第三節(jié)稅收征管

第三節(jié)稅收征管稅收法律制度稅收征管稅務(wù)代理稅款征收納稅申報(bào)發(fā)票稅務(wù)登記稅務(wù)檢查法律責(zé)任一、稅務(wù)登記（一）概念：稅務(wù)登記《稅務(wù)登記管理辦法》規(guī)定，凡有法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)稅收入、應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)或應(yīng)稅行為的各類納稅人，均應(yīng)當(dāng)依照《稅務(wù)登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理稅務(wù)登記；扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)生扣繳義務(wù)時(shí)，到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)登記，領(lǐng)取扣繳稅款憑證。稅務(wù)登記種類包括：開業(yè)登記，變更登記，停業(yè)、復(fù)業(yè)登記，注銷稅務(wù)登記，外出經(jīng)營報(bào)驗(yàn)登記等。1、開業(yè)登記（設(shè)立登記）1、開業(yè)登記（設(shè)立登記）——先工商后稅務(wù)

P121開業(yè)登記是指從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，經(jīng)國家工商行政管理部門批準(zhǔn)開業(yè)后辦理的納稅登記。

1、開業(yè)登記（設(shè)立登記）（1）辦理開業(yè)時(shí)間P125（1）（2）（4）——自……起30日

例：領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的，自領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照起30日，去辦理稅務(wù)登記；（3）從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人外出經(jīng)營，自其在同一縣（市）實(shí)際經(jīng)營或提供勞務(wù)之日起，在同一地連續(xù)的12個(gè)月內(nèi)累計(jì)超過180天的，應(yīng)當(dāng)自期滿之日起30日內(nèi)，向生產(chǎn)、經(jīng)營所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記；

（2）地點(diǎn)——生產(chǎn)經(jīng)營所在地

稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人稅務(wù)登記地點(diǎn)發(fā)生爭議的，由其共同的上級稅務(wù)機(jī)關(guān)指定管轄。

1開業(yè)登記（3）提供的證明文件（起到證明作用）

營業(yè)執(zhí)照

有關(guān)合同、章程、協(xié)議書；

組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書；

④法定代表人或負(fù)責(zé)人或業(yè)主的居民身份證、護(hù)照或者其他合法證件；

⑤其他

2、變更登記2、變更登記——先工商后稅務(wù)

（1）概念：指納稅人在辦理稅務(wù)登記后，因原稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變變更的稅務(wù)登記。（2）時(shí)限要求——30日

企業(yè)自×××發(fā)生變化之日起30日內(nèi)申請辦理變更，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)，審核辦理變更登記（3）是否重新核發(fā)稅務(wù)登記證件（看變化的內(nèi)容是否涉及證件）

納稅人稅務(wù)登記表和稅務(wù)登記證中的內(nèi)容都發(fā)生變更的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按變更后的內(nèi)容重新核發(fā)稅務(wù)登記證件。

納稅人稅務(wù)登記表的內(nèi)容發(fā)生變更而稅務(wù)登記證中的內(nèi)容未發(fā)生變更的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不重新核發(fā)稅務(wù)登記證件。3、停業(yè)、復(fù)業(yè)登記（1）實(shí)行定期定額征收方式的納稅人，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理停業(yè)登記。納稅人的停業(yè)期限不得超過1年。（2）停業(yè)期間發(fā)生納稅義務(wù)的，應(yīng)按規(guī)定申報(bào)繳納稅款。（判斷題）

【例題·判斷題】企業(yè)在停業(yè)期間發(fā)生納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)業(yè)后與其他發(fā)生的納稅義務(wù)一起申報(bào)納稅。（）

『正確答案』×

4、注銷登記（1）注銷登記——（先稅務(wù)后工商）

1.解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務(wù)；——15日

2.因變動住所、經(jīng)營地點(diǎn)，涉及改變稅務(wù)登記機(jī)關(guān)?！N后30日辦理新的登記。

3.被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被其他機(jī)關(guān)予以撤銷登記；——15日（易考點(diǎn)）【總結(jié)】開業(yè)和變更都是30日，注銷15日。

二、發(fā)票開具與管理

1、發(fā)票的種類（一）發(fā)票的種類

我國發(fā)票按行業(yè)特點(diǎn)和納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目不同，可以分為增值稅專用發(fā)票，普通發(fā)票和專業(yè)發(fā)票。（?？迹?/p>

