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文檔簡介
生態(tài)文明視域下S縣農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究摘要:我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展繼承了中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的發(fā)展精髓,附之以長期的實踐經(jīng)驗,基本摸索出了一條符合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的新模式。但是,不可否認,長期以來,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進步緩慢,未能充分調(diào)動起一切可利用的優(yōu)勢資源。四方縣是陜西省重點農(nóng)業(yè)大縣,本文運用生態(tài)學、經(jīng)濟學、管理學等相關(guān)理論為指導,系統(tǒng)探討了四方縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題和制約因素,指出四方縣雖然具備發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展諸多優(yōu)勢,但也存在一些問題,最后針對具體問題提出具體對策。關(guān)鍵詞:生態(tài)文明;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);四方縣;農(nóng)業(yè)發(fā)展:綠色農(nóng)業(yè)目錄TOC\o"1-3"\h\u前言 11相關(guān)理論研究 21.1關(guān)于生態(tài)文明 21.2可持續(xù)發(fā)展理論 21.3中國綠色農(nóng)業(yè)的主要特征 21.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論 32生態(tài)文明視域下四方縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析 42.1四方縣基本概況 42.2生態(tài)文明視域下四方縣農(nóng)業(yè)發(fā)展成效 42.2.1四方縣農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成效 42.2.2農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)上臺階的增長點 62.2.3農(nóng)業(yè)科技成果走向農(nóng)村千家萬戶的緊密結(jié)合點 63生態(tài)文明視域下四方縣農(nóng)業(yè)發(fā)展模式面臨的問題 63.1投人不足,缺乏財力支持 63.2生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后 63.3“生態(tài)文明”意識不強,主體發(fā)展定位不明確 73.4缺乏農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局 84生態(tài)文明視域下四方縣農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題的原因分析 94.1生態(tài)環(huán)境脆弱,氣候干旱 94.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡 94.3科技水平較為落后 94.4資金投入不足,資本吸引力匾乏 95生態(tài)文明視域下四方縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策措施 105.1政府提供幫助和支持,保證農(nóng)業(yè)快速平穩(wěn)發(fā)展 105.1.1發(fā)揮政府職能,做好農(nóng)業(yè)建設(shè)的引導工作 105.1.2統(tǒng)籌規(guī)劃,循序漸進,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 105.1.3利用WTO規(guī)則,加大政府的扶持力度 105.2借助科技促進農(nóng)業(yè)發(fā)展 115.3生產(chǎn)人員要產(chǎn)生農(nóng)業(yè)發(fā)展新思想 115.4營造良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境 11結(jié)論 13參考文獻 14前言生態(tài)文明作為一種深刻的人文關(guān)懷,不僅關(guān)懷著人類的現(xiàn)在,而且關(guān)懷著人類的未來。生態(tài)農(nóng)業(yè)符合生態(tài)文明,是應對全球化經(jīng)濟挑戰(zhàn)、增強農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。【【】張云華,楊曉艷等.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)面臨的難題與出路[J].生態(tài)農(nóng)業(yè),2013,4,107-113.】大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),是當前和今后一個時期四方縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的戰(zhàn)略任務。對四方【】張云華,楊曉艷等.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)面臨的難題與出路[J].生態(tài)農(nóng)業(yè),2013,4,107-113.本文主要運用以下方法:(1)文獻研究法。近年來,由于生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,其理論研究和實踐方法已經(jīng)有較多可以查詢、參考的文獻。