“三合一”建筑火災(zāi)形成和整治對策

.::;“三合一〞建筑火災(zāi)形成和整治對策

所謂“三合一〞建筑，是指城鄉(xiāng)普遍存在的既做經(jīng)營店鋪又做倉庫，同時還要住人的經(jīng)營場所。“三合一〞建筑由于管理不標(biāo)準(zhǔn)、火災(zāi)荷載大、人員密集，易引發(fā)嚴(yán)重甚至是群死群傷惡性火災(zāi)事故。今年以來，就發(fā)生過昆明市小板橋鎮(zhèn)沙發(fā)座墊加工作坊火災(zāi)、汕頭市谷饒鎮(zhèn)內(nèi)衣加工作坊火災(zāi)、湖州市織里鎮(zhèn)服裝廠火災(zāi)等幾起惡性火災(zāi)事故。為做好“三合一〞建筑消防平安工作，筆者就從實(shí)際工作動身，談?wù)劇叭弦花暯ㄖ馂?zāi)隱患的形成以及整治對策。

“三合一〞建筑問題成因〔火災(zāi)隱患的形成〕

一、建筑不標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃不合理。凡“三合一〞廠房都不是根據(jù)實(shí)際需要設(shè)計(jì)建造的。有的設(shè)置在同一座平房建筑物內(nèi)，有的設(shè)置在同一幢高層建筑物內(nèi)；有的是租賃或利用倒閉的廠房，有的是通過民用住宅改建的。這些建筑耐火等級低，防火間距小，疏散通道不暢，消防水源缺乏。

二、同一幢建筑，多家使用，產(chǎn)權(quán)獨(dú)立，無物業(yè)管理。使用單位各自為政，各行其事，用處不一，廠房擁擠混亂，人員密集，電線亂拉亂接，設(shè)備陳舊，工藝落后，原料性能復(fù)雜，倉庫堆放混亂。

三、業(yè)主缺乏消防平安責(zé)任主體意識，員工文化素質(zhì)低，消防平安意識差，單位消防平安制度不落實(shí)，消防設(shè)備不到位，險象環(huán)生。

整治對策：“三合一〞廠房的存在，沒有季節(jié)性和突發(fā)性，它是隨同市場經(jīng)濟(jì)的開展而呈現(xiàn)的產(chǎn)物。因而，“三合一〞建筑的消防平安整治是一項(xiàng)長期性的工作。

首先，加強(qiáng)對“三合一〞建筑的行政干預(yù)，從源頭上減少“三合一〞建筑的形成。

一是嚴(yán)格執(zhí)行?消防法?和公安部61號令，強(qiáng)化單位消防平安責(zé)任主體意識。平安與消費(fèi)是一對矛盾。有的業(yè)主能正確處置好這對矛盾，有的業(yè)主卻不能，為什么？主要是平安責(zé)任主體意識不明。他們重消費(fèi)輕平安，自以為是，盲目幸運(yùn)。所以，要加強(qiáng)?消防法?和61號令的宣傳貫徹，依照61號令的要求落實(shí)逐級消防平安責(zé)任制和崗位消防平安責(zé)任制，明確逐級和崗位消防平安職責(zé)，確定各級、各崗位的消防平安責(zé)任人，組織開展對員工進(jìn)展消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的施行和演練，加強(qiáng)企業(yè)的自防自救才干。

