2022年咨詢《決策評價》講義沖刺

咨詢工程師2022分析評價/沖刺講義主講老師：林軒第一章緒論01本章4個單選，3個多選，共計10分左右。第一節(jié)項目目標與項目決策第三節(jié)項目前期咨詢成果第二節(jié)項目決策分析與評價的任務和基本要求第一節(jié)項目目標與項目決策一、項目的含義和目標（1分）項目目標一般有兩個層次，即項目的宏觀目標和具體目標。（二）項目的具體目標★★★效益目標指項目要實現(xiàn)的經濟效益、社會效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益的目標值。（1）對于經營性項目，其效益目標主要是對投資收益的具體目標值。如某工業(yè)項目確定其效益目標值為：項目投資所得稅后財務內部收益率達到10%，項目資本金財務內部收益率達到12%；（2）對于公共基礎設施項目，其效益目標主要是指滿足客觀需要的程度或提供服務的范圍。又如某城市水廠的效益目標主要是滿足城東區(qū)所有單位及30萬居民的供水需求；（3）對于環(huán)境治理項目，其效益目標主要是指環(huán)境治理的效果。某城市水環(huán)境綜合治理工程的效益目標主要是使城市污水處理率從36%提高到70%，并使河道水體達到符合旅游景觀水質標準。2.規(guī)模目標規(guī)模目標指對項目建設規(guī)模確定的目標值。3.功能目標功能目標指對項目功能的定位。（非量化）企業(yè)投資項目可供選擇的功能目標主要有：（1）擴大生產規(guī)模，降低單位產品成本。（2）向前延伸，生產所需原材料，降低產品成本和經營風險。（3）向后延伸，延長產品生產鏈，提高產品附加值。（4）利用先進技術設備，提高產品的技術含量和質量。（5）進行技術改造，調整產品結構，開發(fā)適銷對路產品。（6）利用專利技術，開發(fā)高新技術產品。（7）拓寬投資領域，分散經營風險等。4.市場目標市場目標指對項目產品（或服務）目標市場及市場占有份額的確定。具體目標小結：效益目標經濟效益、社會效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益的目標值規(guī)模目標建設規(guī)模確定的目標值功能目標功能的定位，非量化市場目標目標市場及市場占有份額【2020年試題】某項目的目標是通過技術改造調整產品結構，該目標屬于項目的（）。A.市場目標B.功能目標C.規(guī)模目標D.效益目標【答案】B【解析】本題考查的是項目的含義和目標。功能目標指對項目功能的定位。企業(yè)投資項目可供選擇的功能目標主要有：（1）擴大生產規(guī)模，降低單位產品成本。（2）向前延伸，生產所需原材料，降低產品成本和經營風險。（3）向后延伸，延長產品生產鏈，提高產品附加值。（4）利用先進技術設備，提高產品的技術含量和質量。（5）進行技術改造，調整產品結構，開發(fā)適銷對路產品。（6）利用專利技術，開發(fā)高新技術產品。（7）拓寬投資領域，分散經營風險等。二、項目決策的含義和原則（1分）決策過程可以分為信息收集、方案構造設計、方案評價、方案抉擇四個相互聯(lián)系的階段。分類依據(jù)分類結果決策對象的不同投資決策、融資決策、營銷決策決策目標的數(shù)量的不同單目標決策和多目標決策決策問題面臨條件的不同確定型決策、風險型決策和不確定型決策（三）投資項目決策的含義和類別★★投資項目決策可分為三類：1.企業(yè)投資項目決策以獲得經濟效益、社會效益和提升持續(xù)發(fā)展能力為目標，做出是否投資建設項目的決定。企業(yè)投資項目原則上應由企業(yè)依法依規(guī)自主決策投資，同時按照有關規(guī)定滿足備案或政府核準要求。2.政府投資項目決策以實現(xiàn)經濟調節(jié)、滿足國家經濟安全和社會公共需求、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，按照政府投資的范圍和政府投資的目標，做出是否投資建設項目的決定。3.金融機構貸款決策獨立審貸、自主決策、自擔風險。（四）政府投資項目與企業(yè)投資項目決策的區(qū)別★1.投資主體不同，決策人不同投資主體投資方式決策人政府投資項目政府有關投資管理部門一般是政府直接投資、注入資本金、投資補助、轉貸和貸款貼息等政府有關投資管理部門或授權代表企業(yè)投資項目企業(yè)或個人（包括國有企業(yè)、民營企業(yè)或混合所有制企業(yè)以及外商投資企業(yè)）一般是直接投資、合作（合伙）投資等方式出資人或出資人代表2.決策內容和程序不同（1）政府直接投資、注入資本金的投資項目要求編制的項目建議書（或初步可行性研究報告）和項目可行性研究報告，分別是政府投資主管部門立項和決策的依據(jù)。（2）企業(yè)投資項目的決策依據(jù)是項目可行性研究報告，企業(yè)編制的項目申請報告，是政府投資主管部門從行政許可的角度辦理核準的依據(jù)。申請政府投資補助、貸款貼息的投資項目以及政府轉貸的外國政府貸款和國際金融組織貸款等，應單獨報送資金申請報告予以審批。3.投資范圍不同政府投資資金一般只投向公共領域的項目，以非經營性項目為主，原則上不直接投資于經營性項目。企業(yè)投資項目主要是以經營性項目為主。4.決策過程和管理模式不同（1）政府投資項目①政府投資項目實行審批制。②嚴格審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計，并加強政府投資事中事后監(jiān)管。（2）企業(yè)投資項目①由企業(yè)自行決策，政府備案，政府僅對極少數(shù)關系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目進行核準?！?019年試題】關于政府投資項目與企業(yè)投資項目異同點的說法，正確的是（）。A.融資的渠道相同B.投資估算的方法不同C.投資的主體相同D.投資的范圍不同【答案】D【解析】政府投資項目與企業(yè)投資項目決策的區(qū)別，主要體現(xiàn)在以下四個方面：（1）投資主體不同，決策人不同；（2）決策內容和程序不同；（3）投資范圍不同；（4）決策過程和管理模式不同。（五）項目決策應遵循的原則1.科學決策原則1.方法科學2.依據(jù)充分3.數(shù)據(jù)可靠2.民主決策原則（1）專家論證。（2）獨立咨詢。（3）公眾參與。3.效益（效果）最大化原則對于企業(yè)投資項目必須遵循市場經濟規(guī)律，實現(xiàn)經濟效益、環(huán)境效益和社會效益三者統(tǒng)一的社會責任目標出發(fā)，進行項目決策；對于政府投資的非經營性項目，社會效益和生態(tài)環(huán)境效益應為決策優(yōu)先考慮的目標，主要滿足社會需求和社會公共利益。4.風險責任原則按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”的要求，完善投資項目決策的責任制度，健全政府投資責任追究制度。5.可持續(xù)發(fā)展原則【2021年試題】某政府投資項目的投資決策過程中，邀請一家咨詢機構提出咨詢意見和建議，遵循了（）。A.科學決策原則B.民主決策原則C.風險責任原則D.可持續(xù)發(fā)展原則【答案】B【解析】本題考查的是項目決策的含義和原則。民主決策原則包括專家論證、獨立咨詢和公眾參與。其中獨立咨詢：決策者在決策過程中，通?？晌杏行抛u、有能力的咨詢機構對投資項目進行獨立的調查、分析、研究和評價，提出咨詢意見和建議，以幫助決策者正確決策。三、投資項目決策程序（2分）（二）審批制項目決策程序★★★政府投資項目主要審批項目建議書、項目可行性研究報告和初步設計。1.編制項目建議書（初步可行性研究報告）2.項目建議書的受理與審批申請安排中央預算內投資3000萬元及以上項目，以及需要跨地區(qū)、跨部門、跨領域統(tǒng)籌的項目，由國家發(fā)展改革委審批或者由國家發(fā)展改革委委托中央有關部門審批。3.編制項目可行性研究報告4.項目可行性研究報告的受理與審批5.轉入項目實施準備階段，組織初步設計經批準的項目可行性研究報告是確定項目建設的依據(jù)。（三）核準制項目的核準程序政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。（四）備案制項目的決策程序實行備案制的企業(yè)投資項目，由企業(yè)自主決策，按照屬地原則，企業(yè)應當在開工建設前通過在線平臺將下列信息告知備案機關：1.企業(yè)基本情況；2.項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、建設內容；3.項目總投資額；4.項目符合產業(yè)政策的聲明。企業(yè)應對備案項目信息的真實性負責?！?021年試題】根據(jù)我國現(xiàn)行的投資管理規(guī)定，對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行（）。A.核準管理B.備案管理C.特許經營D.代建制管理【答案】A【解析】本題考查的是項目前期主要咨詢成果的類型。根據(jù)我國現(xiàn)行投資管理規(guī)定，對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益的企業(yè)投資項目，實行核準管理。（五）政府和社會資本合作（PPP）項目決策程序★★1.識別、篩選適用PPP模式備選項目，列入項目年度和中期開發(fā)計劃2.