其中包括了產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、旅游、景觀各個角度的研究和探討。國內(nèi)有關(guān)可持續(xù)理論的文獻主要集中在經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)以及環(huán)境領(lǐng)域,而可持續(xù)發(fā)展在園林景觀的應用的研究則較少,但國外已有較多可持續(xù)景觀的研究,可參考借鑒。而景觀生態(tài)學理論也有較多運用到園林景觀的實例,對于本文有較大指導意義。(2)交叉學科研究法生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園的研究涉及到了產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、旅游、園林景觀等各個領(lǐng)域的知識交叉。本文主要運用了有關(guān)景觀生態(tài)學理論、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計理論、可持續(xù)景觀理論三個學科的理論和研究成果。本文在研究過程中始終堅持多學科的綜合分析方法。(3)實例研究法。本文以生態(tài)文明視域下四方縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃作為研究實例,以此來闡述研究理論在實例中的應用。本研究采用三種方法相結(jié)合,對生態(tài)文明視域下四方縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃進行研究。當前我國農(nóng)業(yè)再次面臨道路和模式的新選擇,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)實質(zhì)是一場新的產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命。我國是一個農(nóng)業(yè)人口比例高、資源相對短缺、生態(tài)持續(xù)退化、環(huán)境相當嚴峻的發(fā)展中國家,研究生態(tài)農(nóng)業(yè)問題,【【】嚴立冬.綠色經(jīng)濟發(fā)展論[M].北京:中國財政經(jīng)濟出版社,2013:46-52.】【】嚴立冬.綠色經(jīng)濟發(fā)展論[M].北京:中國財政經(jīng)濟出版社,2013:46-52.1相關(guān)理論研究1.1關(guān)于生態(tài)文明朱坦等人認為,生態(tài)文明的核心是和諧,尤其強調(diào)人與自然和諧。生態(tài)文明確認,人是價值的中心,但不是自然的主宰,人與自然界的其他生物具有平等的生存、發(fā)展權(quán),必須自覺、自律,將自身發(fā)展對自然生態(tài)系統(tǒng)的影響,控制在其承載力之內(nèi),在保持與自然和諧的基礎(chǔ)上,追求可持續(xù)發(fā)展。陳壽朋認為,生態(tài)文明就其內(nèi)涵而言,主要包括生態(tài)意識文明、生態(tài)制度文明和生態(tài)行為文明三個方面。建設(shè)生態(tài)文明,不同于傳統(tǒng)意義上的污染控制和生態(tài)恢復,而是克服工業(yè)文明弊端,探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路的過程。生態(tài)文明建設(shè),不僅包括人類在生態(tài)問題上所有積極的、進步的思想觀念建設(shè),而且包括生態(tài)意識在經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的延伸和物化建設(shè),即包含經(jīng)濟、政治、文化和社會四個層面。江澤慧指出,生態(tài)文明研究的核心,是解決人與人、人與自然、人與社會和諧共存、協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。深刻認識和處理生態(tài)與環(huán)境、環(huán)境保護與生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境與建設(shè)生態(tài)文明三個關(guān)系;從生態(tài)意識文明、生態(tài)制度文明、生態(tài)行為文明三個方面,闡述生態(tài)文明的科學內(nèi)涵,研究提出生態(tài)文明指標體系和保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明方略,堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。1.2可持續(xù)發(fā)展理論可持續(xù)發(fā)展理論已經(jīng)成為社會和經(jīng)濟發(fā)展的總原則,要求人類所有的經(jīng)濟活動都必須兼顧資源和環(huán)境,生產(chǎn)和消費都必須具備可持續(xù)的特征。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)區(qū)域的建設(shè)都必須建立在可持續(xù)發(fā)展理論基礎(chǔ)之上。從區(qū)域發(fā)展的角度,生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推動生態(tài)區(qū)域建設(shè)的必由之路。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全程綠色設(shè)計、綠色控制體系正是人類經(jīng)濟發(fā)展與自然、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。1.3中國綠色農(nóng)業(yè)的主要特征(1)中國綠色農(nóng)業(yè)關(guān)注生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。與“類綠色農(nóng)業(yè)”主要關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與安全不同,中國綠色農(nóng)業(yè)既要面對資源環(huán)境的壓力,又要滿足人民群眾的基本生活需求與持續(xù)發(fā)展問題。