安徽省祁門縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃樣本

(~)文本安徽省祁門縣人民政府-祁門縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制領導組名單組長：張敏常務副組長：吳永良副組長：王思開方少宜李美英成員：葉文廣胡孔彬程佳新汪傳家王震江平安華觀信陳新樂陳琪陳謙梅九斤李文青王慶祥楊曉東胡德生吳建中領導組下設辦公室，胡德生任辦公室主任祁門縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃協(xié)編單位名單中共祁門縣委辦公室祁門縣人大辦公室祁門縣政府辦公室祁門縣政協(xié)辦公室祁門縣發(fā)展和改革委員會祁門縣農(nóng)業(yè)委員會祁門縣財政局祁門縣建設局祁門縣林業(yè)局祁門縣交通局祁門縣文化局祁門縣記錄局祁門縣國土資源局祁門縣水利局祁門縣環(huán)保局祁門縣中小公司局祁門縣旅游局祁門縣民政局祁門縣糧食局祁門縣公安局祁門縣科技局祁門縣地方志辦公室祁門縣祁山鎮(zhèn)人民政府祁門縣平里鎮(zhèn)人民政府祁門縣金字牌鎮(zhèn)人民政府祁門縣歷口鎮(zhèn)人民政府祁門縣閃里鎮(zhèn)人民政府祁門縣安凌鎮(zhèn)人民政府祁門縣小路口鎮(zhèn)人民政府祁門縣大坦鄉(xiāng)人民政府祁門縣溶口鄉(xiāng)人民政府祁門縣蘆溪鄉(xiāng)人民政府祁門縣祁紅鄉(xiāng)人民政府祁門縣塔坊鄉(xiāng)人民政府祁門縣渚口鄉(xiāng)人民政府祁門縣古溪鄉(xiāng)人民政府祁門縣新安鄉(xiāng)人民政府祁門縣箬坑鄉(xiāng)人民政府祁門縣柏溪鄉(xiāng)人民政府祁門縣鳧峰鄉(xiāng)人民政府祁門牯牛降自然保護區(qū)祁門保護站黃山市牯牛降旅游開發(fā)公司黃山山華集團安徽秋浦旅游開發(fā)有限公司黃山華茗園茶業(yè)有限公司祁門縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制單位安徽師范大學旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心祁門縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制人員名單組長：韓也良安徽師范大學旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心研究員成員：黃成林安徽師范大學旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心研究員凌善金安徽師范大學旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心研究員蘇勤安徽師范大學旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心研究員張光生江南大學旅游與生態(tài)環(huán)境研究中心教授章錦河安徽師范大學旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心研究員胡付照江南大學旅游與生態(tài)環(huán)境研究中心講師尹壽兵安徽師范大學旅游學院講師丁曉娜安徽師范大學旅游學院研究生研究生王丁玲安徽師范大學旅游學院研究生研究生吳源安徽師范大學旅游學院研究生研究生楊世河安徽師范大學旅游學院研究生研究生相敏安徽師范大學旅游學院研究生研究生姜坤安徽師范大學旅游學院研究生研究生徐工作安徽師范大學旅游學院研究生研究生魏鴻雁

安徽師范大學旅游學院研究生研究生王寧江南大學旅游與生態(tài)環(huán)境研究中心研究生研究生王業(yè)青江南大學旅游與生態(tài)環(huán)境研究中心研究生研究生杜金娥江南大學旅游與生態(tài)環(huán)境研究中心研究生研究生謝鋒江南大學旅游與生態(tài)環(huán)境研究中心研究生研究生目錄第一章總則 第六條規(guī)劃期限為使本規(guī)劃與《黃山市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》等規(guī)劃相銜接，本著目的明確、有序開發(fā)原則，規(guī)劃期限為-。其中，為規(guī)劃基本年。近期：-中期：-遠期：-第七條規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國環(huán)保法》（1989）《中華人民共和國森林法》（1998）《中華人民共和國土地管理法》（1998）《中華人民共和國文物保護法》（）《中華人民共和國水法》（）《中華人民共和國水土保持法》（1991）《中華人民共和國河道管理條例》（1988）《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（1994）《祁門縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一種五年籌劃綱要》（）《風景名勝區(qū)管理暫行條例》（1985）《森林公園管理辦法》（1993）《旅游規(guī)劃通則》(GB/T18971-)《旅游區(qū)(點)質(zhì)量級別劃分與評估》(GB/T17775-)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》(GB/T18972-)《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》（）《安徽省旅游業(yè)“十五”籌劃和遠景目的綱要》（）《安徽省旅游條例》（）《安徽省皖南古民居保護條例》（1997）《安徽省人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展決定》（）《安徽省“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃》（）《安徽省旅游總體規(guī)劃》（）《安徽省生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（）《安徽省“兩山一湖”旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（）《黃山市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（）《黃山市“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃》（）《祁門縣城總體規(guī)劃》（）第二章旅游發(fā)呈現(xiàn)狀與問題診斷第八條區(qū)域概況8.1區(qū)位條件自然區(qū)位：祁門位于安徽省南端，地處北緯29°35′~30°08′，東經(jīng)117°12′~117°57′。東北與黟縣相接，東南與休寧相鄰，西北連接石臺、東至二縣，西南與江西省毗鄰。全縣南北最長74.8千米，東西最寬59.9千米，總面積2257平方千米。經(jīng)濟區(qū)位：祁門是安徽省重點林區(qū)，祁門香菇為全省之冠。茶葉生產(chǎn)歷史悠久，年產(chǎn)茶葉3662噸，是“中華人民共和國紅茶之鄉(xiāng)”。全縣有規(guī)模工業(yè)公司26家，初步形成了以茶葉、林產(chǎn)加工、陶瓷等為重要支柱工業(yè)體系。旅游區(qū)位：祁門西距廬山290千米，東北距九華山210千米，東抵黃山（景區(qū)）90千米8.2自然背景祁門地處皖南山地多雨區(qū)，屬于亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)；地貌以山地丘陵為主，地勢北高南低，是典型“山區(qū)縣”；河流長度在1千米以上共有642條，其中10千米以上33條，祁門溪澗支流分別歸屬于閶江、秋浦河、新安江和青弋江四大水系；土壤類型多，分布復雜，重要分為7個土類12個亞類39個土屬69個土種；地處中亞熱帶自然植被區(qū)，原始森林植被為闊葉林，野生動植物資源豐富。8.3人文背景祁門自古文化發(fā)達，人才輩出。境內(nèi)文物古跡眾多，人文景觀豐富。戲曲文化極為興盛，目連戲、采茶戲、儺舞、徽劇皆為邑人所愛慕，其中儺舞和目連戲被稱為國內(nèi)戲曲“活化石”，目連戲入選為國家首批非物質(zhì)遺產(chǎn)名錄。8.4社會經(jīng)濟背景祁門縣轄7鎮(zhèn)11鄉(xiāng)，末總?cè)丝?8.71萬。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值17.44億元，同比增長達12.2%。在城鄉(xiāng)建設方面，祁門實行“東擴西進”戰(zhàn)略，現(xiàn)已完畢舊城改造11萬平方米，新建城區(qū)35萬平方米，城鄉(xiāng)居民居住條件普遍改進，城鄉(xiāng)人均住房23平方米，農(nóng)村人均住房35.42平方米。此外，縣鄉(xiāng)公路全面實現(xiàn)黑色化，區(qū)際區(qū)內(nèi)交通第九條旅游發(fā)呈現(xiàn)狀與特點祁門旅游資源有其獨特性，與周邊縣市資源類型具備互補性。由于旅游業(yè)還處在起步階段，大多數(shù)旅游資源尚未深度開發(fā)，與旅游配套交通、住宿、餐飲等硬件設施相對滯后，游客接待能力有限。