深圳物流發(fā)展規(guī)劃樣本

深圳物流發(fā)展規(guī)劃在市委常委、副市長王穗明和副市長郭榮俊同志領(lǐng)導、指引下，《解決深圳當代物流業(yè)發(fā)展瓶頸問題》課題組(由市委政研室、市運送局、深圳海關(guān)、市投資管理公司、深圳機場股份公司以及全程物流公司等單位構(gòu)成課題組)，從2月份開展調(diào)研工作，全過程分為3個階段。第一階段為消化吸取階段。這一階段重要任務是收集整頓分析近年來深圳發(fā)呈當代物流業(yè)基本思路、基本方略和基本狀況，在此基本上擬定本課題切入重要方面和研究辦法。第二階段實地調(diào)研階段，從3月份開始，課題組用差不多一種月時間，走訪了海關(guān)、運送等關(guān)于部門和某些物流公司，同步到邊境口岸、碼頭和機場進行實地調(diào)研，聽取各方面建議和意見。隨后又組織某些成員赴北京、上海、滿洲里等地進行考察，走訪了國家經(jīng)貿(mào)委、海關(guān)總署、首都機場，上海都市交通局、上海海關(guān)、上海機場、同濟大學，滿洲里市委、滿洲里海關(guān)等部門。近日又分赴澳門、香港考察，走訪了澳門經(jīng)濟學會、澳門付貨人協(xié)會、澳門機場，香港一國兩制研究中心、香港機場、葵涌貨柜碼頭、香港付貨人委員會、香港機場管理局、新鴻基物流中心等單位，著重環(huán)繞如何把握國際物流發(fā)展總趨勢、如何發(fā)揮深圳發(fā)展物流業(yè)比較優(yōu)勢及與周邊地區(qū)協(xié)作、如何切實解決深圳物流業(yè)發(fā)展瓶頸問題等進行了調(diào)研。第三階段為綜合寫作階段?，F(xiàn)將調(diào)研狀況報告如下。一、當前國際國內(nèi)物流業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢在調(diào)研中，咱們強烈感覺到，隨著世界經(jīng)濟迅速發(fā)展和當代科學技術(shù)進步，物流產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟中一種新興服務部門，正在全球范疇內(nèi)迅速發(fā)展。國際上，物流產(chǎn)業(yè)被以為是國民經(jīng)濟發(fā)展動脈和基本產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展限度成為衡量一國當代化限度和綜合國力重要標志之一，被喻為經(jīng)濟發(fā)展加速器。據(jù)關(guān)于資料顯示，在美國和歐洲使用"第三方物流"服務公司分別占57%和76%。美國和加拿大兩國物流業(yè)年產(chǎn)值已高達9000億美元。當前，發(fā)達國家物流成本普通占GDP10%，發(fā)展中華人民共和國家物流成本大多超過30%。如果我市當代物流業(yè)得以迅速發(fā)展，使物流成本占GDP比重下降10個百分點，則可增長收入200多億元，相稱于一年財政收入。在調(diào)研中，咱們結(jié)識到，雖然物流活動久已存在，但在當代經(jīng)濟中，物流產(chǎn)業(yè)及其所提供物流服務，與老式物流活動或者生產(chǎn)、流通部門從事物流活動已有了本質(zhì)上區(qū)別。第一，物流產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟中動脈系統(tǒng)，它連接社會經(jīng)濟各個某些并使之成為一種有機整體。在當代經(jīng)濟中，由于社會分工日益深化和經(jīng)濟構(gòu)造日趨復雜，各個產(chǎn)業(yè)、部門、公司之間互換關(guān)系和互相依賴限度也愈來愈錯綜復雜，物流產(chǎn)業(yè)是維系這些復雜互換關(guān)系紐帶和血管。因而，物流產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟運營中不可或缺重要構(gòu)成某些。第二，物流產(chǎn)業(yè)通過對各種物流要素優(yōu)化組合和合理配備，實現(xiàn)物流活動效率提高和社會物流總成本減少。當物流活動分散在不同公司和不同部門時，各種物流要素很難充分發(fā)揮其應有作用。隨著物流活動從生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中分化出來，各種物流要素也逐漸成為市場資源，專業(yè)化物流公司可以依照各種物流活動規(guī)定在全社會范疇對各種物流要素進行整體優(yōu)化組合和合理配備，從而可以最大限度地發(fā)揮各種物流要素作用，提高全社會物流效率。第三，物流產(chǎn)業(yè)可覺得全社會提供更為全面、多樣化物流服務，并在物流全過程及其各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)價值增值。當物流活動從生產(chǎn)過程和交易過程中獨立出來后，物流就不再是一種簡樸成本因素，而成為一種為生產(chǎn)、交易和消費提供服務價值增值因素，其中也蘊藏著巨大商業(yè)潛力。專業(yè)化物流公司不但可以提供貨品運送、配送、流通加工等有形服務，這是商業(yè)公司、運送公司、倉儲公司等老式流通部門所難以企及。相對于產(chǎn)品生產(chǎn)過程而言，物流服務創(chuàng)造是產(chǎn)品空間價值和時間價值，是產(chǎn)品價值重要構(gòu)成某些。因而。物流產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟中創(chuàng)造價值產(chǎn)業(yè)部門，并正在成為全球經(jīng)濟發(fā)展中熱點和新經(jīng)濟增長點。據(jù)被走訪內(nèi)地、港澳物流機構(gòu)及專家簡介，自80年代以來，發(fā)達國家已將當代物流業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展再生動力和實現(xiàn)經(jīng)濟全球化重要途徑，予以了必要扶持，使物流業(yè)成為經(jīng)濟擴張支撐產(chǎn)業(yè)。