”的幌子，令人難以分辨。

據(jù)張春介紹，隨著工商注冊的門檻降低，一些不法分子就拿著偷借來的身份證到工商部門注冊登記，而登記注冊的公司大都是信息咨詢、禮儀服務(wù)之類的，成立后根本不從事審批范圍內(nèi)的經(jīng)營活動，只是通過不斷地招工來騙錢，就算退還部分費用，仍有不少落入不法分子的腰包。其實質(zhì)就是“披著合法的外衣，干著非法的勾當(dāng)”。

張春說，當(dāng)勞動監(jiān)察部門接到舉報對這些違規(guī)職業(yè)介進行查處時，現(xiàn)場無非就是幾個打工者和一間租借的房屋，根本找不到法人代表，而最值錢的財產(chǎn)也不過幾臺舊電腦。就算公安機關(guān)扣留了財產(chǎn)，也不能對其形成實質(zhì)性打擊。由于此類行騙金額在數(shù)十元到數(shù)百元之間，數(shù)額較少，公安機關(guān)不能以詐騙罪立案調(diào)查。加之“歪職介”使出各種手法使求職者的交費收據(jù)難以保全，此類有利證據(jù)的缺失更增大了公安機關(guān)的調(diào)查難度。

由于難以形成有力打擊，這些不法分子被有關(guān)部門查處之后，又會以同樣的方式再注冊、再行騙。張春說，這些違規(guī)職介過去通常是“打一槍換個地方”，同一機構(gòu)注冊多家公司、短期行騙迅速注銷等應(yīng)對手段不斷翻新，“歪職介”、“黑公司”打而不絕。而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在違規(guī)職介一旦被查，就干脆關(guān)門幾天，等風(fēng)聲一過又在原處開始行騙，與過去相比更加猖獗。

據(jù)統(tǒng)計，２００５年成都市勞動保障監(jiān)察總隊共接到６００多件招工詐騙的投訴，占舉報投訴總量的一半，最后查處“歪職介”、“黑公司”１９０多家。張春說，這些“歪職介”表面上看是騙取個人錢財，實質(zhì)上卻影響了整個社會的正常勞動用工秩序。

張春介紹說，違規(guī)職介逃避打擊鉆了法律的空子，但目前對職介機構(gòu)的多頭管理也給監(jiān)管工作帶來了一定難度。據(jù)了解，當(dāng)前的職介機構(gòu)有人事部門批準(zhǔn)的人才交流中心，有勞動保障部門批準(zhǔn)的職業(yè)介紹所，而一些信息咨詢公司又是經(jīng)過工商部門批準(zhǔn)。由于不同部門審批，還分為省、市、區(qū)三級，求職者分辨困難，增加了受害者投訴難度。加之職介所入門條件低、審批手續(xù)簡單，更是給不法分子提供了方便。

此外，查處職介所和用工單位的招工詐騙涉及勞動、工商、公安、物價等多個部門，勞動保障監(jiān)察部門主要是對違規(guī)職介和用工單位進行虛假招聘等違規(guī)問題進行查處，取消用工單位在勞動力市場的招工資格，同時對為不法公司提供服務(wù)的職介機構(gòu)進行處罰甚至吊銷許可。

張春建議，適當(dāng)提高入門條件，并嚴(yán)格審批手續(xù)，把職業(yè)中介機構(gòu)都統(tǒng)一到單個部門進行管理。各部門還應(yīng)形成協(xié)同配合之勢，勞動、人事、公安、工商、物價等部門應(yīng)組成勞動力市場管理專門機構(gòu)，形成長效機制，維護勞動力市場秩序。人事部門查處人才交流機構(gòu)的違規(guī)行為，工商部門查處公司的超范圍經(jīng)營的行為，公安部門查處各類詐騙行為，各負(fù)其責(zé)。

據(jù)悉，目前成都已經(jīng)開始著手制定職介行業(yè)運行誠實信用標(biāo)準(zhǔn)，并將在全行業(yè)內(nèi)開展職業(yè)介紹機構(gòu)信用等級評估，實行營利性職業(yè)介紹機構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一授牌，并將信用評級結(jié)果納入職業(yè)介紹機構(gòu)考核管理體系。職介行業(yè)的誠信體系建設(shè)已初露苗頭。