隨著旅游資源開發(fā)，依托國家級自然保護區(qū)、國家地質(zhì)公園、4A級旅游區(qū)——牯牛降觀音堂景區(qū)和祁紅這兩個品牌知名度，發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑度假旅游三種旅游產(chǎn)品，潛力巨大。第十條旅游業(yè)發(fā)展SWOT及核心問題分析10.1SWOT分析優(yōu)勢：生態(tài)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢劣勢：有品無牌、景區(qū)景點分散、旅游產(chǎn)業(yè)薄弱、可進入性較差等機遇：文化旅游、生態(tài)旅游、主題旅游是世界旅游發(fā)展方向；中華人民共和國旅游業(yè)前景輝煌，入境和國內(nèi)旅游持續(xù)高漲；安徽旅游業(yè)發(fā)展喜人；黃山市注重旅游發(fā)展；新農(nóng)村建設推動旅游發(fā)展；徽杭高速建設推動旅游發(fā)展威脅：周邊旅游產(chǎn)品競爭；牯牛降開發(fā)區(qū)域協(xié)調(diào)問題；“祁紅”等旅游資源品牌異化10.2旅游發(fā)展核心問題準擬定位合理布局精選項目區(qū)域合伙全面營銷第三章旅游資源分析與評價第十一條旅游資源分析11.1類型效應與全國相比較，總體上祁門縣旅游資源類型多樣，數(shù)量豐富，具備較好類型效應(表3-1)，為旅游發(fā)展奠定了良好資源基本。祁門縣生態(tài)旅游資源價值較高，非常適合開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品。表3-1祁門縣旅游資源類型構(gòu)造亞類基本類型祁門全國比例(%)祁門全國比例(%)地文景觀類356083721.62水域風光類4666.6751533.33生物景觀類347551145.45天象與氣候景觀類221006875遺跡遺跡類2210071258.33建筑與設施類77100274955.10旅游商品類111005771.43人文活動類4410091656.25合計213167.746915544.5211.2強度效應高強度、王牌旅游資源涉及：牯牛降等自然風光類旅游資源，祁門功夫紅茶等旅游商品類旅游資源，11.3集聚效應祁門縣旅游資源賦存方式有“地區(qū)集聚型”和“單體獨立分布”兩種態(tài)勢，以“地區(qū)集聚型”為主，具備較強集聚效應。依照旅游資源空間分布特性、旅游資源類型效應與開發(fā)現(xiàn)狀，祁門縣可劃分出5大旅游資源區(qū)，5條旅游資源線，31個旅游資源節(jié)點。5大旅游資源區(qū)：牯牛降森林生態(tài)旅游區(qū)、茶文化生態(tài)旅游區(qū)、古戲臺文化生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)工業(yè)旅游區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。5條旅游資源線：西北生態(tài)旅游資源線、西南徽州文化旅游資源線、中部休閑度假旅游資源線、南部茶文化和農(nóng)家樂旅游資源線、東部生態(tài)旅游資源線。31個旅游資源節(jié)點：牯牛降、觀音堂、九龍池、考坑、馮家頂、歷溪、環(huán)砂、馬山、歷口、灘下水上樂園、黃山藥谷、貞一堂、鄭之珍墓、馀慶堂古戲臺、會源堂古戲臺、敦典堂古戲臺、煉丹石、茶山公園、祁紅茶館、洪家大屋、閶江雙橋、鳧綠開發(fā)公司、鳧溪河、中土坑新石器遺跡、東皋塔、祁門瓷廠、閶盛經(jīng)濟園、貴溪、蘆溪、山華集團、黃山華茗園祁紅茶葉有限公司等。第十二條旅游資源評價12.1定性評價祁門縣旅游資源總體特色：生態(tài)旅游資源占優(yōu)勢且較集中；人文旅游資源底蘊深厚，可視性較好但比較分散。祁門縣旅游資源主體可概括為：綠色生態(tài)、世界名茶、千年古戲、新安醫(yī)學。主打“綠色生態(tài)”牌，做好“千年古戲”文章，運用“世界名茶”和“新安醫(yī)學”知名度，是祁門縣旅游資源開發(fā)具備特色文化休閑旅游，贏得客源市場競爭優(yōu)勢核心。12.2定量評價旅游資源單體可劃分為五級，并分別相應四級吸引向性。五級旅游資源，具備國際和國內(nèi)吸引力：牯牛降等1處。四級旅游資源，具備國內(nèi)吸引力：仙寓山、貞一堂、祁紅生產(chǎn)線、歷溪古村落、馬山古村落、歷口、灘下水上樂園、馀慶堂古戲臺、會源堂古戲臺、敦典堂古戲臺、目連戲等11處。三級旅游資源，具備區(qū)域吸引力：鳳凰山、祁山、茶山公園、燕山、九龍池水庫、曾國藩行轅、貴溪、閶江、蘆溪、古樹名木、鳧溪河、不老山、青蘿山、率水河、倒湖、獼猴養(yǎng)殖園、合一堂、木牌坊、胡氏祠堂、一府六縣、洪家大屋等21處。二級旅游資源，具備省級吸引力：塔坊百果園、蛇科所、中醫(yī)院、中土坑新石器遺跡、閶江雙橋、黃山華茗園、祁紅茶葉有限公司、祁紅茶館、祁門瓷廠、閶盛經(jīng)濟園、白玉坑林場、山華集團、偉溪佛塔、東皋塔、文峰塔、王璧墓、倪康民墓、烈士墓、古徽道、馬山廟、周王廟、鳳凰庵、紅軍暫時醫(yī)院、閶江雙橋、舜溪橋、安阜橋岳王井、紅軍指揮部、鳧綠開發(fā)公司等28處。一級旅游資源，具備市級吸引力：泉水里、鄭之珍墓、梅南公園、鷹嘴石、三石峰、金牛洞、枯塘、印月潭、魚池、縣體育中心、游泳池、聚龍閣商務大酒店、梅城人家、祁門賓館、牯牛降大酒店等15處。第四章旅游市場分析與預測第十三條旅游市場分析13.1旅游市場發(fā)展特性，旅游收入2566萬元。~，旅游人次由1.32萬增長到22萬，年均遞增118.5%；旅游收入由3209萬增長到1.28億元，年均遞增41.3%。13.2國內(nèi)旅游市場特性地區(qū)構(gòu)成：來祁門旅游游客以外省為主，前十位客源地近域性特性明顯。性別構(gòu)造：男性稍占優(yōu)勢。年齡構(gòu)成：以中青年旅游者為主，少年次之，老年旅游者比重較低。文化限度：中專/高中、大專及以上旅游者是當前祁門旅游市場主體。職業(yè)構(gòu)成：比例最大是公司管理人員，另一方面是公務員、文教科技人員以及學生，構(gòu)成祁門國內(nèi)旅游者主體。目構(gòu)成：以觀光、休閑度假為主。消費構(gòu)成：人均耗費水平較低，住宿費、餐飲費以及其她費用占主體某些；購物費和交通費所占比例比較小。13.3國際旅游市場特性基本格局：境外旅游市場依托黃山客源，以外國人為主，臺灣同胞次之，港澳同胞至少基本格局地區(qū)構(gòu)造：以東亞太市場為主，歐美市場次之基本特性國別構(gòu)造：以日本和韓國為主第十四條目的市場定位祁門縣旅游目的市場定位為：以省內(nèi)及周邊市場為基本，以上海、南京、杭州等長三角市場為重點，以國內(nèi)其她市場及國際市場為補充。14.1國內(nèi)目的市場定位核心客源市場(一級市場)：近期重點引導省內(nèi)及周邊市場游客到祁門旅游，重要涉及黃山市及周邊縣市客源，“兩山一湖”旅游區(qū)二手客源，合肥以及南京、杭州、上海觀光、休閑度假市場以及省內(nèi)其他都市旅游市場；中遠期吸引200千米范疇基本客源市場(二級市場)：近期重要涉及安慶、池州、宣城、銅陵等省內(nèi)客源市場，鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州、上海等客源市場，周邊旅游地空間互補、互濟客源市場；中遠期拓展500千米范疇內(nèi)市場，重要涉及湖南、河南、山東等地旅游市場以及到皖南旅游中轉(zhuǎn)客源市場。機會客源市場(三級市場)：重要涉及500千米以上國內(nèi)客源市場；以北京為中心京津唐地區(qū)客源市場；以廣深珠為中心珠三角客源市場；全國范疇內(nèi)商務、度假休閑、文化節(jié)事旅游市場。14.2國際目的市場定位國際目的市場可分為三個層次：海外核心客源市場：日本、韓國客源市場，新加坡、馬來西亞、菲律賓、泰國、印度尼西亞等客源市場，港澳臺客源市場?；究驮词袌?二級市場)：美國市場，法國、德國、英國市場。機會客源市場：除上述客源市場外，別的如俄羅斯、中東、澳大利亞、加拿大等市場均可作為祁門海外客源市場補充，適度開發(fā)。海外客源市場來祁門旅游渠道：到黃山旅游國外游客商務旅游者以洽談、考察、參觀、觀光等方式直接前來吸引到南京、合肥、蕪湖、九華山等地旅游海外游客到祁門旅游運用長三角地區(qū)輻射作用，吸引海外旅游者14.3以出游類型為原則市場細分定位依照旅游產(chǎn)品特點，祁門旅游宜定位為生態(tài)旅游、休閑度假旅游、文化旅游。第十五條旅游市場預測以祁門接待游客總?cè)舜螢榛緮?shù)據(jù)，采用回歸方程和高、中、低三個增長方案進行旅游市場預測，得到不同發(fā)展情景下祁門縣旅游市場規(guī)模(表4-1)。表4-1祁門縣旅游客源市場規(guī)模分情景預測基本年(近期)(中期)(遠期)低方案中方案高方案低方案中方案高方案低方案中方案高方案年均增長率24%25%26%19%20%21%14%15%16%旅游者總數(shù)(萬人次)2279.9783.9288.03149.09163.46179.02179.02205.87236.46第五章旅游發(fā)展空間競合分析第十六條空間競合基本態(tài)勢16.1祁門與“兩山一湖”旅游競合分析從競合關(guān)系來看，祁門旅游資源強度效應、類型效應和集聚效應都不及“兩山一湖”旅游區(qū)，整體旅游資源競爭力較弱，要依托“兩山一湖”旅游區(qū)其他有關(guān)旅游景點，合伙發(fā)展。