當前，世界當代物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)5大趨勢：一是系統(tǒng)化趨勢。當代物流通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理規(guī)劃和優(yōu)化商品流動，以達到利益最大或成本最小。為滿足顧客不斷變化需求，當代物流已成為跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)綜合系統(tǒng)，從為社會提供采購、運送、倉儲等老式服務，擴展到以當代科技、管理和信息技術(shù)為支撐綜合物流服務。二是信息化趨勢。借助于商品代碼、數(shù)據(jù)庫建立和當代信息技術(shù)應用，在運送網(wǎng)絡合理化和銷售網(wǎng)絡系統(tǒng)化基本上整個物流系統(tǒng)實現(xiàn)管理電子化，物流業(yè)進入以網(wǎng)絡技術(shù)和電子商務為代表信息化新階段。三是社會化趨勢。從原有供應商或銷售商單獨建立物流中心，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛瑟毩⑼顿Y者建立物流中心，大量節(jié)約了社會流通費用，實現(xiàn)了資金流合理化。四是倉儲、運送當代化與綜合體系化趨勢。倉儲當代化規(guī)定高度機械化、自動化、原則化，組織起高效人、機、物系統(tǒng)；運送當代化規(guī)定建立鐵路、公路、水路、空運與管道綜合運送體系。五是物流與商流、信息流一體化趨勢。當代物流功能逐漸拓展，將商品交易、產(chǎn)品位移和信息傳遞，綜合形成物流集成，實現(xiàn)三統(tǒng)合一。當前國內(nèi)雖然物流業(yè)正處在起步發(fā)展階段，但從咱們考察地區(qū)來看，各地政府對物流業(yè)發(fā)展予以高度注重，并作為提高都市(地區(qū))競爭力重大舉措來抓。北京把發(fā)展首都機場物流作?quot;重頭戲"，并就物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要物流設施系統(tǒng)進行了比較全面規(guī)劃與研究。廣州市籌劃投入22億元興建4個物流中心和12個樞紐貨運站，把廣州發(fā)展成為華南最大當代化物流基地。上海在政府工作報告中明確了大力發(fā)展物流業(yè)目的，市委書記黃菊親自擔任發(fā)展物流領(lǐng)導小組組長，幾位副市長和海關(guān)關(guān)長分別擔任副組長，并抓緊編制物流發(fā)展規(guī)劃。澳門特區(qū)政府也明確把澳門定位為區(qū)域服務中心，決心通過物流、人流、資訊流、資金發(fā)展配合澳門整體經(jīng)濟發(fā)展。澳門已擬開辟20公頃區(qū)域作為機場物流中心。香港特區(qū)政府也明確把香港發(fā)展為世界性物流服務中心，由香港物流業(yè)界人士、內(nèi)地港口及航運局合伙成立"物流服務發(fā)展委員會"正為香港物流業(yè)發(fā)展進行研究，將于8月底向財政司司長提交報告。二、深圳市當代物流業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀深圳市在建設當代化國際性都市過程中，較早地結(jié)識到發(fā)呈當代物流業(yè)對全市將來經(jīng)濟發(fā)展重要作用，將當代物流業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)和新增長點。在深圳第三次黨代會上，市委、市政府明確提出將當代物流業(yè)作為實現(xiàn)跨世紀經(jīng)濟發(fā)展目的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。從咱們調(diào)研狀況看，深圳發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)基本比較夯實，前景十分遼闊。(一)社會物流量狀況物流總量大小是物流業(yè)發(fā)展基本條件，改革開放不但使深圳市經(jīng)濟得到迅猛發(fā)展，物流總量也呈迅速上升趨勢。1997年深圳物流總理達到16696.5萬噸，其中深圳與境外(涉及香港)之間國際物流、深圳與內(nèi)地之間區(qū)域物流占當年全市物流總量79.7%，在市區(qū)內(nèi)部移動本地物流占20.3%。按交通運送、郵電、倉儲、批發(fā)和零售等行業(yè)初步記錄，1998年深圳市物流業(yè)增長值達到203.5億元，占GDP比重為15.79%。(注：以上數(shù)據(jù)來源于《深圳物流業(yè)發(fā)展方略研究》，由于關(guān)于部門尚沒有完整記錄資料，故無法提供最新資料。)不同運送方式貨運量完畢狀況運送方式貨運量(萬噸)貨運周轉(zhuǎn)量(億噸公里)貨運量比例鐵路280.622.456%公路382528.181.4%水路586174.612.5%民航5060.790.1%注：以上數(shù)據(jù)僅記錄深圳公司完畢指標。數(shù)據(jù)來源：深圳市運送局《深圳交通郵電記錄年鑒》各港區(qū)貨品吞吐量完畢狀況港區(qū)名稱貨運吞吐量(萬噸)集裝箱吞吐量(萬原則箱)蛇口港1653.1104.6赤灣港1076.864.4媽灣港926.2211.5鹽田港1142.8214.6機場港區(qū)135.34.2沙魚沖港區(qū)13.7東角頭港區(qū)195.2內(nèi)河港區(qū)260.7下洞港區(qū)293.5共計5697.3399.3數(shù)據(jù)來源：深圳市運送局《深圳交通郵電記錄年鑒》(二)物流有關(guān)重要行業(yè)發(fā)展狀況1.道路運送業(yè)深圳市道路運送行業(yè)經(jīng)營戶數(shù)中，貨品運送公司為36852戶，從業(yè)人120644人；集裝箱運送116戶，從業(yè)人員5877人：危貨運送97戶，從業(yè)人員1594人；搬運裝卸8戶，從業(yè)人員3611人。共有載貨車輛76426輛，噸位總計220995.8噸：其中集裝箱車輛3452輛，總噸位43948噸。