危險廢物規(guī)范化管理檢查情況的通報整改方案

危險廢物規(guī)范化管理檢查情況的通報整改方案為全力推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境安全，全面完成生態(tài)文明創(chuàng)建各項指標(biāo)任務(wù)，根據(jù)環(huán)保部、省環(huán)保廳近年來對我市危險廢物規(guī)范化管理檢查情況的通報，制定整改方案。一、存在問題（一）認(rèn)識不足，危險廢物規(guī)范化管理未融入現(xiàn)有的環(huán)保重點工作中，危險廢物監(jiān)管機(jī)制混亂，監(jiān)管成效差；（二）危廢底數(shù)不清，歷史遺留危廢的種類、數(shù)量、分布、污染狀況不清；（三）縱向傳導(dǎo)不力，企業(yè)主體責(zé)任未落實，有相當(dāng)部分企業(yè)對危險廢物規(guī)范化管理的政策法規(guī)要求不熟悉；（四）環(huán)評審批歷史欠賬多，部分環(huán)評報告編制質(zhì)量不高，固體廢物內(nèi)容簡化，錯評、漏評現(xiàn)象突出；（五）監(jiān)督性監(jiān)測未到位，對危險廢物集中焚燒和填埋設(shè)施，特別是對企業(yè)自建危險廢物處置設(shè)施監(jiān)督性監(jiān)測較少。（六）危險廢物處置能力不足，企業(yè)危險廢物超期貯存現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境隱患較大。二、整改措施（一）加快能力建設(shè)。以建立健全固體廢物管理機(jī)構(gòu)或配齊配強(qiáng)專門人員為切入點，以制度完善、能力匹配、管理規(guī)范為目標(biāo)，推進(jìn)固廢監(jiān)管部門的能力建設(shè)，提升危險廢物規(guī)范化管理水平。（二）理順監(jiān)管機(jī)制。將危險廢物規(guī)范化管理列為環(huán)境監(jiān)察日常重點檢查內(nèi)容，加大對危廢產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位的日常監(jiān)管力度，推動各項危險廢物管理制度落實。（三）開展調(diào)查摸底。對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)危廢產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合危險廢物網(wǎng)上申報數(shù)據(jù)，強(qiáng)化申報監(jiān)管，提高危廢信息化管理能力和水平。（四）嚴(yán)查違法行為。根據(jù)國家環(huán)保部、省環(huán)保廳，近年來對我市危險廢物規(guī)范化督查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)企業(yè)限期完成整改工作，對涉嫌違法、違規(guī)企業(yè)進(jìn)一步調(diào)查取證、立案查處。對涉嫌犯罪的應(yīng)及時依法移送司法機(jī)關(guān)。（五）推進(jìn)規(guī)范建設(shè)。對照危廢經(jīng)營單位及產(chǎn)廢企業(yè)規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表，逐廠進(jìn)行核查，對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法進(jìn)行限期整改，確保轄區(qū)企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)達(dá)到要求。（六）還清歷史欠賬。在危險廢物規(guī)范化監(jiān)管及日常環(huán)境執(zhí)法過程中，認(rèn)真落實《關(guān)于切實加強(qiáng)危險廢物監(jiān)管工作的意見》（環(huán)規(guī)[20xx]2號），發(fā)現(xiàn)危險廢物實際產(chǎn)生種類、數(shù)量或利用、處置方式發(fā)生重大變化的，應(yīng)責(zé)成重新報批環(huán)評文件或開展環(huán)境影響后環(huán)評。（七）嚴(yán)格環(huán)評審批。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)評文件固體廢物內(nèi)容編制的通知》（環(huán)辦[20xx]283號），建設(shè)項目環(huán)境影響評價固體廢物相關(guān)內(nèi)容達(dá)不到編寫技術(shù)要求的，一律不予審批。（八）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測。督促危廢處置單位和自建危廢處置設(shè)施的企業(yè)，開展自行監(jiān)測并公開監(jiān)測信息。加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測。（九）編制防治規(guī)劃。