拍賣設(shè)立及變更審核辦理流程圖樣本

目錄第一某些：部門行政職權(quán)、責任體系、權(quán)力運營根據(jù)、流程及風(fēng)險防范辦法一、行政職權(quán)匯總表二、行政職權(quán)目錄表三、外資外經(jīng)管理股四、對外貿(mào)易股五、商業(yè)改革發(fā)展股六、酒類產(chǎn)銷管理辦公室七、市場體系建設(shè)和運營調(diào)節(jié)股第二某些：規(guī)范權(quán)力運營配套保障、監(jiān)督制度、責任追究一、道縣商務(wù)局規(guī)范權(quán)力運營公開透明運營制度二、道縣商務(wù)局規(guī)范權(quán)力運營查究問責制度三、道縣商務(wù)局行政懲罰闡明理由制度四、道縣商務(wù)局行政懲罰合法性審核制度五、道縣商務(wù)局行政懲罰集體討論決定制度六、道縣商務(wù)局行政執(zhí)法過錯責任追究制度七、道縣商務(wù)局重大行政決策制度八、道縣商務(wù)局行政懲罰案例指引制度九、道縣商務(wù)局內(nèi)部定期檢查監(jiān)督制度十、道縣商務(wù)局重大行政懲罰備案制度第三某些：規(guī)范權(quán)力運營考核評價體系一、道縣商務(wù)局規(guī)范權(quán)力運營績效評估制度二、道縣商務(wù)局行政執(zhí)法評議考核制度

行政職權(quán)項目匯總表一、行政職權(quán)共有9項1、行政允許權(quán)5項2、非行政允許審批權(quán)0項3、行政確認權(quán)1項4、行政懲罰權(quán)6項5、行政強制權(quán)0項6、行政監(jiān)管權(quán)1項7、行政管理權(quán)3項8、其她依法實行行政權(quán)力3項9、重大行政決策權(quán)0項

行政職權(quán)目錄表序號項目名稱類別實行根據(jù)公開形式公開范疇公開時間收費根據(jù)和原則承辦科室備注1外商投資公司設(shè)立及變更行政允許《中華人民共和國中外合資經(jīng)營公司法實行條例》、《中華人民共和國中外合伙經(jīng)營公司法》和《中華人民共和國外資公司法實行細則》網(wǎng)絡(luò)社會公開長期無外資外經(jīng)管理股2加工貿(mào)易業(yè)務(wù)初審行政允許外經(jīng)貿(mào)部《加工貿(mào)易審批管理暫行辦法》，省外經(jīng)貿(mào)廳《關(guān)于授予長沙等6市外經(jīng)貿(mào)委加工貿(mào)易網(wǎng)上審批權(quán)告知》網(wǎng)絡(luò)社會公開長期無對外貿(mào)易股3對外貿(mào)易經(jīng)營者備案初審行政確認中華人民共和國對外貿(mào)易法網(wǎng)絡(luò)社會公開長期無對外貿(mào)易股4成品油經(jīng)營公司監(jiān)督管理行政監(jiān)管商務(wù)部《成品油市場管理辦法》政務(wù)公開欄，網(wǎng)絡(luò)社會公開長期無商業(yè)改革發(fā)展股5餐飲、住宿業(yè)行業(yè)管理行政管理商務(wù)部《餐飲、住宿業(yè)管理辦法》政務(wù)公開欄，網(wǎng)絡(luò)社會公開長期無商業(yè)改革發(fā)展股6美容美發(fā)行業(yè)監(jiān)管行政管理商務(wù)部《美容美發(fā)業(yè)管理辦法》政務(wù)公開欄，網(wǎng)絡(luò)社會公開長期無商業(yè)改革發(fā)展股7商業(yè)特許經(jīng)營備案管理行政管理國務(wù)院第485號令《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》政務(wù)公開欄，網(wǎng)絡(luò)社會公開長期無商業(yè)改革發(fā)展股8酒類流通管理行政懲罰商務(wù)部《酒類流通管理辦法》、《湖南省酒類流通管理條例》政務(wù)公開欄，網(wǎng)絡(luò)社會公開長期商務(wù)部《酒類流通管理辦法》第十一條酒類產(chǎn)銷管理辦公室9酒類流通備案登記證行政允許商務(wù)部《酒類流通管理辦法》、《湖南省酒類流通管理條例》政務(wù)公開欄，網(wǎng)絡(luò)社會公開長期商務(wù)部《酒類流通管理辦法》第十一條酒類產(chǎn)銷管理辦公室10小型生豬定點屠宰場點（Ｂ級）設(shè)立審批行政允許《生豬屠宰管理條例》政務(wù)公開欄，網(wǎng)絡(luò)社會公開長期無市場體系建設(shè)和運營調(diào)節(jié)股11牲口定點屠宰管理行政懲罰《生豬屠宰管理條例》政務(wù)公開欄，網(wǎng)絡(luò)社會公開長期無市場體系建設(shè)和運營調(diào)節(jié)股12拍賣公司管理監(jiān)督行政懲罰《拍賣管理辦法》政務(wù)公開欄，網(wǎng)絡(luò)社會公開長期無市場體系建設(shè)和運營調(diào)節(jié)股13典當行業(yè)管理監(jiān)督行政懲罰《典當管理辦法》政務(wù)公開欄，網(wǎng)絡(luò)社會公開長期無市場體系建設(shè)和運營調(diào)節(jié)股14報廢汽車回收拆解公司設(shè)立前期審核行政允許《報廢汽車回收管理辦法》政務(wù)公開欄，網(wǎng)絡(luò)社會公開長期無市場體系建設(shè)和運營調(diào)節(jié)股15二手車公司監(jiān)督管理其她行政行為《二手車流通管理辦法》政務(wù)公開欄，網(wǎng)絡(luò)社會公開長期無市場體系建設(shè)和運營調(diào)節(jié)股16繭絲綢管理其她行政行為《國務(wù)院對確需保存行政審批項目設(shè)定行政允許決定》《鮮繭收購資格認定辦法》政務(wù)公開欄，網(wǎng)絡(luò)社會公開長期無市場體系建設(shè)和運營調(diào)節(jié)股17再生資源回收公司管理行政懲罰《再生資源回收管理辦法》網(wǎng)絡(luò)社會公開長期無商業(yè)改革發(fā)展股18流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)督管理行政懲罰《流通領(lǐng)域食品管理辦法》網(wǎng)絡(luò)社會公開長期無市場體系建設(shè)和運營調(diào)節(jié)股19零售商促銷活動備案其她行政行為《零售商促銷行為管理辦法》網(wǎng)絡(luò)社會公開長期無市場體系建設(shè)和運營調(diào)節(jié)股。第一某些行政職權(quán)、責任體系、權(quán)力行使根據(jù)、流程及風(fēng)險防范道縣商務(wù)局外資外經(jīng)管理股一、行政職權(quán)（職責職能）及責任體系（１）負責審核、上報國家規(guī)定限額以上，限制投資及法律、規(guī)章規(guī)定外商投資公司設(shè)立；（２）負責審核、上報外商投資公司合同、章程及法律特別完全重大變更（增資、減資、轉(zhuǎn)股、合并）；（３）指引管理全縣外商投資公司進出口工作；（４）負責辦理外商投資公司中產(chǎn)品出口創(chuàng)匯型和技術(shù)先進型公司報批；（５）受理、協(xié)調(diào)外來投資公司投訴。二、權(quán)力行使根據(jù)（１）《中華人民共和國中外合資經(jīng)營公司法》；（２）《中華人民共和國中外合資經(jīng)營實行條例》；（３）《中華人民共和國中外合伙經(jīng)營公司法》；（４）《中華人民共和國中外合伙經(jīng)營實行細則》；（５）《中華人民共和國外資公司法》；（６）《中華人民共和國外資公司實行細則》。三、重要工作流程、辦理程序、時限及風(fēng)險防范

道縣外商投資公司設(shè)立、變更審批流程圖受理受理公司申報材料（附后）承辦崗位：外資外經(jīng)管理股資料不合格退回申請人，并一次性告知需補充資料辦理時限：1個工作日初審資料不合格退回申請人，并一次性告知需補充資料辦理時限：1個工作日初審承辦崗位：外資外經(jīng)管理股辦理時限：2個工作日上報市商務(wù)局上報市商務(wù)局辦理時限：3個工作日審核審核承辦崗位：外資管理科辦理時限：2個工作日提出審查意見資料符合審批條件提出審查意見資料符合審批條件進入下一種程序資料不合格退回申請人，并一次性告知需補正資料辦理時限：1個工作日分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)辦理時限：1個工作日發(fā)證發(fā)證辦理時限：1個工作日立卷歸檔立卷歸檔

