財政學（第五版）課件：財政投資性支出――購買性支出之二

《財政學》(第五版）

第一節(jié)財政投資支出的一般分析第二節(jié)基礎設施投資第三節(jié)財政用于“三農(nóng)”的支出第四節(jié)財政投融資制度

財政投資性支出

――購買性支出之二

《財政學》(第五版）

5.1Analysisofgovernmentinvestmentingeneral5.2Governmentinvestmentininfrastructures5.3Thegovernmentinvestmentin"threeruralissue"5.4Fiscalinvestmentandloanprogram(FILP)

Thegovernmentinvestment――

ThepurchasesofthegovernmentII《財政學》(第五版）

第一節(jié)財政投資支出的一般分析一、投資與經(jīng)濟發(fā)展(investmentandeconomydevelopment)

二、政府（財政）投資的特點、范圍和標準(features、scopeandcriteriaofgovernmentinvestment)

《財政學》(第五版）

第一節(jié)財政投資支出的一般分析一、投資與經(jīng)濟發(fā)展凱恩斯乘數(shù)理論馬克思投資理論《財政學》(第五版）

第一節(jié)財政投資支出的一般分析二、政府（財政）投資的特點、范圍和標準（一）政府（財政）投資的特點和范圍（二）政府投資（指預算內(nèi)基本建設支出）在全社會固定資產(chǎn)投資中的地位和作用（三）政府（財政）投資的決策標準《財政學》(第五版）

我國基本建設支出增長率

及其占財政支出的比重年份19781980198519901995200020012002200320042005比上年增長率50.222.022.120.523.4-1.019.923.99.10.216.5占財政支出的比重56.328.227.717.811.613.213.314.113.912.111.9表5-1我國基本建設支出增長率及其占財政支出的比重(%)《財政學》(第五版）

全社會固定資產(chǎn)投資資金來源構成年份預算內(nèi)國內(nèi)貸款利用外資自籌及其他198128.112.73.855.4198516.020.13.660.319908.719.66.365.419953.020.511.265.320006.420.35.168.220016.719.14.669.620027.019.74.668.720034.620.54.470.520045.718.55.370.520054.618.24.572.7表5-2全社會固定資產(chǎn)投資資金來源構成(%)《財政學》(第五版）

第一節(jié)財政投資支出的一般分析政府（財政）投資的決策標準資本－產(chǎn)出比率最小化資本－勞動比率最大化就業(yè)創(chuàng)造標準《財政學》(第五版）

第二節(jié)基礎設施投資一、基礎設施投資的性質(zhì)(thenatureofinfrastructures)二、基礎設施投資的提供方式(methodsofinfrastructuresprovision)世界銀行標志《財政學》(第五版）

第二節(jié)基礎設施投資一、基礎設施投資的性質(zhì)（一）基礎設施投資的屬性（二）基礎設施投資與一般投資的關系《財政學》(第五版）

產(chǎn)出模型圖OKL2KL1KG2KG3D產(chǎn)出線CBQ3Q1AQ2KL3一般產(chǎn)業(yè)投資基礎設施投資I1I2I3KG1歐美發(fā)達國家:Q1→C→Q2→D→Q3

日本、韓國:Q1→A→Q2→B→Q3圖5－1產(chǎn)出模型圖《財政學》(第五版）

第二節(jié)基礎設施投資二、基礎設施投資的提供方式（一）基礎設施提供方式的特點（二）基礎設施的提供方式《財政學》(第五版）

第二節(jié)基礎設施投資基礎設施投資的提供方式:1．政府籌資建設，或免費提供，或收取使用費。2．私人出資、定期收費補償成本并適當盈利，或地方主管部門籌資、定期收費補償成本。3．政府與民間共同投資的提供方式。4．政府投資，法人團體經(jīng)營運作。5．BOT投資方式（建設－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓投資方式）。《財政學》(第五版）

第三節(jié)財政對農(nóng)業(yè)的投資一、推進社會主義新農(nóng)村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展(promotetheconstructionofnewcountryofsocialism,planforthedevelopmentofurbanandruraleconomy)二、財政對“三農(nóng)”投入的特點(thefeaturesoffinianlinvestmentto"threeruralissue"

)三、國家的“三農(nóng)”投入政策，財政加大投入力度(thegovernment'spolicyon"threeruralissue",enhancethepublicfinanceinvestment)《財政學》(第五版）

第三節(jié)財政對農(nóng)業(yè)的投資一、推進社會主義新農(nóng)村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展（一）農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎（二）促進農(nóng)民持續(xù)增收，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距（三）加強農(nóng)村基礎設施建設，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，改善農(nóng)村面貌《財政學》(第五版）