所以,只有根據(jù)中國國情,借鑒國外“類綠色農(nóng)業(yè),,的優(yōu)越性,避其弊端;同時繼承中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華,突破其局限性,才能實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟與社會三大效益的目標。(2)中國綠色農(nóng)業(yè)具有區(qū)域差異性。針對我國地域遼闊,各地自然條件、資源基礎(chǔ)、經(jīng)濟與社會發(fā)展水平差異較大的情況,綠色農(nóng)業(yè)應充分吸收我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華,結(jié)合現(xiàn)代科學技術(shù),以多種生態(tài)模式、生態(tài)工程和豐富多彩的技術(shù)類型裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn),使各區(qū)域都能揚長避短,充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,各產(chǎn)業(yè)都根據(jù)社會需要與當?shù)貙嶋H協(xié)調(diào)發(fā)展。(3)中國綠色農(nóng)業(yè)注重安全性和可持續(xù)性。【【】嚴立冬.綠色經(jīng)濟發(fā)展論[M].北京:中國財政經(jīng)濟出版社,2013:46-52.】【】嚴立冬.綠色經(jīng)濟發(fā)展論[M].北京:中國財政經(jīng)濟出版社,2013:46-52.1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以市場為導向,以效益為中心,以當?shù)刭Y源優(yōu)勢和加工流通企業(yè)為依托,以農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地為基礎(chǔ),依靠龍頭帶動和科技進步,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務和企業(yè)化管理,形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。其基本內(nèi)涵可以這樣表述:按照市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求,以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益為中心,在橫向上實行資金、技術(shù)、土地、勞動等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集約化;在縱向上以市場為導向,以加工或合作經(jīng)濟組織為依托,以廣大農(nóng)戶為基礎(chǔ),以科技服務為手段,通過將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營,是引導分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)的組織形式,系統(tǒng)內(nèi)的“非市場安排”與系統(tǒng)外的市場機制相結(jié)合的資源配置方式,商品性農(nóng)業(yè)自我積累、自我調(diào)節(jié)、自立發(fā)展的基本經(jīng)營方式,是以各參與者主體共同利益為基礎(chǔ)的經(jīng)濟共同體的運作。2生態(tài)文明視域下四方縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析2.1四方縣基本概況四方縣地處關(guān)中平原中部,因境內(nèi)有“孟候原、豐原、白鹿原”而得名,四方已有1560多年的歷史,素有“衣食京師、億萬之口”的美譽,全縣面積為575.9平方公里,耕地面積為52.7萬畝,轄內(nèi)共有10個鎮(zhèn)和4個服務中心,共208個行政村,2012年統(tǒng)計人口為42.36萬,其中農(nóng)業(yè)人員為27.98萬。四方縣南與高陵縣接壤,北邊與銅川相連,西鄰淳化和徑陽接壤,東與臨憧、富平及閻良相連,交通十分便利,距西安市約36公里,咸陽市約40公里,咸陽國際機場22公里,是西安市的北大門,也是陜西關(guān)中地區(qū)“一線兩帶”建設(shè)重要的經(jīng)濟腹地。2.2四方縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2.2.1四方縣農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成效產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局基本確立四方縣農(nóng)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展,形成了“提升蔬菜、兼顧糧果、拉動牧漁”的綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)格局,并取得了較好的成效,為發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)打下了基礎(chǔ)。并且隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,四方縣農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化生產(chǎn)形成了壩區(qū)以蔬菜種植、鮮食水果種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖為主,山區(qū)半山區(qū)以烤煙種植、林果種植和畜牧養(yǎng)殖為主的格局,番茄、豆類、黃瓜等蔬菜品種和葡萄、青棗等經(jīng)濟林果品種逐步實現(xiàn)在一定區(qū)域內(nèi)集中種植,特色優(yōu)勢明顯。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步趨于優(yōu)化合理。