投資者需提供申請材料清單一、外商投資公司設(shè)立1、投資者訂立申請書原件；2、道縣商務(wù)局呈報文原件；3、《公司名稱預(yù)先核準告知書》復(fù)印件；4、發(fā)改部門核準批復(fù)原件；5、項目可行性報告；6、投資者簽字蓋章合同、章程原件（獨資公司免交合同）；7、經(jīng)上年度年檢合格合營中方營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及法定代表人身份證復(fù)印件（獨資公司免交）；8、外商投資主體資格證明或身份證明公證文獻及國內(nèi)駐該國使（領(lǐng)）館認證文獻原件[外國投資者為自然人，提供有中華人民共和國使（領(lǐng)）館簽證護照復(fù)印件作為投資者身份證明并能提供有效護照原件供核對，不需提交公證、認證文獻；港、澳、臺地區(qū)投資者為自然人，提供經(jīng)大陸公安機關(guān)簽發(fā)《港澳居民來往內(nèi)地通行證》或《臺灣居民來往大陸通行證》復(fù)印件并作為投資者身份證明并能提供有效原件供核對，不需提交公證文獻]；9、投資者資產(chǎn)資信證明原件；10、投資者對董事會成員及法定代表人委派書原件；11、投資者對監(jiān)事會成員委派書原件；12、董事會對經(jīng)營管理人員聘請書原件（全體董事會成員簽字）；13、各董事會成員、監(jiān)事會成員、經(jīng)營管理人員身份證或其她有效證件復(fù)印件及個人簡歷；14、新設(shè)立公司法定代表人２寸正面照６張；15、公司場地使用證明復(fù)印件；16、環(huán)保等有關(guān)部門意見；17、境外投資者訂立法律文獻送達授權(quán)委托書原件及被授權(quán)人身份證明原件；18、如中方是以國有資產(chǎn)投入，應(yīng)提供主管部門訂立意見、國資產(chǎn)評估報告及國有資產(chǎn)管理部門確認文獻原件；19、如為房地產(chǎn)公司還需提供：外國投資者股東名冊；項目土地或房地產(chǎn)來源證明（國有土地使用證、房屋所有權(quán)證或土地、房產(chǎn)權(quán)預(yù)約出讓/購買合同等）；20、外文材料需提供中文翻譯件；21、法律、行政法律及國務(wù)院決定設(shè)立公司必要報經(jīng)審批，或者公司經(jīng)營范疇中屬于法律、行政法規(guī)及國務(wù)院決定規(guī)定必要報經(jīng)審批項目，提交關(guān)于部門批準文獻。二、外商投資公司變更（一）變更出資方式和出資期限，應(yīng)提供下列材料1、公司法定代表人訂立申請書原件；2、道縣商務(wù)局呈報文原件；3、董事會（股東會）決策原件（決策應(yīng)符合公司章程規(guī)定）；4、合同、章程修正案原件（由外商投資公司投資者訂立，外商獨資公司免交合同修正案）；5、經(jīng)批準原合同、章程復(fù)印件（外商獨資業(yè)免交合同復(fù)印件）；6、境外投資者訂立《法律文獻送達授權(quán)委托書》原件及被授權(quán)人身份證明復(fù)印件；7、《公司法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件、《批準證書》正、副本2原件（需通過年檢）；8、審批部門需提交其他文獻。（二）增長投資總額和注冊資本，需提交下列材料1、公司法定代表人訂立申請書原件；2、道縣商務(wù)局呈報文原件；3、董事會（股東會）決策原件（決策應(yīng)符合章程規(guī)定）；4、合同、章程修正案原件（由外商投資公司投資者訂立，外商獨資公司免交合同修正案）；5、經(jīng)批準原合同、章程復(fù)印件（外商獨資業(yè)免交合同復(fù)印件）；6、如有新增投資者，新增外商需提供外商投資主體資格證明或身份證明公證文獻及國內(nèi)駐該國使（領(lǐng)）館認證文獻原件（外國投資者為自然人，提供有中華人民共和國使（領(lǐng)）館簽證護照復(fù)印件作為投資者身份證明并能提供有效護照原件供核對，不需提交公證、認證文獻；港、澳、臺地區(qū)投資者為自然人，提供經(jīng)大陸公安機關(guān)簽發(fā)《港澳居民來往內(nèi)地通行證》或《臺灣居民來往大陸通行證》復(fù)印件并作為投資者身份證明并能提供有效原件供核對，不需提交公證文獻）；新增投資者為國內(nèi)身份需提供營業(yè)執(zhí)照或身份證明復(fù)印件；7、新增投資者資產(chǎn)資信證明；8、增資前公司注冊資本已到足驗資證明；9、境外投資者訂立《法律文獻送達授權(quán)委托書》原件及被授權(quán)人身份證明復(fù)印件；10、《公司法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件、《批準證書》正、副本2原件（需通過年檢）；11、審批部門需提交其他文獻。（三）減少投資總額和注冊資本需提供下列材料1、公司法定代表人訂立申請書原件；2、道縣商務(wù)局呈報文原件；3、董事會（股東會）決策原件（決策應(yīng)符合章程規(guī)定）；4、合同、章程修正案原件（由外商投資公司投資者訂立，外商獨資公司免交合同修正案）；5、經(jīng)批準原合同、章程復(fù)印件（外商獨資業(yè)免交合同復(fù)印件）；6、經(jīng)中華人民共和國注冊會計師驗證資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單、債權(quán)人名單；7、境外投資者訂立《法律文獻送達授權(quán)委托書》原件及被授權(quán)人身份證明復(fù)印件；8、《公司法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件、《批準證書》正、副本2原件（需通過年檢）；9、刊登于報紙減資公示原件；10、債務(wù)清償或債務(wù)擔保狀況闡明原件；11、審批部門需提交其他文獻。（四）變更經(jīng)營范疇應(yīng)需提供下列材料1、公司法定代表人訂立申請書原件；2、道縣商務(wù)局呈報文原件；3、董事會（股東會）決策原件（決策應(yīng)符合章程規(guī)定）；4、合同、章程修正案原件（由外商投資公司投資者訂立，外商獨資公司免交合同修正案）；5、經(jīng)批準原合同、章程復(fù)印件（外商獨資業(yè)免交合同復(fù)印件）；6、新增經(jīng)營范疇可行性報告書；7、法律、行政法規(guī)及國務(wù)院決定規(guī)定經(jīng)營項目涉及環(huán)保及其她行政部門審批提交有關(guān)部門批準文獻原件；8、境外投資者訂立《法律文獻送達授權(quán)委托書》原件及被授權(quán)人身份證明復(fù)印件；9、《公司法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件、《批準證書》正、副本2原件（需通過年檢）；10、審批部門需提交其他文獻。（五）變更經(jīng)營期限需提供下列材料1、公司法定代表人訂立申請書原件；2、道縣商務(wù)局呈報文原件；3、董事會（股東會）決策原件（決策應(yīng)符合章程規(guī)定）；4、合同、章程修正案原件（由外商投資公司投資者訂立，外商獨資公司免交合同修正案）；5、經(jīng)批準原合同、章程復(fù)印件（外商獨資業(yè)免交合同復(fù)印件）；6、境外投資者訂立《法律文獻送達授權(quán)委托書》原件及被授權(quán)人身份證明復(fù)印件；7、《公司法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件、《批準證書》正、副本2原件（需通過年檢）；8、審批部門需提交其他文獻。（六）變更投資者股權(quán)需提供下列材料1、公司法定代表人訂立申請書原件；2、道縣商務(wù)局呈報文原件；3、董事會（股東會）決策原件（決策應(yīng)符合章程規(guī)定）；4、股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同原件；5、其她股東放棄優(yōu)先受讓權(quán)聲明原件；6、合同、章程修正案原件（由外商投資公司投資者訂立，外商獨資公司免交合同修正案）；7、經(jīng)批準原合同、章程復(fù)印件（外商獨資業(yè)免交合同復(fù)印件）；8、股權(quán)變更后董事會成員名單及董事委派書原件，新董事身份證明復(fù)印件及個人簡歷；9、如有新增投資者，新增外商需提供外商投資主體資格證明或身份證明公證文獻及國內(nèi)駐該國使（領(lǐng)）館認證文獻原件（外國投資者為自然人，提供有中華人民共和國使（領(lǐng)）館簽證護照復(fù)印件作為投資者身份證明并能提供有效護照原件供核對，不需提交公證、認證文獻；港、澳、臺地區(qū)投資者為自然人，提供經(jīng)大陸公安機關(guān)簽發(fā)《港澳居民來往內(nèi)地通行證》或《臺灣居民來往大陸通行證》復(fù)印件并作為投資者身份證明并能提供有效原件供核對，不需提交公證文獻）；新增投資者為國內(nèi)身份需提供營業(yè)執(zhí)照或身份證明復(fù)印件；10、新增投資者資產(chǎn)資信證明；11、境外投資者訂立《法律文獻送達授權(quán)委托書》原件及被授權(quán)人身份證明復(fù)印件；12、《公司法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件、《批準證書》正、副本2原件（需通過年檢）；13、以國有資產(chǎn)投資中方投資者股權(quán)變更，須提供中方投資者主管部門對該公司投資者股權(quán)變更訂立意見、國有資產(chǎn)評估機構(gòu)對需變更股權(quán)出具資產(chǎn)評估報告及國有資產(chǎn)管理部門對上述資產(chǎn)評估報告出具確認書原件；14、法院強制執(zhí)行提交協(xié)助執(zhí)行告知書原件；15、審批部門需提交其他文獻。（七）公司提前解散注銷需提供下列材料1、公司法定代表人訂立申請書原件；2、道縣商務(wù)局呈報文原件；3、公司批準證書正、副本2原件和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（需通過年檢）；4、經(jīng)公司權(quán)力機構(gòu)確認清算組制作清算報告；5、境外投資者訂立《法律文獻送達授權(quán)委托書》原件及被授權(quán)人身份證明復(fù)印件；6、審批部門需提交其他文獻。