項目準備，組織編制實施方案，交聯(lián)審機構審查項目實施機構應對公共服務類項目實施方案進行物有所值和財政承受能力驗證。通過驗證的，由項目實施機構報政府審核；未通過驗證的，可在實施方案調整后重新驗證。經重新驗證仍不能通過的，不再采用政府和社會資本合作模式。（六）資金申請報告的申報與審批國際組織和外國政府貸款類由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項目按照中央政府直接投資項目進行管理項目建議書、可行性研究報告由國家發(fā)展改革委審批或審核后報國務院審批由省級政府負責償還或提供還款擔保的項目按照省級政府直接投資項目進行管理項目審批權限，按國務院及國家發(fā)展改革委的有關規(guī)定執(zhí)行由項目用款單位自行償還且不需政府擔保的項目參照《政府核準的投資項目目錄》規(guī)定辦理目錄內項目，核準；目錄外項目，備案【2020年試題】下列資金來源中，可通過編制項目資金申請報告申請使用的有（）。A.外國政府貸款B.政府投資補助或貸款貼息C.世界銀行貸款D.外國商業(yè)銀行貸款E.國內商業(yè)銀行貸款【答案】ABC【解析】本題考查的是資金申請報告的定義和作用。資金申請報告是企業(yè)為獲得政府資金支持、財政專項資金支持、國際金融組織或者外國政府貸款而編制的向有關政府提交的文件。政府資金支持包括政府投資、補助、獎勵、轉貸和貸款貼息等方式。國際金融組織或者外國政府貸款主要指使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農業(yè)發(fā)展基金會等國際金融組織貸款和外國政府貸款及與貸款混合使用的贈款、聯(lián)合融資等。（七）企業(yè)自主決策的投資項目1.國內企業(yè)境內投資項目國內企業(yè)境內投資項目除核準目錄規(guī)定的核準類項目外，一律實行備案制，其項目投資決策完全由企業(yè)自己做主。2.外商投資項目對于外商投資項目，政府對企業(yè)提交的項目申請報告或備案申請，除從維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產業(yè)布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行審核外，還要從市場準入、資本項目管理等方面進行審核?！纠}】對于外商投資項目，政府除從維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產業(yè)布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行審核外，還要從（）等方面進行審核。A.外資來源B.市場準入C.外匯收支D.籌資方式E.資本項目管理【答案】BE【解析】對于外商投資項目，政府對企業(yè)提交的項目申請報告或備案申請，除從維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產業(yè)布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行審核外，還要從市場準入、資本項目管理等方面進行審核。3.境外投資項目（1）境外投資項目核準程序實行核準管理的范圍是投資主體直接或通過其控制的境外企業(yè)開展的敏感類項目。核準機關是國家發(fā)展改革委。敏感類項目包括：1）涉及敏感國家和地區(qū)的項目；2）涉及敏感行業(yè)的項目。該辦法所稱敏感國家和地區(qū)包括：1）與我國未建交的國家和地區(qū)；2）發(fā)生戰(zhàn)爭、內亂的國家和地區(qū)；3）根據(jù)我國締結或參加的國際條約、協(xié)定等，需要限制企業(yè)對其投資的國家和地區(qū)；4）其他敏感國家和地區(qū)。該辦法所稱敏感行業(yè)包括：1）武器裝備的研制生產維修；2）跨境水資源開發(fā)利用；3）新聞傳媒；4）根據(jù)我國法律法規(guī)和有關調控政策，需要限制企業(yè)境外投資的行業(yè)?！?021年試題】境外投資項目，敏感性行業(yè)包括（）。A.跨境水資源開發(fā)利用B.新聞傳媒C.武器裝備的研制生產維修D.高端芯片制造E.衛(wèi)星發(fā)射【答案】ABC【解析】本題考查的是投資項目決策程序。敏感行業(yè)包括：（1）武器裝備的研制生產維修；（2）跨境水資源開發(fā)利用；（3）新聞傳媒；（4）根據(jù)我國法律法規(guī)和有關調控政策，需要限制企業(yè)境外投資的行業(yè)。四、項目決策責任★（一）政府投資主管部門在項目決策過程中，要求政府投資主管部門對項目的審批（核準）以及向國務院提出審批（核準）的審查意見承擔責任。（二）項目（法人）單位（三）咨詢機構工程咨詢單位對咨詢質量負總責。主持該咨詢業(yè)務的人員對咨詢成果文件質量負主要直接責任，參與人員對其編寫的篇章內容負責。實行咨詢成果質量終身負責制，形成工程咨詢成果質量追溯機制。（五）金融機構金融機構按照國家有關規(guī)定對申請貸款的項目獨立審貸，對貸款風險負責?！纠}】下列關于建設項目投資決策責任的說法，錯誤的是（）。A.項目（法人）單位對申報材料的真實性負責B.承擔咨詢評估任務的咨詢機構，不得承擔同一項目的設計業(yè)務C.金融機構對貸款風險負責D.政府投資主管部門承擔投資項目的市場前景和經濟效益風險【答案】D【解析】政府投資主管部門對項目的審批（核準）以及向國務院提出審批（核準）的審查意見承擔責任。項目（法人）單位對項目的申報程序是否符合有關規(guī)定、申報材料是否真實、是否按照經審批或核準、備案的建設內容進行建設，并承擔投資項目的市場前景、技術方案、資金來源、經濟效益等方面的風險。第二節(jié)項目決策分析與評價的任務和基本要求【本節(jié)主要內容】一、項目決策分析與評價的任務二、項目決策分析與評價的基本要求二、項目決策分析與評價的基本要求（1分）（一）貫徹以人為本、和諧發(fā)展的理念（二）資料數(shù)據(jù)準確可靠（最基本要求）（三）方法科學項目決策分析與評價的方法很多，可歸納為三大類：1.經驗判斷法對有較多難以定量化的抽象因素（如社會因素、心理因素、道德因素等）進行分析時，經驗判斷更是不可缺少。最大缺點是容易受個人主觀認識的限制。應結合其他方法互相補充、驗證。2.數(shù)學分析法指系統(tǒng)分析、線性分析、統(tǒng)籌方法等建立在數(shù)學手段基礎上的定量分析方法?？梢允乖u價結論更加嚴密與準確。3.試驗法（四）定量分析與定性分析相結合，以定量分析為主（五）動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結合，以動態(tài)分析為主（六）多方案比選與優(yōu)化多方案比選，也可以采用專家評分法、目標排序法等方法進行綜合評價優(yōu)化選擇。第三節(jié)項目前期咨詢成果一、項目前期主要咨詢成果的類型★（1分）（二）投資機會研究報告1.投資機會研究的目的目的是發(fā)現(xiàn)有價值的投資機會。（三）初步可行性研究報告1.初步可行性研究的目的目的：判斷項目是否有必要性，是否值得投入更多的人力和資金進行可行性研究。2.初步可行性研究的內容、重點和深度要求重點：從宏觀上分析論證項目建設的必要性和可能性。深度：介于投資機會研究和可行性研究之間。成果：初步可行性研究報告或者項目建議書。（四）項目建議書對于政府投資項目，項目建議書是立項的必要程序。政府投資項目，初步可行性研究報告可以代替項目建議書，企業(yè)投資項目也可參照執(zhí)行。（五）可行性研究報告可行性研究是建設項目決策分析與評價階段最重要的工作。為項目的決策提供依據(jù)。（六）項目申請報告企業(yè)為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可，按核準要求報送項目申請報告（即項目申請書）。（七）資金申請報告資金申請報告是企業(yè)為獲得政府補貼性質資金（財政專項資金和財政貼息等）支持、國際金融組織或者外國政府貸款（簡稱國外貸款），按照政府相關要求而編制的報告。（十）后評價報告項目后評價是項目管理的一項重要內容，也是出資人對投資活動進行監(jiān)管的重要手段。根據(jù)中共中央、國務院發(fā)布《關于深化投融資體制改革的意見》要求，政府投資項目要建立后評價制度。二、項目前期咨詢成果的相互關系（2分）（二）項目規(guī)劃與項目建議書（初步可行性研究）和可行性研究的關系★政府投資項目，嚴格按照審批流程，審批項目建議書（初步可行性研究），在項目建議書（初步可行性研究）批復后開展可行性研究工作，并對完成的可行性研究報告進行評審，據(jù)此做出項目投資決策。（三）項目建議書（初步可行性研究）與可行性研究的關系★★★項目建議書與初步可行性研究報告之間的差別，主要是對研究成果具體闡述的詳略?！纠}】下列關于初步可行性研究的說法，錯誤的是（）。A.初步可行性研究報告是項目審批決策的依據(jù)B.政府投資項目，允許初步可行性研究報告代替項目建議書C.初步可行性研究的主要目的是論證項目建設的必要性和可行性D.有些地方政府備案的項目，初步可行性研究報告可以作為備案資料提交E.項目建議書與初步可行性研究報告之間的差別，主要是對研究成果具體闡述的詳略【答案】AC【解析】選項A錯誤，可行性研究報告是項目審批決策的依據(jù)，選項C錯誤，初步可行性研究的主要目的是判斷項目是否有必要性，是否值得投入更多的人力和資金進行可行性研究。