異地駐深貨運車輛8705輛，總噸位為41048噸，占深圳市車輛總數(shù)、噸位總量比例分別為11.39%和18.57%。2.鐵路運送業(yè)當前深圳市共有3條鐵路：廣深鐵路、平南鐵路、平鹽鐵路。廣深鐵路長147.3公里，平南鐵路47.9公里，平鹽鐵路長23公里。貨品發(fā)送量280.62萬噸，到達量493.7萬噸。3.水路運送業(yè)深圳市擁有貨船109艘，其中沿海85艘，遠洋24艘，總噸位為38.1萬噸，共完畢貨運量586萬噸。4.航空運送業(yè)，深圳機場共有航空器起降7.4萬架次，運送貨郵行20.2萬噸，居全國第4位。當前，深圳機場已開通航線110多條，通達國內(nèi)外54個都市，25家國內(nèi)外航空公司加盟深圳機場。5.貸代業(yè)當前深圳共有道路貨代公司共140家，從業(yè)人員1699人；深圳國際貨運代理公司120家，境外船公司駐深辦事處33家。6.倉儲業(yè)深圳80年代中期建立了一批以筍崗倉儲股份有限公司為首倉儲公司，重要面向香港鐵路中轉(zhuǎn)物流，以筍崗、清水河為倉儲基地。從90年代中期以來，這些倉儲公司經(jīng)營困難，倉庫空置率高達40%到80%，倉儲公司紛紛轉(zhuǎn)變經(jīng)營性質(zhì)，將倉庫改建為商場，尋找新發(fā)展出路；與此同步，規(guī)劃新倉儲發(fā)展用地建設緩慢，如平湖倉儲區(qū)?？傮w上來看，既有倉儲公司經(jīng)營困難。倉庫空置率較高。7.配送業(yè)深圳配送業(yè)發(fā)展起步不久，還多屬于某些公司內(nèi)部經(jīng)營行為，尚未形成獨立產(chǎn)業(yè)部門；配送中心規(guī)模都還比較小，配送效率比較低。某些大、中型零售公司由于連鎖發(fā)展需要，大多自建或租用倉儲設施，自建內(nèi)部配送中心，如萬佳、沃爾瑪?shù)?。?jù)不完全記錄，零售公司獨立倉儲配送量約占其商品銷售總量30%。8.網(wǎng)絡服務業(yè)由深圳市記錄信息局審查批準從事數(shù)據(jù)庫服務和網(wǎng)絡服務機構(gòu)130家，按年檢規(guī)定上報關(guān)于資料并合格機構(gòu)89家。從網(wǎng)絡建設內(nèi)容看，重要有金融、證券、財經(jīng)、科技、通訊、電子等23類。經(jīng)營方式重要從事ISP接入服務、ICP內(nèi)容服務、SAP應用軟件服務及網(wǎng)絡增值服務。在89家機構(gòu)中，從業(yè)人員為5170人，50人以上有17戶，別的均在50人如下。平均每戶注冊資金828萬元，其中500萬元以上有24戶，別的均在500萬元如下。(三)物流潛在需求預測獨特經(jīng)濟地理環(huán)境，良好口岸條件，四通八達交通運送網(wǎng)絡和居于珠江三角洲龍頭地位優(yōu)勢，為深圳市當代物流業(yè)發(fā)展提供了堅實基本。按深圳市近幾年經(jīng)濟平均增長速度分析和將來經(jīng)濟發(fā)展狀況預測，深圳市此后物流需求具備相稱大發(fā)展空間。深圳市將來物流量預測狀況物流量1995～年均增長率(%)～年均增長率(%)水運：貨品吞吐量(萬噸)6500138.1%7%集裝箱吞吐量(萬原則箱)399.390045%9%鐵路：發(fā)送量(萬噸)39112501.8%9.6%到達量(萬噸)96922501.8%9.6%公路：(萬噸)3600845012.55%8.9%貨品聯(lián)運(萬噸)1709509%19%航空貨品吞吐量(萬噸)216066%14.3%(四)運送平臺和信息平臺構(gòu)筑狀況通過發(fā)展，深圳初步建成以當代綜合交通體系為主運送平臺、以郵電通訊及網(wǎng)絡為主信息平臺。深圳交通運送系統(tǒng)已初步形成海陸空一體、四通八達綜合交通運送網(wǎng)。海港已形成以集裝箱為主鹽田東部港區(qū)和由蛇口、赤灣、媽灣等集裝箱及散雜貨并舉西部港區(qū)，既有集裝箱專用泊位9個，設計年集裝箱吞吐能力約310萬TEU左右，29家國際班輪公司如馬士基等掛靠深圳港口，在深圳港開通遠近洋國際集裝箱班輪航線53條，平均每月靠泊國際班輪超過227艘次，國際集裝箱班輪航線數(shù)量和航線密度均居全國首位，可通往美洲、歐洲和亞洲各大港口。深圳港口集裝箱吞吐量達到399.3萬TEU，比1999年增長33.8%，位列世界第11位。深圳港正成為華南地區(qū)集裝箱主樞紐港。公司已形成以高速公路為骨架，以海港、空港、鐵路、公路場站及陸路口岸為結(jié)點高效網(wǎng)絡，將珠江三角洲、東西部港區(qū)、機場及市內(nèi)交通聯(lián)為一體。鐵路有京九、京廣兩條大動脈在深圳會合，通過平南、平鹽兩條疏港鐵路直達東西部港區(qū)。深圳機場已成為國家民航總局明確支持4大航空貨運中心之一，航空貨運發(fā)展?jié)摿薮?。深圳機場既有1條跑道，36個停機位，開通國內(nèi)航線110多條，國際航線3條，貨站總面積3萬平方米，貨品年解決能力達18～20萬噸。充沛貨源和深圳機場自身獨特地理位置優(yōu)勢引得各大航空貨運公司紛至沓來。韓國韓亞、馬來西亞金鵬、加拿大科羅拉、美國聯(lián)邦快遞等紛紛開通直飛深圳定期國際貨運航班。4月，南方航空集團公司正式將該公司航空貨運基地設在深圳，開通了深圳至芝加哥國際貨運航線。深圳信息網(wǎng)絡發(fā)展迅速，都市信息平臺建設較快，電話普及率和數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡端口數(shù)據(jù)全國第一，800兆無線集群通信及ATM寬帶骨干網(wǎng)、ADSL寬帶接入網(wǎng)等相繼建成。末完畢郵電業(yè)務總量133.6億元，電話總?cè)菀走_248.81萬門，電話機總數(shù)達166.82萬門，移動電話180萬戶，總?cè)萘窟_300萬門。通過本地信息網(wǎng)絡建設和與國內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)，已經(jīng)初步建立了覆蓋全市經(jīng)濟建設各個領(lǐng)域、溝通國內(nèi)國際信息網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫。EDI系統(tǒng)已初步建成并逐漸完善，1998年深圳市運送局組織關(guān)于通信和運送公司組建了EDI中心，并完畢了EDI通信平臺建設，28家往來深圳市所有中外集裝箱航運公司和港口公司接入了EDI中心平臺。1999年全面取消了船公司與碼頭之間紙面和磁盤單證傳送，單證傳播實現(xiàn)電子化。EDI中心已開發(fā)出船圖等5種電子單證，每月數(shù)據(jù)傳播量達到215兆比特。市公路客貨運送服務中心引進美國摩托羅拉數(shù)字無線集群通信系統(tǒng)構(gòu)成交通通信專網(wǎng)。支撐網(wǎng)上交易金融結(jié)算體系、支付體系、信息互換體系和配送體系等逐漸形成。（未完待續(xù)）(五)深圳發(fā)呈當代物流業(yè)優(yōu)勢深圳地處國內(nèi)南大門，毗鄰香港，作為珠江三角洲一種重要構(gòu)成某些，是香港與內(nèi)地連接唯一陸路經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)運和貨品集疏通道。深圳既是內(nèi)地走向國際市場通道，同步也是港澳走向內(nèi)地橋梁，已成為華南地區(qū)對外重要窗口，這為深圳發(fā)呈當代物流業(yè)打下了良好基本。通過發(fā)展，深圳綜合經(jīng)濟實力已躍居國內(nèi)大中都市前列，GDP達1665.24億元，進出口貿(mào)易總額639.4億美元，占全國1/7強，持續(xù)8年居全國之冠，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達1064.45億元，出口66.33億美元，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值953.16億元。珠江三角洲作為國內(nèi)經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)之一，是國內(nèi)對外開放、參加世界經(jīng)濟貿(mào)易競爭重要地區(qū)，也是香港"前店后廠"式產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟重要生產(chǎn)基地。1999年珠江三角洲地區(qū)GDP達5921億元，工業(yè)生產(chǎn)總值7846億元，進出口貿(mào)易總額1823億美元，分別占廣東省70%、78%和91%。珠江三角洲地區(qū)已發(fā)展成為全球相稱重要高新技術(shù)產(chǎn)品出口加工區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)品及原材料在這里大量進出對高效專業(yè)物流服務需求迅速增長，物流大市場因而逐漸形成并迅速擴大。深圳以及珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展為深圳建設物流中心都市、發(fā)呈當代物流業(yè)提供了強有力產(chǎn)業(yè)支撐。從全國范疇來看，物流一體化限度不夠，行政分割、行業(yè)壟斷嚴重。物流交易系統(tǒng)分內(nèi)貿(mào)外貿(mào)，運送行業(yè)分屬數(shù)個部、委、局機關(guān)，地方和行業(yè)保護主義以及物流壟斷和不合法競爭導致物流服務低質(zhì)量和低效益。外貿(mào)、民航、鐵路、包裝、通信等部門高度國有化，容易導致政企不分，官商作風。相比之下，深圳物流資源則相對集中。深圳鐵路、公路、航空等運送資源統(tǒng)一由市運送局管轄。外貿(mào)、民航、鐵路、通信等部門公司化運作較早，市場化限度較高，更為重要是，深圳市投資管理公司對其中重點公司擁有控股權(quán)。深圳當代物流業(yè)與國內(nèi)其她都市相比，規(guī)劃、發(fā)展較早。市政府制定了《深圳市"十五"及當代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這是國內(nèi)第一部關(guān)于中心都市當代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。深圳當代物流公司在與跨國公司同臺競技、互相合伙過程中迅速發(fā)展起來，形成了一定規(guī)模，積累了寶貴經(jīng)營運作經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一批突出當代物流公司。如運用當代物流技術(shù)和信息網(wǎng)絡技術(shù)，改造、整合、提高老式物流產(chǎn)業(yè)全程物流網(wǎng)絡(深圳)公司，依托制造業(yè)發(fā)展跨區(qū)域第三方物流配送蛇口新科安達后勤保障有限公司，為三資公司提供物流服務深九國際物流有限公司。某些跨國物流公司也看中深圳物流市場，紛紛登陸深圳，如DHL公司、近鐵公司、TNT公司、日通公司。這些世界巨頭加盟為深圳帶來了先進管理理念，"準時制物流"、"有效客戶反映"、"零庫存管理"、"虛擬物流"等先進物流形式為深圳客戶提供了高效、高質(zhì)服務。三、深圳市發(fā)展物流業(yè)面臨挑戰(zhàn)及存在問題深圳市對當代物流業(yè)注重限度和當代物流業(yè)規(guī)劃及發(fā)展狀況在國內(nèi)處在領(lǐng)先地位。但從總體水平分析，與發(fā)達國家相比差距較大。如要達到世界先進水平，咱們將面臨著嚴峻挑戰(zhàn)和要付出相稱努力。當前急需研究和解決是幾種影響當代物流業(yè)發(fā)展與建設瓶頸問題，重要體當前如下5個方面。(一)通關(guān)速度成為制約物流業(yè)發(fā)展核心環(huán)節(jié)在深圳市舉辦深圳物流發(fā)展研討會上，美國蓋蘭德征詢公司一位專家指出："不論在平臺上和信息系統(tǒng)上投資多少，只要通關(guān)限度不改革，深圳物流就不也許成功。"從物流學角度看，物流就是一條供應鏈，鏈條上每個環(huán)節(jié)緊緊相扣，哪個環(huán)節(jié)浮現(xiàn)"卡殼"或脫節(jié)都會導致物流不暢甚至中斷。