道縣商務(wù)局對外貿(mào)易股一、行政職權(quán)（職責職能）及責任體系１、負責全縣加工貿(mào)易項目合同初審；２、指引、協(xié)調(diào)縣國家級出口加工區(qū)關(guān)于工作；３、負責全縣對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記初審；４、協(xié)助全縣進出口公司向上申報進出口商品允許證和進出口商品配額、關(guān)稅配額關(guān)于工作；５、協(xié)助市商務(wù)局執(zhí)行和管理進出口商品目錄。二、權(quán)力行使根據(jù)１、《加工貿(mào)易審批管理暫行辦法》〔1999〕；２、《中華人民共和國對外貿(mào)易法》。三、重要工作流程辦理程序、辦理時限及風(fēng)險防范

加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批流程經(jīng)營單位簽定進出口合同經(jīng)營單位簽定進出口合同風(fēng)險①由公司注冊地商務(wù)主管部門對《加工公司經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明》初審風(fēng)險①由公司注冊地商務(wù)主管部門對《加工公司經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明》初審到市商務(wù)主管部門辦理加工貿(mào)易合同審批，領(lǐng)取《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》到市商務(wù)主管部門辦理加工貿(mào)易合同審批，領(lǐng)取《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》到市國稅局辦理加工貿(mào)易合同備案到市國稅局辦理加工貿(mào)易合同備案到主管海關(guān)辦理合同登記備案，領(lǐng)取手冊到主管海關(guān)辦理合同登記備案，領(lǐng)取手冊到中行設(shè)立保證金臺賬到中行設(shè)立保證金臺賬申請變更、延期申請產(chǎn)品內(nèi)銷申請變更、延期申請產(chǎn)品內(nèi)銷市商務(wù)主管部門審批市商務(wù)主管部門審批到市商務(wù)主管部門辦理合同變更手續(xù)批審批風(fēng)險②到市商務(wù)主管部門辦理合同變更手續(xù)批審批風(fēng)險②海關(guān)核準海關(guān)核準到海關(guān)、銀行辦理相應(yīng)變更手續(xù)補稅補證到海關(guān)、銀行辦理相應(yīng)變更手續(xù)補稅補證產(chǎn)品出口產(chǎn)品出口海關(guān)辦理手冊核銷海關(guān)辦理手冊核銷出口退稅出口退稅外匯核銷外匯核銷核銷臺賬核銷臺賬風(fēng)險①：經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)不精通，對合同真?zhèn)?、金額真實性及實際經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力不能作出對的判斷。風(fēng)險②：對于本應(yīng)外銷并且已享有加工貿(mào)易優(yōu)惠政策產(chǎn)品違規(guī)批準內(nèi)銷。

申領(lǐng)《加工貿(mào)易公司經(jīng)營狀況及生產(chǎn)能力證明》證明分為三種表格：表一、《加工貿(mào)易經(jīng)營狀況》由進出口經(jīng)營公司填寫；表二、《加工貿(mào)易公司經(jīng)營狀況及生產(chǎn)能力證明》由有進出口經(jīng)營權(quán)生產(chǎn)型公司填寫；表三、《加工貿(mào)易生產(chǎn)能力證明》由無進出口經(jīng)營權(quán)加工公司填寫?！都庸べQ(mào)易公司經(jīng)營狀況及生產(chǎn)能力證明》有效期為一年。從事異地加工貿(mào)易加工貿(mào)易公司，其經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力核查實行屬地管理。經(jīng)營公司填報《加工貿(mào)易經(jīng)營狀況》由經(jīng)營公司所在商務(wù)主管部門審核。加工公司填報《加工貿(mào)易生產(chǎn)能力證明》由加工公司所在地商務(wù)主管部門負責審核?！都庸べQ(mào)易公司經(jīng)營狀況及生產(chǎn)能力證明》實行網(wǎng)上申報，加工貿(mào)易公司需通過中華人民共和國國際電子商務(wù)中心網(wǎng)頁（網(wǎng)址：http:）填報關(guān)于數(shù)據(jù)。詳細操作流程依照《關(guān)于開展全國加工貿(mào)易公司經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力核查告知》（商貿(mào)字〔〕69號）文及關(guān)于補充規(guī)定執(zhí)行。

商務(wù)部門加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批程序一、申辦條件：各類進出口公司和外商投資公司及經(jīng)批準獲得來料加工經(jīng)營允許對外加工裝配服務(wù)公司（如下稱經(jīng)營公司）均可申辦開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。二、審批原則：加工貿(mào)易進口料件除需要配額及自動允許證商品由省商務(wù)廳審批外，其她商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)均由所在地（市、縣）商務(wù)局審批。三、經(jīng)營公司申請加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時，須向加工貿(mào)易審批機關(guān)提交下列文獻和資料1、申領(lǐng)《加工貿(mào)易公司經(jīng)營狀況及生產(chǎn)能力證明》。實行網(wǎng)上申報，加工貿(mào)易公司需通過中華人民共和國國際電子商務(wù)中心網(wǎng)頁（網(wǎng)址：http:）填報關(guān)于數(shù)據(jù)。公司所在地商務(wù)主管部門負責審核。2、一年內(nèi)初次申請開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批（1）經(jīng)營公司申請報告和《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證申請表》（2）進出口經(jīng)營權(quán)批準文獻和工商營業(yè)執(zhí)照（3）《加工貿(mào)易生產(chǎn)能力證明》（4）加工合同和進出口合同（5）審批機關(guān)以為需要出具其她證明文獻和材料（6）進口料件或出口制成品屬配額管理商品或特殊管理商品，須提供配額證明或關(guān)于批件3、尋常加工貿(mào)易業(yè)務(wù)（合同）審批（1）《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證申請表》（2）加工合同和進出口合同（3）《進口料件申請備案清單》（4）《出口制成品及相應(yīng)進口料件消耗備案清單》4、變更及延期審批（1）《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證變更申請表》（2）《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》（3）加工合同和進出口合同5、保稅進出口料件內(nèi)銷審批（1）內(nèi)銷申請報告（2）《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》（3）加工合同和進出口合同（4）《海關(guān)加工貿(mào)易登記手冊》（5）《進口料件申請備案清單》和《出口制成品及相應(yīng)進口料件消耗備案清單》（6）申請內(nèi)銷加工貿(mào)易保稅進口料件清單備注：有些證件不能提供正本，如《海關(guān)加工貿(mào)易登記手冊》、加工合同或進出口合同，可用復(fù)印件，但在加蓋公司公章交政務(wù)大廳。四、辦理時限：3個工作日

道縣商務(wù)局對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記流程圖對外貿(mào)易經(jīng)營者提出申請對外貿(mào)易經(jīng)營者提出申請材料不齊，一次性告之補交材料不齊，一次性告之補交對外貿(mào)易股不屬允許對外貿(mào)易股不屬允許受理初審（3天）受理初審（3天）上報市商務(wù)局決定允許上報市商務(wù)局決定允許上報省商務(wù)廳上報省商務(wù)廳決定允許

道縣商務(wù)局對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦理程序一、網(wǎng)上填報登記表在湖南外貿(mào)網(wǎng)（.com）上點擊“外貿(mào)經(jīng)營者”圖標進入“地外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記系統(tǒng)”，分別通過“湖南省對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記入口”和“商務(wù)經(jīng)營者備案入口”在網(wǎng)上直接填報《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》（如下簡稱《登記表》），樣式附后。對外貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)按《登記表》規(guī)定認真填寫所有事項信息，并保證所填寫內(nèi)容是完整、精確和真實；通過“湖南省對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記入口”填報登記表登記成功后，請打印該登記表，并緊記密碼。同步認真閱讀《登記表》條款，并由公司法定代表人或個體工商負責人簽字、蓋章。二、提交備案登記材料1、網(wǎng)上填報后打印好并簽字蓋章《登記表》；2、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；3、組織機構(gòu)代碼證書復(fù)印件；4、稅務(wù)登記證復(fù)印件；5、公司法人代表身份證復(fù)印件；6、對外貿(mào)易經(jīng)營者為外商投資公司，還應(yīng)提交外商投資公司批準證書復(fù)印件；7、依法辦理工商登記個體工商戶（獨資經(jīng)營者），須提交合法公證機構(gòu)出具財產(chǎn)公證證明；依法辦理工商登記外國（地區(qū)）公司，須提交經(jīng)合法公證機構(gòu)出具資金信用證明文獻。道縣商務(wù)局商業(yè)改革發(fā)展股行政職權(quán)職責職能及責任體系1、擬定全縣流通服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃和關(guān)于辦法辦法并組織實行；2、擬定連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等當代流通方式發(fā)展規(guī)劃并組織實行；3、負責對成品油市場監(jiān)督管理；4、負責對餐飲業(yè)、住宿業(yè)行業(yè)管理；5、負責對美容美發(fā)業(yè)行業(yè)管理；6、負責對再生資源回收行業(yè)指引和管理；7、負責對商業(yè)特許經(jīng)營備案管理；8、指引流通公司改革和管理工作。組織開拓城鄉(xiāng)市場，指引工商公司營銷工作。權(quán)力行使根據(jù)1、道縣人民政府道政辦發(fā)【】5號文獻即《道縣商務(wù)局職能配備、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》；2、商務(wù)部《成品油市場管理辦法》；3、商務(wù)部《餐飲、住宿業(yè)管理辦法》；4、商務(wù)部《美容美發(fā)業(yè)管理辦法》；5、商務(wù)部《再生資源回收管理辦法》；6、國務(wù)院第485號令即《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》。重要工作流程、辦理程序、時限及風(fēng)險防范成品油經(jīng)營公司年度檢查審核工作流程圖成品油經(jīng)營公司提出申請材料不齊一次性告知補齊不予許可 商業(yè)改革發(fā)展股 受理審查（20個工作日）年檢通過成品油經(jīng)營公司風(fēng)險①：對其年度經(jīng)營狀況不做全面審查，特別是對其油品來源。消防安全審查不夠嚴格，導(dǎo)致安全隱患成品油行政執(zhí)法流程圖發(fā)生違法行為發(fā)生違法行為群眾舉報、成品油公司經(jīng)營檢查等調(diào)查取證詢問筆記、暫封營業(yè)場合、鑒定意見書、證人證言、證據(jù)登記清單、當事人材料、其他證據(jù)調(diào)查取證詢問筆記、暫封營業(yè)場合、鑒定意見書、證人證言、證據(jù)登記清單、當事人材料、其他證據(jù)風(fēng)險①風(fēng)險②風(fēng)險②調(diào)查報告調(diào)查報告案件當事人違法行為調(diào)查報告下達告知下達告知違法行為行政懲罰事先告知書送達送達成品油行政懲罰文書送達及送達確認簽名單合議、聽證1合議、聽證1召開會議合議、需聽證時召開聽證會議懲罰決定懲罰決定成品油行政懲罰決定書執(zhí)行執(zhí)行執(zhí)行或申請人民法院執(zhí)行，送達回證結(jié)案成品油行政懲罰結(jié)案報告結(jié)案成品油行政懲罰結(jié)案報告歸檔歸檔按照規(guī)定順序裝訂執(zhí)法文書，一案一檔