農(nóng)業(yè)方面,通過實施無公害蔬菜帶動戰(zhàn)略,帶動種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2006年全縣糧食種植面積193170畝,比上年增長0.5%。經(jīng)濟作物播種面積164560畝,比上年下降1.3%。其中:蔬菜種植面積113243畝;糧食作物與經(jīng)濟作物種植結(jié)構(gòu)為52.6:45.4。四方縣依托熱區(qū)自然資源優(yōu)勢,全力發(fā)展特色、安全的蔬菜生態(tài)產(chǎn)業(yè),形成了規(guī)?;瘍?yōu)勢、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,產(chǎn)生了顯著的綜合效益?!尽尽跨娪晖?,閻書達.生態(tài)農(nóng)業(yè)初探[J].生態(tài)農(nóng)業(yè),2013.8,106-109.】由于四方縣劃定了基本農(nóng)田保護區(qū),杜絕新建污染大的工業(yè)項目,同時全縣種植蔬菜達到14萬畝,農(nóng)民賣菜收入超過3億元,占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的40%以上,是農(nóng)民的重要經(jīng)濟來源,四方縣蔬菜產(chǎn)業(yè)也發(fā)展成為生態(tài)效益和經(jīng)濟效益兼顧的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。目前四方【】鐘雨停,閻書達.生態(tài)農(nóng)業(yè)初探[J].生態(tài)農(nóng)業(yè),2013.8,106-109.表1四方縣農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值變化情況(百元)2012年2013年2014年2015年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1158.921129.651526.381523.46農(nóng)林牧漁業(yè)增加值725.63829.37876.42927.83農(nóng)林牧漁業(yè)服務業(yè)產(chǎn)值17.5220.6921.3924.65農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值9.2510.4811.2710.84資料來源:根據(jù)2014、2015年《陜西統(tǒng)計年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)整理。(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平日益提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進一步發(fā)展壯大,專業(yè)合作水平不斷提升。全縣的番茄、辣椒等蔬菜品種基本上已實現(xiàn)工廠化育苗,年推廣應用面積近5萬畝。(3)農(nóng)業(yè)標準化體系逐步健全深人實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),強化農(nóng)業(yè)投人品管理,加強無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)全面推行。全縣累計已獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證27個,綠色食品(A級)認證24個,有機食品認證1個;無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積20.28萬畝,綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量達標面積14.6萬畝,出口蔬菜質(zhì)量安全管理示范區(qū)面積21.05萬畝。(4)農(nóng)業(yè)科技化水平不斷增強大力實施良種化工程,全面推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病能力強的良種,主要農(nóng)作物品種實現(xiàn)每2-3年更新一次,良種覆蓋率達到95%以上。農(nóng)業(yè)機械化步伐不斷加快,全縣拖拉機、微耕機等農(nóng)業(yè)機械人均擁有量在全州居于前列。(5)生態(tài)環(huán)境明顯改善。加強農(nóng)業(yè)節(jié)能減排,實施測土配方施肥行動、農(nóng)藥減量控害工程、畜禽排泄物治理工程,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不斷轉(zhuǎn)變。聯(lián)防聯(lián)治植保體系逐步健全。(6)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)不斷深化。以特色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為理念的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)不斷深化。高原特色農(nóng)業(yè)、滇臺有機農(nóng)業(yè)、特色莊園示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。2.2.2農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)上臺階的增長點新的形勢下,使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)上一個新的臺階,就需要在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境上下功夫。尤其是調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的經(jīng)濟效益,需要引進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)結(jié)合,從而要求在農(nóng)業(yè)科技進步和技術(shù)推廣的方式上有所突破。