從重要景區(qū)來看，黃山競爭力明顯優(yōu)于九華山和牯牛降，但由于三者之間存在互補增強性，可以借助“兩山一湖”，將牯牛降、黃山和九華山旅游融為一體，構(gòu)成三角旅游圈，合伙發(fā)展。16.2祁門與江西競合分析景德鎮(zhèn)、九江與祁門旅游競爭態(tài)勢不明顯，是資源互補型旅游目地，可以運用資源互補條件和品牌優(yōu)勢聯(lián)合發(fā)展旅游。婺源與祁門之間存在雙重關(guān)系，文化同源性導致了潛在競爭，但是不同發(fā)展基本和背景也為聯(lián)合開發(fā)提供了也許。將來交通發(fā)展，特別是國道311線(上?！贾荨橡?和屯景(屯溪—祁門—景德鎮(zhèn))高速公路建成，會對祁門與江西省競合格局產(chǎn)生影響。16.3祁門與長三角地區(qū)競合分析長三角都市旅游資源和旅游形象多以發(fā)展都市旅游為主，發(fā)展目的重要是建成休閑度假勝地，而祁門旅游發(fā)展目的是以生態(tài)旅游為重要依托，兩者有所區(qū)別，存在互補性，因而為祁門與長三角都市合伙奠定了基本。上海與黃山之間旅游流強度很大，祁門可以“借船出?！保氪罅窟M入黃山游客。長三角都市是祁門重要旅游客源地，但當前兩者之間旅游流強度很小，合伙力度薄弱。祁門要抓住市場機會，運用杭州世界休閑博覽會和上海世界博覽會提高祁門知名度，進一步加強與杭州、上海旅游合伙。第十七條祁門生態(tài)旅游空間競合17.1生態(tài)旅游空間競合分析祁門生態(tài)旅游是黃山旅游總體發(fā)展一種創(chuàng)新元素，是黃山市旅游發(fā)展重要17.2牯牛降品牌整合堅持政府導向，市場主導原則，整合旅游資源，加強區(qū)域旅游合伙，聯(lián)合開拓市場，塑造整體旅游形象。第十八條祁門文化旅游空間競合18.1黃山市域文化旅游空間競合徽州文化是祁門文化主脈，徽州文化景觀中，最具旅游價值是古村落。祁門具備代表性古村落歷溪村資源強度效應不夠，知名度遠遠不及西遞、宏村等世界文化遺產(chǎn)，同黃山市其他古村落相比競爭力很小。但是其良好生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了祁門古村落旅游競爭優(yōu)勢。此外，祁門文化旅游資源體現(xiàn)形式多樣，文化亮點較多，與黃山市其她旅游資源互補性增強，增強了旅游競爭力。18.2與周邊都市文化旅游空間競合分析祁門文化旅游在黃山市周邊競合對象重要是江西省婺源和景德鎮(zhèn)。祁門和婺源文化旅游不相上下，應避免兩者之間競爭，盡量加強合伙，增進兩地文化旅游資源增強互補。景德鎮(zhèn)文化旅游資源以陶瓷文化為主，但與祁門旅游資源也有諸多相似之處，如古村落、古戲臺等，因而，兩地要注意發(fā)展競爭下合伙，協(xié)作開發(fā)旅游線路，共同發(fā)展，避免無謂競爭。第六章旅游發(fā)展戰(zhàn)略第十九條戰(zhàn)略定位19.1功能定位功能一：安徽省生態(tài)旅游示范區(qū)功能二：華東旅游休閑度假基地功能三：全國生態(tài)旅游示范基地功能四：國際生態(tài)旅游體驗基地19.2時空定位近期旅游開發(fā)重點：做好牯牛降自然保護區(qū)生態(tài)旅游深層次開發(fā)，做好祁門紅茶茶文化旅游產(chǎn)品開發(fā)，做好大青線、休張線沿線旅游開發(fā)詳細規(guī)劃。中期旅游開發(fā)重點：做好古戲臺文化旅游開發(fā)，做好新安醫(yī)學旅游開發(fā)，通過市場運作及區(qū)際協(xié)作，凸現(xiàn)和完善祁門旅游總體形象，加大當代旅游節(jié)慶活動策劃與組織，加快祁門“綠化”、“亮化”工程，“綠起來”、“亮起來”、“動起來”，加大祁門旅游產(chǎn)品市場營銷力度，加快祁門旅游集散中心建設力度。遠期旅游開發(fā)重點：景區(qū)擴容，做好其他景區(qū)詳細規(guī)劃與開發(fā)工作，完善各分景區(qū)建設，強化人力資源管理、信息管理，加強區(qū)內(nèi)、區(qū)際溝通與協(xié)調(diào)。19.3產(chǎn)業(yè)定位產(chǎn)業(yè)導向：以生態(tài)旅游業(yè)為主體，引導生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近期：把旅游業(yè)積極哺育成為祁門國民經(jīng)濟和社會發(fā)展新增長點。中遠期：把旅游業(yè)哺育成為祁門第三產(chǎn)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)之一。19.4產(chǎn)品定位生態(tài)旅游、休閑度假旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游。第二十條戰(zhàn)略目的20.1總體目的與黃山市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃等規(guī)劃協(xié)調(diào)、配套，結(jié)合建設“全國生態(tài)示范縣”和“全省生態(tài)經(jīng)濟強縣”、“安徽旅游強縣”和國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目的，運用祁門生態(tài)、物產(chǎn)及文化旅游資源“原始、古樸、生態(tài)、綠色”優(yōu)勢，環(huán)繞“生態(tài)旅游王國，千年文化古縣”定位，走“游原始森林，品世界名茶，看千年古戲，吊百年戰(zhàn)場”特色旅游之路，力求以四類產(chǎn)品為動力增長點，打造四個品牌：以“牯牛降”為增長點，創(chuàng)立“生態(tài)旅游王國”品牌以“祁門紅茶”為增長點，創(chuàng)立“中華人民共和國紅茶之鄉(xiāng)”品牌以“新安—閃里古戲臺”為增長點，創(chuàng)立“千年文化古縣”品牌以“瓷土、祁術(shù)”等為增長點，創(chuàng)立“名特物產(chǎn)之邦”品牌20.2階段目的第一階段，夯基建設時期(~)：本期是旅游業(yè)基本設施和景區(qū)景點大力建設時期，同步也是體制、機制、法規(guī)等軟環(huán)境建設時期，核心在于夯實發(fā)展基本。第二階段，重點建設時期(~)：本期是祁門旅游業(yè)重點開發(fā)時期，進一步鞏固提高基本設施配套水平，推動祁門旅游全面發(fā)展。第三階段，全面提高時期(~)：全面優(yōu)化旅游業(yè)生產(chǎn)力以及旅游行業(yè)市場配套系統(tǒng)，在保持適度規(guī)模擴張基本上，全力提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和旅游服務水準，提高旅游者滿意度，提高旅游產(chǎn)業(yè)社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益。20.3發(fā)展指標景區(qū)建設指標：到，使牯牛降景區(qū)達到國家旅游景區(qū)5A級原則；到，將祁門建設成為華東旅游休閑度假基地；建成全國生態(tài)旅游示范基地。經(jīng)濟效益指標(表6-1)：表6-1祁門縣旅游發(fā)展經(jīng)濟效益指標預測經(jīng)濟指標基本年()低方案中方案高方案低方案中方案高方案生產(chǎn)總值(億元)17.443299旅游業(yè)總收入相稱于GDP%7.45%10%12%15%12%14%16%旅游收入億元)1.33.23.844.811.813.815.8直接就業(yè)人數(shù)(萬人)-0.470.560.711.722.3間接就業(yè)人數(shù)(萬人)-2.32.83.58.610.111.6社會效益指標：到，約80%以上本地居民理解祁門旅游發(fā)展重要意義及作用，并大力支持旅游發(fā)展到，約12%以上本地居民直接或間接受益于旅游業(yè)，到爭取比例達到20%以上到爭取50%以上居民由于旅游發(fā)展改進了生活環(huán)境；祁門旅游在安徽省甚至全國具備一定知名度，約90%省內(nèi)游客懂得祁門生態(tài)旅游和文化旅游；游客滿意度達85%以上生態(tài)環(huán)境指標：大氣環(huán)境達到環(huán)境空氣質(zhì)量原則(GB3095-1996)一級原則人體直接接觸娛樂水體達到GB12941-1991景觀娛樂用水水質(zhì)原則A類原則，與人體非直接接觸水體達到GB12941-1991景觀娛樂用水水質(zhì)原則B類原則生活飲用水水質(zhì)達到GB5749-85生活飲用水衛(wèi)生原則規(guī)定，其她水體達到GB3838-地表水環(huán)境質(zhì)量原則相應原則“三廢”排放達標率100%，都市生活污水解決率80%環(huán)境噪聲達到GB3096-93都市區(qū)域環(huán)境噪聲原則中O類原則公共場合衛(wèi)生達到GB9663-9673和GB16153規(guī)定第二十一條戰(zhàn)略任務強化牯牛降、祁紅品牌；發(fā)展模式轉(zhuǎn)換；產(chǎn)品與市場轉(zhuǎn)換；弱勢轉(zhuǎn)換。