風(fēng)險①：主辦人員不嚴格依法行政，對案件當立不立，辦人情案風(fēng)險②：辦案人員不嚴格依辦案程序，調(diào)查取證時不亮證或單獨取證，對所收集證物、證詞等證據(jù)，不能形成完整證據(jù)鏈。道縣酒類產(chǎn)銷管理辦公室一、行政職權(quán)職責職能及責任體系（１）執(zhí)行國家和省關(guān)于酒類商品監(jiān)督管理法規(guī)、規(guī)章和政策；（２）負責公司申報酒類批發(fā)允許證初審；（３）依法查處無證生產(chǎn)、銷售和制售偽劣酒類商品違法行為；（４）辦理全縣酒類流通備案登記證。二、權(quán)力行使根據(jù)1、《酒類流通管理辦法》2、《湖南省酒類管理條例》。三、重要工作流程、辦理程序、時限及風(fēng)險防范

道縣酒類產(chǎn)銷管理辦公室酒類流通違規(guī)行為行政懲罰流程圖尋?；閷こ；閷０富槿罕娕e報領(lǐng)導(dǎo)交辦違法事實確鑿有法定根據(jù),依法懲罰不予懲罰出示執(zhí)法證告知違法事實和懲罰根據(jù),聽取陳述申辯酒管辦電話:5216118審查備案復(fù)核當場填寫懲罰決定書,并當場交付當事人違法事實確鑿有法定根據(jù),依法懲罰不予懲罰出示執(zhí)法證告知違法事實和懲罰根據(jù),聽取陳述申辯酒管辦電話:5216118審查備案復(fù)核當場填寫懲罰決定書,并當場交付當事人風(fēng)險①風(fēng)險①調(diào)查取證調(diào)查取證兩名以上執(zhí)法人員向當事人出示執(zhí)法證,開展調(diào)查、檢查，制作現(xiàn)場筆錄、調(diào)查詢問筆錄，獲得有關(guān)證據(jù)。承辦人寫出調(diào)查報告，并依照認定違法事實和法律根據(jù)提出初步解決意見。風(fēng)險②風(fēng)險②擬處罰局領(lǐng)導(dǎo)批準不予懲罰構(gòu)成犯罪，移送司法機關(guān)不需懲罰擬處罰局領(lǐng)導(dǎo)批準不予懲罰構(gòu)成犯罪，移送司法機關(guān)不需懲罰送達聽證告知書告知當事人3日內(nèi)提出送達聽證告知書告知當事人3日內(nèi)提出送達懲罰事先告知書告知當事人擬懲罰事實、理由聽取當事人陳述申請聽取當事人陳述申請放棄聽證或超期未提出規(guī)定組織聽證放棄聽證或超期未提出規(guī)定組織聽證舉辦聽證會局領(lǐng)導(dǎo)決定，情節(jié)復(fù)雜舉辦聽證會局領(lǐng)導(dǎo)決定，情節(jié)復(fù)雜重大案件集體討論決定聽證主持人根據(jù)聽證狀況向負責人提出意見制作懲罰決定書聽證主持人根據(jù)聽證狀況向負責人提出意見制作懲罰決定書送達決定書宣布后當場交付或七日內(nèi)送達交待訴權(quán)復(fù)議或訴訟 送達決定書宣布后當場交付或七日內(nèi)送達交待訴權(quán)復(fù)議或訴訟執(zhí)法根據(jù)：商務(wù)部《酒類流通管理辦法》、《湖南省酒類管理條例》執(zhí)行行政復(fù)議決定或行政判決書執(zhí)行執(zhí)法根據(jù)：商務(wù)部《酒類流通管理辦法》、《湖南省酒類管理條例》執(zhí)行行政復(fù)議決定或行政判決書執(zhí)行當事人15日內(nèi)到指定銀行繳納罰款，逾期不繳納，申請法院強制執(zhí)行備案結(jié)案備案結(jié)案

風(fēng)險①：主辦人員不嚴格依法行政，對案件當立不立，辦人情案風(fēng)險②：辦案人員不嚴格依辦案程序，調(diào)查取證時不亮證或單獨取證，對所收集證物、證詞等證據(jù)，不能形成完整證據(jù)鏈。風(fēng)險防范辦法：在權(quán)力行使過程中，所有風(fēng)險來自三個方面：一是工作態(tài)度不認真導(dǎo)致失誤；二是業(yè)務(wù)能力差導(dǎo)致錯誤；三是收受好處亂用權(quán)。重要采用如下辦法，防范上述風(fēng)險。1、加強法律法規(guī)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教誨，進一步提高隊伍素質(zhì)。2、加強宣教，增強責任意識和風(fēng)險意識。3、嚴格工作程序、提高規(guī)范化水平。4、建立行政相對人信息反饋制度，強化政務(wù)公開、全方位接受社會監(jiān)督。5、強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。

道縣酒類產(chǎn)銷管理辦公室辦理《酒類流通備案登記證》流程圖提供法定代表人或業(yè)主簽字、蓋章營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和衛(wèi)生允許證復(fù)印件；經(jīng)商務(wù)部承認并由省級商務(wù)主管部門公示規(guī)定提交其他材料提供法定代表人或業(yè)主簽字、蓋章營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和衛(wèi)生允許證復(fù)印件；經(jīng)商務(wù)部承認并由省級商務(wù)主管部門公示規(guī)定提交其他材料填寫《酒類流通備案登記表》填寫《酒類流通備案登記表》同步認真閱讀《酒類流通備案登記表》所附條款，并由法定代表人或業(yè)主簽字、蓋章審核審核承辦崗位：縣酒管辦承辦人員：縣酒管辦主任辦理時限：15個工作日發(fā)證發(fā)證道縣商務(wù)局市場體系建設(shè)和運營調(diào)節(jié)股一、行政職權(quán)（職能職責）及責任體系（１）負責全縣拍賣、典當、租賃、舊貨流通活動進行監(jiān)督管理；（２）負責全縣拍賣、典當、租賃、舊貨流通公司設(shè)立、變更、解散前期審核工作；（３）再生資源回收公司管理；（４）對全縣生豬定點屠宰工作進行規(guī)劃、審查擬定、指引監(jiān)督、管理及行政執(zhí)法；（５）監(jiān)測、分析市場運營，負責預(yù)測、預(yù)警和信息發(fā)布；（６）負責重要消費品儲備管理和市場調(diào)控；（７）負責報廢汽車拆解公司設(shè)立前期審核工作；（８）負責協(xié)調(diào)繭絲綢工作。二、權(quán)力行使根據(jù)：（１）《中華人民共和國拍賣法》；（２）《拍賣管理辦法》；（３）《再生資源回收管理辦法》；（４）《典當管理辦法》；（５）《生豬屠宰管理條例》；（６）《報廢汽車回收管理辦法》（７）《國務(wù)院對確需保存行政審批項目設(shè)定行政允許決定》；（８）《鮮繭收購資格認定辦法》。三、重要工作流程、辦理程序和時限及風(fēng)險防范