（四）項目申請報告與可行性研究報告的關系★★★編制項目申請報告的基礎可以是可行性研究報告。1.適用范圍和作用的不同2.目的不同項目申請報告是對政府關注的項目外部影響，涉及公共利益的有關問題進行論證說明，以獲得政府投資主管部門的核準（行政許可）。3.內容不同三、項目前期咨詢成果的質量保證（1分）（一）項目經理責任制★項目經理責任制是保證項目前期咨詢成果質量的基礎。（二）成果質量評審制★★加強項目前期各中間環(huán)節(jié)成果的評審是確保最終成果質量的重要手段。質量評審包括內部評審和外部評審。1.內部評審內部評審包括：①項目團隊組織的內部評審。②咨詢機構組織的內部評審。2.外部評審外部評審包括：①項目業(yè)主組織的評審。②委托外審。（四）咨詢機構的選擇資信評價等級分為甲級和乙級兩個級別。資信評價類別分為專業(yè)資信、專項資信、綜合資信。專業(yè)資信、專項資信設甲級和乙級，綜合資信只設甲級。其中甲級資信評價標準有：1.甲級專業(yè)資信（1）專業(yè)技術力量。單位咨詢工程師（投資）不少于12人；申請評價的專業(yè)應配備至少4名咨詢工程師（投資）和至少2名具有本專業(yè)高級技術職稱的人員，兩者不重復計算；單位主要技術負責人為咨詢工程師（投資）；具有工程或工程經濟類高級技術職稱，且從事工程咨詢業(yè)務不少于8年。2.PPP咨詢甲級專項資信（1）專業(yè)技術力量。單位從事PPP咨詢業(yè)務的咨詢工程師（投資）不少于6人，法律、財務、金融等專業(yè)人員不少于8人，兩者不重復計算。（2）合同業(yè)績。近3年完成PPP咨詢合同業(yè)績不少于40項。（3）滿足甲級專業(yè)資信守法信用記錄要求。（4）單位從事PPP咨詢業(yè)務不少于3年。3.甲級綜合資信申請甲級綜合資信評價的單位，應具備以下條件之一：甲級專業(yè)資信12個或以上；甲級專業(yè)資信6個或以上，同時咨詢工程師（投資）不少于35人、12個及以上專業(yè)近3年均有業(yè)績、12個及以上專業(yè)均至少配備咨詢工程師（投資）和本專業(yè)高級技術職稱人員各1名。甲級綜合資信可以作為所有專業(yè)規(guī)劃咨詢和評估咨詢業(yè)務能力的參考。第二章項目規(guī)劃及其報告02本章考察6分左右，2分單選，4分多選（2道）。第一節(jié)概述一、項目規(guī)劃的含義（1分）（一）產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的含義研判國內外相關產業(yè)發(fā)展情況及區(qū)域經濟發(fā)展態(tài)勢，系統(tǒng)分析當?shù)禺a業(yè)發(fā)展中存在的問題、產業(yè)體系、產業(yè)結構、產業(yè)鏈條、經濟社會環(huán)境影響等內容，科學制定一定周期內的產業(yè)定位、發(fā)展目標、空間布局和實施方案的規(guī)劃。（二）企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的含義（重點）類型企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（中間環(huán)節(jié)）企業(yè)計劃內容長遠的、總體的、宏觀的；發(fā)展愿景、精神、使命、戰(zhàn)略目標、核心業(yè)務定位；是企業(yè)發(fā)展的靈魂和綱領在某一時期內的方向、目標和實施方案日常經營計劃，屬于企業(yè)的具體事務性工作舉例發(fā)展成為中國太陽能光伏產業(yè)前十強企業(yè)5年內建成10家標準工廠、標準工廠的規(guī)模和生產技術統(tǒng)一達到某先進指標按年度建設標準工廠【2020年試題】關于企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的說法，正確的有（）。A.企業(yè)發(fā)展規(guī)劃應具有前瞻性B.企業(yè)發(fā)展規(guī)劃應對標一流企業(yè)，模仿對標企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃C.企業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須是可執(zhí)行的D.企業(yè)發(fā)展規(guī)劃無需得到企業(yè)中、高層的一致認同E.企業(yè)發(fā)展規(guī)劃應根據(jù)環(huán)境和形式的變化進行修編【答案】ACE【解析】本題考查的是項目規(guī)劃的特點。選項B錯誤，要針對企業(yè)自身的經營業(yè)務、企業(yè)規(guī)模、業(yè)務流程特點等因素，選擇合適的對標企業(yè)。選項D錯誤，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃應真正得到企業(yè)上下一致的認同。（三）園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的含義是區(qū)域經濟發(fā)展、執(zhí)行區(qū)域產業(yè)職能的重要空間形態(tài)，園區(qū)在改善區(qū)域投資環(huán)境、引進外資、促進產業(yè)結構調整和發(fā)展經濟等方面發(fā)揮積極的輻射、示范和帶動作用。二、項目規(guī)劃的任務（1分）（一）產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的任務引導、培育和發(fā)展符合區(qū)域資源特點和優(yōu)勢條件的產業(yè)體系，推動形成產業(yè)內生動力、產業(yè)創(chuàng)新機制和產生再造能力，促進產業(yè)結構優(yōu)化和產業(yè)技術升級，打造具有競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群。（二）企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的任務企業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以幫助企業(yè)選擇投資項目。有時企業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以替代項目建議書或預可行性研究，在近期規(guī)劃項目中選擇重點項目開展可行性研究工作，直接進入決策程序。（三）園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的任務合理確定園區(qū)的發(fā)展定位，對園區(qū)產業(yè)結構、空間布局、土地利用、基礎設施、環(huán)境保護、安全防災、園區(qū)管理等進行總體安排，以指導園區(qū)基礎設施建設和園區(qū)產業(yè)健康發(fā)展。三、項目規(guī)劃的特點★★★（一）產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的特點1.導向性2.相關性產業(yè)發(fā)展規(guī)劃城市總體規(guī)劃從產業(yè)鏈或產業(yè)網(wǎng)發(fā)展角度考慮產業(yè)縱深關系從城市空間布局和公共設施方面研究產業(yè)橫向協(xié)調關系側重于產業(yè)內部的有機結合側重于產業(yè)外部的空間集聚3.約束性符合產業(yè)發(fā)展規(guī)劃是項目決策分析的基礎和前提。4.時效性產業(yè)發(fā)展規(guī)劃也需要根據(jù)環(huán)境和形勢變化進行滾動調整或修編。（二）企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的特點1.前瞻性2.針對性3.認同性4.時效性5.可操作性（三）園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的特點通常園區(qū)具有政府和企業(yè)雙重屬性。四、項目規(guī)劃的作用★★（一）產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的作用1.指導產業(yè)合理有序發(fā)展2.推動區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢組合3.引導和約束投資方向4.促進資源合理配置5.優(yōu)化完善產業(yè)結構6.為相關專項規(guī)劃提供基礎和依據(jù)（二）企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的作用（重點）具有重要的指導作用，具有引導和約束作用。（三）園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的作用1.服務招商引資2.落實資源條件3.促進園區(qū)基礎設施建設【2018年試題】關于產業(yè)規(guī)劃作用的說法，正確的有（）。A.引導產業(yè)發(fā)展方向的依據(jù)B.確定項目投資規(guī)模的依據(jù)C.確定項目融資方案的依據(jù)D.完善和優(yōu)化產業(yè)結構E.