深圳作為一種港口都市，海關(guān)通關(guān)過程則屬鏈條中最重要一環(huán)。深圳市擁有全國最大通關(guān)口岸，全市經(jīng)濟總量70%要從口岸流出，這個閘口開得越大，流速則越快，反之則要形成瓶頸。這里咱們所指通關(guān)是"大通關(guān)"概念，即從運送工具申報進、出境到離開海關(guān)監(jiān)管區(qū)全過程。這一過程涉及到若干個口岸各聯(lián)檢單位，涉及海關(guān)、邊檢、國檢、港監(jiān)、口岸管理部門、進出口公司、代理報關(guān)公司、碼頭公司、船代、貸代、報關(guān)員以及檢查檢疫部門。近些年來，為提高通關(guān)速度，各部門都做了諸多努力，特別是深圳海關(guān)在通關(guān)作業(yè)改革過程中，實行了信息化、規(guī)范化、集約化、科學化管理模式。與以往相比，通關(guān)速度有了明顯提高。但放到國際環(huán)境中看，深圳市通關(guān)速度仍不盡人意。如在美國普通通關(guān)速度為8小時，荷蘭為12小時、新加坡為6小時。而深圳市在海運口岸進口通關(guān)所需時間為7天(其中海關(guān)環(huán)節(jié)需要檢查貨品為11小時，不需要檢查貨品為6.5小時)，出口通關(guān)所需時間為4天(其中海關(guān)環(huán)節(jié)需檢查貨品為6.5小時，不需要檢查貨品為3.5小時)。我市公路口岸進口通關(guān)所需時間，加工貿(mào)易公司貨品進口海關(guān)環(huán)節(jié)要檢查貨品為2小時，不需要檢查貨品為5分鐘；出口通關(guān)海關(guān)環(huán)節(jié)檢查貨品為1.5小時，不需要檢查貨品為3分鐘；普通貿(mào)易貨品進口通關(guān)海關(guān)需要檢查貨品為4小時，不需要檢查貨品為1.5小時，出口通關(guān)海關(guān)環(huán)節(jié)需檢查貨品為2小時，不需要檢查貨品為30分鐘。上述狀況闡明，大通關(guān)速度慢問題是各種部門和各種環(huán)節(jié)共同所致：1.從海關(guān)自身來看。由于過多強調(diào)查驗率而提高查貨率，使時間延長；硬件設施落后，如高智能化管理手段跟不上物流業(yè)發(fā)展需求，人力、場地局限性導致堵塞現(xiàn)象等；個別工作人員工作效率低、工作態(tài)度差及缺少協(xié)作配合精神。2.從報關(guān)公司來看。報關(guān)員素質(zhì)不高，報關(guān)單填制不符合海關(guān)規(guī)定，退單狀況比較嚴重。今年1～6月，審單中心人工退單率占人工審單量8%。公司申請刪改、重新申報并審結(jié)平均需05～1天時間；公司不及時遞單或主線不遞單狀況較嚴重。報文數(shù)據(jù)經(jīng)海關(guān)審結(jié)并告知報關(guān)公司后，報關(guān)公司打印書面報關(guān)單后不及時到現(xiàn)場海關(guān)遞單，普通要過4～5小時才到現(xiàn)場海關(guān)遞單。另公司報文數(shù)據(jù)經(jīng)海關(guān)審結(jié)后，有公司主線不向海關(guān)遞單，今年1～3月份，就有1816份已審結(jié)報關(guān)單未向海關(guān)遞單；某些專業(yè)報關(guān)公司不是逐單向現(xiàn)場海關(guān)遞單，而是積壓幾十份單一次性向現(xiàn)場海關(guān)遞單或一天只遞單一、二次，耽誤了公司貨品通關(guān)。3.從碼頭公司來看。需查驗貨品吊柜不及時，影響對貨品及時驗放，據(jù)調(diào)查有時需1～2天，最快也需半天；查驗場地過小，設備簡陋，影響驗放速度，特別遇到惡劣天氣時，很難操作。4.從口岸關(guān)于部門協(xié)作來看。不同部門通關(guān)工作時間、通關(guān)手續(xù)前置或后置原則以及科技應用水平等不同，口岸通關(guān)改革整體效能未能較好地發(fā)揮出來，甚至在一定限度上存在著互相制約現(xiàn)象，影響了通關(guān)效率提高。5.從船代或貨代方來看。當前，進口貨輪靠港卸貨到船代形成書面艙單向海關(guān)電子申報普通在24小時內(nèi)，如沒有電子艙單，海關(guān)不接受公司報關(guān)。船代或貨代如能加快艙單申報速度，或?qū)嵭写斑M港前電子預申報，則有助于貨品通關(guān)。(二)基本交通設施難以滿足物流業(yè)發(fā)展需要一是港口后方陸域局限性，集疏運系統(tǒng)尚不完善。深圳市港口貨品吞吐量逐年上升，特別是國際集裝箱吞吐量保持迅速增長趨勢，已達近400萬標箱。深圳港空箱比重、構(gòu)造不合理，導致大量空箱需要較長時間堆存。但是就東西部港區(qū)后方土地歸屬性質(zhì)看，大量土地由大量企事業(yè)單位擁有，給統(tǒng)籌管理帶來一定難度。此外，由于港口通關(guān)所需時間難以精確把握，對倉庫、堆場堆存能力規(guī)定很高。隨著國內(nèi)加入WTO臨近，國際物流量將進一步增長。提供充分港口后方陸域用地，是深圳市成為一種國際物流中心基本條件。此外，港口公用基本設施及港口支持保障系統(tǒng)仍相對落后，航道、錨地等基本設施投資渠道不暢，西部港區(qū)別散經(jīng)營格局比較突出，集約化、規(guī)?；?jīng)營格局尚未形成，這些局限性仍有待改進。二是海鐵聯(lián)運未能有效發(fā)揮作用。除了由于深圳市物流腹地以珠江三角洲為主，重要貨品平均運距在100公里以內(nèi)，無法發(fā)揮鐵路運送長運距大批量優(yōu)勢。鐵路集裝箱運送發(fā)展滯后制約著國際集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展等因素之外，也有鐵路基本設施不完備因素，例如平南、平鹽鐵路原則低、能力小，以及平南鐵路并未延伸至蛇口港集裝箱碼頭等。因而，加強鐵路基本設施建設也是發(fā)展海鐵聯(lián)運一種必要條件。