拍賣設(shè)立及變更審核辦理流程圖納稅證明及證明拍賣成交額“拍賣備案確認書納稅證明及證明拍賣成交額“拍賣備案確認書”（本地工商部門）；11、公司原批準文獻（復(fù)印件），營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件及《拍賣經(jīng)營批準證書》正、副本原件（換發(fā)新證）；12、填報《湖南省拍賣公司變更審批表》；13、審核規(guī)定其她材料。風(fēng)險②不符合《拍賣管理辦法》，告知申請人并退回材料風(fēng)險②：主辦人員收受行政相對人好處，對不符合條件場合予以承認。報市商務(wù)局市場體系建設(shè)科初審（3個工作日內(nèi)完畢）風(fēng)險①：對資料審查不仔細，特別是做作業(yè)人員資格審查和注冊資本虛實審查不嚴。風(fēng)險②：主辦人員收受行政相對人好處，對不符合條件場合予以承認。將齊全符合求材料報送至省商務(wù)廳擬定申請材料齊全后,主管領(lǐng)導(dǎo)在審核決定后公司《湖南省拍賣公司申請表》、《湖南省拍賣公司變審批表》等資料上訂立審核意見主管領(lǐng)導(dǎo)作出審核決定解決反饋風(fēng)險①符合法定條件，申請材料齊全，一次告知補正內(nèi)容符合法定條件且資料齊全主管科長提出審核意見主辦人員到現(xiàn)場調(diào)查擬投立拍賣公司場合

拍賣公司設(shè)立及變更申請條件報市商務(wù)局市場體系建設(shè)科初審（3個工作日內(nèi)完畢）風(fēng)險①：對資料審查不仔細，特別是做作業(yè)人員資格審查和注冊資本虛實審查不嚴。風(fēng)險②：主辦人員收受行政相對人好處，對不符合條件場合予以承認。將齊全符合求材料報送至省商務(wù)廳擬定申請材料齊全后,主管領(lǐng)導(dǎo)在審核決定后公司《湖南省拍賣公司申請表》、《湖南省拍賣公司變審批表》等資料上訂立審核意見主管領(lǐng)導(dǎo)作出審核決定解決反饋風(fēng)險①符合法定條件，申請材料齊全，一次告知補正內(nèi)容符合法定條件且資料齊全主管科長提出審核意見主辦人員到現(xiàn)場調(diào)查擬投立拍賣公司場合一、設(shè)立拍賣公司，應(yīng)當符合下列條件1、符合全省拍賣發(fā)展規(guī)劃；2、拍賣公司應(yīng)在設(shè)區(qū)市設(shè)立；3、投資者應(yīng)有良好信譽，無違背法律、行政法規(guī)、規(guī)章行為；4、一百萬元人民幣以上注冊資本；經(jīng)營文物拍賣應(yīng)有一千萬元人民幣以上注冊資本并遵循關(guān)于文物拍賣法規(guī)、行政法規(guī)規(guī)定；5、有自己名稱、組織機構(gòu)和章程、可行性研究報告、內(nèi)部管理（財務(wù)會計、內(nèi)部審計）制度等；6、有固定辦公場合；7、有三名以上獲得拍賣從業(yè)資格人員，其中至少有一名是拍賣師，并有與主營密切聯(lián)系行業(yè)從業(yè)資格專職或兼職人員；8、有符合關(guān)于法律、行政法規(guī)及《拍賣管理法》規(guī)定拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則。二、拍賣公司申請設(shè)立分公司，應(yīng)當符合下列條件1、符合全省拍賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；2、省商務(wù)廳組織行政允許聽證會；3、年檢合格；4、公司注冊資本不少于五百萬元人民幣且所有繳清，拍賣公司對每個分公司，需撥付不少于一萬元人民幣資金或?qū)嵨铮?、分公司應(yīng)有兩名以上獲得拍賣業(yè)從業(yè)資格人員，并有與主營業(yè)務(wù)密切聯(lián)系行業(yè)從業(yè)資格專職或兼職人員；6、有固定辦公場合；7、經(jīng)營拍賣業(yè)務(wù)三年以上，近來兩年持續(xù)賺錢，其上年拍賣成交額超過五千萬元人民幣；或者上年拍賣成交額超過二億元人民幣。三、拍賣公司申請變更項目，應(yīng)當符合下列條件1、符合全省拍賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；2、年審合格；3、沒有違法違規(guī)經(jīng)營記錄；4、拍賣公司領(lǐng)取《拍賣經(jīng)營批準證書》后，在工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照之日起，一年以上；并在半年內(nèi)舉辦過拍賣會；5、拍賣公司向工商部門申請變更注冊登記項當前，應(yīng)一方面報省商務(wù)廳批準，并由其換發(fā)《拍賣經(jīng)營批準證書》。

典當公司及分支機構(gòu)設(shè)立、變更、終結(jié)辦理流程圖申請人遞交申請報告及有關(guān)材料申請人遞交申請報告及有關(guān)材料市場股受理審查、出具推薦文獻市場股受理審查、出具推薦文獻報市商務(wù)局市場體系建設(shè)科審核報市商務(wù)局市場體系建設(shè)科審核按照省商務(wù)廳告知規(guī)定和國家商務(wù)部、公安部聯(lián)合頒發(fā)《典當管理辦法》規(guī)定，對申報材料進行嚴格審核（3個工作日內(nèi)）按照省商務(wù)廳告知規(guī)定和國家商務(wù)部、公安部聯(lián)合頒發(fā)《典當管理辦法》規(guī)定，對申報材料進行嚴格審核（3個工作日內(nèi)）審核對申報材料不符合規(guī)定，并告知申請公司對申報材料進行修改完善申報材料齊全并符合規(guī)定對申報材料不符合規(guī)定，并告知申請公司對申報材料進行修改完善申報材料齊全并符合規(guī)定材料補正齊全并符合規(guī)定材料補正齊全并符合規(guī)定受理申報材料，對經(jīng)營場地實地考察，并于5日內(nèi)答復(fù)受理申報材料，對經(jīng)營場地實地考察，并于5日內(nèi)答復(fù)風(fēng)險風(fēng)險①分管領(lǐng)導(dǎo)訂立意見，審定簽發(fā)文獻分管領(lǐng)導(dǎo)訂立意見，審定簽發(fā)文獻辦理文獻，在規(guī)定期限內(nèi)上報省商務(wù)廳風(fēng)險①：主辦人在對經(jīng)營場地實地考察中或收受好處，或礙于情面，對經(jīng)營場合防火、防盜和當物保存條件不能嚴格依法規(guī)定。辦理文獻，在規(guī)定期限內(nèi)上報省商務(wù)廳