促進資源的合理配罝【答案】ADE【解析】此題是2018年試題，因教材改版，原為“產業(yè)規(guī)劃”，現(xiàn)改為“產業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的作用包括：指導產業(yè)合理有序發(fā)展、推動區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢組合、引導和約束投資方向、促進資源合理配置、優(yōu)化完善產業(yè)結構、為相關專項規(guī)劃提供基礎和依據(jù)。五、項目規(guī)劃的編制原則★★★（一）產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制原則（二）企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制原則（三）園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制原則產業(yè)發(fā)展規(guī)劃企業(yè)發(fā)展規(guī)劃園區(qū)發(fā)展規(guī)劃特點1.導向性2.相關性3.約束性4.時效性1.前瞻性2.針對性3.認同性4.時效性5.可操作性具有政府和企業(yè)雙重屬性作用1.指導產業(yè)合理有序發(fā)展2.推動區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢組合3.引導和約束投資方向4.促進資源合理配置5.優(yōu)化完善產業(yè)結構6.為相關專項規(guī)劃提供基礎和依據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃對于制定企業(yè)各項具體目標具有重要的指導作用，對企業(yè)選擇投資方向、企業(yè)戰(zhàn)略制定、企業(yè)資源優(yōu)化配置、企業(yè)組織架構設計等都具有引導和約束作用1.服務招商引資2.落實資源條件3.促進園區(qū)基礎設施建設續(xù)表產業(yè)發(fā)展規(guī)劃企業(yè)發(fā)展規(guī)劃園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制原則1.前瞻性原則2.合規(guī)性原則3.產業(yè)關聯(lián)原則4.可操作性原則5.持續(xù)性原則1.合規(guī)性原則2.差異化原則3.價值遞增原則4.取舍原則5.創(chuàng)新原則6.可持續(xù)原則1.綠色發(fā)展原則2.集約發(fā)展原則3.循環(huán)發(fā)展原則4.彈性發(fā)展原則5.針對性原則6.協(xié)同發(fā)展原則7.低碳發(fā)展原則第二節(jié)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告的編制（4分）一、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告的重點內容★★產業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告編制要完成三個方面工作：一是進行產業(yè)現(xiàn)狀分析，二是明確產業(yè)發(fā)展定位和目標，三是提出規(guī)劃實施方案。（一）產業(yè)現(xiàn)狀分析產業(yè)現(xiàn)狀分析是產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎。產業(yè)現(xiàn)狀分析的重點是對外部環(huán)境、產業(yè)基礎、產業(yè)政策、自身優(yōu)劣勢等內容進行系統(tǒng)研究和科學判斷。1.外部環(huán)境分析宏觀環(huán)境分析重點關注政治環(huán)境、法律環(huán)境、經濟環(huán)境、社會環(huán)境和自然環(huán)境要重點研究對行業(yè)發(fā)展有重大影響的政策，歸納總結影響因素站在國家利益和行業(yè)發(fā)展高度找準行業(yè)發(fā)展關鍵點行業(yè)環(huán)境分析重點是產業(yè)環(huán)境、市場環(huán)境和技術環(huán)境分析是外部環(huán)境分析的最重要內容與規(guī)劃實施方案關系最密切競爭環(huán)境分析從區(qū)域經濟發(fā)展差異化角度，尋求產業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢2.內部資源分析對規(guī)劃主體自身基礎條件進行的系統(tǒng)研究。內部資源包括規(guī)劃主體的產業(yè)現(xiàn)狀、規(guī)劃依托的生產力要素條件以及支撐產業(yè)發(fā)展的資源條件等3.產業(yè)政策分析包括國家宏觀政策、行業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)準入條件、行業(yè)標準和規(guī)范等等4.SWOT分析歸納和提升內外部環(huán)境分析結果，說明推動產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和機會，指出影響產業(yè)發(fā)展的劣勢和挑戰(zhàn)【2021年試題】屬于產業(yè)發(fā)展規(guī)劃外部環(huán)境分析的是（）。A.市場變化B.行業(yè)發(fā)展政策C.行業(yè)規(guī)范條件D.資源條件【答案】A【解析】本題考查的是產業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告的重點內容。產業(yè)發(fā)展規(guī)劃所關注的外部環(huán)境分析主要包括宏觀環(huán)境分析、行業(yè)環(huán)境分析和競爭環(huán)境分析三個方面。宏觀環(huán)境分析重點關注政治環(huán)境、法律環(huán)境、經濟環(huán)境、社會環(huán)境和自然環(huán)境。行業(yè)環(huán)境分析重點是產業(yè)環(huán)境、市場環(huán)境和技術環(huán)境分析，是外部環(huán)境分析的最重要內容，與規(guī)劃實施方案關系最密切。競爭環(huán)境分析主要從區(qū)域經濟發(fā)展差異化角度，尋求產業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢。（二）產業(yè)發(fā)展定位產業(yè)發(fā)展定位是規(guī)劃核心和綱領性內容。產業(yè)發(fā)展定位要凝練成產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導思想、規(guī)劃原則和規(guī)劃目標。①規(guī)劃指導思想是規(guī)劃理念和核心思想的高度概括和集中表達，要立足大格局，從宏觀、戰(zhàn)略和總括角度描述規(guī)劃對象的未來。②規(guī)劃原則是承接規(guī)劃指導思想，對規(guī)劃內容提出的更加具體和細化的要求。③規(guī)劃目標是規(guī)劃成果的高度概括和呈現(xiàn)，既要有形象目標，也要有規(guī)劃期內的量化目標，一般分為總體目標和具體目標。產業(yè)發(fā)展規(guī)劃總體目標：包括產業(yè)規(guī)模、主要產品生產能力、工業(yè)產值、工業(yè)增加值、投資等指標。具體指標：包括分類產業(yè)的能力、產量等指標，也包括資源能源使用、環(huán)境保護、科技創(chuàng)新等指標?！?019年試題】產業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告的內容一般應包括（）。A.產業(yè)現(xiàn)狀分析B.環(huán)境影響分析C.產業(yè)發(fā)展定位D.規(guī)劃實施方案E.產業(yè)空間布局方案【答案】ACD【解析】產業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告編制要完成三個方面工作：一是進行產業(yè)現(xiàn)狀分析，二是明確產業(yè)發(fā)展定位和目標，三是提出規(guī)劃實施方案。二、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的理論和方法★★表2-1產業(yè)發(fā)展規(guī)劃常用分析方法工作階段主要方法調研階段文獻收集法、現(xiàn)場調研法、會議座談法、案例調查法、抽樣調查法分析階段定性分析：SWOT分析、宏觀環(huán)境分析（PEST分析）、環(huán)境性質識別、差異化戰(zhàn)略、產業(yè)生命周期、行業(yè)結構分析（波特五力模型）、市場結構分析、價值鏈分析、區(qū)域競爭優(yōu)勢分析一鉆石模型、波士頓模型、競爭能力組合評估定量分析：趨勢預測法、相關分析法、層次分析法、非參數(shù)統(tǒng)計分析法、需求彈性分析、成本分析策劃階段頭腦風暴、專家咨詢、創(chuàng)新策劃、標桿分析、趨勢預測第三節(jié)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告的編制一、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告的重點內容★★企業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告編制重點是做好規(guī)劃分析、規(guī)劃定位、規(guī)劃實施方案三個方面工作。