三是口岸場地先天局限性。三個陸路口岸皆毗鄰香港，處在鬧市區(qū)內(nèi)，文錦渡及沙頭角進出境車輛均已超過當時設計能力，現(xiàn)通貨能力已經(jīng)飽和，而預留場地大某些被擠占，難以應付進出口總量日益增長趨勢。四是市政道路規(guī)劃難以適應迅速通關(guān)需要。由于道路設計規(guī)劃與通關(guān)量增長需求脫節(jié)，致使進出口車輛不能及時疏導而導致口岸堵塞，并由此導致車輛長時間占用都市主干道，對都市有很大限度干擾。此外，深圳某些倉儲、車隊、站場等許多設放閑置，存在過剩現(xiàn)象，同步又存在著某些轉(zhuǎn)運樞紐倉儲用地局限性問題；倉儲、運送設施管理存在條塊分割現(xiàn)象，難以形成集約化經(jīng)營。如何解決這些問題，也是建設物流基本設施重要目的之一。(三)高智能化管理手段落后影響信息平臺建立速度物流信息及時是當代物流核心系統(tǒng)，是物流當代化重要標志，特別是飛速發(fā)展計算機網(wǎng)絡技術(shù)應用使物流信息技術(shù)達到新水平。物流信息技術(shù)涉及從數(shù)據(jù)采集條形碼系統(tǒng)，到辦公系統(tǒng)中微機、互聯(lián)網(wǎng)，各種終端設備等硬件及計算機軟件等都在日新月異地發(fā)展。發(fā)達國家由于普遍實行了這些高智能化管理手段，使物流狀況并入統(tǒng)一視野內(nèi)，避免了物流資源揮霍。同步，又使信息系統(tǒng)成為整個物流調(diào)控中心。當前，深圳市如何實行高智能化管理手段，如何建立適應物流業(yè)發(fā)展需要信息平臺還處在探討階段。加之此類人才缺少，信息平臺建立規(guī)劃和平臺建立如何應用還沒有真正納入日程。如物流信息平臺建立不起來，發(fā)呈當代物流業(yè)只能成為一句空話。(四)航空物流發(fā)展緩慢影響深圳市"兩港齊飛"90年代初。深圳市曾提出"兩港齊飛"發(fā)展戰(zhàn)略，如今海運發(fā)展異常迅速，而航空物流發(fā)展還相對滯后。由于當代科學技術(shù)進步突飛猛進，時效性顯得尤為突出，空運已成為上下游產(chǎn)品銜接和保證服務核心環(huán)節(jié)。關(guān)于專家斷言，21世紀是"空運世紀"，建設空運走廊已成為許多國家和地區(qū)共識。從空港輻射距離、基本設施建設和周邊貨源狀況看，深圳市機場都具備成為國際航貨運中心條件。近年深圳機場航空貨運量年均增長達30%以上，高于全國民航平均增長水平，但對比廣州、上海、北京機場，特別是對比深圳市建設當代物流中心都市目的還明顯滯后。深圳機場貨郵總量雖達到16.9萬噸，比上年增長17.1%，但國際貨運量僅有2.27萬噸，占貨郵總量13.4%，比例明顯偏低。上海機場北京機場廣州機場深圳機場貨郵行量(萬噸)9077.449.720.2旅客吞吐量(萬人次)177821691278624飛機起降(萬架次)1618.713.257.4每架次載貨量(噸/架)5.64.13.752.73為什么深圳市和周邊地區(qū)空運貨源豐富而從深圳機場走貨較少?從調(diào)查分析中可以看到，重要因素是被香港分流。香港機場貨運總量達到232萬噸，居世界第一位，其中相稱某些是由深圳市及周邊地區(qū)提供貨源。這除了香港機場完備貨運設施和近年形成轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心作用外，尚有如下幾種因素：一是深圳市機場經(jīng)營理念、管理體制方面都存在著較大落差，受重客運輕貨運老式經(jīng)營觀念束縛較重，在一段時間里未能積極創(chuàng)造條件，爭取更大貨運發(fā)展空間。加上機場管理體制不順，承擔了較重社會承擔，也影響了航空物流業(yè)務拓展。市委、市政府將物流業(yè)擬定為深圳市重點支柱產(chǎn)業(yè)后，機場領(lǐng)導開始注重物流工作。把定為物流開拓年。并在國際貨運業(yè)務和物流園區(qū)規(guī)劃建設方面做了一定努力。二是航空貨運設施不完善不配套。當前深圳重要貨運解決設施為1995年建成并投入使用航空貨運站及新近落成國際快件監(jiān)管中心，缺少保稅倉庫、海關(guān)監(jiān)管二級倉庫、多功能倉庫和為貨代公司服務綜合辦公設施等貨運基本設施，特別是缺少當代化信息平臺服務系統(tǒng)。三是國際航班數(shù)量少。深圳機場國際航線當前只有4條，遠遠滿足不了貨主需要，這是制約機場航空物流發(fā)展核心問題之一。需要市政府、機場和航空公司依照國務院國函［1991］73號《國務院批準深圳機場實行特殊政策批復》，努力求取增長國際航線。四是貨運代理商過少。機場只能為物流發(fā)展提供一種平臺，起核心作用是貨運代理商。而深圳貨運代理商基本是為香港機場服務，致使深圳貨品大某些被香港分流。此外，受航油獨家壟斷影響，深圳市機場航油價格比內(nèi)地機場油價高20%以上。航空油料成本在航空運送總成本中比重普通為20%，航空公司與否進入某一機場定要考慮機場合在地航油價格，過高航油價格影響深圳機場擴展國際航線和運力。(五)物流資源分散導致了資源難以有效開發(fā)和合理運用深圳市物流資源相對集中是相對國內(nèi)都市比較而言，放到國際發(fā)展物流業(yè)大氣候中比較依然存在資源分散和運用不合理問題。深圳市登記在冊綜合性物流公司有30家，其中資產(chǎn)額在億元以上只有5家。不但數(shù)量少，規(guī)模小，資源分散，難以形成一定競爭力，并且互相之間缺少關(guān)聯(lián)，缺少信息溝通，缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)和合理調(diào)度。加之體制問題形成條塊分割，使得本來是一種系統(tǒng)資源物流業(yè)管理權(quán)限被分別成若干個部門，如鐵路、公路、航空、海運等運送資源分別為國家、市和外資公司統(tǒng)轄。致使一種公司如果要在國內(nèi)從事鐵路、公路、航空、海運貨品運送，必要分別向不同關(guān)于審批單位提出申請。這幾種基本運送方式之間規(guī)劃發(fā)展，由于條塊分割而無法做到科學有效地配備資源。資源分散還體現(xiàn)為，大批功能單一運送倉儲公司和各種性質(zhì)貨代公司群雄并起，這些小規(guī)模公司猶如群蟻啃骨頭，用最原始服務方式瓜分著物流市場。深圳市倉儲公用倉庫面積220萬平方米，但經(jīng)營倉儲公司有80多家，最大倉儲公司只有50～60萬平方米。