高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的開發(fā)應用,不僅可以推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向更高的層次、更寬廣的領(lǐng)域發(fā)展,而且將會使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原有的內(nèi)涵和外延都發(fā)生重大變化,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的飛躍。2.2.3農(nóng)業(yè)科技成果走向農(nóng)村千家萬戶的緊密結(jié)合點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園瞄準的是大田農(nóng)業(yè)的種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)種植和規(guī)模化加工的農(nóng)戶和企業(yè)。主要采用優(yōu)良品種擴繁、節(jié)水灌溉、高產(chǎn)高效集約化栽培、現(xiàn)代集約化設(shè)施種養(yǎng)殖等技術(shù)。這些技術(shù)適合當?shù)氐纳鷳B(tài)特征和社會經(jīng)濟條件,考慮農(nóng)民的吸納和接收能力,容易被當?shù)剞r(nóng)戶選擇和采用,成為農(nóng)民能“看得見、摸得著、學得起、用得上”的一種致富技術(shù),農(nóng)民采用這些示范技術(shù)后,能迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,生產(chǎn)的高科技農(nóng)產(chǎn)品在市場有較強的競爭力。3生態(tài)文明視域下四方縣農(nóng)業(yè)發(fā)展模式面臨的問題3.1投人不足,缺乏財力支持生態(tài)文明視域下四方縣農(nóng)業(yè)剛剛起步,綠色食品產(chǎn)業(yè)是一個大的系統(tǒng)工程,從育種、栽培、加工、倉儲到運銷等各個環(huán)節(jié)要求嚴,成本高,僅靠農(nóng)民自身的投入是不夠的,而且,綠色食品加工也需要先進的工藝和設(shè)備,即使是一些龍頭企業(yè),也因資金不足,技術(shù)改造無法進行,嚴重影響了綠色食品的加工。生態(tài)文明視域下四方縣農(nóng)業(yè)開發(fā)具有廣泛的前景和內(nèi)容,但迫于國際國內(nèi)各種主客觀因素影響,發(fā)展速度在一定程度受到限制。應在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上、立足本國資源,因地制宜,突出特色,發(fā)揮優(yōu)勢,使中國生態(tài)農(nóng)業(yè)有步驟、有目的的健康發(fā)展。3.2生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后農(nóng)業(yè)新品種選育上長期存在高產(chǎn)而忽視優(yōu)質(zhì),農(nóng)業(yè)新技術(shù)注重品種選育,而忽視了相配套的栽培技術(shù)、避災農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究,特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)的新技術(shù)和新成果。生產(chǎn)中仍存在品種混雜退化,栽培方式落后,部分農(nóng)村單純依賴工業(yè)化肥,使用量有增無減,農(nóng)作物病蟲草害防治中缺乏安全、環(huán)保的生物農(nóng)藥和施用技術(shù),對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和優(yōu)良環(huán)境保護帶來了巨大的威脅。同時,造成了綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低,質(zhì)量差(多為A級產(chǎn)品,低于發(fā)達國家有機食品的質(zhì)量標準),嚴重削弱了綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。此外,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)控還難以同步跟上。四方縣在生產(chǎn)環(huán)節(jié),綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的配套技術(shù)研究開發(fā)還存在許多問題,相應的技術(shù)標準是否真正被廣大農(nóng)戶所接受與應用,還難以全面地確切掌握;四方縣在流通環(huán)節(jié),綠色農(nóng)產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品從外觀上無法區(qū)別,而食用輕微有害的農(nóng)產(chǎn)品后,通常,在短期內(nèi)也不會表現(xiàn)出不良病癥,綠色與普通農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量區(qū)別還難以即時地展示在消費者面前;全程質(zhì)量監(jiān)控由于管理體制、檢測體系、執(zhí)法體系等問題,還難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決,監(jiān)督檢測技術(shù)的實用性、可推廣性不強。3.3“生態(tài)文明”意識不強,主體發(fā)展定位不明確生態(tài)文明視域下四方縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展不是完全建立在現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。一方面,生產(chǎn)者的觀念滯后,而且缺乏從事生態(tài)農(nóng)業(yè)所應具備的素質(zhì),生產(chǎn)中習慣于利用化肥、農(nóng)藥,由于化肥、農(nóng)藥的不當使用,導致產(chǎn)品與環(huán)境污染的事件屢有發(fā)生。