規(guī)劃分析是基礎，規(guī)劃定位是核心，規(guī)劃實施方案是重點。（一）規(guī)劃分析規(guī)劃分析是深入研究企業(yè)內外部環(huán)境，分析企業(yè)當前地位、環(huán)境未來發(fā)展趨勢和對企業(yè)的影響。1.企業(yè)現(xiàn)狀調查與分析2.企業(yè)發(fā)展環(huán)境分析外部環(huán)境分析可分成宏觀、中觀、微觀三個層面。宏觀層面重點進行PEST分析，研判社會經濟宏觀大勢，確定經濟發(fā)展趨勢和影響。中觀層面重點進行行業(yè)和市場分析，針對企業(yè)所在行業(yè)及未來可能進入的行業(yè)，分析行業(yè)特點、產品生命周期、行業(yè)主要驅動力和增長因素，預測行業(yè)供需結構變化，精準判斷行業(yè)走勢和把握市場趨勢。微觀層面重點針對企業(yè)經營環(huán)境，判斷行業(yè)競爭激烈程度，分析各種市場參與者的競爭與合作關系、終端顧客行為和需求、企業(yè)在目標市場的生存能力等。市場分析和預測是外部環(huán)境分析的最重要內容。（二）規(guī)劃定位企業(yè)規(guī)劃定位是在規(guī)劃分析基礎上，明確在企業(yè)總體戰(zhàn)略指導下的具體產業(yè)定位、產業(yè)規(guī)模、產業(yè)體系、產業(yè)層次、空間布局等方針和思路，凝練成企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導思想、規(guī)劃原則和發(fā)展目標。規(guī)劃定位是企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的核心和綱領性內容，是體現(xiàn)規(guī)劃高度和可操作性的最重要環(huán)節(jié)，要力求準確表達，言簡意賅。（三）規(guī)劃實施方案規(guī)劃實施方案要完成以下五項重點工作。1.明確業(yè)務結構基礎業(yè)務是企業(yè)目前規(guī)模和利潤構成主體，具有相對優(yōu)勢的市場地位，是企業(yè)支柱產業(yè)。需要適當?shù)馁Y源投入，保持其充足的造血功能，維持其對企業(yè)發(fā)展的資金支持戰(zhàn)略業(yè)務是企業(yè)目前重點發(fā)展業(yè)務，成長性高、發(fā)展前景好，未來可成為企業(yè)新的支柱產業(yè)，并在市場中確立優(yōu)勢地位。企業(yè)需要在不斷總結探索的基礎上，加大資金投入，促進其快速有序發(fā)展并成長為新業(yè)務新興業(yè)務是企業(yè)正在發(fā)掘的業(yè)務領域，企業(yè)可以從中尋找新的戰(zhàn)略業(yè)務，培育新的產業(yè)，開創(chuàng)未來新機會集中核心業(yè)務發(fā)展是通過剝離非主營業(yè)務，使業(yè)務主線更清晰，將出售非核心業(yè)務單元的收入用于發(fā)展核心業(yè)務，以鞏固核心業(yè)務的市場競爭地位縱向一體化擴張企業(yè)沿某種產品或服務的價值鏈前方或后方延伸擴展。企業(yè)從事價值鏈的階段數(shù)越多，縱向一體化程度越高。前向一體化是企業(yè)增加價值鏈階段數(shù)、且更加靠近產品或服務的最終用戶，是企業(yè)將業(yè)務向消費端擴展，包括產品深加工、資源綜合利用、建立自有銷售渠道等。后向一體化是企業(yè)增加價值鏈階段數(shù)、且更加遠離產品或服務的最終用戶，一般是企業(yè)整合資源，包括企業(yè)自有生產原材料、形成自有配套體系等，實質是提高資源掌控能力橫向一體化企業(yè)把生產營銷鏈上同一個階段、具有不同資源優(yōu)勢的企業(yè)單位聯(lián)合起來形成一個經濟體，實現(xiàn)途徑包括收購、兼并、重組、基于契約關系的分包經營和許可證及特許權經營、基于產權關系的合資經營等二、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的分析方法★★★企業(yè)發(fā)展規(guī)劃更加關注企業(yè)競爭力和盈利能力，企業(yè)對標分析、企業(yè)競爭力分析、企業(yè)價值鏈分析和企業(yè)SWOT分析是重要工具。（一）企業(yè)對標分析對標分析主要步驟有：1.確定對標內容2.選擇對標企業(yè)對標企業(yè)選擇方式一般有以下四種類型：一是以競爭對手為標桿，比較競爭對手經營戰(zhàn)略的組成要素；二是以行業(yè)領先企業(yè)為標桿，改進企業(yè)內部經營，建立趕超目標；三是建立跨行業(yè)的技術標桿，有助于技術和工藝跨行業(yè)滲透；四是以客戶需求為標桿。3.收集對標數(shù)據(jù)4.分析對標結果（二）企業(yè)競爭力分析企業(yè)競爭力有多種評價工具，其中九力模型綜合評價效果較好。表2-2企業(yè)競爭力九力模型指標屬性指標分指標指標描述外部屬性競爭力品牌能力企業(yè)產品品牌的市場穩(wěn)定性、行業(yè)地位、支持度、受保護程度及發(fā)展趨勢的綜合評價研發(fā)能力企業(yè)研發(fā)新產品的時間、資金、技術、人員等方面相對優(yōu)勢營銷能力企業(yè)營銷的體系、范圍、人員、潛力等綜合實力制造能力企業(yè)制造產品的技術、設備、廠房、人員等整體力量產品能力企業(yè)產品的質量、外觀、價格等方面的消費者贊譽程度續(xù)表屬性指標分指標指標描述內部屬性競爭力資源能力企業(yè)所擁有的自然資源、資金資源、政府資源、人力資源的數(shù)量和程度決策能力企業(yè)管理者作出重大決策的速度和效率執(zhí)行能力企業(yè)管理機構傳達信息的通暢程度和執(zhí)行決策的有效程度整合能力企業(yè)建立整體形象、整合各種資源的能力【2021年試題】企業(yè)競爭力的九力模型，屬于外部屬性競爭力的是（）。A.資源能力B.品牌能力C.整合能力D.決策能力【答案】B【解析】本題考查的是企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的分析方法。外部屬性競爭力：品牌能力、研發(fā)能力、營銷能力、制造能力、產品能力。（三）企業(yè)價值鏈分析企業(yè)的價值創(chuàng)造是通過一系列活動構成的，這些活動可分為基本活動和輔助活動兩類，基本活動包括內部后勤、生產作業(yè)、外部后勤、市場和銷售、服務等；而輔助活動則包括采購、技術開發(fā)、人力資源管理和企業(yè)基礎設施等。企業(yè)價值鏈分析的關鍵是將成本和利益在各經營環(huán)節(jié)中公平分配?！?018年試題】關于價值鏈分析在企業(yè)規(guī)劃中應用的說法，正確的是（）。A.價值鏈分析不利于提高作業(yè)業(yè)績，但可指導企業(yè)未來發(fā)展B.運用價值鏈分析可引導企業(yè)的投資選擇C.運用價值鏈分析的關鍵是對企業(yè)正在經營環(huán)節(jié)中的成本和效益進行平均分配D.通過價值鏈分析可以將收入分配到“低價值的作業(yè)”中【答案】B【解析】企業(yè)價值鏈分析要以事實為基礎，以假設為導向，反復評估修正，以期得到客觀評價結論。企業(yè)價值鏈分析的關鍵是將成本和利益在各經營環(huán)節(jié)中公平分配?；趦r值鏈分析成果，企業(yè)可以調整和改進公司供應鏈。當企業(yè)實現(xiàn)了成本控制、業(yè)績提升、盈利增加以后，企業(yè)可根據(jù)所發(fā)生的成本和投資等，對增加的盈利在價值鏈上進行公平分配。第四節(jié)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃報告的編制一、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃報告的重點內容★二、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃報告的編制內容1.工業(yè)用地布局準則按工業(yè)對居住和公共環(huán)境的干擾污染程度將“工業(yè)用地”（M）細分為3個中類。一類工業(yè)用地：對居住和公共環(huán)境基本無干擾、污染和安全隱患的工業(yè)用地。二類工業(yè)用地：對居住和公共環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患的工業(yè)用地。三類工業(yè)用地：對居住和公共環(huán)境有嚴重干擾、污染和安全隱患的工業(yè)用地（需布置綠化防護用地）?！?021年試題】根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》，二類工業(yè)用地指的是（）的工業(yè)用地。A.對居住和公共環(huán)境完全沒有干擾、污染和安全隱患B.對居住和公共環(huán)境基本無干擾、污染和安全隱患C.對居住和公共環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患D.對居住和公共環(huán)境有嚴重干擾、污染和安全隱患【答案】C【解析】本題考查的是園區(qū)發(fā)展規(guī)劃報告的編制內容。二類工業(yè)用地：對居住和公共環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患的工業(yè)用地。