80多家公司除5～6家公司具備配送功能外，別的只具備單一倉儲功能。深圳市貨運汽車擁有車輛達7～8萬臺，其中90%車輛為散戶所有，專業(yè)化運送公司所占車輛并不多。貨運代理也是發(fā)此，發(fā)達國家貨運代理普通分為國際、國內(nèi)兩種，由于體制因素，咱們分出航空、鐵路、船舶、國際等幾種貨運代理行檔。深圳市搞國際貨代公司有90多家，一種公司既有內(nèi)銷又有外銷，要分別與若干個貨代公司聯(lián)系，不但精力高度分散，物流成本也居高不下。四、關(guān)于加速發(fā)展深圳市當代物流業(yè)幾點建議為認真貫徹市第三次黨代會和三屆三次全體(擴大)會議所作出"將當代物流業(yè)作為實現(xiàn)新世紀經(jīng)濟發(fā)展目的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一"戰(zhàn)略決策，充分發(fā)揮深圳市在發(fā)呈當代物流業(yè)方面先行優(yōu)勢，努力將深圳建設成為規(guī)模優(yōu)勢明顯、支撐系統(tǒng)先進、集散功能突出、服務體系完備區(qū)域性當代物流中心都市，特提出如下幾點建議：(一)要提高對當代物流業(yè)地位結(jié)識，增強發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)自覺性隨著經(jīng)濟全球化進程加快以及國內(nèi)即將加入世貿(mào)經(jīng)濟組織，當代物流業(yè)作為服務貿(mào)易一種重要內(nèi)容，將獲得巨大發(fā)展空間，與金融、信息等產(chǎn)業(yè)共同成為深圳都市綜合服務功能重要構(gòu)成某些和支柱產(chǎn)業(yè)之一。咱們應當從提高深圳整個競爭力高度去結(jié)識和推動物流業(yè)發(fā)展。發(fā)呈當代物流業(yè)有助于深圳物流資源優(yōu)化配備，提高經(jīng)營效率。當代物流業(yè)實行專業(yè)化、社會化配送服務，為公司提供"準時供應系統(tǒng)"和"零庫存系統(tǒng)"等服務，可以使工商公司減少管理費用，減少運送成本，壓縮存量資本和不必要倉庫投入，提高公司生產(chǎn)效率。通過發(fā)呈當代專業(yè)化、社會化物流配送服務，可將分散物流服務資源，按大生產(chǎn)、大流通規(guī)定整合起來，形成集約化物流經(jīng)營，產(chǎn)生規(guī)模效益。發(fā)呈當代物流業(yè)有助于深圳建設電子商務，提高國民經(jīng)濟和社會信息化水平。建設電子商務，開展網(wǎng)上銷售是當代貿(mào)易發(fā)展新趨勢。當代物流配送是與電子商務相配套重要服務領(lǐng)域，發(fā)呈當代物流業(yè)是電子商務可以進一步活躍重要前提。實行專業(yè)化、社會化物流配送，需要大量運用網(wǎng)絡信息技術(shù)，對物資儲存、配送和信息解決等進行當代化管理，也將增進信息產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。發(fā)呈當代物流業(yè)有助于深圳改進都市環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量。物流設施統(tǒng)一規(guī)劃，物流資源合理使用，能有效地通過多式聯(lián)運和混合運送，充分合理運用交通運送資源，減少重復運送和道路擁擠，減少都市噪音和污染，改進都市環(huán)境質(zhì)量，增進可持續(xù)發(fā)展。各部門、各公司都要增強對當代物流業(yè)發(fā)展重要性、急迫性結(jié)識，實行必要政策支持和財力扶持。以全面改進深圳投資環(huán)境，擴大深圳經(jīng)濟中心都市輻射范疇，提高深圳經(jīng)濟增長質(zhì)量。使深圳盡快向高服務化當代經(jīng)濟邁進，增進率先基本實現(xiàn)當代化目的實現(xiàn)。(二)要明確當代物流發(fā)展思路，集中力量抓好重點工程建設面對激烈競爭國際和周邊環(huán)境，面對世界物流業(yè)迅猛發(fā)展，用什么樣思路去指引深圳物流業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。咱們應當確立"堅持以加快發(fā)展為主題，以構(gòu)造調(diào)節(jié)為主線，以改革和科技創(chuàng)新為動力，堅持以市場為導向，以公司為主體，以信息技術(shù)為支撐，以減少物流成本和提高綜合服務質(zhì)量為中心"總體思路。堅持遵循"開放帶動、市場引導、公司運作、政府扶持"方針，立足特區(qū)、面向全國、走向世界，多功能、多層次發(fā)展特區(qū)當代物流業(yè)，大力構(gòu)筑以當代綜合交通體系為主物流運送平臺、以郵電通訊及網(wǎng)絡技術(shù)為主物流信息平臺和以引導、協(xié)調(diào)、規(guī)范、扶持為主物流政策平臺。要進一步完善物流業(yè)發(fā)展綜合環(huán)境，建立與市場機制相適應物流機制，通過物流系統(tǒng)要素整合，實現(xiàn)物流系統(tǒng)戰(zhàn)略性功能重組，完善綜合性運送體系，充分發(fā)揮海、陸、空、鐵立體交通網(wǎng)絡功能，以建立國際物流體系、區(qū)域運送服務體系、市域配送體系為目的，加快完善"三大平臺"，推動"八大物流園區(qū)"建設，培養(yǎng)當代物流，促成物流產(chǎn)業(yè)帶形成，構(gòu)建增進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)呈當代物流支撐系統(tǒng)，逐漸把深圳建成區(qū)域性當代物流中心都市。力求到，物流業(yè)增長值達到800～1000億元，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值18%～20%，年均增長率為比全市經(jīng)濟增長率高1～2個百分點。