另一方面,消費者對綠色食品的了解還很少,直接影響了綠色食品所應該有的較高價值的實現(xiàn)。從生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者來看,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)多是從促銷手段上考慮,他們在生產(chǎn)過程中較少地注意節(jié)約資源和減少環(huán)境污染等環(huán)保要求;生態(tài)農(nóng)業(yè)觀念滯后的又一體現(xiàn)是消費者本身對綠色食品的認識上。綠色食品在我國起步晚,規(guī)模相對較小。產(chǎn)品殘留有毒物質(zhì),農(nóng)民自身也處于增產(chǎn)不增收的境地。這就制約了綠色食品市場的進一步拓展,直接影響了綠色食品所應該有的較高價值的實現(xiàn)?!尽尽客鯄矍?,段繼梅.四方【】王壽芹,段繼梅.四方縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考[J].四方縣社科,2015(2):15-20.3.4缺乏農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局由于布局不合理,生產(chǎn)企業(yè)沒有有效整合,管理不統(tǒng)一、生產(chǎn)者之間競爭激烈,技術(shù)標準不統(tǒng)一,自然資源嚴重浪費,甚至為了某種產(chǎn)品的熱銷不惜狂亂開發(fā),毀壞生態(tài)環(huán)境,也造成使得綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本居高不下。另外,四方縣的各種生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)利能力較低,市場體系尚不完善受地理條件影響,綠色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場分散,無法形成產(chǎn)業(yè)的,與水平發(fā)達地區(qū)比還有很大差距。因此有時會出現(xiàn)生產(chǎn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品原料不能及時加工、加工后不能及時銷售的現(xiàn)象,使生產(chǎn)者難以獲得農(nóng)業(yè)的后期利潤。
4生態(tài)文明視域下四方縣農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題的原因分析4.1生態(tài)環(huán)境脆弱,氣候干旱水熱不均衡是四方縣干熱河谷生態(tài)環(huán)境脆弱的主要原因。由于干旱缺水,造成植被退化和土地荒漠化,水土流失較為嚴重。長期的水土流失和土地荒漠化將成為制約四方縣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要障礙。4.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件還較差,田間道路、溝渠尚不完全配套。溝渠設(shè)施投入不足,缺水成為大部分半山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一大障礙。目前四方縣果蔬產(chǎn)業(yè)己基本形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展的格局。但相比較而言,產(chǎn)前的種植、品種選育和品質(zhì)控制等技術(shù)服務和管理體系比較完善,而產(chǎn)后的儲藏、運輸、加工、銷售、品牌管理等相對比較薄弱,從而制約了四方縣果蔬在市場上擴大銷售數(shù)量。目前四方縣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程按照安全食品、綠色食品標準分級進行,加工企業(yè)也按照標準化運作,銷售時按照不同級別標準分級銷售,但總體上仍缺少聯(lián)動和統(tǒng)一的技術(shù)操作規(guī)程。利益連接機制不完善,產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足企業(yè)、協(xié)會與農(nóng)民之間的利益結(jié)合松散,未能形成“利益均沾、風險共擔”的經(jīng)濟共同體,農(nóng)民組織化程度低。這將影響到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的順利發(fā)展。4.3科技水平較為落后目前四方縣農(nóng)村科技資源不足,農(nóng)業(yè)科技服務的組織機構(gòu)也不健全,科技進步對農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動作用還不顯著。4.4資金投入不足,資本吸引力匾乏一方面四方縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,自我積累能力較差,從而導致資金投入不足;另一方面由于封閉的經(jīng)濟區(qū)位,致使外部投資環(huán)境較差,農(nóng)業(yè)對資本的吸引力匾乏。資金供給不足會在很大程度上制約生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。另外,農(nóng)民從金融機構(gòu)獲得貸款的難度大,農(nóng)民缺少國家政策性余融機構(gòu)和商業(yè)性余融機構(gòu)的信貸支持,籌集發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資余難度大。
