《基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的雨水篦子違規(guī)排污處置規(guī)程》

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目次

前言..................................................................................II

引言.................................................................................III

1范圍................................................................................1

2規(guī)范性引用文件......................................................................1

3術語和定義..........................................................................1

4處置流程............................................................................1

5事件發(fā)現(xiàn)............................................................................3

6現(xiàn)場核查............................................................................3

7調(diào)度處置............................................................................4

8結(jié)果反饋............................................................................4

9綜合評價............................................................................5

附錄A（資料性）責令改正通知書........................................................6

附錄B（資料性）核查情況登記表........................................................7

附錄C（資料性）案件結(jié)案審批表........................................................8

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。

本文件由南京市水務局提出并歸口。

本文件起草單位：南京市建鄴區(qū)水務局、南京市建鄴區(qū)信息中心、南京市建鄴區(qū)大數(shù)據(jù)管理局、江

蘇智標標準認證有限公司。

本文件主要起草人：

II

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引言

街邊商鋪或個人將餐飲、清洗污水或其他廢棄物排入雨水篦子導致雨水管道阻塞或造成河道污染的

行為，具有瞬時性、隱蔽性、不確定性等特點，一直是水務執(zhí)法工作的難點。

本文件在遵照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及《南京市排

水條例》法規(guī)的基礎上，引入智能監(jiān)管系統(tǒng)，通過監(jiān)控攝像頭抓拍得到行政處罰證據(jù)。本文件運用標準

對雨水篦子排污事件的處置進行梳理和規(guī)范，為執(zhí)法部門規(guī)范處置提供有效參考，有效解決各級城鎮(zhèn)對

雨水篦子排污事件的處置問題，保障城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生，促進水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，提高城市現(xiàn)代化治

理水平。

III

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基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的雨水篦子違規(guī)排污

處置規(guī)程

1范圍

本文件確立了雨水篦子違規(guī)排污問題的處置程序，規(guī)定了事件發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場核查、調(diào)度處置、結(jié)果反

饋及綜合評價階段的操作指示，描述了過程記錄的證實方法。

本文件適用于城區(qū)雨水篦子違規(guī)排污行為的處置。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

雨水篦子rainstrainer

一種城鎮(zhèn)下水道設置，設置在路面下水道口，用鑄鐵、不銹鋼、樹脂等材質(zhì)制成的使水流通、格擋

雜物和臟物的格柵。

當事人litigant

雨水篦子違規(guī)排污行為的發(fā)起方，包括法人、其他組織或公民。

4處置流程

基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的雨水篦子違規(guī)排污處置程序流程圖如圖1所示。

1

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圖1基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的雨水篦子違規(guī)排污處置程序流程圖

2

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5事件發(fā)現(xiàn)

智能發(fā)現(xiàn)

5.1.1設置智能監(jiān)控系統(tǒng)對雨水篦子違規(guī)排污事件進行智能發(fā)現(xiàn)，并抓拍事件照片或視頻，實時傳送

至區(qū)級社會治理綜合指揮部門，包括但不限于以下信息：

——事件發(fā)生時間；

——事件發(fā)生位置；

——相關證據(jù)照片或視頻。

5.1.2智能監(jiān)控系統(tǒng)應能識別當事人向雨水篦子排污的行為。

巡查發(fā)現(xiàn)

街道責任部門、街道綜合執(zhí)法部門或區(qū)級水務管理部門巡查期間發(fā)現(xiàn)向雨水篦子排污事件，報至區(qū)