典當行業(yè)設(shè)立、變更、解散需報送資料一、申請設(shè)立典當行，應(yīng)當提交下列材料1、省級商務(wù)主管部門對本地區(qū)調(diào)控指標以內(nèi)擬設(shè)立典當行書面審核意見（正式紅頭文獻，主送商務(wù)部）；2、設(shè)立典當行初審?fù)扑]匯總表及設(shè)立典當行初審?fù)扑]表（加蓋公章）；3、設(shè)立申請（應(yīng)當載明擬設(shè)立典當行名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經(jīng)營范疇等內(nèi)容）；4、典當行章程、可行性研究報告、業(yè)務(wù)規(guī)則、內(nèi)部管理（財務(wù)會計、內(nèi)部審計）制度等；5、出資合同和股東自己出資承諾書原件；6、省級商務(wù)部門承認具備法定資格驗資機構(gòu)出具驗資機構(gòu)出具驗資證明原件（涉及銀行詢證函復(fù)印件、進賬單復(fù)印件等銀行出具出資證明，每頁需加蓋會計師事務(wù)所公章。出具驗資證明日期距申請材料報至省級商務(wù)主管部門日期在3個月以內(nèi)，資金應(yīng)當保存在省級商務(wù)部門指定銀行驗資賬戶內(nèi)，直至領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照）；7、檔案所在單位人事部門出具個人股東、擬任法定代表人和其她高檔管理人員（涉及擬任典當行董事、監(jiān)事、經(jīng)理、財務(wù)負責人）簡歷及有效身份證件復(fù)印件，戶口所在地縣級人民政府公安機關(guān)出具無端意犯罪記錄證明復(fù)印件；8、省級商務(wù)部門承認具備法定資格會計師事件所出具法人股東財務(wù)審計報告原件（涉及資產(chǎn)負債表、損益表或利潤表、鈔票流量表或財務(wù)狀況變動表、會計報表附注及附屬明細表，每頁需加蓋會計師事務(wù)所公章）；9、省級商務(wù)部門承認具備法定資格會計師事務(wù)所出具法人股東出資能力證明原件（規(guī)定注明：出資額不大于流動資產(chǎn)與流動負債差額，且在凈資產(chǎn)額以內(nèi)；權(quán)益性投資余額不超過本公司凈資產(chǎn)50%）；10、法人股東董事會（股東會）決策及營業(yè)執(zhí)照副本（有效期距申請材料報至省級商務(wù)主管部門日期在3年以上）復(fù)印件；11、符合規(guī)定營業(yè)場合所有權(quán)或者使用權(quán)有效證明文獻（承租或者撥付有效期限在3年以上）復(fù)印件；12、工商行政管理機關(guān)核了《公司名稱預(yù)先核準告知書》復(fù)印件；13、所在地地級以上公安機關(guān)審核意見；14、國有資產(chǎn)有關(guān)管理部門關(guān)于國有資本典當行承諾函（規(guī)定注明：批準國有資本進入典當行；承諾退出或轉(zhuǎn)讓時，須先經(jīng)商務(wù)部審核擬受讓候選名單及關(guān)于資料后，再報國資委辦理有關(guān)國資轉(zhuǎn)讓手續(xù)）；15、審核機關(guān)規(guī)定其她文獻。注：申請人應(yīng)將申報材料按順序用A4紙裝訂成冊（附目錄），一式二份，提供原件。二、典當行申請設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當提交下列材料1、省級商務(wù)主管部門對本地區(qū)調(diào)控指標以內(nèi)擬設(shè)立分支機構(gòu)書面審核意見（正式紅頭文獻，主送商務(wù)部）；2、設(shè)立分支機構(gòu)初審?fù)扑]表（加蓋公章）；3、設(shè)立分支機構(gòu)申請報告（應(yīng)當載明擬設(shè)立分支機構(gòu)名稱、住所、負責人、營運資金數(shù)額等）、可行性研究報告、董事會（股東會）決策；4、省級商務(wù)部門承認具備法定資格會計師事務(wù)所出具該典當行近來兩年年度財務(wù)審計報告原件（涉及資產(chǎn)負債表、損益表或利潤表或財務(wù)狀況變動表、會議報表附注及附屬明細表，每頁需加蓋會計師事務(wù)所公章）；5、省級商務(wù)主管部門承認具備法定資格機構(gòu)出具驗資證明原件（涉及銀行詢證函復(fù)印件、進賬單復(fù)印件等銀行出具出資證明，每頁需加蓋會計師事務(wù)所公章），并將資金存入指定銀行賬戶監(jiān)控；6、檔案所在地人事部門出具擬任分支機構(gòu)負責人簡歷；7、符合規(guī)定營業(yè)場合所有權(quán)或者使用權(quán)有效證明文獻復(fù)印件（承租或者撥付有效期限在3年以上）；8、省級商務(wù)主管部門及所在地公安機關(guān)出具近來兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄證明原件；9、審核機關(guān)規(guī)定其她文獻。注：申請人應(yīng)將申報材料按順序用A4紙裝訂成冊（附目錄），一式二份，提供原件。三、典當行分立、合并、跨市州遷移住所、對外轉(zhuǎn)讓股份合計達50%以上，以及變更后注冊資本在5000萬元以上1、典當行分立、合并變更應(yīng)提交下列材料（1）典當行所在地市商務(wù)部門訂立文獻；（2）申請報告；（3）典當行董事會（股東會）決策；（4）已修改《公司章程》；（5）典當行分立或合并合同；（6）股東轉(zhuǎn)讓股份合同；（7）新進入典當行法人股東，應(yīng)提供省級商務(wù)部門承認具備法定資格驗資機構(gòu)出具驗資證明原件（涉及銀行詢證函復(fù)印件、進賬單復(fù)印件等銀行出具出資證明，每頁需加蓋會計師事務(wù)所公章。出具驗資證明日期距申請材料報至省級商務(wù)主管部門日期在3個月以內(nèi)，資金應(yīng)當保存在中華人民共和國銀行湖南省分行驗資賬戶內(nèi)）；（8）新進入典當行法人股東，應(yīng)提代省級商務(wù)部門承認具備法定資格會計師事務(wù)所出具法人股東財務(wù)審計報告原件（涉及資產(chǎn)負債表、損益表或利潤表、鈔票注量表或財務(wù)狀況變動表、會計報表附注及附屬明細表，每頁需加蓋會計師事務(wù)所公章）；（9）新進入典當行法人股東，應(yīng)提供省級商務(wù)部門承認具備法定資格會計師事務(wù)所出具法人股東出資能力證明原件（規(guī)定注明：出資額不大于流動資產(chǎn)與流動負債差額，且在凈資產(chǎn)額以內(nèi)；權(quán)益性投資余額不超過本公司凈資產(chǎn)50%）；（10）法人股東董事會（股東會）決策及營業(yè)執(zhí)照副本（有效其距申請材料報至省級商務(wù)主管部門日期在3年以上）復(fù)印件；（11）檔案所在單位人事部門出具個體股東、擬任法定代表人和其她高檔管理人員（涉及擬任典當行董事、監(jiān)事、經(jīng)理、財務(wù)負責人）簡歷及有效身份證件復(fù)印件，戶口所在地縣級人民政府公安機關(guān)出具無端意犯罪記錄證明復(fù)印件；（12）填報《典當行備案登記事項變更表》、《典當行（分支機構(gòu)）備案登記表》、《典當行變更法人股東信息表》及《典當行變更個人股東信息表》；（13）審核機關(guān)規(guī)定其她文獻。注：申請人應(yīng)將申報材料按順序用A4紙裝訂成冊（附目錄），一式二份，提供原件。2、典當行跨市州遷移住所，應(yīng)提交下列材料（1）典當行所在地市商務(wù)部門訂立文獻；（2）申請遷出事由報告；（3）典當行董事會（股東會）決策；（4）跨市、州遷移住所典當行必要持有遷出、遷入地區(qū)商務(wù)主管部門審核并訂立正式意見；（5）符合規(guī)定營業(yè)場合所有權(quán)或者使用權(quán)有效證明文獻復(fù)印件（承租或者撥付有效期限在3年以上）；（6）填報《典當行備案登記事項變更表》、《典當行（分支機構(gòu)）備案登記表》及《湖南省典當行變更事項審核表》；（7）審核機關(guān)規(guī)定其她文獻。注：申請人應(yīng)將申報材料按順序用A4紙裝訂成冊（附目錄），一式二份，提供原件。8、典當行對外轉(zhuǎn)讓股份合計達50%以上，以及變更后注冊資本在5000萬元以上應(yīng)提交下列材料（1）典當行所在地市商務(wù)部門訂立文獻；（2）申請報告；（3）股份轉(zhuǎn)讓合同；（4）典當行董事會（股東會）決策；（5）已修改《公司章程》；（6）新進入典當行法人股東，應(yīng)提出省級商務(wù)部門承認具備法定資格驗資機構(gòu)出具驗資證明原件（涉及銀行詢證函復(fù)印件、進賬單復(fù)印件等銀行出具出資證明，每頁需加蓋會計師事務(wù)所公章）；（7）新進入典當行法人股東，應(yīng)提供省級商務(wù)部門承認具備法定資格會計師事務(wù)所出具法人股東財務(wù)審計報告原件（涉及資產(chǎn)負債表、損益表或利潤表、鈔票流量表或財務(wù)狀況變動表、會計報表附注及附屬明細表，每頁需加蓋會計師事務(wù)所公章）；（8）新進入典當行法人股東，應(yīng)提供省級商務(wù)部門承認具備法定資格會計師事務(wù)所出具法人股東出資能力證明原件（規(guī)定注明：出資額不大于流動資產(chǎn)與流動負債差額，且在凈資產(chǎn)額以內(nèi)；權(quán)益性投資余額不超過本公司凈資產(chǎn)50%）；（9）法人股東董事會（股東會）決策及營業(yè)執(zhí)照副本（有效期距申請材料報至省級商務(wù)主管部門日期在3個月以上）復(fù)印件；（10）檔案所在單位人事部門出具個人股東、擬任法定代表人和其她高檔管理人員（涉及擬任曲當行董事、監(jiān)事、經(jīng)理、財務(wù)負責人）簡歷及有效身份證件復(fù)印件，戶口所在地縣級人民政府公安機關(guān)出具無端意犯罪記錄證明復(fù)印件；（11）省級商務(wù)主管部門及所在地公安機關(guān)出具近來兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄證明原件；（12）涉及國有股份轉(zhuǎn)讓，應(yīng)出具國有資產(chǎn)有關(guān)管理部門關(guān)于國有資本批準轉(zhuǎn)讓承諾函；（13）填報《典當行備案登記事項變更表》、《典當行（分支機構(gòu)）備案登記表》、《典當行變更法人股東信息表》、《典當行變更個人股東信息表》及《湖南省典當行變更事項審核表》；（14）審核機關(guān)規(guī)定其她文獻。注：申請人應(yīng)將申報材料按順序用A4紙裝訂成冊（附目錄），一式二份，提供原件。四、典當行變更、解散需提供資料（一）典當行變更機構(gòu)名稱，應(yīng)提交下列材料1、所在地市州商務(wù)主管部門訂立文獻；2、申請報告；3、股東會決策；4、法定代表人身份證復(fù)印件；5、符合法律、行政法規(guī)規(guī)定已修改《公司章程》；6、工商行政主管部門核發(fā)《公司名稱預(yù)先核準告知》；7、典當行機構(gòu)名稱、住所、郵編、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件；8、填報《典當行備案登記事項變更表》、《典當行（分支機構(gòu)）備案登記表》及《湖南省典當行變更事項審核表》；9、提交《典當經(jīng)營允許證》正、副本原件（商務(wù)部換新證）；10、審核機關(guān)規(guī)定其她文獻。注：申請人應(yīng)將申報材料按順序用A4紙裝訂成冊（附目錄），一式二份，提供原件。（二）典當行變更法定代表人，應(yīng)提交下列材料1、所在地市州商務(wù)主管部門訂立文獻；2、申請報告；3、股東會決策；4、符合法律、行政法規(guī)規(guī)定已修改《公司章程》；5、原法定代表人辭職報告（闡明因素），若有其她事故，必要持關(guān)于證明文獻和根據(jù)材料；6、原法定代表人有股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，需要轉(zhuǎn)讓方與受讓方互相訂立合同；7、檔案所在單位人事部門或社區(qū)出具，擬任法定代表人簡歷證明原件、有效身份證件復(fù)印年，戶口所在地縣級人民政府公安機關(guān)出具無端意犯罪記錄證明原件；8、典當行機構(gòu)名稱、住所、郵編、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件；9、填報《典當行備案登記事項變更表》、《典當行（分支機構(gòu)）備案登記表》及《湖南省典當行變更事項審核表》；10、提交《典當經(jīng)營允許證》正、副本原件（商務(wù)部換新證）；11、審核機關(guān)規(guī)定其她文獻。注：申請人應(yīng)將申報材料按順序用A4紙裝訂成冊（附目錄），一式二份，提供原件。（三）在本地市州范疇內(nèi)變更住所，應(yīng)提交下列材料1、所在地市州商務(wù)主管部門訂立文獻；2、申請報告；3、股東會決策；4、典當行法定代表人身份證復(fù)印件；5、符合法律、行政法規(guī)規(guī)定已修改《公司章程》；6、符合規(guī)定營業(yè)場合所有權(quán)或使用權(quán)有效證明文獻（承租或者撥付有效期限在3年以上）；7、典當行機構(gòu)名稱、住所、郵編、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件；8、填報《典當行備案登記事項變更表》、《典當行（分支機構(gòu)）備案登記表》及《湖南省典當行變更事項審核表》；9、提交《典當經(jīng)營允許證》正、副本原件（商務(wù)部換新證）；10、審核機關(guān)規(guī)定其她文獻。注：申請人應(yīng)將申報材料按順序用A4紙裝訂成冊（附目錄），一式二份，提供原件。（四）典當行變更注冊資本（變更后注冊資本在5000萬元以上除外），應(yīng)提交下列材料1、所在地市商務(wù)部門訂立文獻；2、申請報告；3、董事會（股東會）決策；4、典當行法定代表人身份證復(fù)印件；5、符合法律、行政法規(guī)規(guī)定已修改《公司章程》；6、股東增長注冊資本、變更股權(quán)構(gòu)造合同；7、新進入典當行法人股東，應(yīng)提供省級商務(wù)部門承認具備法定資格驗資機構(gòu)出具驗資證明原件（涉及銀行詢證函復(fù)印件、進賬單復(fù)印件等銀行出具出資證明，每頁需加蓋會計師事務(wù)所公章。出具驗資證明日期距申請材料報至省級商務(wù)主管部門日期在3個月以內(nèi)，資金應(yīng)當保存在中華人民共和國銀行湖南省分行驗資賬戶內(nèi)）；8、新進入典當行法人股東，應(yīng)提交省級商務(wù)部門承認具備法定資格會計師事務(wù)所出具法人股東財務(wù)審計報告原件（涉及資產(chǎn)負債表、損益表或利潤表、鈔票注量表或財務(wù)狀況變動表、會計報表附注及附屬明細表，每頁需加蓋會計師事務(wù)所公章）；9、新進入典當行法人股東，應(yīng)提供省級商務(wù)部門承認具備法定資格會計師事務(wù)所出具法人股東出資能力證明原件（規(guī)定注明：出資額不大于流動資產(chǎn)與流動負債差額，且在凈資產(chǎn)額以內(nèi)；權(quán)益性投資余額不超過本公司凈資產(chǎn)50%）；10、法人股東董事會（股東會）決策及營業(yè)執(zhí)照副本（有效其距申請材料報至省級商務(wù)主管部門日期在3年以上）復(fù)印件；11、新進入典當行個人股東應(yīng)當具備以貨幣出資形式履行出資承諾投資能力和投資資格，提供省級商務(wù)部門承認具備法定資格驗資機構(gòu)出具驗資證明原件；12、檔案所在單位人事部門出具個體股東、擬任法定代表人和其她高檔管理人員（涉及擬任典當行董事、監(jiān)事、經(jīng)理、財務(wù)負責人）簡歷及有效身份證件復(fù)印件，戶口所在地縣級人民政府公安機關(guān)出具無端意犯罪記錄證明復(fù)印件；13、所在地市州商務(wù)主管部門、公安機關(guān)出具近來兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄證明原件；14、涉及國有股份轉(zhuǎn)讓，應(yīng)出具國有資產(chǎn)有關(guān)管理部門關(guān)于國有資本批準轉(zhuǎn)讓承諾函；15、填報《典當行備案登記事項變更表》、《典當行（分支機構(gòu)）備案登記表》、《典當行變更法人股東信息表》及《典當行變更個人股東信息表》；16、提交《典當經(jīng)營允許證》正、副本原件（商務(wù)部換新證）；17、審核機關(guān)規(guī)定其她文獻。注：申請人應(yīng)將申報材料按順序用A4紙裝訂成冊（附目錄），一式二份，提供原件。（五）典當行轉(zhuǎn)讓股份（對外轉(zhuǎn)讓股份合計達50%如下），應(yīng)提交下列材料1、所在地市商務(wù)部門訂立文獻；2、股份轉(zhuǎn)讓申請報告；3、股東會決策；4、典當行法定代表人身份證復(fù)印件；5、股東之間互相轉(zhuǎn)讓股份合同書；6、符合法律、行政法規(guī)規(guī)定已修改《公司章程》；7、開業(yè)時間必要在一年以上，業(yè)務(wù)發(fā)展比較穩(wěn)定、賺錢水平不低于行業(yè)平均水平；在一年之內(nèi)不得持續(xù)轉(zhuǎn)讓股份；8、新進入典當行法人股東，應(yīng)提供省級商務(wù)部門承認具備法定資格驗資機構(gòu)出具驗資證明原件（涉及銀行詢證函復(fù)印件、進賬單復(fù)印件等銀行出具出資證明，每頁需加蓋會計師事務(wù)所公章。出具驗資證明日期距申請材料報至省級商務(wù)主管部門日期在3個月以內(nèi)，資金應(yīng)當保存在中華人民共和國銀行湖南省分行驗資賬戶內(nèi)）；9、新進入典當行法人股東，應(yīng)提代省級商務(wù)部門承認具備法定資格會計師事務(wù)所出具法人股東財務(wù)審計報告原件（涉及資產(chǎn)負債表、損益表或利潤表、鈔票注量表或財務(wù)狀況變動表、會計報表附注及附屬明細表，每頁需加蓋會計師事務(wù)所公章）；10、新進入典當行法人股東，應(yīng)提供省級商務(wù)部門承認具備法定資格會計師事務(wù)所出具法人股東出資能力證明原件（規(guī)定注明：出資額不大于流動資產(chǎn)與流動負債差額，且在凈資產(chǎn)額以內(nèi)；權(quán)益性投資余額不超過本公司凈資產(chǎn)50%）；11、新進入典型行個人股東應(yīng)當具備以貨幣出資形式履行出資承諾投資能力和投資資格，提供省級商務(wù)部門承認具備法定資格驗資機構(gòu)出具驗資證明原件（資金應(yīng)當保存在中華人民共和國銀行湖南省分行驗資賬啟內(nèi)）；12、法人股東董事會（股東會）決策及營業(yè)執(zhí)照副本（有效其距申請材料報至省級商務(wù)主管部門日期在3年以上）復(fù)印件；13、檔案所在單位人事部門出具個體股東、擬任法定代表人和其她高檔管理人員（涉及擬任典當行董事、監(jiān)事、經(jīng)理、財務(wù)負責人）簡歷及有效身份證件復(fù)印件，戶口所在地縣級人民政府公安機關(guān)出具無端意犯罪記錄證明復(fù)印件；14、所在地市州商務(wù)主管部門、公安機關(guān)出具近來兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄證明原件；15、涉及國有股份轉(zhuǎn)讓，應(yīng)出具國有資產(chǎn)有關(guān)管理部門關(guān)于國有資本批準轉(zhuǎn)讓承諾函；16、填報《典當行備案登記事項變更表》、《典當行（分支機構(gòu)）備案登記表》、《典當行變更法人股東信息表》及《典當行變更個人股東信息表》；17、審核機關(guān)規(guī)定其她文獻。注：申請人應(yīng)將申報材料按順序用A4紙裝訂成冊（附目錄），一式二份，提供原件。（六）典當行解散，應(yīng)提交下列材料1、典當行依照章程規(guī)定事由、股東會決策或者其她事由解散應(yīng)當提交三個月向省商務(wù)廳提出申請；2、所在地市州商務(wù)主管部門訂立文獻；3、解散事由報告（闡明因素）；4、典當行董事會（股東會）決策；5、典當行停止除贖當和解決絕當物品以外其她業(yè)務(wù)承諾書；6、經(jīng)省商務(wù)廳批準后，本地商務(wù)監(jiān)管部門應(yīng)依法成立清算組，進行清算；7、典當行清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當將清算報告報省商務(wù)廳確認由省商務(wù)廳收回《典當經(jīng)營允許證》正、副本，并在5日內(nèi)通報省公安廳。省公安廳應(yīng)在5日內(nèi)告知市州公安局收回《特種行業(yè)允許證》。典當行應(yīng)依法向工商局申請注銷登記；8、填報《典當行（分支機構(gòu)）備案登記表》；9、省商務(wù)廳對終結(jié)經(jīng)營典當行應(yīng)當予以公示，并報商務(wù)部備案；10、審核機關(guān)規(guī)定其她文獻。注：申請人應(yīng)將申報材料按順序用A4紙裝訂成冊（附目錄），一式二份，提供原件。