第二十二條戰(zhàn)略辦法全面融入長三角，實行東向發(fā)展戰(zhàn)略堅持統(tǒng)籌發(fā)展，實行旅游帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略堅持重點發(fā)展，實行主導產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略堅持自主創(chuàng)新，實行科教興旅戰(zhàn)略堅持以人為本，實行旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略第七章旅游形象設計與傳播第二十三條旅游形象設計23.1旅游形象總體定位神奇牯牛降魅力紅茶鄉(xiāng)23.2營銷傳播廣告語設計神奇牯牛降魅力紅茶鄉(xiāng)山水茶鄉(xiāng)休閑天堂游原始森林品祁門紅茶祁紅故里生態(tài)王國生態(tài)祁門體驗天堂綠色牯牛降紅茶祁門香紅茶故里祁門香生態(tài)家園牯牛降中華人民共和國紅茶之鄉(xiāng)生態(tài)山水天堂游牯牛降品祁紅香相約祁紅故里尋夢生態(tài)天堂深生態(tài)王國大休閑之都水墨徽州生態(tài)祁門山水牯牛降紅茶祁門香品祁門紅茶游生態(tài)王國祁紅故里養(yǎng)生勝地如夢牯牛降絕品祁紅香中華人民共和國紅茶之鄉(xiāng)生態(tài)旅游王國祁門——華東香格里拉游原始森林品世界名茶看千年古戲吊百年戰(zhàn)場相約牯牛降品味祁紅香天然氧吧生物王國－生態(tài)牯牛降綠色明珠牯牛降養(yǎng)生佳境牯牛降游牯牛降原生態(tài)森林，品祁門縣高香紅茶人文古徽州生態(tài)新祁門祁門——“瓷”“茗”中外山水畫卷身臨“祁”境秀出“茗”門山水人文盡在祁門天然氧吧養(yǎng)生天堂祁紅故里生態(tài)天堂祁紅故里山水天堂品祁紅游綠海第二十四條旅游形象傳播24.1形象營造視覺辨認系統(tǒng)構(gòu)建旅游形象氛圍營造24.2形象傳播充分發(fā)揮本地人在形象傳播中作用環(huán)繞總體形象進行宣傳注重非旅游者在對外信息傳播中作用設計制作主題鮮明、格調(diào)高雅、制作精美、通俗易懂形象廣告要充分運用網(wǎng)絡作為媒介進行旅游形象宣傳運用各種中立信息在社會傳播過程中蝴蝶效應利顧客外公益廣告，突出地方文化特色與區(qū)域形象第二十五條旅游形象策劃案實行旅游形象策劃理念(MI)貫徹和實行旅游形象策劃視覺辨認系統(tǒng)(VI)實行旅游形象策劃行為辨認系統(tǒng)(BI)實行第八章旅游發(fā)展空間規(guī)劃第二十六條總體布局26.1總體布局環(huán)繞“綠葉(生態(tài))紅花(祁門紅茶)金蕊(非物質(zhì)文化遺產(chǎn))”，構(gòu)建“一核兩帶五區(qū)”。以祁門縣城為中心，以二條穿越縣域主干公路(S326、S221)為骨架，以生態(tài)旅游開發(fā)為重點，以茶文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源開發(fā)為輔助，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為支撐，以“牯牛降”為品牌，形成以生態(tài)旅游為主體，以歷史文化為底蘊、以工農(nóng)業(yè)旅游為補充旅游產(chǎn)品構(gòu)造體系。26.2兩核兩帶兩環(huán)五區(qū)兩個中心：祁門縣城、牯牛降。兩帶：大青線(大北埠—青陽)祁門段旅游經(jīng)濟帶、休張線(休寧—張公橋)祁門段旅游經(jīng)濟帶。兩環(huán)：環(huán)牯牛降地區(qū)鄉(xiāng)村旅游，環(huán)縣城周邊鄉(xiāng)村旅游。五區(qū)：牯牛降森林生態(tài)旅游區(qū)、古戲臺文化生態(tài)旅游區(qū)、茶文化生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)工業(yè)旅游區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。重要旅游節(jié)點：觀音堂、九龍池、考坑、馮家頂、櫸根嶺、馬山、歷溪、環(huán)砂、歷口、灘下水上樂園、貞一堂、鄭之珍墓、馀慶堂古戲臺、會源堂古戲臺、敦典堂古戲臺、煉丹石、茶山公園、祁紅茶館、鳧綠開發(fā)公司、洪家大屋、閶江雙橋、鳧溪河、貴溪、蘆溪、黃山華茗園祁紅茶葉有限公司、倒湖水上休閑中心、祁門瓷廠、閶盛經(jīng)濟園、鰱魚灣休閑農(nóng)莊、龍鳳山莊。第二十七條功能分區(qū)27.1牯牛降森林生態(tài)旅游區(qū)范疇：涉及箬坑鄉(xiāng)、歷口鎮(zhèn)、安凌鎮(zhèn)、渚口鄉(xiāng)。旅游節(jié)點：觀音堂、歷溪塢、九龍池、考坑、馮家頂、櫸根嶺、馬山、歷溪古村落、環(huán)砂、歷口、黃山藥谷、灘下水上樂園、一府六縣、貞一堂、鄭之珍墓、胡氏宗祠、汪子嚴木牌坊。旅游要素：森林景觀、水景觀、峽谷景觀、民風民俗、徽州古道、目連戲、中藥材、古村、古橋、古祠、古樹、古墓、古碑、古廟。主導功能定位：生態(tài)旅游，休閑度假旅游，鄉(xiāng)村旅游，戶外體驗旅游，科考探險旅游，漂流旅游，古文化旅游。開發(fā)方向：華東生態(tài)旅游休閑度假基地，“深生態(tài)旅游”示范區(qū)。27.2古戲臺文化生態(tài)旅游區(qū)范疇：涉及新安鄉(xiāng)、閃里鎮(zhèn)。旅游要素：古戲臺、山水風光、民俗風情、根雕、古墓。主導功能定位：古戲臺文化體驗游，邊貿(mào)休閑旅游，民俗旅游。開發(fā)方向：古戲臺文化體驗基地，目連戲文化生態(tài)保護示范村。27.3茶文化生態(tài)旅游區(qū)范疇：涉及祁山鎮(zhèn)、鳧峰鄉(xiāng)、平里鎮(zhèn)、祁紅鄉(xiāng)、蘆溪鄉(xiāng)。旅游節(jié)點：茶山公園、茶科所、祁紅茶館、鳧綠開發(fā)公司、鳧峰竹林、洪家大屋、蛇傷研究所、祁山、鳳凰山、不老山、閶江雙橋、鳧溪河、貴溪村、蘆溪村、奇口村、華茗園祁紅茶葉有限公司、花橋村、松潭水口林、六都村、中土坑新石器遺跡、倒湖水上休閑中心、查灣自然保護區(qū)。旅游要素：茶文化、中醫(yī)文化、太平天國歷史、蛇文化、山水風光、古橋、古遺跡、古塔等。主導功能定位：茶文化體驗游，中醫(yī)文化體驗游，蛇園觀賞游、購物旅游、生態(tài)觀光游、鄉(xiāng)村休閑旅游。開發(fā)方向：旅游接待服務、旅游交通換乘、旅游信息征詢和旅游購物服務中心，茶文化旅游綜合體驗基地，“固本培元”保健中心，蛇資源系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地、倒湖鄉(xiāng)村休閑營地。27.4生態(tài)工業(yè)旅游區(qū)范疇：涉及金字牌鎮(zhèn)、柏溪鄉(xiāng)等。旅游節(jié)點：祁門瓷廠、閶盛經(jīng)濟園、泉水里、燕山金牛洞、西武嶺。旅游要素：工業(yè)體驗，洞穴景觀、山水風光。主導功能定位：工業(yè)參觀體驗，生態(tài)工業(yè)觀光、生態(tài)觀光旅游。開發(fā)方向：生態(tài)工業(yè)走廊、休閑體驗基地。27.5生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)范疇：涉及小路口鎮(zhèn)、古溪鄉(xiāng)、溶口鄉(xiāng)、塔坊鄉(xiāng)、大坦鄉(xiāng)。旅游節(jié)點：百果園、塔坊鄉(xiāng)經(jīng)濟林專業(yè)村、鰱魚灣休閑農(nóng)莊、龍鳳山莊、徽池古道大洪嶺、輝煌大塢有機茶基地。旅游要素：茶園、林木基地、經(jīng)果林基地、休閑農(nóng)莊。主導功能定位：鄉(xiāng)村旅游，田園觀光，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光。開發(fā)方向：生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光基地、城郊鄉(xiāng)村旅游基地。第九章旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃與線路設計第二十八條旅游產(chǎn)品現(xiàn)狀與開發(fā)思路28.1旅游產(chǎn)品現(xiàn)狀重要旅游產(chǎn)品類型：祁門縣旅游產(chǎn)品比較單一，以觀光旅游產(chǎn)品為主。旅游產(chǎn)品存在問題：自然旅游資源未得到充分開發(fā)，品牌效應弱；旅游資源缺少有機組合；茶文化、戲曲文化尚未能轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，文化資源與旅游結(jié)合不夠；旅游產(chǎn)品宣傳力度不夠，知名度不高，市場營銷尚處在自發(fā)階段。28.2旅游產(chǎn)品開發(fā)思路極品旅游產(chǎn)品——生態(tài)旅游絕品旅游產(chǎn)品——文化旅游精品旅游產(chǎn)品——休閑度假旅游第二十九條旅游產(chǎn)品開發(fā)設計29.1生態(tài)旅游產(chǎn)品(1)生態(tài)觀光游開發(fā)方略：①實現(xiàn)人與自然和諧共處，讓旅游回歸自然，非消耗性地使用自然資源；②大氣質(zhì)量好，氣候溫和，但離城區(qū)較遠，必要有一定度假療養(yǎng)設施才干更好地為游客服務，同步就地布設某些運動與休閑相結(jié)合產(chǎn)品。旅游產(chǎn)品設計：觀音堂生態(tài)觀光游；九龍池生態(tài)觀光游；歷溪塢生態(tài)觀光游。