第三節(jié)財政對農(nóng)業(yè)的投資二、財政對“三農(nóng)”投入的特點（一）“三農(nóng)”投入的一般特點（二）我國“三農(nóng)”投入的特殊性《財政學》(第五版）

第三節(jié)財政對農(nóng)業(yè)的投資我國“三農(nóng)”投入的特殊性1．我國當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和收益率低下，自身難以產(chǎn)生滿足自身發(fā)展的積累。2．我國已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。《財政學》(第五版）

第三節(jié)財政對農(nóng)業(yè)的投資三、國家的“三農(nóng)”投入政策，財政加大投入力度（一）國家的“三農(nóng)”投入政策（二）財政采取有效措施，加大“三農(nóng)”投入力度

《財政學》(第五版）

第三節(jié)財政對農(nóng)業(yè)的投資“十五”以來，財政加大對“三農(nóng)”投入的主要措施：1．深化以稅費改革為中心的農(nóng)村綜合改革。2．從2004年起，調(diào)整糧食風險基金使用結構，實行“三補貼”政策。3．大力支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，增大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設、生態(tài)建設、科技進步、綜合開發(fā)等方面的投入。4．著力建立農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制。5．加大農(nóng)村基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和社會保障投入，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。6．大力推進農(nóng)村綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營試點，帶動社會資金柔如農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合開發(fā)?！敦斦W》(第五版）

國家財政用于農(nóng)業(yè)各項支出及其比例年份合計占總財政支出的比重（%)支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)林水利氣象等部門事業(yè)費（億元）農(nóng)業(yè)基本建設支出（億元）農(nóng)業(yè)科技三項費用（億元)農(nóng)村救濟費（億元）其他（億元）“五五”693.5513.13345.87238.035.6042.8261.23“六五”658.488.80437.19158.578.2549.514.96“七五”1167.779.08836.08247.7012.9671.03/“八五”2271.959.321665.93472.4914.93118.60/“九五”4938.8822.583141.211533.4938.47225.75/“十五”9579.8837.436641.712486.9668.1383.11/表5-3國家財政用于農(nóng)業(yè)的支出《財政學》(第五版）

2005年中央財政用于

“三農(nóng)”支出（2975億元）的構成圖5-22005年中央財政用于“三農(nóng)”支出（2975億元）的構成《財政學》(第五版）

第四節(jié)財政投融資制度一、財政投融資的概念、意義和特征(concept、significanceandfeaturesofFILP)二、我國的政策性銀行(governmentpolicybankinChina)三、我國政策性銀行體制有待進一步完善的問題

(improvementsinChinesepolicybanksystem)

《財政學》(第五版）

第四節(jié)財政投融資制度一、財政投融資的概念、意義和特征（一）財政投融資概念（二）財政投融資的意義（三）財政投融資的基本特征《財政學》(第五版）

第四節(jié)財政投融資制度財政投融資的意義1．財政投融資是我國經(jīng)濟發(fā)展初級階段的需要。2．財政投融資的特點（特點在于既體現(xiàn)政府政策取向，又按照信用原則運營，投資的主要領域是先行資本或公共物品。）3．財政投融資可以形成對企業(yè)和商業(yè)銀行投資的誘導機制?！敦斦W》(第五版）

第四節(jié)財政投融資制度財政投融資的基本特征1．財政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資。2．財政投融資的目的性很強，范圍有嚴格限制。3．計劃性與市場機制相結合。4．財政投融資的管理由國家設立的專門機構——政策性金融機構負責統(tǒng)籌管理和經(jīng)營。5．財政投融資的預算管理比較靈活?！敦斦W》(第五版）

第四節(jié)財政投融資制度二、我國的政策性銀行（一）“三大”政策性銀行概況（二）我國政策性銀行的特點《財政學》(第五版）

第四節(jié)財政投融資制度專欄：國外政策性銀行的運營特點以國家信用為背景

國家財政提供有力支持

自主決策、自主經(jīng)營、自擔風險

保持合理盈利水平

運用新的金融手段

《財政學》(第五版）

中國國家開發(fā)銀行的資金來源

圖5-3中國國家開發(fā)銀行的資金來源《財政學》(第五版）

第四節(jié)財政投融資制度“三大”政策性銀行概況1．中國國家開發(fā)銀行2．中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行3．中國進出口銀行《財政學》(第五版）

第四節(jié)財政投融資制度我國政策性銀行的特點:1．業(yè)務職能的政策性2．資金來源的政府性與市場性相結合《財政學》(第五版）

第四節(jié)財政投融資制度四、我國政策性銀行體制有待進一步完善的問題政策性銀行體制有待進一步完善的思路主要是:1．財政投融資體制的法制化。2．融資渠道多元化。3．加強財政投融資管理，促進投資環(huán)節(jié)的嚴謹高效。4．完善財政投融資和市場投融資的協(xié)調(diào)