級社會治理綜合指揮部門，包括但不限于以下信息：

——事件發(fā)生時間；

——事件發(fā)生位置；

——事件發(fā)生情況描述；

——相關證據(jù)照片或視頻。

投訴舉報

將12345熱線接入?yún)^(qū)級社會治理綜合指揮部門的信息平臺，當熱線接到雨水篦子排污事件的舉報電

話時，將信息實時傳送至區(qū)級社會治理綜合指揮部門。傳送的信息包括但不限于以下：

——事件發(fā)生時間；

——事件發(fā)生位置；

——事件發(fā)生情況描述。

事件推送

5.4.1區(qū)級社會治理綜合指揮部門接收事件信息后，將信息形成工單，按事件發(fā)生地推送至街道社會

治理綜合指揮部門。

5.4.2街道社會治理綜合指揮部門將工單推送至街道責任部門及街道綜合執(zhí)法部門。

5.4.3區(qū)級社會治理綜合指揮部門同步通知區(qū)級水務管理部門留檔。

5.4.4推送的工單包括但不限于以下信息：

——事件發(fā)生時間；

——事件發(fā)生位置；

——事件發(fā)生情況描述（如有）；

——相關證據(jù)照片或視頻（如有）。

6現(xiàn)場核查

街道責任部門派遣至少1名工作人員，街道綜合執(zhí)法部門派遣至少2名具有執(zhí)法資格的工作人員，

于4小時內(nèi)共同進行現(xiàn)場核查，判定排污類型，由現(xiàn)場工作人員利用事件照片或視頻在事件發(fā)生地點周

邊商鋪摸排確定當事人，拍照或視頻取證。

排污類型包括以下幾種：

3

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——排放有毒有害、易燃易爆物；

——傾倒污水或私接污水管；

——排放污泥、垃圾、渣土等廢棄物。

如現(xiàn)場核查工作人員無法判定排污類型，則將現(xiàn)場核查取證資料推送至區(qū)級水務管理部門，由其

進行判定，將判定結(jié)果通知現(xiàn)場核查工作人員。

7調(diào)度處置

能確定當事人

7.1.1如排放有毒有害、易燃易爆物，則由現(xiàn)場綜合執(zhí)法工作人員立案處置。

7.1.2如傾倒污水或私接污水管，則由現(xiàn)場綜合執(zhí)法工作人員立案處置。

7.1.3如排放污泥、垃圾、渣土等廢棄物，則由現(xiàn)場綜合執(zhí)法工作人員判斷事件性質(zhì)是否嚴重。

——如性質(zhì)嚴重，則由現(xiàn)場綜合執(zhí)法工作人員立案處置。

——如性質(zhì)不嚴重，則由現(xiàn)場綜合執(zhí)法工作人員開具《責令改正通知書》（參見附錄A），要求其

于3日內(nèi)整改完成?！敦熈罡恼ㄖ獣分饕ㄒ韵滦畔ⅲ?/p>

當事人姓名；

事件發(fā)生時間、地點；

當事人實施的具體違規(guī)行為；

當事人違反的法律、法規(guī)或規(guī)章名稱；

整改時限及具體要求；

街道部門聯(lián)系人及聯(lián)系電話。

7.1.4街道責任部門派遣至少1名工作人員，街道綜合執(zhí)法部門派遣至少2名具有執(zhí)法資格的工作人

員，于整改時限屆滿后3個工作日內(nèi)共同進行現(xiàn)場復核，拍照或視頻取證，填寫《核查情況登記表》（參

見附錄B）。

7.1.5《核查情況登記表》主要包括以下信息：

——當事人身份信息、聯(lián)系方式；

——核查內(nèi)容；

——被核查人（即當事人）陳述；

——核查情況綜述；

——核查人（即進行現(xiàn)場復核的工作人員）建議。

7.1.6現(xiàn)場復核需確定是否整改完成：

——如整改完成，則將處置結(jié)果、整改后的照片或視頻進行反饋。

——如整改未完成，則由街道綜合執(zhí)法部門進行立案處置。整改未完成包括：

未整改；

已整改但仍有較多殘留。

不能確定當事人

由街道責任部門進行整改。整改完成后，將處置結(jié)果、現(xiàn)場核查及整改后的照片或視頻進行反饋。

8結(jié)果反饋

4

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處置完成后，街道責任部門和街道綜合執(zhí)法部門將處置結(jié)果、其他信息、《案件結(jié)案審批表》（如

有）（參見附錄C）反饋至街道社會治理綜合指揮部門、區(qū)級社會治理綜合指揮部門及區(qū)級水務管理部

門。

《案件結(jié)案審批表》主要包括以下信息：

——案由；

——當事人姓名及聯(lián)系方式；

——受案日期、立案日期及結(jié)案日期；

——案情摘要；

——案件處理情況；

——案件承辦人意見；

——執(zhí)法單位負責人意見。

街道責任部門和街道綜合執(zhí)法部門反饋的其他信息包括：

——現(xiàn)場核查照片或視頻；

——整改后的照片或視頻（如有）。

9綜合評價

街道社會治理綜合指揮部門對相關各方的工作情況予以評價，評價內(nèi)容包括但不限于：

——街道責任部門工作人員評價；

——街道綜合執(zhí)法部門工作人員評價。

區(qū)級社會治理綜合指揮部門對事件的處置予以評價。評價內(nèi)容包括但不限于以下信息：

——事件處置時效性；

——整改效果；

——反饋信息完整度。

5

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附錄A

（資料性）

責令改正通知書

寧XX區(qū)XX街道綜法[XXXX]XXXXX號

№：XXXXXXXXXX

(當事人：單位名稱或公民姓名)：

經(jīng)查，你(單位)于XXXX年X月XX日，在(具體地點)進行_(當事人實施的具體行為)的行為，

涉嫌違反_(法律、法規(guī)或者規(guī)章名稱)第XX條第XX款第(X)項的規(guī)定，依據(jù)_(法律、法規(guī)或者規(guī)章名

稱)第XX條第XX款第(X)項的規(guī)定，本機關現(xiàn)責令你(單位)：

□立即停止上述行為。

□于XXXX年X月XX日XX時XX分前改正上述行為，具體要求如下：

1.；

2.；

3.。

□你(單位)整改完畢后，請及時與本機關聯(lián)系。逾期未改正的，本機關將依法予以查處。

□你(單位)上述行為，本機關將依法予以行政處罰。

聯(lián)系人：XXX

聯(lián)系電話：XXXXXXXX

(行政機關印章)

年月日

當事人簽字：XXX日期：XXXX年X月XX日

執(zhí)法人員簽字：XXXXXX日期：XXXX年X月XX日

(本通知書一式二聯(lián)，第一聯(lián)留存行政執(zhí)法案卷，第二聯(lián)交當事人。)

6

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附錄B

（資料性）

核查情況登記表

單位名稱姓名

法定代表人

□法人

統(tǒng)一社會

（負責人）

□其他職務

當信用代碼

組織

事地址聯(lián)系電話

人

姓名身份證號碼

□公民

地址聯(lián)系電話

核查

內(nèi)容

被核

查人

陳述

（簽字）：年月日

核查

情況

綜述

（簽字）：年月日

核查

人

建議（簽字）：年月日

執(zhí)法

單位

負責

人

意見

（簽字）：年月日

備注

7

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附錄C

（資料性）

案件結(jié)案審批表

南京市XX區(qū)XX街道綜合行政執(zhí)法局

案件結(jié)案審批表

案號：

案由

單位名稱姓名

法定代表人（負

當□法人

統(tǒng)一社會責人）

□其他職務

事

信用代碼

組織

聯(lián)系

人地址

電話

情

身份證

姓名

況□公民號碼

聯(lián)系

地址電話

受案立案結(jié)案

日期