(2)康體生態(tài)游開發(fā)方略：①完善道路、旅館等基本設施建設，避免破壞性建設；②增長參加性、趣味性強娛樂活動。旅游產(chǎn)品設計：仙寓山尋仙觀光游；仙寓山康體健身游。(3)峽谷生態(tài)游開發(fā)方略：①充分體現(xiàn)人和自然高度和諧；②古戰(zhàn)場懷古。旅游產(chǎn)品設計：峽谷觀光游；古戰(zhàn)場追憶游。29.2文化旅游產(chǎn)品(1)茶文化旅游開發(fā)方略：①打造集喝茶、觀賞、娛樂、學習于一體多功能茶文化交流平臺；②組織游客參觀茶園、茶廠、茶藝表演等，安排旅游能直接參加活動項目；③積極開發(fā)各種茶產(chǎn)品，做好茶葉包裝與銷售工作。旅游產(chǎn)品設計：茶文化觀光游；農(nóng)家采茶品茶游；紅茶康體保健游。(2)民間藝術(shù)文化旅游開發(fā)方略：①恢復古建筑原貌，增長購物、表演等活動以提高產(chǎn)品吸引力；②設立文化節(jié)慶活動，以生動活潑形式吸引游客參加；③邀請各類表演藝術(shù)家到此表演，作為影視作品拍攝地點，提高知名度。旅游產(chǎn)品設計：鄉(xiāng)村采風游；賞古居、聽古曲游；民俗文化節(jié)游。(3)紅色旅游開發(fā)方略：①加強革命舊址與景區(qū)聯(lián)動開發(fā)，紅綠交融；②加快與加強紅色旅游集散中心基本設施建設，完善通往各景區(qū)道路系統(tǒng)。旅游產(chǎn)品設計：紅色教誨旅游；紅色觀光旅游；紅色追憶旅游(4)遺跡旅游開發(fā)方略：①建設新石器遺跡博物館，向游客展示古人類生產(chǎn)生活方式；②加強對古遺跡管理保護；③單純古遺跡游非常單調(diào)，應加強與周邊景點聯(lián)動開發(fā)。旅游產(chǎn)品設計：新石器遺跡游。29.3休閑度假旅游產(chǎn)品(1)水上休閑游開發(fā)方略：①在岸邊風景秀麗處修建休閑山莊，供游客度假；②配套開發(fā)有關(guān)旅游產(chǎn)品。旅游產(chǎn)品設計：灘下水上休閑游；水庫觀鳥游；水庫休閑游。(2)療養(yǎng)保健游開發(fā)方略：①藥膳、藥浴、保健按摩；②結(jié)合“御醫(yī)之鄉(xiāng)”稱號，加強對外宣傳，提高知名度。旅游產(chǎn)品設計：休閑保健游。(3)竹海休閑游開發(fā)方略：①建設相應旅游休閑設施，如游徑、茶座、小亭等，力求自然古樸，不破壞竹林景致；②推出竹制食品、工藝品等特色產(chǎn)品供游客選購；③率水河漂流項目，增長游客參加性。(4)周末郊外游開發(fā)方略：①修葺登山道路，增添某些標志性建筑；②清理雜草，修復景觀；③組織本地居民登山比賽，提高本地居民游覽祁山熱情。旅游產(chǎn)品設計：祁山攀登健身游；祁山踏青休閑游。(5)鄉(xiāng)村民俗旅游開發(fā)方略：①加快交通和基本設施建設，發(fā)展庭院經(jīng)濟、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟；②形成特色，加大宣傳力度，擴大知名度；③豐富干鮮果品品種，注重園地可觀性，四季有景，加強園區(qū)設施建設，完善服務功能。旅游產(chǎn)品設計：農(nóng)家樂體驗游；果園采摘游。(6)探險旅游開發(fā)方略：①探險游作為一種特殊旅游形式，應當為旅游者提供一種真正接觸自然、體驗自然和理解自然機會；②原始森林等生態(tài)資源屬于稀缺性自然遺產(chǎn)，資源保護要貫徹到位；③洞穴資源屬于不可再生資源，一旦破壞就難以復原，因而保護與開發(fā)相結(jié)合，在開發(fā)之前先進行科學規(guī)劃。旅游產(chǎn)品設計：牯牛降攀登探險游；古洞探險游；洞穴科考游。(7)體育旅游開發(fā)方略：①完善配套設施，安全保障辦法到位；②通過承辦比賽及有關(guān)活動提高名度。旅游產(chǎn)品設計：攀巖健身游；攀巖體驗游。第三十條旅游線路設計30.1線路設計原則豐富多樣性、互補協(xié)調(diào)性、動靜結(jié)合、優(yōu)勢互補30.2旅游線路設計(1)區(qū)內(nèi)旅游線路1日游灘下休閑仙寓山紅色文化祁山—塔坊百果園茶山公園—塔坊百果園—華茗園縣城—渚口村—閃里縣城—馬山—金山縣城—灘下—環(huán)砂縣城—九龍池—觀音堂縣城—歷溪塢—歷溪村閃里—箬坑—歷口2日游縣城—九龍池—觀音堂—歷溪村—歷溪塢縣城—灘下—環(huán)砂—歷溪—觀音堂—九龍池—雷湖縣城—灘下—閃里—箬坑水庫—仙寓山縣城—歷溪—金山—馬山—閃里縣城—環(huán)砂—統(tǒng)坑—湘東縣城—觀音堂—湘東—環(huán)砂縣城—渚口—閃里—珠琳古戲臺—仙寓山縣城—環(huán)砂—歷溪—金山—馬山—倫坑—文堂—桃源—坑口縣城—柏溪燕山—赤橋—新石器遺跡—鳧峰綠茶廠—鳧峰竹海(2)區(qū)際旅游線路祁門—黃山—太平湖—九華山—池州祁門—黟縣—黃山—太平湖—石臺祁門—石臺—九華山—池州祁門—齊云山—歙縣—績溪祁門—齊云山—黃山—桃花潭—涇縣(3)專項線路祁紅專項茶山公園—茶園—華茗園—茶館茶研所—茶山公園—華茗園戲曲文化專項目連故里環(huán)砂—坑口古戲臺—珠琳古戲臺—葉村古戲臺環(huán)砂—歷溪—栗木—馬山—坑口生態(tài)旅游專項九龍池—考坑—觀音堂—歷溪塢仙寓山—歷溪塢—觀音堂—九龍池第十章旅游項目策劃與建設規(guī)劃第三十一條重點旅游項目策劃31.1生態(tài)旅游項目策劃項目一——生態(tài)度假村項目目的：以牯牛降國家級自然保護區(qū)為依托，以祁門豐富自然人文底蘊為基本，以綠色顏色為旗幟，創(chuàng)茶園綠色品牌，創(chuàng)立國家級生態(tài)旅游示范度假村。項目實行：入口迎景區(qū)(重要涉及度假村大門、綠色停車場、綠色長廊。)；中心接待區(qū)(重要涉及綠色客房、綠色餐廳。)；度假休閑區(qū)(重要涉及SPA水療系列、迷你高爾夫球場和高爾夫會館。);自然體驗區(qū)(重要涉及茶園氧吧、茶館、茶花塢、珍稀花卉園。)項目二——牯牛降生態(tài)樂園項目目的：創(chuàng)立中華人民共和國最具特色生態(tài)旅游模式，使客人經(jīng)歷從未有過生態(tài)體驗，并從中獲得教誨和啟發(fā)，進一步堅定生態(tài)理念和環(huán)保意識，建成以生態(tài)旅游為主，結(jié)合科研教誨、植物觀賞、野外探險等功能于一體綜合性森林旅游地，成為生態(tài)旅游精品。項目實行：自然生態(tài)科普基地(涉及標牌解譯系統(tǒng)、特色旅游交通、原生態(tài)野生動物考察基地、動植物標本制作園)；動物放生活動；野外拓展訓練；森林保護節(jié)；森林醫(yī)院；垃圾生態(tài)化解決31.2祁門紅茶旅游項目策劃項目一：祁紅茶文化大觀園項目目的：以祁紅茶文化為依托，建設集祁紅茶文化宣傳、休閑、度假、娛樂、修學等功能為一體綜合性茶主題文化園，成為游客祁門旅游必到項目之一。項目要點：融茶園、茶廠、茶館、餐館、酒店于一處，匯采茶、制茶、茶藝、品茶、購茶、餐飲、住宿于一體；環(huán)繞茶業(yè)，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)有機整合，產(chǎn)業(yè)疊加；茶葉生產(chǎn)原則化；把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容精華某些有機組合到茶文化大觀園中，使該項目具備獨特個性和吸引力；可以充分體現(xiàn)出茶文化專業(yè)性；靈活策劃文化園內(nèi)詳細活動，使茶文化可以真正融入到所設計游覽、觀光、休閑、度假功能之中；空間上以鄰近縣城、茶園成片、視覺效果好地區(qū)為宜。項目二：祁紅茶文化博物館項目目的：以科考、旅游、保護、宣傳、發(fā)展祁紅為目，建設專項祁紅茶文化博物館。項目要點：以祁紅為主題，兼顧茶文化內(nèi)容博物館，使祁紅博物館成為國內(nèi)第一家紅茶博物館，成為茶文化重要交流中心。博物館建筑要考慮旅游功能，使豐富祁紅史料和歷史可以通過文獻展示和人文活動呈現(xiàn)出來，注意互動性、參加性，寓教于樂。空間上以靠城鄰近茶文化大觀園為佳，甚至成為茶文化大觀園一某些。項目三：祁紅故里保護工程項目目的：盡早規(guī)劃保護與祁紅有關(guān)歷史遺跡和遺存，收集整頓散落在民間與祁紅關(guān)于傳說故事、茶事物品、資料文獻等，為保護和發(fā)展祁紅文化服務。項目要點：科學地劃定保護范疇，盡早實行保護工程項目；開展輿論宣傳，發(fā)動民間力量，使保護工作進一步民心；盡快盡早保護、收集、整頓祁紅茶文化遺物和遺跡，防止流失和自然損毀。項目四：祁紅茶葉生產(chǎn)原產(chǎn)地保護項目目的：依照歷史上祁紅產(chǎn)地，選取自然條件優(yōu)越茶園，劃定和申請祁紅原產(chǎn)地保護區(qū)域，使塑造祁紅品牌具備強大茶葉資源支撐。同步，茶葉原產(chǎn)地也具備參觀考察功能。項目要點：考慮自然因素和交通因素。進入保護區(qū)域以生態(tài)交通方式，禁止燃油機動車進入。一是具備鄉(xiāng)村氣息，二能達到游茶園健身目。按照無公害、綠色、有機遞進順序，建立原則化茶園。31.3祁門非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游項目策劃項目一：祁門養(yǎng)生堂項目目的：以保健養(yǎng)身為主題，集養(yǎng)生修性、喝茶賞景、觀光旅游、食療度假為一體旅游目地。