5生態(tài)文明視域下四方縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策措施5.1政府提供幫助和支持,保證農(nóng)業(yè)快速平穩(wěn)發(fā)展5.1.1發(fā)揮政府職能,做好農(nóng)業(yè)建設(shè)的引導工作通過調(diào)整政府行為,提供農(nóng)業(yè)建設(shè)的信息服務和小額貸款支持。政府部門應對發(fā)展有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)或生產(chǎn)者給予以一定的優(yōu)惠政策,鼓勵農(nóng)民和企業(yè)從事綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),促進經(jīng)濟、和社會效益的協(xié)同發(fā)展?,F(xiàn)今,很多農(nóng)業(yè)建設(shè)仍然處于建設(shè)的初期,政府可以名正言順地加大對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭和個人的扶持力度,通過直接補貼、價格補貼和推動市場等激勵手段,鼓勵更多的農(nóng)民積極從事農(nóng)業(yè)。5.1.2統(tǒng)籌規(guī)劃,循序漸進,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)在綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)適宜區(qū),可直接按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求,進行綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。而在一些環(huán)境污染程度較輕,而且主要為生活廢棄物污染和農(nóng)業(yè)面源污染的區(qū)域,可在綜合治理的基礎(chǔ)上,按照放心農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要求發(fā)展生產(chǎn),并加速向農(nóng)業(yè)過渡。對于生活廢棄物污染比較嚴重,工業(yè)“二廢”污染源短期內(nèi)難以整治消除,大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境中有害物質(zhì)含量相對較高的區(qū)域,須在限期改種非食物類作物或林的同時,采取切實有效措施,來控制、治理污染,改善環(huán)境條件,然后,再按照放心農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要求循序漸進式地發(fā)展生產(chǎn),在此基礎(chǔ)上,逐步向生態(tài)農(nóng)業(yè)過渡。5.1.3利用WTO規(guī)則,加大政府的扶持力度一方面,應該用足用活WTO綠色補貼規(guī)劃,增加政府的財政支持力度,給農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)、提升產(chǎn)品品質(zhì),打造了綠色”品牌,提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施、科普教育、病蟲害及畜禽疫病防治、產(chǎn)品質(zhì)量檢測手段等。此外,在增加政府補貼的同時,還可采取減免農(nóng)業(yè)稅的方式,刺激農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情。只要農(nóng)業(yè)得以順利快速發(fā)展,那么農(nóng)民增收就會獲得來自農(nóng)業(yè)的一方保障。通過政府增加農(nóng)業(yè)科學研究的投資,引導農(nóng)業(yè)科研單位將研究重點轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)科技進步,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平;通過政府支撐農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護等項目投資或補貼,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者成木,提高綠色農(nóng)產(chǎn)品價格競爭力和利潤水平等措施,激勵農(nóng)業(yè)的發(fā)展。5.2借助科技促進農(nóng)業(yè)發(fā)展要把現(xiàn)代先進的科學技術(shù)融人到農(nóng)業(yè)之中,注重技術(shù)創(chuàng)新,不斷強化高新技術(shù)在生產(chǎn)中的主導作用,提高綠色食品的科技含量。致力于科技進步,加速引進、培養(yǎng)相關(guān)人才,建立農(nóng)林牧漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工技術(shù)創(chuàng)新體系,研究出一批符合農(nóng)業(yè)要求的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強的新品種及其綜合配套栽培技術(shù)。加強農(nóng)業(yè)知識的培訓,全面提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的素質(zhì),培育農(nóng)業(yè)的微觀主體;扶大扶強,積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);加強專業(yè)合作組織建設(shè),提高發(fā)展農(nóng)業(yè)的組織化程度;建立、完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,使環(huán)境保護型、綠色能源型、資源節(jié)約型、物質(zhì)循環(huán)型等技術(shù)在農(nóng)業(yè)中得到更廣泛的應用。5.3生產(chǎn)人員要產(chǎn)生農(nóng)業(yè)發(fā)展新思想政府加大教育優(yōu)惠政策向農(nóng)民傾斜,如實施農(nóng)民半工半讀政策以及享受國家助學金、獎學金和學費減免等政策。