小型生豬定點屠宰場點（Ｂ級）申請設(shè)立審批流程圖生豬定點屠宰公司申報材料：1、公司申請設(shè)立生豬定點屠宰廠（場）報告，項目可行性研究報告及項目批復(fù)；2、國土部門出具土地使用審批資料；3、環(huán)保部門出具項目環(huán)境影響評價審批文獻；4、規(guī)劃部門、畜牧獸醫(yī)部門選址和設(shè)計符合國家規(guī)定動物防疫條件審核意見；5、出資人身份證明材料。生豬定點屠宰公司申報材料：1、公司申請設(shè)立生豬定點屠宰廠（場）報告，項目可行性研究報告及項目批復(fù)；2、國土部門出具土地使用審批資料；3、環(huán)保部門出具項目環(huán)境影響評價審批文獻；4、規(guī)劃部門、畜牧獸醫(yī)部門選址和設(shè)計符合國家規(guī)定動物防疫條件審核意見；5、出資人身份證明材料。審核審核承辦崗位：縣牲口定點屠管辦承辦人員：縣牲口定點屠管辦主任辦理時限：20個工作日會審會審承辦崗位：縣牲口定點屠管辦承辦人員：縣牲口定點屠管辦主任會審單位：畜牧部門、環(huán)保部門辦理時限：1個工作日書面征求意見書面征求意見書面征求市商務(wù)主管部門意見辦理時限：3個工作日批準批準報縣人民政府批準辦理時限：3個工作日立卷歸檔立卷歸檔牲口定點屠宰對違法行政懲罰流程圖兩人以上執(zhí)法，一方面出示執(zhí)法證件普通程序：除簡易程序外，行政懲罰均應(yīng)適應(yīng)普通程序兩人以上執(zhí)法，一方面出示執(zhí)法證件普通程序：除簡易程序外，行政懲罰均應(yīng)適應(yīng)普通程序當事人規(guī)定聽證，在舉辦聽證七日前送達《行政懲罰聽證告知所》簡易程序：對公民處五十元如下，對法人或其她組織處一千元如下罰款或予以警告，合用此程序當事人規(guī)定聽證，在舉辦聽證七日前送達《行政懲罰聽證告知所》簡易程序：對公民處五十元如下，對法人或其她組織處一千元如下罰款或予以警告，合用此程序發(fā)現(xiàn)違法事實發(fā)現(xiàn)違法事實發(fā)現(xiàn)違法事實發(fā)現(xiàn)違法事實聽證程序：舉辦聽證會填寫《備案呈批表》，報牲口定點屠宰主管部門負責人審批聽證程序：舉辦聽證會填寫《備案呈批表》，報牲口定點屠宰主管部門負責人審批對符合聽證條件，制作《行政懲罰聽證告知書》，并送達當事人收集必要證據(jù)對符合聽證條件，制作《行政懲罰聽證告知書》，并送達當事人收集必要證據(jù)風(fēng)險①口頭或書面告知當事人做出行政懲罰決定事實、理由、根據(jù)、懲罰意見及當事人有權(quán)進行陳述和申辯調(diào)查取證、調(diào)查詢問、收集證據(jù)風(fēng)險①口頭或書面告知當事人做出行政懲罰決定事實、理由、根據(jù)、懲罰意見及當事人有權(quán)進行陳述和申辯調(diào)查取證、調(diào)查詢問、收集證據(jù)制作《調(diào)查終結(jié)報告》，提出解決建議制作《調(diào)查終結(jié)報告》，提出解決建議填寫《當場懲罰決定書》負責人審查關(guān)于資料后，依法做出決定，復(fù)雜重大違法集體講討論，制作《案件討論記錄》風(fēng)險②聽證結(jié)束后，牲口定點屠宰主管部門依法按照《生豬屠宰管理條例》第四章法律責任關(guān)于條款規(guī)定，作出決定填寫《當場懲罰決定書》負責人審查關(guān)于資料后，依法做出決定，復(fù)雜重大違法集體講討論，制作《案件討論記錄》風(fēng)險②聽證結(jié)束后，牲口定點屠宰主管部門依法按照《生豬屠宰管理條例》第四章法律責任關(guān)于條款規(guī)定，作出決定當場處以二十元如下罰款，或不當場收繳事后難以執(zhí)行，即邊無、水上、交通不便地區(qū)當事人提出當場交納罰款，可當場收繳罰款當場處以二十元如下罰款，或不當場收繳事后難以執(zhí)行，即邊無、水上、交通不便地區(qū)當事人提出當場交納罰款，可當場收繳罰款不需懲罰制作《調(diào)查終結(jié)報告》，提出解決建議不需懲罰制作《調(diào)查終結(jié)報告》，提出解決建議當場收繳罰款后，開具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)罰款單據(jù)。并于兩日內(nèi)繳付指定銀行制作《行政懲罰決定書》當場收繳罰款后，開具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)罰款單據(jù)。并于兩日內(nèi)繳付指定銀行制作《行政懲罰決定書》執(zhí)行懲罰，對逾期不履行行政懲罰決定，每日按罰款數(shù)額3%加懲罰款；每日按違法所得數(shù)額2‰加懲罰款。申請人民法院強制執(zhí)行。負責人批準不予懲罰執(zhí)行懲罰，對逾期不履行行政懲罰決定，每日按罰款數(shù)額3%加懲罰款；每日按違法所得數(shù)額2‰加懲罰款。申請人民法院強制執(zhí)行。負責人批準不予懲罰承辦單位：縣牲口定點屠宰聯(lián)合執(zhí)法電話：監(jiān)督機構(gòu)：縣商務(wù)局市場股承辦單位：縣牲口定點屠宰聯(lián)合執(zhí)法電話：監(jiān)督機構(gòu)：縣商務(wù)局市場股電話：填寫《結(jié)案登記表》，將關(guān)于材料歸集、整頓、歸檔填寫《結(jié)案登記表》，將關(guān)于材料歸集、整頓、歸檔風(fēng)險①：調(diào)查取證過程中不亮證或單獨取證，對所收集證物、證言、證詞不能形成完好證據(jù)鏈；風(fēng)險風(fēng)險①：調(diào)查取證過程中不亮證或單獨取證，對所收集證物、證言、證詞不能形成完好證據(jù)鏈；風(fēng)險②：提出解決意見帶有偏見或情緒化，不能嚴格遵守行政懲罰自由裁量權(quán)基準。道縣商務(wù)局申報報廢汽車回收拆解公司資格前期審核流程圖公司提出申請公司提出申請不屬允許市場體系建設(shè)和運營調(diào)節(jié)股材料不齊，一次性告之補齊不屬允許市場體系建設(shè)和運營調(diào)節(jié)股材料不齊，一次性告之補齊受理審查（7個工作日）受理審查（7個工作日）風(fēng)險①風(fēng)險①出具推薦文獻出具推薦文獻上報市商務(wù)局審核上報市商務(wù)局審核上報省商務(wù)廳決定允許上報省商務(wù)廳決定允許申報公司申報公司風(fēng)險①：對資料審查不仔細，對法規(guī)規(guī)定從業(yè)人員資格、拆解場地、所拆解汽車五大總成解決過程不嚴格審查。