項目要點：竭力追求文化與自然和諧統(tǒng)一，使美麗自然風光和中醫(yī)文化主題溶為一體，追求“綠色生態(tài)，健體養(yǎng)生”?？臻g布局以渚口鄉(xiāng)藥谷附近為宜，配備藥膳、藥宴、藥浴和各種養(yǎng)生保健娛樂設施。養(yǎng)生堂硬件設計和對客服務項目均按三星級酒店原則配備。環(huán)繞“固本培元、養(yǎng)身保健”主題，重點突出飲食療法，推出藥膳系列、素食系列、茶療系列等。提供各種以便游客攜帶保健食品。配備專業(yè)醫(yī)療隊伍，聘請資深中醫(yī)，為游客提供專業(yè)保健與醫(yī)療服務。滲入目連戲表演、民間舞蹈、茶藝表演、民俗活動和參加相結(jié)合文化活動。配套有關(guān)設施，如保健中心、活動中心、健身器材、多媒體教室、互聯(lián)網(wǎng)等。加強軟環(huán)境管理和氛圍營造。項目二：目連戲文化生態(tài)保護示范村項目目的：將歷口鎮(zhèn)環(huán)沙村建設成為以目連戲文化為主題，集生態(tài)觀光、修學科考為一體目連戲文化生態(tài)保護示范村。項目要點：環(huán)繞祁門是目連戲之源，建立“目連戲文化保護村”，保持原汁原味目連戲；建立目連戲保護專項基金；積極引導戲班子發(fā)展，有籌劃地培養(yǎng)一批目連戲繼承人；按照“修舊如舊”原則修復古戲臺，陳設道具、面具、戲服等或者老照片，營造戲曲文化氛圍，以便游客感受本土戲曲藝術(shù)魅力；出于文物保護需要，不適當在古戲臺上表演，待條件成熟重新搭建新戲臺表演；設計目連戲?qū)W堂、戲臺、戲裝房、歌房、休息室、包廂等若干活動場景，以便游人體驗目連文化；保持演目連戲老式。31.4祁門鄉(xiāng)村旅游項目策劃項目一：倒湖鄉(xiāng)村營地項目意義：項目旨在建設成為祁門鄉(xiāng)村旅游一精品鄉(xiāng)村休閑度假營地，使祁門鄉(xiāng)村旅游有一種奔騰式發(fā)展，從而使祁門鄉(xiāng)村旅游進入一種新發(fā)展階段。項目實行：鄉(xiāng)間別墅、野營大寨、垂釣中心、鄉(xiāng)村水世界、滑草場、萬象果園。項目二：特色風情鄉(xiāng)村駐足歷溪—詩畫人間目連戲文化村鄉(xiāng)野探險：(1)天上人間馮家頂；(2)雄關(guān)古道櫸根嶺項目三：名人訪蹤游項目意義：名人館建設是一種祁門名人足跡大縮影，而在此基本上名人訪蹤游將帶游客走進真實環(huán)境，尋找她們蹤跡。項目實行：東松庵—岳飛題壁；閶門峽—楊萬里詩詠；貴溪—朱熹探親；洪家大屋—曾國藩行轅；紅色記憶—方志敏轉(zhuǎn)戰(zhàn)祁門；舍會山—陳毅整編游擊隊。項目四：鄉(xiāng)村酒店項目意義：鄉(xiāng)村酒店是市場經(jīng)濟下農(nóng)家旅游發(fā)展繁華產(chǎn)物，是農(nóng)村向都市發(fā)展結(jié)合，是農(nóng)業(yè)旅游走向與國際接軌必然趨勢。增進鄉(xiāng)村進一步調(diào)節(jié)種植構(gòu)造，優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。項目實行：規(guī)模：酒店規(guī)模不統(tǒng)一特色：強調(diào)本土文化建筑：鄉(xiāng)村酒店一律采用鄉(xiāng)村風格建筑外觀，建筑不適當過高，普通為二層或三層。在某些鄉(xiāng)村，可覺得木屋或竹樓設施：達到普通原則間設施配備服務：在普通原則服務基本上，加強調(diào)個性化服務，體現(xiàn)一定鄉(xiāng)土氣息31.5祁門縣城旅游建設項目項目一：名人館項目意義：項目將古時和當代與祁門有歷史淵源名人濟濟一堂，通過文字、圖片和實物等展示，以名人為載體向游人呈現(xiàn)祁門過去和當前。項目實行：選址：祁門縣城風格：復古式徽派建筑風格功能：服務接待區(qū)，設計為名人館前館建筑，重要提供游人接待、登記、售票、休息和購物等服務。展示區(qū)，設計為名人館主體建筑，重要提供關(guān)于名人文字和圖片資料展示和解說服務內(nèi)容：岳飛題壁東松庵、楊萬里詩詠閶門峽、朱熹探親到貴溪、曾國藩進駐祁城、方志敏北上抗日轉(zhuǎn)戰(zhàn)祁門、陳毅舍會山整編游擊隊、賴少其揮毫畫祁紅、鄧小平盛贊祁紅世界有名、胡耀邦過祁門、江澤民題詞牯牛降石等項目二：游客服務基地項目意義：游客服務基地體現(xiàn)一種旅游地發(fā)展限度，同步基地可以更好完畢游客集中、分散樞紐作用。項目實行：主體建筑為一種游客服務大廳，無需高層建筑，一層大廳為宜。游客服務基地，應有通達人員、交通工具進出體系，可以設計環(huán)繞式道路系統(tǒng)?；貞ㄔO大量游客服務、休息設施，可以修建一種游客廣場?；貞鋫漭^大停車場，停車場功能要齊全，進出以便快捷。第三十二條旅游項目建設時序與投資估算祁門旅游建設項目要集中突破，滾動發(fā)展。建設時序與投資估算見表10-1表10-1祁門旅游項目建設時序與投資估算一覽表序號項目建設時序重要建設內(nèi)容投資估算(萬元)投資渠道~~~1√√綜合接待設施、度假休閑設施、茶園氧吧、茶館、茶花塢、珍稀花卉招商引資2√√√自然生態(tài)科普基地、野外拓展訓練營、生態(tài)垃圾解決招商引資3√√√茶園、茶廠、茶具、茶俗、茶館等招商引資4√√博物館建設招商引資5√招商引資6√√生態(tài)環(huán)保招商引資7祁門養(yǎng)生堂√√養(yǎng)生堂及有關(guān)配套設施招商引資8√√古戲臺修復保護、戲曲招商引資9倒湖鄉(xiāng)村營地√√鄉(xiāng)間別墅、野營大寨、垂釣中心、鄉(xiāng)村水世界、滑草場、萬象果園招商引資10特色風情鄉(xiāng)村√√招商引資11名人訪蹤游√√古跡保護、修葺、基本設施建設招商引資12√√招商引資13游客服務基地√服務大廳建設、交通系統(tǒng)建設政府出資14名人館√政府出資共計第十一章旅游市場營銷規(guī)劃第三十三條目地營銷33.1總體目的通過旅游市場營銷宣傳，打造祁門縣生態(tài)旅游、文化旅游特色品牌，哺育持續(xù)、迅速增長客源市場體系，使祁門縣成為華東地區(qū)乃至中華人民共和國富有生態(tài)文化特色知名旅游目地。33.2分階段目的~：市場初步哺育階段，推廣祁門旅游整體形象，在安徽、江西、湖北等周邊省份市場上具備相稱知名度。~：市場全面拓展階段，完畢祁門旅游總體品牌塑造，客源市場具備相稱規(guī)模，市場由中低檔消費為主向中高檔消費轉(zhuǎn)變。~：市場持續(xù)鞏固階段，祁門旅游客源市場趨于成熟、穩(wěn)定，旅游客流時空分布合理，市場消費穩(wěn)定在中高檔水平。第三十四條營銷方略和營銷行動籌劃34.1營銷方略形象廣告營銷活動促銷網(wǎng)絡媒介營銷旅游節(jié)事營銷公共信息營銷合伙集團營銷綠色營銷34.2營銷行動籌劃

表11-1祁門縣近中期旅游營銷行動籌劃一覽表年行動安排★加強祁門整體旅游形象定位研究，以區(qū)別于周邊黃山山岳風光、黟縣鄉(xiāng)村旅游、齊云道教勝地既定形象，力求在強手環(huán)顧皖南盡快找準自己整體定位；★盡快提出特性鮮明、先聲奪人祁門旅游宣傳標語、促銷標語；★近期可以國家級自然保護區(qū)、國家地質(zhì)公園——祁門牯牛降為龍頭賣點，推出“生態(tài)家園牯牛降”——祁門旅游典型線路之旅；★組織“中華人民共和國祁紅”專項研討會；★★急救性保護開發(fā)閃里片江南古戲臺群，力求讓沒落古戲曲藝術(shù)再放光彩，成為皖南古戲曲第二春序曲；★同石臺縣開展合伙，共同開發(fā)牯牛降，以期優(yōu)勢互補、共享客源，并爭取讓兩地合伙成為打造“黃山市—池州市”無障礙旅游區(qū)第一步；★加強既有景區(qū)對外宣傳，設計發(fā)行風景畫冊、景點導游圖、手袋等，出版關(guān)于書籍、史料和故事；★拍攝一期關(guān)于“祁門古戲”和“牯牛降森林生態(tài)探險”電視或廣播節(jié)目。★在祁門旅游有了一定發(fā)展之后，在縣旅游主管部門牽頭下，建立全縣旅游推廣協(xié)會，通過推廣協(xié)會協(xié)調(diào)管理，使旅游發(fā)展步入迅速軌道；★加強對各級旅游營銷人員培訓考核，加強對全縣旅游業(yè)監(jiān)督檢查，定期進一步旅游市場，常抓不懈，樹立全員營銷良好形象；★在黃山及其區(qū)、縣，江西婺源、景德鎮(zhèn)，湖北武漢等都市重要交通路口、黃山風景區(qū)各重要景點、街頭、車站等處設立新穎別致標語、標牌、廣告招貼畫，制作燈箱或電子屏幕簡介祁門旅游風光、文化風情、旅游線路等；★在黃山市、景德鎮(zhèn)、武漢、池州市、南京市、蕪湖市重要賓館飯店，即有條件賓館閉路電視自辦節(jié)目中，高頻次播放祁門旅游風光錄像片；★積極配合黃山在國內(nèi)外旅游宣傳促銷，進一步明確祁門在“大黃山”中定位，依托黃山，借船出海；★運用西遞、宏村世界文化遺產(chǎn)地，齊云山“中華人民共和國四大道教名山之一”知名度，積極加強聯(lián)系，突出祁門旅游產(chǎn)品與它們互補性與差別性，實現(xiàn)“雙贏”。