四方縣農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇重點應放在以節(jié)約土地,提高土地生產(chǎn)率,以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種為中心的綠色技術(shù),包括良種選育與模式化栽培技術(shù)以及旨在恢復和優(yōu)化環(huán)境,以提高綜合蓄水能力為中心的水土林綜合治理技術(shù)上,通過大量引進農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和開展教育將需要推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)提供給農(nóng)民,并開展技術(shù)培訓,加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,提高科技轉(zhuǎn)化率。加強農(nóng)民教育培訓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在農(nóng)村地區(qū)建立圖書館,為農(nóng)民提供終身教育的公共服務平臺。5.4營造良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境本著實地、實用、實效的原則來選擇合適的項目,統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)布置、靈活運作、創(chuàng)新機制,不斷探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的新路子。本著多渠道建設(shè)、多形式開發(fā)、全方位輻射的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)布點,靈活運作,不斷探索園區(qū)建設(shè)的新路子。在政府及農(nóng)業(yè)科技教育、農(nóng)技推廣等部門帶頭建設(shè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的同時,積極引導農(nóng)村專業(yè)合作組織(協(xié)會)、骨干龍頭企業(yè)、個體種植大戶以及外商獨立創(chuàng)辦或以資金、設(shè)備、技術(shù)、信息人股等形式,聯(lián)合開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在園區(qū)的運作管理上,可以采取國有、國有民營、私營的形式,還可以是不同機構(gòu)在互惠互利基礎(chǔ)上采取股份制、股份合作制等形式聯(lián)合經(jīng)營。無論哪種形式,都應做到產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)責分明,運行機制靈活。在利益分配上,應按照“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則,依法保護好各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)尤其是民營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合法權(quán)益,把有關(guān)的扶持激勵政策真正落到實處,以調(diào)動社會各個層次大力興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的積極性。
結(jié)論四方縣是集自然資源富集、生態(tài)脆弱與經(jīng)濟欠發(fā)達于一體的特殊地域。在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護這個對立的矛盾中,進行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為必然的選擇,只有這種選擇才能保證四方縣經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)性、資源利用的永續(xù)性和環(huán)境保護的有效性,進而獲得經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的最大化。本文通過對生態(tài)文明視域下四方縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的初步探討,以及對四方縣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀的分析和發(fā)展對策的研究,四方縣蔬菜生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是主導產(chǎn)業(yè)首先實現(xiàn)區(qū)域化、規(guī)?;?,進而帶動其它產(chǎn)業(yè)擴大和蔬菜產(chǎn)業(yè)提升形成生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)加銷”相連的產(chǎn)業(yè)化鏈條的過程。加工企業(yè)雖然在組織生產(chǎn)、加工和銷售方面起到了一定的作用,但核心帶動作用仍不明顯。四方縣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所采取的保障措施有:積極申報農(nóng)產(chǎn)品認證,獲得認證的無公害蔬菜品種和產(chǎn)地面積已基本涵蓋全縣蔬菜主產(chǎn)區(qū)的主要蔬菜品種,已初步形成無公害綠色品牌系列;“協(xié)會+公司+經(jīng)紀人”的實體型協(xié)會確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售渠道暢通,最大限度地占有市場和開拓市場;嚴格按照安全食品和綠色食品的標準分級進行生產(chǎn);政府制定了各種優(yōu)惠扶持政策推動了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。參考文獻]CatanedB.E.Anindexofsustainablewelfare(ISEW)forChile[J].EcologicalEconomics,2013,28:231-244.HamiltonC.Thegenuineprogressindicatormethodologicalde
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