第五節(jié)規(guī)劃環(huán)境影響評價（1分）一、規(guī)劃環(huán)境影響評價的目的和原則（一）規(guī)劃環(huán)評的目的以改善環(huán)境質量和保障生態(tài)安全為目標，論證規(guī)劃方案的生態(tài)環(huán)境合理性和環(huán)境效益，提出規(guī)劃優(yōu)化調整建議；明確不良生態(tài)環(huán)境影響的減緩措施，提出生態(tài)環(huán)境保護建議和管控要求，為規(guī)劃決策和規(guī)劃實施過程中的生態(tài)環(huán)境管理提供依據(jù)。（二）評價原則★★★1.早期介入、過程互動2.統(tǒng)籌銜接、分類指導3.客觀評價、結論科學二、規(guī)劃環(huán)境影響評價的適用范圍和責任主體★★編制綜合性規(guī)劃，應當根據(jù)規(guī)劃實施后可能對環(huán)境造成的影響，編寫環(huán)境影響篇章或者說明。編制專項規(guī)劃，應當在規(guī)劃草案報送審批前編制環(huán)境影響報告書。編制專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃，應當編寫環(huán)境影響篇章或者說明。第六節(jié)項目占用土地及其合理性分析評價一、土地資源利用分析評價的目的和原則★（一）分析評價的目的（二）分析評價的原則1.評價要具有合規(guī)性2.評價應具有適用性3.評價要兼顧和諧性（構建和諧社會）四、土地資源綜合利用分析評價指標★★★（一）農用地綜合利用評價指標1.內部效應指標主要指標含義具體指標選取農用地綜合利用系統(tǒng)結構指數(shù)表觀農用地在景觀類型水平上的效應，是對農用地景觀組成要素、格局及整體規(guī)模的響應的一種衡量農用地總量平衡指數(shù)，破碎度，連接度，分維數(shù)等農用地綜合利用系統(tǒng)功能指數(shù)景觀功能就是景觀元素之間的相互作用，各農用地斑塊之間、農用地斑塊與其他生態(tài)系統(tǒng)要素間的物流、能流等的流通從根本上決定了農用地對人類的服務效應各功能流流量和速度續(xù)表主要指標含義具體指標選取土壤條件指數(shù)是微觀層面上的內部效應，是土壤維持或發(fā)揮其功能的能力，體現(xiàn)了農用地生態(tài)系統(tǒng)服務功能的基礎有效土層厚度、表層土壤質地、剖面構型、鹽漬化程度、土壤污染狀況、土壤有機質含量、土壤酸堿度（pH值）、土壤障礙層次、排水條件、地形坡度、灌溉保證率、地表巖石露頭狀況、灌溉水源2.外部效應指標主要指標含義具體指標選取社會效應指標涉及文化、休閑娛樂和社會保障生態(tài)旅游凈收益、糧食保證率，農業(yè)就業(yè)勞動力比重等經濟指標主要指產品提供單位面積凈產值，單位面積固定資產投入，農村居民人均純收入等續(xù)表主要指標含義具體指標選取生態(tài)環(huán)境指標氣體、水及污染物的控制，生物多樣性的產生和維持，傳粉在氣體、水及污染物的控制方面，指標包括單位面積農用地固碳量、釋放O2量、釋放甲烷CH4量、釋放SO2吸收量、滯塵量、農用地臨近水源水質指數(shù)、水資源盈虧；在生物多樣性的產生和維持方面，指標包括物種多樣性指數(shù)、農用地綜合利用結構多樣性指數(shù)；在傳粉方面，指標包括需動物傳粉的作物種植比例【2018年試題】下列土地資源利用分析評價指標中，屬于農用地內部效應指標的有（）。A.糧食保證率B.灌溉保證率C.表層土壤質地D.單位面積農用地固碳量E.農用地臨近水源水質指數(shù)【答案】BC【解析】本題考查的是土地資源綜合利用分析評價指標。農用地綜合利用評價指標的內部效應指標：（1）農用地綜合利用系統(tǒng)結構指數(shù)。（2）農用地綜合利用系統(tǒng)功能指數(shù)。（3）土壤條件指數(shù)。具體指標可選?。河行翆雍穸?、表層土壤質地、剖面構型、鹽漬化程度、土壤污染狀況、土壤有機質含量、土壤酸堿度（pH值）、土壤障礙層次、排水條件、地形坡度、灌溉保證率、地表巖石露頭狀況、灌溉水源等。（二）建設用地綜合利用評價指標1.開發(fā)利用程度評價指標從土地利用層面、城市層面和開發(fā)區(qū)層面對建設用地開發(fā)利用程度進行指標選擇。評價層面指標土地利用層面土地建設利用率、水庫水面利用率、人均農村居民點用地面積、建制鎮(zhèn)面積比例和土地閑置率城市層面城市建筑密度、人均城市用地面積開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)土地開發(fā)率、開發(fā)區(qū)土地批租率、開發(fā)區(qū)土地建成率六、項目用地預審★★其成為審批項目可行性研究報告、核準項目申請報告的主要前置條件和必備文件。（一）項目用地預審的申請和受理需審批的建設項目在可行性研究階段，由建設用地單位提出預審申請；需核準的建設項目在項目申請報告核準前，由建設單位提出用地預審申請；需備案的建設項目在辦理備案手續(xù)后，由建設單位提出用地預審申請。（五）項目用地預審的有效性建設項目用地預審文件有效期為三年，自批準之日起計算。已經預審的項目，如需對土地用途、建設項目選址等進行重大調整的、應當重新申請預審。第三章項目可行性研究及其報告03本章在考試中涉及15分左右，5單選，5多選。第一節(jié)概述（3分）【本節(jié)主要內容】一、可行性研究的地位與作用三、可行性研究及其報告的深度要求二、可行性研究的依據(jù)和要求一、可行性研究的地位與作用（二）可行性研究的地位★★1.政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項目（政府投資項目）（1）報投資主管部門或者其他有關部門審批。（2）經投資主管部門或者其他有關部門核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù)。2.企業(yè)投資項目可行性研究的結論既是投資決策的重要依據(jù)，也是指導下一步工作的重要參考，為初步設計、環(huán)評、安評、能評、社會穩(wěn)定性風險分析、融資等提供方案、參數(shù)與數(shù)據(jù)等。（三）可行性研究的作用★★★1.投資決策的依據(jù)2.籌措資金和申請貸款的依據(jù)3.編制初步設計文件的依據(jù)4.優(yōu)化建設方案的作用5.落實建設條件的作用6.其他作用【2020年試題】關于可行性研究報告作用的說法，正確的有（）。A.可行性研究報告是政府投資項目的審批決策依據(jù)B.可行性研究報告是籌措資金和申請貸款的依據(jù)C.可行性研究報告是編制初步設計文件的依據(jù)D.可行性研究報告是公眾參與項目評價的依據(jù)E.可行性研究報告是政府環(huán)境保護部門核準項目的依據(jù)【答案】ABC【解析】本題考查的是可行性研究的地位與作用?？尚行匝芯康淖饔冒ǎ海?）投資決策的依據(jù)。（2）籌措資金和申請貸款的依據(jù)。（3）編制初步設計文件的依據(jù)。（4）優(yōu)化建設方案的作用。（5）落實建設條件的作用。（6）其他作用。二、可行性研究的依據(jù)和要求（一）可行性研究的依據(jù)★1.項目建議書（初步可行性研究報告），對于政府投資項目還需要項目建議書的批復文件。2.國家和地方的國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、相關領域專項規(guī)劃、行業(yè)部門的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策等，如江河流域開發(fā)治理規(guī)劃、鐵路公路路網(wǎng)規(guī)劃、電力電網(wǎng)規(guī)劃、森林開發(fā)規(guī)劃，以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等。3.有關法律、法規(guī)和政策。4.有關機構發(fā)布的工程建設方面的標準、規(guī)范、定額。5.擬建場（廠）址的自然、經濟、社會概況等基礎資料。6.合資、合作項目各方簽訂的協(xié)議書或意向書。7.并購項目、混改項目、PPP等類項目各方有關的協(xié)議或意向書等。8.與擬建項目有關的各種市場信息資料或社會公眾要求等。9.有關專題研究報告，如：市場研究、競爭力分析、場（廠）址比選、風險分析等。三、可行性研究及其報告的深度要求★★（1分）（一）可行性研究報告應達到內容齊全、數(shù)據(jù)準確、論據(jù)充分、結論明確的要求，以滿足決策者定方案、定項目的需要。（二）可行性研究要以市場為導向，圍繞增強核心競爭力做工作，以經濟效益或投資效果為中心，最大限度地優(yōu)化方案，提高投資效益或效果。對項目可能的風險作出必要的提示。（三）可行性研究中選用的主要設備的規(guī)格、參數(shù)應能滿足預訂貨的要求。引進技術設備的資料應能滿足合同談判的要求。（四）可行性研究中的重大技術、財務方案，應有兩個以上方案的比選。（五）可行性研究中確定的主要工程技術數(shù)據(jù)，應能滿足項目初步設計的要求。（六）可行性研究階段對投資和成本費用的估算應采用分項詳細估算法。投資估算的準確度應能滿足決策者的要求。（七）可行性研究確定的融資方案，應能滿足項目資金籌措及使用計劃對投資數(shù)額、時間和幣種的要求，并能滿足銀行等金融機構信貸決策的需要。（八）可行性研究報告應反映可行性研究過程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供決策者權衡利弊進行決策?！?020年試題】關于可行性研究基本要求的說法，正確的有（）。