~★在《中華人民共和國旅游報》、《中華人民共和國旅游》、《旅游天地》、《安徽旅游報》、《安徽日報》、《武漢晨報》、《景德鎮(zhèn)日報》等報刊上簡介祁門旅游產(chǎn)品，發(fā)布招商引資信息；★在安徽省電視臺、江西電視臺、湖北電視臺、中華人民共和國央視以及重要客源地電視臺專業(yè)旅游頻道、旅游節(jié)目中宣傳簡介祁門旅游發(fā)呈現(xiàn)狀；★★發(fā)行關(guān)于祁門紅茶、祁門古戲、牯牛降風光紀念郵票，紀念金幣、銀幣等；★把祁門旅游網(wǎng)站和國內(nèi)知名搜狐、雅虎、新浪、網(wǎng)易等建立鏈接，或者和國內(nèi)、國際知名旅游專業(yè)網(wǎng)站合伙，積極進行網(wǎng)上促銷；★建立客源地旅行社為祁門重要景區(qū)、景點輸送游客人次記錄、考核指標管理體系和獎勵機制。~★建立祁門旅游營銷公司，完全市場化運作；★邀請通過評估國內(nèi)外旅行代理商和媒體對祁門生態(tài)旅游發(fā)展進行考察，以期進一步拓展客源市場；★第三十五條旅游營銷管理充分運用四大營銷戰(zhàn)略加強旅游銷售渠道管理建立市場調(diào)研制度轉(zhuǎn)變旅游定價機制第十二章旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃第三十六條旅游核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃36.1旅行社業(yè)發(fā)展規(guī)劃增長旅行社數(shù)量，廣攬客源；加強政府對旅行社管理；旅游局搭橋，旅行社自主，加強與周邊旅行社(特別是國內(nèi)實力雄厚、知名度高旅行社)、景區(qū)之間聯(lián)合；建立銷售網(wǎng)絡，定期參加旅游博覽會，異地產(chǎn)品推介。強化旅行社內(nèi)部管理，提高旅行社從業(yè)人員，特別是旅行社管理人員、市場營銷人員和導游人員素質(zhì)；面向客源市場，針對祁門旅游產(chǎn)品特色，積極開拓新旅游線路和產(chǎn)品；樹立品牌競爭意識，提供差別化服務。36.2旅游住宿業(yè)發(fā)展規(guī)劃堅持市場導向，飯店數(shù)量、檔次、功能和布局以游客現(xiàn)實和潛在需求為根據(jù)；調(diào)節(jié)飯店構(gòu)造，注意區(qū)域平衡；創(chuàng)新硬件設計，倡導綠色理念；提高管理水平。引進國內(nèi)外先進管理模式和知名品牌，邀請知名飯店管理公司加入旅游飯店建設和管理，爭取規(guī)模效益，塑造品牌和形象；改進服務質(zhì)量；提高飯店經(jīng)濟效益。36.3旅游餐館業(yè)發(fā)展規(guī)劃充分發(fā)掘祁門鄉(xiāng)土餐飲文化，開發(fā)特色餐飲；優(yōu)化就餐場合環(huán)境；創(chuàng)品牌，發(fā)展精品餐飲；引進當代公司經(jīng)營方式。36.4旅游娛樂業(yè)發(fā)展規(guī)劃加強縣城娛樂休閑功能規(guī)范市場管理發(fā)展自娛自樂型旅游項目36.5旅游購物發(fā)展規(guī)劃合理布局旅游商品銷售網(wǎng)點優(yōu)化購物環(huán)境第三十七條旅游有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃37.1旅游交通規(guī)劃進得來、出得去、散得開，提供“便利、快捷、安全、舒服”公路交通；加快路網(wǎng)改造，拓寬安凌雷湖至黟縣公路，修建下汪至歷溪、歷溪至彭龍、倒湖至蘆溪、倒湖至清溪公路，把重要旅游公路作為鄉(xiāng)村公路建設首選工程。結(jié)合公共交通發(fā)展旅游交通，將大青線祁門段、休張線祁門段等公路建設成為景觀通道；提高旅游交通服務質(zhì)量；完善旅游交通配套設施。37.2旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃發(fā)揮第一產(chǎn)業(yè)觀光、體驗功能，增長第一產(chǎn)業(yè)附加值；依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色食品，滿足旅游消費；發(fā)展“山鄉(xiāng)農(nóng)家樂”、“茶鄉(xiāng)農(nóng)家樂”；建立集中藥科研、觀賞、種植示范、推廣為一體農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園；保證農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民參加旅游積極性。37.3旅游工業(yè)規(guī)劃著力哺育旅游工藝品、旅游用品和旅游食品生產(chǎn)公司?！敖璐龊＃杼莸歉摺?。加強政府引導。公司積極參加旅游。37.4旅游文化業(yè)規(guī)劃祁門有茶文化、中醫(yī)文化和豐富民間文化資源，應重點推出以這些文化為主題文化旅游產(chǎn)品，營造文化休閑氛圍，提高文化旅游附加值。文化、旅游部門與民間社團合伙，建立旅游文娛隊伍，充分挖掘戲劇、音樂、舞蹈和民歌等民間藝術(shù)，創(chuàng)作具備地方特色文娛節(jié)目，定期在縣城及景區(qū)景點等重要游客集散地表演，或舉辦大型特色文化節(jié)慶活動。加強館、站設施建設，拓展投資渠道與經(jīng)營形式，積極開展面向旅游者專項性展覽。注重人才培養(yǎng)。充分運用自身條件，策劃、出版一系列可以反映本地文化書籍和CD、VCD、DVD等音像產(chǎn)品，積極輔助本地旅游宣傳促銷工作。第十三章旅游商品開發(fā)規(guī)劃第三十八條商品開發(fā)原則把握旅游者消費動機將地方文化融入旅游商品開發(fā)之中旅游商品多樣化與品牌化旅游商品開發(fā)可持續(xù)性第三十九條旅游商品系列規(guī)劃生態(tài)食品系列：紅茶、綠茶、生態(tài)有機茶及茶系列制品深度開發(fā)；中草藥類；保健產(chǎn)品；祁門蛇藥；黑木耳、徽菇、野菜餐飲食品等山珍類開發(fā)。農(nóng)副土特產(chǎn)：畜產(chǎn)品類；干貨類；農(nóng)家蔬菜類；醬菜類。工藝美術(shù)品：瓷器類工藝品；云谷籽工藝品；文物復制品類；竹編工藝品類；根雕竹雕工藝品類；野生動物模型工藝品；奇扇工藝品。文化民俗系列：民間老式手工藝制品類；旅游書籍/音像用品類。紀念品系列：具備景點標記小紀念品，如掛件、絲帶、明信片、撲克等；具備景點標記服裝、帽子等紡織品類旅游商品。日用品系列：各類旅游實用生活用品；具備紀念特色小件日用生活品?；ɑ芘杈跋盗?。特色小吃：地方特色小吃類；便于攜帶小吃類。第四十條開發(fā)辦法建立良好旅游商品開發(fā)創(chuàng)新管理和協(xié)調(diào)體制；結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)打造綠色旅游商品；創(chuàng)新手段多樣化和知識產(chǎn)權(quán)保護同步；規(guī)范市場行為，保護公司創(chuàng)新成果和消費者利益；搞好旅游商品形象策劃，突出旅游商品特色；勉勵建立旅游商品中介服務機構(gòu)；強化旅游商品研制、生產(chǎn)開發(fā)力度；培養(yǎng)旅游商品開發(fā)、銷售人才。第十四章旅游人力資源開發(fā)規(guī)劃第四十一條旅游人力資源基本狀況41.1旅游人力資源現(xiàn)狀從業(yè)人員規(guī)模小，學歷層次比較低缺少高層次管理人才和專業(yè)技術(shù)人才旅游從業(yè)人員社會培訓體系尚未形成41.2人力資源需求預測表14-1祁門旅游人才現(xiàn)狀與需求趨勢行業(yè)人才類型人才現(xiàn)狀需求趨勢旅游飯店酒店高層管理人才奇缺需求量普通酒店人力資源管理人才奇缺需求量普通酒店市場營銷人才奇缺較大量酒店餐飲管理人才缺極大量酒店前臺與客房管理人才缺極大量酒店設備管理人才缺較大量酒店財務管理人才缺較大量旅行社旅行社營銷人才缺較大量旅行社代理商奇缺需求量普通旅行社導游缺極大量英語導游、小語種導游奇缺需求量普通景區(qū)景點景區(qū)景點管理人才奇缺大量有關(guān)部門和行業(yè)旅游規(guī)劃人才奇缺需求量普通旅游娛樂管理人才奇缺較大量旅游物業(yè)管理人才奇缺較大量電子商務人才奇缺較大量會展與商務旅游人才奇缺需求量普通生態(tài)保護與管理人才缺需求量普通旅游資本運作人才奇缺需求量普通第四十二條旅游人力資源開發(fā)規(guī)劃42.1引進和培訓專門人才祁門迫切需要旅游專業(yè)人才重要涉及：經(jīng)營管理人才、公關(guān)營銷人員、策劃人員、接待人員、人事管理人員、財會人員等。42.2旅游人力資源培訓規(guī)劃建立崗前培訓和在職培訓制度勉勵自學成才建立高素質(zhì)旅游教誨培訓師資隊伍普及旅游基本知識教誨第十五章旅游目地信息系統(tǒng)規(guī)劃第四十三條旅游信息系統(tǒng)概況43.1旅游信息系統(tǒng)基本功能信息查詢；宣傳營銷功能；輔助決策功能；交流參加功能。43.2旅游信息系統(tǒng)存在重要問題靜態(tài)為主；下載速度慢；缺少可伸展性；管理功能未能發(fā)揮。第四十四條旅游信息化發(fā)展規(guī)劃44.1旅游管理信息化建設建立網(wǎng)絡辦公管理系統(tǒng)，旅游行政主管部門管理電子化、辦公自動化；構(gòu)建地圖數(shù)據(jù)庫和圖文數(shù)據(jù)庫，建立祁門旅游資源信息系統(tǒng)，保證信息精確性和及時性；建立祁門縣旅游專家決策系統(tǒng)和旅游環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)；創(chuàng)造旅游管理信息化軟硬件條件。