二、作答要求

問題一、用150字，解釋“吃差價”這個概念。10分。

問題二、概括眼鏡業(yè)目前存在的問題。字?jǐn)?shù)200字，10分。

問題三、用250字概述SP詐騙的手段。10分。

問題四、就SP的違規(guī)行為的原因展開議論，寫一篇400字的小評論。15分。

問題五、提出解決職業(yè)中介機構(gòu)問題的措施。350字，15分。

問題六、針對材料反映的主要問題，自擬題目，寫一篇不多與1200字的議論文。40分。

三、作答提示

1、材料中的吃差價指的是以個人身份把房子低價買進來，然后以公司的身份說是替房主賣房再高價賣出去，中間的獲利就是差價。這種吃差價是一種典型的不誠信的表現(xiàn)；商家的利欲熏心，賺黑心錢導(dǎo)致了賣房者利益受損，嚴(yán)重地擾亂了正常的房產(chǎn)市場秩序。對于這種不誠信的黑中介，政府有關(guān)部門應(yīng)加大查處打擊力度，維護買賣方的利益。

2、這是一則關(guān)于眼鏡業(yè)價格不合理的材料，反映的主要問題是由于對眼鏡流通的中間環(huán)節(jié)和對眼鏡銷售過程中的監(jiān)管不力導(dǎo)致了眼鏡價格的不合理。一副眼鏡經(jīng)過總代理商、省級代理商、眼鏡零售商才能到達(dá)消費者手中，環(huán)節(jié)繁多，層層加碼；商家對店鋪過于追求地段繁華，豪華的裝修及通過大量人力對眼鏡過多推銷；都是導(dǎo)致目前眼鏡業(yè)價格不合理的問題。有關(guān)部門應(yīng)加大對眼鏡銷售業(yè)的監(jiān)管力度，引導(dǎo)眼鏡業(yè)沿正確的方向發(fā)展。

2、這是一則關(guān)于SP詐騙的材料，詐騙的手段有：有的采用搶劫式的直接詐騙，直接從大用戶的手機費中加扣一定數(shù)目的錢；有的采用設(shè)置陷阱即通過短信發(fā)送相返的訂制退訂信息進行詐騙；有的用霸王短信強行收費，即給用戶免費發(fā)送一段時間的免費信息，用戶不取消便月月收費；有的利用短信在網(wǎng)上可群發(fā)和編制方便的特點進行詐騙；有的通過免提短信或閃爍短信等服務(wù)提高短信收費的手段；有的不標(biāo)明短信收費標(biāo)準(zhǔn)以參與中將的方式進行強行短信包月來套錢；有的則通過發(fā)送熟悉的語言引誘用戶回信息迫使用戶訂某些業(yè)務(wù)的手段進行詐騙。

4、黑中介難管理成為普遍的問題，針對在管理過程中出現(xiàn)的問題提出以下措施：

第一：要建立部門聯(lián)動機制。在管理過程中采取綜合執(zhí)法，聯(lián)合辦公的管理辦法。在對黑中介管理時涉及的工商、公安、勞動、物價等部門應(yīng)協(xié)調(diào)一致，各行其職，聯(lián)合行動，徹底對黑中介機構(gòu)進行打擊。

第二：嚴(yán)格審批手續(xù)。適當(dāng)提高入門條件，對于職業(yè)中介機構(gòu)進行注冊時應(yīng)對其進行嚴(yán)格的審批，真實記錄中介機構(gòu)信息同一機構(gòu)只能注冊一家公司。

第三：建立專門的中介機構(gòu)管理法規(guī)。有關(guān)部門在對職業(yè)中介機構(gòu)進行執(zhí)法時要加大執(zhí)法力度，對于發(fā)現(xiàn)違法中介機構(gòu)時要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)肅懲處。

第四：要加大對中介職業(yè)機構(gòu)的監(jiān)督