二是多措并舉，齊抓共管，嚴(yán)把源頭關(guān)?！叭弦花晱S房的形成不是突然的，也不是變幻莫測的。任何企業(yè)建立之初都必需經(jīng)過規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、發(fā)證等環(huán)節(jié)，公安、工商等有關(guān)行政主管部門以及工會應(yīng)當(dāng)親密配合。如今有的地方設(shè)置了前置條件，依賴于“前置〞監(jiān)視管理單位或監(jiān)管員。殊不知，有些“前置〞監(jiān)管單位在受理工程時，還是紙上談兵，根本沒有廠房。眾多的監(jiān)管單位只依靠一個“前置〞條件，依靠一個監(jiān)管單位，相信個別監(jiān)管人員，難免導(dǎo)致“三合一〞廠房的呈現(xiàn)。因而，每個環(huán)節(jié)都應(yīng)按章辦事，嚴(yán)格把關(guān)。先是要深化理解企業(yè)的性質(zhì)、消費(fèi)規(guī)模、人員情況等，再到現(xiàn)場認(rèn)真觀察，掌握全面真實(shí)情況。即便看到不屬于本身監(jiān)管范圍內(nèi)存在的問題，也應(yīng)與其他監(jiān)管部門交換意見。要實(shí)行各部門齊抓共管，互相監(jiān)視，責(zé)任同擔(dān)，這樣才干從源頭上控制“三合一〞建筑的產(chǎn)生。

三是群防群治，綜合治理，防止群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生?！叭弦花晱S房大小不等，建筑形式不同，但其隱患所形成的結(jié)果是一樣的。因而，整治“三合一〞廠房決不能有幸運(yùn)心理，各級政府要加強(qiáng)綜合治理，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段，采取強(qiáng)有力的整治措施：調(diào)整經(jīng)濟(jì)構(gòu)造。目前，在蘇南地區(qū)“三合一〞廠房，主要出如今紡織、印染、服裝加工消費(fèi)等勞動密集型企業(yè)，這類企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分布散。地方政府應(yīng)在政策導(dǎo)向上加以調(diào)整，進(jìn)步規(guī)模效應(yīng)，建立工業(yè)區(qū)，強(qiáng)化設(shè)備建立，讓“三合一〞廠房無滋生之地。

四是嚴(yán)格依法監(jiān)視，加大查處力度。要充沛發(fā)揮新聞媒體的言論監(jiān)視和導(dǎo)向作用，通過明查暗訪、新聞曝光等形式，營造良好的社會言論氣氛，促進(jìn)“三合一〞隱患的整改。嚴(yán)格落實(shí)消防平安責(zé)任制。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)逐級簽訂消防平安責(zé)任狀，各主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)視管理。針對“三合一〞廠房點(diǎn)多的特點(diǎn)，要充沛發(fā)揮公安派出所的作用，加強(qiáng)對“三合一〞廠房的消防平安檢查。同時，要設(shè)立公開舉報，發(fā)動群眾，加大查處力度。對于既不能根本處置，也不能采取有效的消防平安措施的，應(yīng)當(dāng)立即停頓使用，嚴(yán)格依法查處；對形成嚴(yán)重后果的，必需依法追查有關(guān)人員的法律責(zé)任。

其次是整改已有的“三合一〞建筑存在的火災(zāi)隱患。

一是盡量完善“三合一〞建筑特別是廠房的消防設(shè)備：裝置獨(dú)立式報警裝置、裝置防火門、粘貼蓄光式疏散指示線、裝備滅火和逃生器材等。同時，還需特別強(qiáng)調(diào)的是對于紡織、印染、服裝加工消費(fèi)等勞動密集型企業(yè)的廠房還可增設(shè)簡易自動噴水滅火系統(tǒng)

二是對廠房進(jìn)展功能分類、分區(qū)、防火分隔，設(shè)置符合規(guī)定的平安出口和疏散通道，嚴(yán)格用火用電管理；

三是控制宿舍的居住人員，加強(qiáng)人員分流?！叭弦花晱S房的根本問題是人的問題，假如把人合理分流，建立外來工之家，集中食、宿，一切問題將會迎刃而解。

通過對“三合一〞建筑防火的討論，發(fā)現(xiàn)“三合一〞建筑可根據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)只要?高層建筑設(shè)計(jì)防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?、?建筑防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?、?人民防空工程防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?中局部條文，沒有專門的標(biāo)準(zhǔn)。因而，要做好“三合一〞建筑的防火工作，不但要做建筑物的建審、驗(yàn)收源頭關(guān)、加強(qiáng)日常的消防