A.必須采集相同項目的實際數(shù)據(jù)，用于擬建項目研究B.必須在調查研究的基礎上，按照客觀情況進行論證和評價C.應確定項目的全部設備和設施，以保證項目的可靠性D.必須符合相關法律、法規(guī)和政策E.必須應用現(xiàn)代科學技術手段進行分析和論證【答案】BDE【解析】本題考查的是可行性研究的依據(jù)和要求。可行性研究的基本要求：（1）預見性。（2）客觀公正性。（3）可靠性。（4）科學性。（5）合規(guī)性。選項A錯誤，可行性研究不僅應對歷史、現(xiàn)狀資料進行研究和分析，更重要的是應對未來的市場需求、投資效益或效果進行預測和估算。選項C錯誤，沒有要求確定項目的全部設備和設施，以保證項目的可靠性。第二節(jié)可行性研究報告的主要內容【本節(jié)主要內容】一、總論三、建設方案研究與比選二、市場預測分析四、投資估算與資金籌措五、財務分析七、風險分析六、經濟分析八、研究結論一、總論★總論通常可以作為可行性研究報告的縮略本，當項目巨大或復雜時，可以單獨出版一個縮略本，便于投資決策者以及評估人員在內的讀者快速掌握項目總貌?？傉摳叨雀爬椖康幕厩闆r和研究結論以及存在的問題等，研究結論和觀點以及問題與建議應清晰明確。（一）概述（二）研究結論二、市場預測分析★★★（1分）1.市場預測分析的目的為確定項目的目標市場、建設規(guī)模和產品方案提供依據(jù)。對項目原材料、技術和裝備選擇等提出要求。為項目財務分析和經濟分析確定產品（服務）價格和運輸費用提供參考。2.市場預測與分析的編制要求預測分析內容主要產品的市場供需狀況、價格走勢以及競爭力增量不大、影響較小的適當簡化規(guī)模較大、競爭激烈、新興產品、具有不確定性的進行專題研究規(guī)模較小，市場較為確定重點是分析區(qū)域市場或目標市場，研究其競爭優(yōu)勢和競爭力影響較大的原材料、燃料、動力必要時應編制市場預測專題報告（二）市場預測分析的編制內容1.產品（服務）市場分析（1）產品用途（2）國外市場預測分析1）市場供應現(xiàn)狀及預測2）市場需求現(xiàn)狀及預測3）市場供需平衡分析（3）國內市場預測分析1）市場供應現(xiàn)狀及預測2）市場需求現(xiàn)狀及預測3）市場供需平衡分析4）產品需求周期性分析3.市場競爭力分析（1）目標市場分析1）目標市場選擇與結構分析2）主要用戶分析（該部分內容可根據(jù)具體項目類型選做）5.主要投入物與產出物價格預測（1）產品價格現(xiàn)狀及預測（2）主要原輔材料、燃料、動力價格現(xiàn)狀及預測可行性研究報告中采用到廠入庫價格。6.市場風險分析（1）風險因素的識別（2）風險程度估計（3）風險對策與反饋三、建設方案研究與比選★★（一）建設規(guī)模與產品方案1.產品方案與產品組合產品方案需要在產品組合研究的基礎上形成。3.建設規(guī)模和產品方案的編制內容（1）建設規(guī)模和產品方案（2）技術改造項目特點（3）并購項目特點并購項目要描述企業(yè)目標企業(yè)現(xiàn)有規(guī)模和各裝置生產能力以及配套條件，結合收購企業(yè)（或項目）現(xiàn)狀確定并購后是否需要合理改造，并對改造方案的產品方案和生產規(guī)模作說明和方案比較，進行優(yōu)選。（二）生產工藝技術與裝備方案研究1.技術方案研究的內容2.技術設備來源方案研究技術設備來源方案包括技術來源方案和設備來源方案。（三）建設條件與場（廠）址選擇★★★場（廠）址選擇應進行多方案比較，要依據(jù)地區(qū)規(guī)劃與產業(yè)布局，結合建設項目近期目標和長遠利益綜合分析，從中選擇符合國家政策，投資省、建設快、運營費低，經濟效益和環(huán)境效益好的場（廠）址。1.地質災害危險性評估根據(jù)《地質災害防治管理辦法》和《地質災害防治條例》要求，有可能導致地質災害發(fā)生的工程項目建設和在地質災害易發(fā)區(qū)內進行工程建設，在申請建設用地之前必須進行地質災害危險性評估。地質災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。地質災害危險性評估包括下列內容：工程建設可能誘發(fā)、加劇地質災害的可能性；工程建設本身可能遭受地質災害危害的危險性；擬采取的防治措施等。2.建設條件與場（廠）址選擇的編制內容（1）建設條件（2）場（廠）址選擇（四）原材料與燃料及動力供應★★★1.原材料、燃料和動力供應分析2.原材料、燃料和動力供應的編制內容（1）主要原材料、輔助材料、燃料的種類、規(guī)格、年需用量根據(jù)工藝技術和工程方案的優(yōu)化，確定主要原材料、輔助材料、燃料的種類、規(guī)格、年需用量，說明其來源以及運輸方式。（五）總圖運輸總圖運輸方案研究包括總平面布置、豎向布置、廠（場）內運輸、廠（場）外運輸和綠化等。根據(jù)總圖布置方案，確定項目用地，合理的總圖布局，有利于節(jié)約用地。1.總體布置與總平面布置的編制內容與要求（1）總體布置的編制內容與要求對大型聯(lián)合項目應進行總體布置研究?？傮w布置應符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃。分期建設時，要正確處理近期和遠期的關系。近期集中布置，遠期預留發(fā)展，分期征地，嚴禁先征待用。4.全廠運輸?shù)木幹苾热莞鶕?jù)當前市場情況，結合建廠所在地區(qū)特點，盡可能依托社會運輸力量。說明運輸方案基本情況。廠內道路及車輛選擇，廠內道路應做到人流、貨流分道行駛。（六）工程方案及配套工程方案★★堅持盡量依托社會力量配套服務的原則，原則上社會能提供的自己不搞。1.工程方案（1）工程方案比選在滿足生產需要的前提下，建筑和結構應按照適用、經濟、美觀的原則，結合建設場地的具體條件，合理開展工程方案研究。應廣泛采用新結構、新構件、新材料，充分利用當?shù)夭牧?。?）工程方案編制內容（3）防震抗震編制內容提出編制依據(jù)，包括國家對抗震方面的有關政策、法規(guī)和標準；地方對抗震方面的有關規(guī)定和要求。說明工程地質地震災害的概況，包括工程地質概況、地形、地貌、工程地質特征；抗震設防主要參數(shù)，抗震設防烈度；工程場地類別；設計地震分組；設計基本地震加速度；工程場地水平地震影響系數(shù)（最大值）；地震特征、周期值?！?018年試題】關于工程方案中防震抗震編制內容及要求的說法，正確的是（）。A.抗震設防是指建筑物的設防B.需提出設計基本地震加速度C.抗震措施應結合工程結構特征，不考慮地質特征D.工業(yè)項目廠址不應選擇在需要地震設防的地區(qū)【答案】B【解析】本題考查的是工程方案及配套工程方案。選項B正確，防震抗震編制內容要說明工程地質地震災害的概況，其中包括設計基本地震加速度。選項A、C、D錯誤，防震抗震編制內容要說明抗震設計原則及措施，其中包括了場（廠）址選擇和總圖布置應符合抗震要求；建構筑物設計應符合抗震要求，采取措施。（七）環(huán)境保護★建設項目實行環(huán)境保護一票否決權。3.主要污染源及主要污染物（1）廢水（2）廢氣（3）固體廢物及廢液（4）噪聲（5）其他（九）節(jié)能、節(jié)水★★★建設項目實行能評一票否決權。建設項目應按照國家相關要求研究優(yōu)化用水方案，采取有效措施節(jié)約用水，并按規(guī)定做好項目水資源論證工作。建設項目必須充分評估水資源的承受能力和合理使用水資源。對水資源短缺地區(qū)且需要水量大的項目，所在地區(qū)應單獨做水資源平衡。2.節(jié)水篇章編制內容列出水耗指標并進行分析，包括：（1）水耗指標1）列出項目新鮮水耗；2）項目萬元產值或工業(yè)增加值水耗；3）主要產品的單位產品水耗指標；4）水的重復利用率；5）冷卻水循環(huán)率；6）新鮮水利用系數(shù)；7）污水回用率。（2）水耗分析（3）水循環(huán)利用指標計算1）重復利用率在一定的計量時間內，生產過程中使用的重復利用水量與總用水量之比，按下式計算：（3－1）其中，R—重復利用率，%；Vr—重復利用水量，m3；Vt—生產過程中總用水量，為重復利用水量與生產過程中取用的新水量之和，m3。2）單位產品耗水量計算每生產單位產品需要的新水量，按下式計算：（3－2）其中，—單位產品新水量，立方米／單位產品；

—年生產用新水量總和，m3；Q—年產品總量。3）新水利用系數(shù)計算在一定的計量時間內，生產過程中使用的新水量與外排水量之差同新水量之比，按下式計算：（3－3）其中，—新水利用系數(shù)；

—生產過程中取用的新水量，m3；