以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以防治危險廢物污染環(huán)境、保障人民群眾身體健康為出發(fā)點，以促進(jìn)提高危險廢物循環(huán)利用率，提升危險廢物監(jiān)管能力，改善環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)“美麗”為發(fā)展目標(biāo)，編制全市危險廢物污染防治規(guī)劃，并組織實施。三、整改時間安排第一階段（至3月中旬）：制定印發(fā)《市危險廢物規(guī)范化管理整改方案》，各縣（區(qū)）環(huán)保局（環(huán)保分局）制訂整改計劃并上報。配齊配足管理人員，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。第二階段（20xx年3月31日前）：開展調(diào)查摸底，強(qiáng)化危險廢物網(wǎng)上申報監(jiān)管，確保轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)網(wǎng)上申報率達(dá)到90%以上；督促相關(guān)企業(yè)完成環(huán)保部、環(huán)保廳危廢規(guī)范化督查通報問題的整改；對照產(chǎn)廢企業(yè)及危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理指標(biāo)抽查表，逐廠進(jìn)行核查，確保轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢及經(jīng)營單位的達(dá)標(biāo)率達(dá)到要求。上報整改情況；第三階段（20xx年4月20日前）：立案查處危險廢物環(huán)境管理中的各類違法行為。第四階段（20xx年4月20日至5月底）：對危廢產(chǎn)生種類、產(chǎn)生量發(fā)生重大變化的企業(yè)，責(zé)成重新報批環(huán)評文件或開展環(huán)境影響后環(huán)評。四、保障措施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各縣（區(qū)）環(huán)保局（環(huán)保分局）成立危險廢物規(guī)范化管理整改領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，確保整改工作有力有序開展。（二）落實文件到位。依據(jù)《關(guān)于切實加強(qiáng)危險廢物監(jiān)管工作的意見》（環(huán)規(guī)[20xx]2號）要求，深化部門合作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確環(huán)保內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)危險廢物環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)。（三）跟蹤督查到位。各縣（區(qū)）環(huán)保局組織對企業(yè)整改落實情況進(jìn)行督查，對未能按時完成整改任務(wù)的企業(yè)，必須實施嚴(yán)格的行政處罰措施。（四）信息公開到位。各地將危險廢物規(guī)范化管理督查整改、違法行為查處等情況，通過媒體曝光和網(wǎng)上公示，并與企業(yè)環(huán)保信用評級掛鉤。（五）廉政建設(shè)到位。認(rèn)真貫徹環(huán)保部《固體廢物管理廉政建設(shè)“七不準(zhǔn)、七承諾”》（公告[20xx]第9號），規(guī)范固體廢物管理相關(guān)人員公職行為，確保固體廢物管理工作廉潔健康有序開展。（六）嚴(yán)格考核到位。通過局統(tǒng)一組織，將對各地危險廢物規(guī)范化管理整改情況進(jìn)行考核，對達(dá)不到要求的地區(qū)，在年度目標(biāo)考核時，實行一票否決。五、長效管理（一）各地環(huán)保部門確立主體責(zé)任意識，督促企業(yè)建立健全內(nèi)部環(huán)境管理責(zé)任制度，建設(shè)規(guī)范的危廢貯存場所，建立規(guī)范的危廢管理臺賬，促進(jìn)企業(yè)環(huán)保規(guī)范化管理上臺階；（二）為規(guī)范環(huán)評機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，提高環(huán)評質(zhì)量，出臺制定《環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)環(huán)評工作考核管理實施細(xì)則》，依法追究環(huán)評過程中的不負(fù)責(zé)任或弄虛作假行為；（三）開展對危廢處置設(shè)施的污染防治情況和突發(fā)環(huán)境事件防范能力進(jìn)行全面評估；（四）深化部門合作，提高聯(lián)合應(yīng)對突發(fā)性危廢環(huán)境污染事故的快速處置能力；（五）從加強(qiáng)對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、項目審批、信息公示、總量考核、限期治理等方面入