1.增值稅專用發(fā)票1、發(fā)票的種類①增值稅專用發(fā)票的樣式和印制及管理均由國家稅務(wù)總局制定。②增值稅專用發(fā)票只限于增值稅一般納稅人領(lǐng)購使用，增值稅小規(guī)模納稅人不得領(lǐng)購使用③基本聯(lián)次蓋財(cái)務(wù)專用章或者發(fā)票專用章發(fā)票聯(lián)抵扣聯(lián)記賬聯(lián)1、發(fā)票的種類

2.普通發(fā)票（使用范圍比增值稅專用發(fā)票廣）

普通發(fā)票主要由營業(yè)稅納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人使用，增值稅一般納稅人在不能開具專用發(fā)票的情況下也可使用普通發(fā)票。由省直轄市管理普通發(fā)票某個(gè)行業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)，如商業(yè)零售統(tǒng)一發(fā)票、商業(yè)批發(fā)統(tǒng)一發(fā)票、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售統(tǒng)一發(fā)票等專用發(fā)票行業(yè)發(fā)票后者僅適用于某一經(jīng)營項(xiàng)目，如廣告費(fèi)用結(jié)算發(fā)票、商品房銷售發(fā)票等。1、發(fā)票的種類

3.專業(yè)發(fā)票（帶有“國有”二字）

專業(yè)發(fā)票是指國有金融、保險(xiǎn)企業(yè)的存貸、匯兌、轉(zhuǎn)賬憑證、保險(xiǎn)憑證；國有郵政、電信企業(yè)的郵票、郵單、話務(wù)、電報(bào)收據(jù)；國有鐵路、國有航空企業(yè)和交通部門、國有公路、水上運(yùn)輸企業(yè)的客票、貨票等。1、發(fā)票的種類（二）開具要求（二）開具要求（★★）

1.單位和個(gè)人應(yīng)在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)、確認(rèn)營業(yè)收入時(shí)，才能開具發(fā)票，未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)一律不得開具發(fā)票。

2.開具發(fā)票，應(yīng)按號碼順序填開，全部聯(lián)次一次性復(fù)寫或打印，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋發(fā)票專用章。財(cái)務(wù)專用章也行。而不能蓋合同專用章。記賬聯(lián)不用蓋章（考）

3.填寫發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文。民族自治地區(qū)可以同時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字；外商投資企業(yè)和外資企業(yè)可以同時(shí)使用一種外國文字。會計(jì)文字記錄，必須使用中文。

（二）開具要求4.使用電子計(jì)算機(jī)開具發(fā)票必須報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)打發(fā)票。開具后的存根聯(lián)應(yīng)當(dāng)按照順序號裝訂成冊，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查。

5.發(fā)票開票時(shí)限和地點(diǎn)應(yīng)符合規(guī)定。6.任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票。未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得拆本使用發(fā)票，不得自行擴(kuò)大專業(yè)發(fā)票的使用范圍。

7.發(fā)票限于領(lǐng)購單位和個(gè)人在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)開具。省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)可以規(guī)定跨市、縣開具發(fā)票的辦法。任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票。禁止攜帶、郵寄或者運(yùn)輸空白發(fā)票出入境。（二）開具要求

8.開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票使用情況。開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自銷毀。已開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存5年。保存期滿，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。不得自行銷毀

9.使用發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票，不得丟失。發(fā)票丟失，應(yīng)于丟失（發(fā)現(xiàn)丟失）當(dāng)日書面報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并在報(bào)刊和電視等傳播媒介上公告聲明作廢?！纠}·判斷題】開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限，逐欄、逐聯(lián)順序填開，并加蓋單位財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章。（）

『正確答案』×

『答案解析』開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋發(fā)票專用章，不得逐聯(lián)填開

三、納稅申報(bào)

（一）納稅申報(bào)是指納稅人、扣繳義務(wù)人按照法律、行政法規(guī)規(guī)定，在申報(bào)期限內(nèi)就納稅事項(xiàng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申報(bào)的一種法定手續(xù)。（二）方式：直接申報(bào)；郵寄申報(bào)；數(shù)據(jù)電文申報(bào)（電子申報(bào)）；其他方式。其中：郵寄申報(bào)以郵政部門收據(jù)作為申報(bào)憑證，以寄出地的郵政局郵戳日期為實(shí)際申報(bào)日期。四、稅款征收