44.2旅游信息征詢系統(tǒng)及服務網(wǎng)站建設建立祁門旅游網(wǎng)站；積極應對散客迅速發(fā)展大趨勢，合理布點，建設旅游信息征詢系統(tǒng)；及時更新內(nèi)容，擴大信息量，增長可視性；保證系統(tǒng)及網(wǎng)站安全、順暢運營，費用重要由政府財政撥款支持；逐漸完善旅游信息征詢系統(tǒng)及服務網(wǎng)站體系；同本地其他網(wǎng)站建立聯(lián)系，增長祁門旅游內(nèi)容，全方位、多角度、高密度宣傳和促銷祁門旅游產(chǎn)品；加強同周邊地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)系，特別是黃山風景區(qū)、石臺牯牛降、江西景德鎮(zhèn)緊密聯(lián)系，加強信息互換。44.3旅游營銷信息化辦法網(wǎng)絡廣告。進入知名搜索引擎。情誼鏈接有關(guān)旅游網(wǎng)站。運用電子郵件發(fā)送廣告。建立網(wǎng)上預定服務系統(tǒng)。建立網(wǎng)上旅游社區(qū)。44.4其他信息系統(tǒng)規(guī)劃第十六章旅游目地解說系統(tǒng)規(guī)劃第四十五條解說系統(tǒng)功能基本信息和導向服務教誨功能加強旅游資源和設施保護勉勵游客參加旅游區(qū)管理，提高游憩技能提供對話途徑第四十六條解說系統(tǒng)現(xiàn)狀交通網(wǎng)絡導引系統(tǒng)接待設施解說系統(tǒng)景區(qū)景點解說系統(tǒng)可攜性(出版物)解說系統(tǒng)第四十七條解說系統(tǒng)規(guī)劃47.1交通網(wǎng)絡導引解說系統(tǒng)規(guī)劃加強汽車站、火車站旅游征詢服務，條件容允許設立游客觸摸式電腦征詢系統(tǒng)。加大旅游宣傳，逐漸免費為游人提供簡介祁門旅游景區(qū)、賓館飯店、旅行社、娛樂場合、都市交通等各種旅游服務信息旅游地圖、畫冊。在某些停車場、站、各旅游景區(qū)入口廣場，設立祁門各重要旅游景區(qū)大幅宣傳畫，集中展示宣傳祁門旅游，塑造良好旅游整體形象。加強外語特別是英文解說力度，交通導引牌示應中英文對照；交通線路引導牌示應故意識地增長附近景區(qū)景點導引信息；逐漸增長公交站臺牌示英文解說。47.2接待設施解說系統(tǒng)規(guī)劃旅游從業(yè)人員必要普通話字正腔圓，杜絕方言土語；賓館內(nèi)牌示、飯店內(nèi)菜單均為中英文對照，某些為中、英、日對照；大廳內(nèi)設立中、英文標注賓館樓層平面圖；大廳前臺、旅游服務臺、行李保管處應提供內(nèi)容豐富外文服務；商務中心提供復印、國際直撥電話、傳真、E-mail等信息服務；客房內(nèi)要有較完善英文解說服務；本地特色大型重要娛樂場合及大型節(jié)慶活動需要增長外文解說內(nèi)容；某些重要、大型、特47.3景區(qū)解說系統(tǒng)規(guī)劃成立游客解說中心：在牯牛降觀音堂、九龍池等重要景區(qū)設立解說中心和游客中心。牌示闡明：解說牌基本類型涉及全景牌示、指路牌、景點解說牌、忠告牌示、服務牌式、植物標牌。人員解說?？蓴y性解說系統(tǒng)規(guī)劃：導游圖解說、畫冊解說、書籍解說、光盤解說。第十七章旅游環(huán)境營造與保護規(guī)劃第四十八條旅游環(huán)境營造生態(tài)型小城鄉(xiāng)營造山區(qū)特色旅游縣城景觀營造鄉(xiāng)村環(huán)境營造旅游通道景觀營造景區(qū)環(huán)境優(yōu)化第四十九條旅游環(huán)保規(guī)劃49.1旅游環(huán)保原則整體優(yōu)化，重點突出互相協(xié)調(diào)，分級保護防止為主，防治結(jié)合因時制宜，動態(tài)保護49.2旅游環(huán)保詳細辦法以牯牛降為代表地貌資源保護規(guī)劃；牯牛降及其她景區(qū)生物資源保護規(guī)劃；水域資源保護規(guī)劃；大氣環(huán)保規(guī)劃；固體廢棄物防治規(guī)劃；噪聲防治規(guī)劃；餐飲衛(wèi)生保障規(guī)劃；文化旅游資源保護規(guī)劃。49.3旅游環(huán)保宏觀辦法健全旅游環(huán)保法律制度和管理制度；加強對旅游環(huán)保宏觀管理；提高環(huán)保意識、實現(xiàn)主客參加管理；增長環(huán)保經(jīng)費；加強科學研究；保護性開發(fā)運用旅游資源；編制評價體系49.4旅游區(qū)旅游資源與環(huán)保規(guī)劃環(huán)保部門要加大對旅游區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度；各級環(huán)保部門要加強對旅游區(qū)、旅游項目生態(tài)環(huán)境監(jiān)察。禁止在旅游區(qū)及周邊地區(qū)新批污染環(huán)境項目，已建項目不符合環(huán)境功能規(guī)定，要建議政府限期關(guān)、停、遷、轉(zhuǎn)。旅游區(qū)、旅游項目要嚴格按照生態(tài)保護需要進行開發(fā)建設和經(jīng)營管理。在旅游區(qū)內(nèi)、重點旅游線路及其鄰近范疇內(nèi)，禁止毀林毀草、亂采濫挖野生植物、開山取石、挖土采沙、變化自然水系等破壞生態(tài)行為。在自然保護區(qū)實驗區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)進行旅游開發(fā)建設，要遵循“區(qū)內(nèi)旅游、區(qū)外服務”規(guī)定，合理劃定功能分區(qū)，擬定合理環(huán)境游客容量，合理設計旅游區(qū)域和線路。大力加強旅游區(qū)內(nèi)環(huán)境基本設施建設；控制和治理旅游區(qū)環(huán)境污染。第五十條景區(qū)景點災害防治規(guī)劃地質(zhì)災害防治規(guī)劃防火規(guī)劃病蟲害防治規(guī)劃防洪防澇規(guī)劃第五十一條安全系統(tǒng)規(guī)劃成立旅游安全領導機構(gòu)常抓不懈，杜絕各類安全事故隱患認真執(zhí)行關(guān)于安全保衛(wèi)制度逐漸建立緊急救援體系為旅游者購買旅游意外保險保證旅游設備安全運營第十八章旅游發(fā)展近期行動籌劃第五十二條近期政府部門行動籌劃成立祁門縣旅游發(fā)展指引委員會，加強對全縣旅游開發(fā)指揮和領導；制定各項優(yōu)惠政策，積極吸引域內(nèi)外各公司、團隊和個人前來投資旅游業(yè)。通過市場調(diào)節(jié)、經(jīng)濟引導，增進社會資金、人力、資源和信息等經(jīng)濟要素向旅游業(yè)方向轉(zhuǎn)移，在全縣范疇內(nèi)形成良好發(fā)展旅游業(yè)氛圍；努力促成各旅游經(jīng)濟實體建成，形成合理旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，并在此基本上建立祁門縣旅游協(xié)會。政府牽頭帶領全縣旅游公司做好宣傳工作，將祁門“神奇牯牛降魅力紅茶鄉(xiāng)”旅游形象走向全國乃至國際。全面融入長三角，實行東向發(fā)展戰(zhàn)略，突破行政區(qū)域限制，積極加強與江西婺源、黃山黟縣、休寧、歙縣和黃山風景區(qū)合伙，優(yōu)勢互補，取長補短。抓好祁門旅游人力資源工作，有針對性地引進旅游專業(yè)人才，選好才，用好才，加強對旅游業(yè)從業(yè)人員培訓，提高祁門旅游服務和管理水平。對規(guī)劃中某些重點、重大旅游項目，用招標形式向社會公開，借助社會力量發(fā)展祁門旅游業(yè)。盡快貫徹實行規(guī)劃中旅游產(chǎn)品和旅游項目，搞好旅游商品生產(chǎn)基地和公司形象工程，力求整潔、環(huán)保?？h政府還應依照本地詳細狀況，積極醞釀、制定和頒布如《祁門縣旅游開發(fā)建設條例》等地方性法規(guī)。建立執(zhí)法監(jiān)督機制和檢查監(jiān)督機構(gòu)，進一步開展法制教誨，提高全民法律意識和法制觀念。大力開展法制宣傳，讓旅游行業(yè)全體員工都熟悉理解關(guān)于法律、法規(guī)，培養(yǎng)法制觀念，自覺遵紀守法。建立旅游市場檢查隊伍，重點檢查旅游法規(guī)和政策執(zhí)行狀況，查處不法經(jīng)營行為，推動旅游業(yè)良性發(fā)展。強化投訴機構(gòu)建設。向游客宣傳投訴制度，充分保護游客合法權(quán)益；加強協(xié)調(diào)、協(xié)作，使投訴制度落到實處。第五十三條近期旅游行業(yè)行動籌劃53.1近期旅游行業(yè)組織行動籌劃成立行業(yè)協(xié)會。依法治旅：①對住宿、餐飲業(yè)控制和管理：對飯店和餐廳分類和定級；為飯店和餐廳發(fā)放營業(yè)允許證；定期檢查飯店和餐廳級別、質(zhì)量、衛(wèi)生等；監(jiān)督飯店和餐廳價格；②對旅行社控制和管理：定期檢查旅行社服務質(zhì)量；③對導游人員和旅游接待人員控制和管理：發(fā)放導游允許證、接待人員上崗證，定期檢查她們工作，執(zhí)行年檢制度。旅游人力資源開發(fā)和培養(yǎng)：掌握旅游人力資源需求狀況，制定培養(yǎng)、培訓目的和籌劃；組織實行各級各類旅游教誨和培訓籌劃與課程；建立祁門旅游教誨和培訓體系。開展旅游市場促銷活動，向旅游者提供旅游信息：進行國內(nèi)旅游市場促銷，發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)；進行國際旅游市場促