—生產過程中外排水量，m3。（十）項目組織與管理★1.組織機構與人力資源配置（1）人力資源配置不同行業(yè)、不同崗位人力資源配置的方法不同，主要有如下方法：1）按勞動效率計算定員，即根據(jù)生產任務和生產人員的勞動效率計算操作定員人數(shù)。2）按設備計算定員，即根據(jù)機器設備的數(shù)量、工人操作設備定額和生產班次等計算操作定員人數(shù)。3）按勞動定額計算定員，即根據(jù)工作量或生產任務量，按勞動定額計算操作定員人數(shù)。4）按崗位計算定員，即根據(jù)操作崗位和每個崗位需要的人數(shù)計算操作定員人數(shù)。5）按比例計算定員，即按服務人員占職工人數(shù)比例計算服務人員人數(shù)。6）按組織機構職責范圍、業(yè)務分工計算管理人員人數(shù)，或按照經驗數(shù)據(jù)和管理人員占總員工的比例計算管理人員人數(shù)。3.項目招標有下列情形之一的，可以不進行招標：（1）需要采用不可替代的專利或者專有技術；（2）采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；（3）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；（4）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；（5）國家規(guī)定的其他特殊情形。4.項目代建制推行代建制的關鍵是選擇好代建單位。代建項目原則上應通過競標或評定短名單方式，從中擇優(yōu)選定專業(yè)化的項目管理單位代建；個別技術復雜、專業(yè)性強、具有特殊要求的項目，經政府投資主管部門批準，也可采用直接委托方式選定代建單位。四、投資估算與資金籌措★★（一）投資估算1.投資估算的作用與要求（1）投資估算的作用1）投資估算是投資決策的依據(jù)之一2）投資估算是制定項目融資方案的依據(jù)3）投資估算是進行項目財務分析、經濟分析（含費用效果分析）的基礎4）投資估算是編制初步設計概算的依據(jù)，對項目的工程造價起著一定的控制作用2.投資估算的編制內容（1）投資估算編制依據(jù)及說明（2）建設投資估算1）國內一般項目建設投資估算按照項目劃分，建設投資估算分為固定資產費用、無形資產費用、其他資產費用和預備費用估算。按照費用劃分，建設投資估算分為設備及工器具購置費、安裝工程費、建筑工程費和其他工程費估算。按照對投資項目投資控制的要求，建設投資估算分為靜態(tài)投資估算和動態(tài)投資估算兩部分。2）引進項目建設投資估算按照投資項目的劃分和費用項目進行估算，包括引進價格、從屬費用計算、與引進有關的出國人員費用、外籍人員來華等費用計算。應附引進項目建設投資估算表。3）中外合資項目建設投資估算中外合資項目投資估算要符合《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》等國家有關法律法規(guī)要求。4）境外投資項目建設投資估算（4）改、擴建和技術改造項目投資估算改、擴建和技術改造項目需要了解或估算以下數(shù)據(jù)：1）“現(xiàn)狀”數(shù)據(jù)，即項目范圍內原有固定資產，包括資產原值、凈值或重估值。2）“新增”投資，是指擬建項目范圍內的新增投資。3）“有項目”投資，是指“有項目”時，擬建項目范圍內的新增投資加上項目范圍內可利用的原有固定資產價值之和。4）“無項目”投資，是指無擬建項目投資時，企業(yè)在項目范圍內為維持生產或其他原因而發(fā)生的投資和項目范圍內原有固定資產價值之和。5）“增量”投資，是指“有項目”投資減去“無項目”投資。當“無項目”不進行投資時，“增量”投資與“新增”投資相等。（5）并購項目投資估算（6）建設期利息估算（7）流動資金估算流動資金估算應采用分項詳細估算法，包括應收賬款、存貨、現(xiàn)金、應付賬款等費用估算。（二）資金籌措1.資金籌措的任務及要求項目的融資方案研究的任務：一是調查項目的融資環(huán)境、融資形式、融資結構、融資成本、融資風險，擬定出一套或幾套可行的融資方案；二是經過比選優(yōu)化，推薦資金來源可靠、資金結構合理、融資成本低、融資風險小的方案。資金籌措包括權益資金和債務資金籌措。2.資金籌措的編制內容（1）資金來源1）權益資本說明項目權益資金的來源及方式，權益資金籌措時，權益資本的比例不僅要滿足國家規(guī)定的不同行業(yè)最低要求，還應考慮債權人的要求。值得注意的是：上報國家和地方政府有關部門審批的項目，30%的鋪底流動資金必須是權益資本。（4）融資成本分析主要分析計算債務資金成本、權益資本成本和加權平均資金成本。（5）融資風險分析（6）融資渠道分析五、財務分析★★財務分析，又稱財務評價，是項目決策分析與評價中為判定項目財務可行性所進行的一項重要工作，是投融資決策的重要依據(jù)。財務分析考察和分析項目的財務盈利能力、償債能力和財務生存能力，據(jù)以判斷項目的財務可行性，明確項目對財務主體及投資者的價值貢獻。（一）財務分析的作用與要求1.財務分析的作用（1）項目決策的重要依據(jù)。（2）在項目方案比選中起著重要作用。（3）配合投資各方談判，促進平等合作。（4）財務分析中的財務生存能力分析對非營利性項目決策發(fā)揮重要作用，特別是對非經營性項目、社會公益性項目的財務可持續(xù)性的考察起著重要的作用。（5）財務分析可以作為經濟分析的重要基礎和依據(jù)。2.財務分析的要求對于旨在實現(xiàn)投資盈利的經營性項目，其財務分析內容應包括本章所述全部內容；對于旨在為社會公眾提供公共產品和服務的非經營性項目，在通過相對簡單的財務分析比選優(yōu)化項目方案的同時，了解財務狀況，分析其財務可持續(xù)性和生存能力，以便采取必要的措施使項目得以財務收支平衡，正常運營。（二）財務分析的編制內容（2）成本和費用估算成本和費用估算的方法主要有生產要素估算法和制造成本加期間費用估算法。在可行性研究報告中，一般可按生產要素法估算，有特別要求時，可按制造成本加期間費用法估算。3.財務分析盈利能力分析靜態(tài)指標項目息稅前利潤（EBIT）、項目息稅折舊攤銷前利潤（EBITDA）、經濟增加值（EVA）、利潤總額、稅后利潤、項目投資回收期、總投資收益率、資本金凈利潤率、投資利稅率動態(tài)指標項目投資財務內部收益率（FIRR）、項目投資財務凈現(xiàn)值（FNPV）、項目資本金財務內部收益率（EFIRR）、投資各方財務內部收益率償債能力分析利息備付率、償債備付（覆蓋）率、借款償還期等財務生存能力分析分析是否有足夠的凈現(xiàn)金流量維持正常運營，尤其是在項目投產初期。分析各年累計盈余資金是否出現(xiàn)負值，是短期還是長期，對出現(xiàn)負值的原因進行分析。非經營性項目通過財務生存能力分析提出需要政府或者投資者補助維持項目持續(xù)運營的費用不確定性分析敏感性分析、盈虧平衡分析【例題】下列指標中，屬于盈利能力分析的動態(tài)指標的是（）。A.總投資收益率B.內部收益率C.凈現(xiàn)值D.利息備付率E.償債備付率【答案】BC【解析】選項A是靜態(tài)指標，選項D和E是償債能力指標。六、經濟分析★★經濟分析按合理配置資源的原則，采用社會折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資和貨物影子價格等經濟分析參數(shù)，從項目對社會經濟所做貢獻以及社會經濟為項目付出代價的角度，識別項目的效益和費用，分析計算項目對社會經濟（社會福利）的凈貢獻，評價項目投資的經濟效率，也即經濟合理性。企業(yè)自主決策的項目一般不要求做經濟分析，如遇特大型項目或國家有關部門要求進行經濟分析時，應按照要求進行。（一）經濟分析的作用1.正確反映項目對社會福利的凈貢獻，評價項目的經濟合理性2.為政府合理配置資源提供依據(jù)（1）對那些本身財務效益好，但經濟效益差的項目實行限制（2）對那些本身財務效益差，而經濟效益好的項目予以鼓勵3.政府審批或核準項目的重要依據(jù)4.為市場化運作的基礎設施等項目提供財務方案的制定依據(jù)5.比選和優(yōu)化項目（方案）中的重要作用6.有助于實現(xiàn)企業(yè)利益、地區(qū)利益與全社會利益有機地結合和平衡（二）經濟分析的要求（三）費用效果分析效果是指項目引起的效應或效能，表示項目目標的實現(xiàn)程度，往往不能或難于貨幣量化。費用是指社會經濟為項目所付出的代價，是可以貨幣量化計算的。（四）經濟分析的編制內容4.部分行業(yè)項目特點（1）交通運輸項目的直接效益體現(xiàn)為時間節(jié)約的效果，可結合項目的具體情況計算。（2）教育項目、醫(yī)療衛(wèi)生和衛(wèi)生保健項目等的產出效果表現(xiàn)為對人力資本、生命延續(xù)或疾病預防等方面的影響，可按人力資本增值的價值、可能減少死亡的價值，以及減少疾病增進健康等的價值估算方法并結合項目的具體情況計算。（3）水利樞紐項目的直接效益體現(xiàn)為防洪效益、減淤效益和發(fā)電效益等，可按照行業(yè)和項目具體情況分別估算。七、風險分析★（一）風險分析的意義與作用（二）投資項目的主要風險一般投資項目的風險主要有市場風險、技術與工程風險、組織管理風險、政策風險、環(huán)境與社會風險以及一些項目特有的風險。第三節(jié)部分行業(yè)或項目類別可行性研究報告的特點一、政府投資項目可行性研究報告的特點★★對于政府投資建設的社會公益性項目、公共基礎設施項目和環(huán)境保護等項目，除上述各項內容外，可行性研究及其報告的內容還應包括：（一）政府投資的必要性；（二）項目的招投標和實施代建制方案；（三）政府投資的投資方式，對采用資本金注入方式的項目，要分析出資人代表的情況及其合理性；（四）對沒有營業(yè)收入或收入不足以彌補運營成本的公益性項目，要從項目運營的財務可持續(xù)性角度，分析、研究政府提供補貼的方式和數(shù)額；（五）PPP項目應根據(jù)政府有關規(guī)定，在滿足項目目標和基準收益的前提下，推算政府介入的條件和給予的優(yōu)惠等。二、部分行業(yè)項目可行性研究報告的特點★★★（一）水利水電項目項目經濟評價以經濟分析為主，財務分析為輔。水利水電項目的主要工程方案是主要建筑物方案。庫區(qū)淹沒和移民安置是極其重要的內容之一，應重點研究和論述。（二