（一）概念稅款征收是國家稅收征收機(jī)關(guān)依照稅收法律、法規(guī)規(guī)定，將納稅人的應(yīng)納稅款征繳入庫的一系列稅收管理活動的總稱。（二）稅款征收方式1、查賬征收：稅務(wù)機(jī)關(guān)對賬務(wù)健全的納稅人，依據(jù)其報(bào)送的納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表和其他有關(guān)納稅資料，計(jì)算應(yīng)納稅款，填寫繳款書或完稅證，由納稅人到銀行劃解稅款。適用范圍：經(jīng)營規(guī)模較大、財(cái)務(wù)制度健全、能夠如實(shí)核算和提供生產(chǎn)經(jīng)營狀況、正確計(jì)算應(yīng)納稅款的納稅人

四、稅款征收2查定征收---小型生產(chǎn)型納稅人

對賬務(wù)資料不全，但能控制其材料、產(chǎn)量或進(jìn)銷貨物的納稅單位或個(gè)人，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)正常條件下的生產(chǎn)銷售情況，對其生產(chǎn)的應(yīng)稅產(chǎn)品查定產(chǎn)量、銷售額，然后依照稅法規(guī)定的稅率征收適用范圍：生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、產(chǎn)品零星、稅源分散、會計(jì)賬冊不健全的小型廠礦和作坊。

四、稅款征收3查驗(yàn)征收---零售型的，單位稅額較高

稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人的應(yīng)稅商品，通過查驗(yàn)證照和實(shí)物，按市場一般銷售單價(jià)計(jì)算其銷售收入，并據(jù)以計(jì)算應(yīng)納稅款。適用范圍：財(cái)務(wù)制度不健全，生產(chǎn)經(jīng)營不固定，零星分散、流動性大的稅源。

四、稅款征收4定期定額征收---小型的個(gè)體工商戶，個(gè)人獨(dú)資

對小型個(gè)體工商戶在一定經(jīng)營地點(diǎn)、一定經(jīng)營時(shí)期、一定經(jīng)營范圍內(nèi)的應(yīng)納稅經(jīng)營額（包括經(jīng)營數(shù)量）或所得額（簡稱定額）進(jìn)行核定，并以此為計(jì)稅依據(jù)，確定其應(yīng)納稅額。

適用范圍：經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定和縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)（含縣級）批準(zhǔn)的生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模小，達(dá)不到《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》規(guī)定的設(shè)置賬簿標(biāo)準(zhǔn)，難以查賬征收，不能準(zhǔn)確計(jì)算計(jì)稅依據(jù)的個(gè)體工商戶（包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)）。實(shí)行定期定額征收方式的納稅人，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理停業(yè)登記。納稅人的停業(yè)期限不得超過1年。四、稅款征收5、代扣代繳（工資薪金），代收代繳（消費(fèi)稅中的委托加工）區(qū)分：代扣代繳是向納稅人支付款項(xiàng)的同時(shí)扣收稅款，而代收代繳是向納稅人收取款項(xiàng)的同時(shí)收取稅款?！⒁赓Y金流向

6、委托代征

受托單位按照①稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的代征證書的要求，以②稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義向納稅人征收一些零散稅款的一種稅款征收方式。五、稅務(wù)代理

稅務(wù)代理是指稅務(wù)代理人在國家法律規(guī)定的代理范圍內(nèi)，接受納稅人、代扣代繳義務(wù)人的委托，代為辦理納稅事宜的各項(xiàng)行為的總稱。六、稅收檢查及法律責(zé)任

P129批準(zhǔn)經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)。稅收保全措施（對象是納稅人前提稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令具有稅法規(guī)定情形的納稅人提前交納稅款或者提供納稅擔(dān)保而納稅人拒絕或不能提供擔(dān)保。具體措施（1）書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款；（陷阱：凍結(jié)全部資金）

（2）扣押、查封納稅人的價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。（陷阱：全部財(cái)產(chǎn)）保全解除納稅人交納了稅款，24小時(shí)內(nèi)解除（時(shí)間性的規(guī)定）稅收強(qiáng)制執(zhí)行（納稅、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人）前提從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限繳納稅款，納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納。具體措施（1）書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款；

（2）扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。

稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，對上述納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人未繳納的滯納金同時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行。不適用的財(cái)產(chǎn)個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品，單價(jià)5000元以下的其他生活用品六、稅收檢查及法律責(zé)任六、稅收檢查及法律責(zé)任（二）法律責(zé)任——行政責(zé)任和刑事責(zé)任（沒有民事責(zé)任）

1.稅務(wù)違法行政處罰

（1）責(zé)令限期改正；

（2）罰款；

（3）沒收財(cái)產(chǎn)和違法所得；

（4）收繳發(fā)票或停止發(fā)售發(fā)票。

（5）停止出口退稅權(quán)；

六、稅收檢查及法律責(zé)任