近期重要任務是針對物流資源相對分散，空港物流發(fā)展相對滯后，通關(guān)速度未能完全適應迅速增長物流需求等"瓶頸"，以此為切入點，全面加速物流發(fā)展，形成物流業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、當代金融服務業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推動深圳經(jīng)濟持續(xù)迅速增長良好局面。當前特別是要抓緊抓好"物流發(fā)展推動協(xié)調(diào)工程"、"推動物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策法規(guī)建設工程"、"物流通關(guān)環(huán)境建設工程"、"八大物流園區(qū)建設工程"、"高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶物流支撐體系建設工程"、"深港物流合伙工程"、"港口建設工程"、"港航業(yè)務拓展工程"、"空港貨運建設工程"、"海鐵聯(lián)運工程"、"物流信息平臺建設工程"、"外向帶動工程"、"市域配送工程"、"物流人才培訓工程"、"物流行業(yè)協(xié)會建設工程"等16項重點工程建設，通過抓重點工程建設促創(chuàng)新、促整合、促發(fā)展、促效益。(三)要完善綜合物流管理體系，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力及運作效率物流專家以為，物流是個整體概念，管理是物流概念中"內(nèi)核"某些。要有針對性加強如下方面管理，進一步完善綜合物流管理體系。一是要針對老式條塊分割式物流管理存在弊端，實行轉(zhuǎn)變政府職能，理順責權(quán)關(guān)系，明確物流產(chǎn)業(yè)行業(yè)主管部門改革思路，以交通、信息部門為主負責規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)我市當代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過建立信息平臺，充分發(fā)揮其指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)功能，變化當前物流資源分散、無序、低水平競爭狀況，加速物流資源有效整合，增進我市當代物流業(yè)步入規(guī)?；⒓s化發(fā)展軌道。二是要針對對物流發(fā)展缺少指引性政策法規(guī)以及因受部門或區(qū)域利益牽制，現(xiàn)行政策法規(guī)相互之間有矛盾且難以一致狀況，抓緊研究出臺《深圳當代物流業(yè)發(fā)展政策白皮書》和制定全市統(tǒng)一當代物流公司管理辦法和認定原則，以及研究建立一套反映全市當代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況記錄指標體系，每年發(fā)布一次當代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況記錄公報。三是要打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷經(jīng)營行為，對不合法行政干預和不規(guī)范經(jīng)營行為制約，簡化有關(guān)審批程序和手續(xù)，創(chuàng)造公平、公正、公開市場環(huán)境，使各類物流公司可以平行地進入市場，在競爭中優(yōu)勝劣汰。(四)要積極支持配合海關(guān)通關(guān)作業(yè)改革，全面優(yōu)化口岸物流環(huán)境海關(guān)在增進我市物流業(yè)發(fā)展有著極端重要地位。加強與海關(guān)配合與協(xié)作，支持海關(guān)通關(guān)作業(yè)改革和硬件建設，是地方政府義不容辭責任。市委、市政府對海關(guān)環(huán)境改造和分流監(jiān)管場地、引進先進技術(shù)裝備提高通關(guān)效率與監(jiān)管水平提供資金等方面應予以必要支持，以加快改進口岸通關(guān)環(huán)境，保證物流高效、便捷通關(guān)。市成立由市長擔任組長、分管副市長為副組長市"大通關(guān)"領(lǐng)導小組，下設辦公室(交通局為領(lǐng)導小組辦公室，負責詳細尋常事宜，市交通、信息、經(jīng)貿(mào)、口岸、工商、稅務、法制、外事、公安、規(guī)劃國土等部門及深圳海關(guān)、商檢、邊檢等機構(gòu)為領(lǐng)導小構(gòu)成員單位，負責商量解決關(guān)于通關(guān)重大事宜，全面提高通關(guān)效率。同步，依托"大通關(guān)"領(lǐng)導小組建立高層議事機制，由市長或分管副市長定期或不定期召開關(guān)于部門聯(lián)席會，分析物業(yè)發(fā)展形勢，研究和解決發(fā)展中遇到綜合性問題，以及統(tǒng)一協(xié)調(diào)關(guān)于政策，保證物流產(chǎn)業(yè)迅速健康有序發(fā)展。(五)要建設好八大物流園區(qū)，提高深圳物流產(chǎn)業(yè)水平8大物流園區(qū)是整合深圳市物流資源和擴大深圳市物流規(guī)模重大舉措。要按照"統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、整體布局、重點推動、功能合理、政策配?quot;原則，加快8大物流園區(qū)建設步伐。"機場-寶安物流園區(qū)"要突出抓好航空物流及配套設施建設。"平湖物流園區(qū)"要進一步完善基本設施建設，盡快發(fā)揮功能。"筍崗-清水河物流園區(qū)"要抓緊完畢倉儲區(qū)改建工作。其她園區(qū)也要按照分步實行原則，抓緊做好開發(fā)啟動準備工作。物流業(yè)發(fā)展土地需要量大，投資周期長，可參照國內(nèi)外做法，將物流公司用地歸于工業(yè)用地，對經(jīng)市政府主管部門認定物流公司，其生產(chǎn)經(jīng)營用建筑物歸類到工業(yè)生產(chǎn)范疇。這項政策可在已啟動開發(fā)建設重點物流園區(qū)先行試點，然后逐漸履行到其她物流園區(qū)和物流公司。