第十七章民訴特別程序

第十七章特別程序一、特別程序概述（一）特別程序的概念：特殊類型案件審判程序（二）特別程序的適用范圍●選民資格案件●宣告失蹤、宣告死亡案件●認定公民無民事行為能力、限制行為能力案件●認定財產(chǎn)無主案件●確認調(diào)解協(xié)議案件●實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件（三）特別程序的特征●幾類不同審判程序的總稱●以非訟法理為基礎(chǔ)●審理結(jié)構(gòu)特殊○沒有原告與被告，不實行兩造對立○強調(diào)法官的職權(quán)調(diào)查，沒有嚴(yán)格的證明標(biāo)準(zhǔn)○實行一審終審，不適用再審程序二、選民資格案件程序（一）概念

對選民名單有意見

申訴

選舉委員會決定起訴（二）特征●特殊類型的訴訟程序●以選舉委員會的申訴處理作為前置程序●解決選民資格問題（不是民事糾紛）●起訴和裁判均有期限性

（三）審判程序1.起訴與受理●管轄：選區(qū)所在地基層人民法院●起訴人：對選民名單不服的主體●起訴條件：對選舉委員會就其申訴所作決定不服，在選舉日的5日前提出●訴訟參加人：起訴人、選舉委員會代表、有關(guān)公民（沒有原告與被告）2.審理與判決●審判組織：由審判員的組成合議庭●判決：選舉日前作出●判決書的送達與效力：○送達對象：選舉委員會和起訴人，通知有關(guān)公民○效力：一審終審三、宣告失蹤、死亡案件程序（一）宣告失蹤案件程序1．宣告失蹤案件的概念2．宣告失蹤案件的條件（1）存在宣告失蹤的法律事實①公民離開自己的住所或居所，下落不明；②公民下落不明持續(xù)時間達2年。（2）由利害關(guān)系人申請（3）人民法院對該案具有管轄權(quán)3．宣告失蹤案件的審理程序（1）申請和受理●管轄：下落不明人住所地基層人民法院●申請人：利害關(guān)系人●申請形式：書面（2）審理和判決●發(fā)布尋找下落人明人公告●清理下落人明人財產(chǎn)，可以指定訴訟期間內(nèi)的臨時財產(chǎn)代管人●作出判決●宣告失蹤的同時，依法為失蹤人指定財產(chǎn)代管人4．宣告失蹤的法律后果●財產(chǎn)由代管人代管●身份關(guān)系不發(fā)生變化5．失蹤人重新出現(xiàn)的處理●本人或者利害關(guān)系人向原審人民法院申請撤銷宣告失蹤的判決●原審人民法院審查屬實，判決撤銷原判決●財產(chǎn)代管人返還財產(chǎn)及收益并有權(quán)要求該公民償付支出的必要費用（二）宣告死亡案件的審理程序1．宣告死亡案件的概念2．宣告死亡案件的條件（1）必須有公民離開自己的最后住所或居所下落不明的事實（2）公民下落不明的狀態(tài)達到法定期限①下落不明滿4年②因意外事故下落不明滿2年③因意外事故下落不明，經(jīng)有關(guān)機關(guān)證明該公民不可能生存（3）利害關(guān)系人向有管轄權(quán)的人民法院提出申請3．宣告死亡案件的審理程序（1）申請和受理管轄：下落不明人住所地基層人民法院申請人：利害關(guān)系人申請形式：書面并附公安機關(guān)或者其他有關(guān)部門關(guān)于該公民下落不明的書面證明（2）審理和判決①發(fā)布尋找下落不明人公告②清理下落不明人財產(chǎn)，可以指定訴訟期間內(nèi)的臨時財產(chǎn)管理人③判決4.宣告死亡的法律后果●民事權(quán)利能力消滅●身份關(guān)系結(jié)束5.被宣告死亡的人重新出現(xiàn)的處理

●本人或者利害關(guān)系人申請撤銷原判決

●民事權(quán)利恢復(fù)○有權(quán)請求返還財產(chǎn)○人身關(guān)系有條件恢復(fù)可以恢復(fù)○婚姻關(guān)系有條件恢復(fù)的自行恢復(fù)○子女被人收養(yǎng)的處理四、認定公民無民事行為能力與限制行為能力案件程序（一）概念及意義（二）審理程序1.申請（1）具有認定公民無民事行為能力、限制行為能力的法定事由（2）利害關(guān)系人提出書面申請（3）受申請人民法院有管轄權(quán)2.進行鑒定或者診斷3.審理和判決●確定代理人●判決●指定監(jiān)護人4.判決的撤銷五、認定財產(chǎn)無主案件程序（一）認定財產(chǎn)無主案件的概念（二）認定財產(chǎn)無主案件的要件1.需要認定的財產(chǎn)必須是有形財產(chǎn)2.財產(chǎn)確實失去了所有人或所有人不明，權(quán)利歸屬長期無法確定（1）沒有所有人或者所有人不明的財產(chǎn)；（2）所有人不明的埋藏物和隱藏物；（3）拾得的遺失物、漂流物、失散的飼養(yǎng)動物，經(jīng)公安機關(guān)或有關(guān)單位公告招領(lǐng)滿1年無人認領(lǐng)的財物；（4）無人繼承的財產(chǎn)。3.財產(chǎn)沒有所有人或者所有人不明的持續(xù)狀態(tài)須滿法定期間4.須有申請人提出書面申請5.認定財產(chǎn)無主的案件，應(yīng)由財產(chǎn)所在地的基層人民法院管轄（三）認定財產(chǎn)無主案件的審理程序1.申請和受理2.發(fā)布財產(chǎn)認領(lǐng)公告3.判決（四）認定財產(chǎn)無主判決的撤銷

六、確認調(diào)解協(xié)議程序

（一）制度設(shè)計的目的：建立多元化糾紛解決機制的需要，節(jié)省當(dāng)事人成本和司法成本，強化人民調(diào)解的效力（二）申請條件●具有明確的法律依據(jù)：目前只有《人民調(diào)解法》有規(guī)定，故只有人民調(diào)解協(xié)議可以申請司法確認

●在法定期間內(nèi)提出申請：自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)

●協(xié)議當(dāng)事人共同提出申請

●受申請的人民法院具有管轄權(quán)：由調(diào)解組織所在地基層人民法院管轄（三）審查程序1.申請2.受理：3日內(nèi)決定是否受理3.審查●審查組織：獨任審查或者合議審查●審查的內(nèi)容：申請是否合法、調(diào)解是否合法

4.裁定：確認調(diào)解協(xié)議效力駁回申請（四）法律后果●確認效力的，調(diào)解協(xié)議具有執(zhí)行力●駁回申請的，

變更調(diào)解協(xié)議、達成新的調(diào)解協(xié)議、提起訴訟七、實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件程序（一）制度設(shè)計目的

與實體法的規(guī)定協(xié)調(diào)

節(jié)省司法成本，防止當(dāng)事人訟累

（二）申請條件1.存在擔(dān)保物權(quán)2.具有法定的申請事由(1)抵押權(quán)與抵押人未就抵押權(quán)的實現(xiàn)方式達成協(xié)議（《物權(quán)法》第195條第2款）(2)經(jīng)出質(zhì)人請求，質(zhì)權(quán)人不在債務(wù)履行期間屆滿后及時行使質(zhì)權(quán)（《物權(quán)法》第220條）(3)經(jīng)債務(wù)人請求，留置權(quán)人在債務(wù)