道縣商務(wù)局申報報廢汽車回收拆解公司資格前期審核程序一、行政事項名稱：申報報廢汽車回收拆解公司資格前期審核二、行政事項類別：非行政允許審核三、法律根據(jù)：1、《報廢汽車回收管理辦法》2、《報廢汽車回收拆解公司技術(shù)規(guī)范》（GB22128-）四、申請材料：（一）所在地商務(wù)主管部門初審意見；（二）全體股東簽名申請報告（應(yīng)當載明擬設(shè)報廢汽車回收公司名稱、住所、注冊資本、股東及出資額等內(nèi)容）；（三）股東大會決策，并推選擬任法定代表人；（四）擬任法定代表人簡歷（由檔案所在單位或社區(qū)證明）及有效身份證件復(fù)印件，戶口所在地公安機關(guān)出具無端意犯罪記錄證明；（五）法定驗資機構(gòu)出具驗資報告；（六）本地工商行政管理機關(guān)核發(fā)《公司名稱預(yù)先核準告知書》；（七）符合法律、法規(guī)規(guī)定章程、可行性研究報告、內(nèi)部管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)則（涉及報廢汽車回收管理制度、報廢汽車回收制度、報廢汽車拆解制度、報廢汽車拆解廢金屬銷售制度、報廢汽車回收拆解可用零件銷售及管理制度）等；（八）拆解場地證明（所有權(quán)或者使用權(quán)有效證明復(fù)印件）；（九）重要拆解設(shè)備清單（購買或租賃證明）；（十）消防設(shè)施清單及縣級以上消防行政主管部門出具《消防安全檢查意見書》；（十一）正式從業(yè)人員不少于20人、其中專業(yè)技術(shù)人員不少于5人（從業(yè)人員應(yīng)提供基本狀況，涉及崗前培訓(xùn)及專業(yè)資格證明）；（十二）本地公安部門、工商部門出具沒有出售報廢汽車、報廢“五大總成”、拼裝車等違法經(jīng)營行為記錄證明；（十三）本地環(huán)保行政管理部門出具《建設(shè)項目環(huán)境登記表》；（十四）本地公安部門提供本地汽車擁有量，年報廢汽車回收拆解能力不少于500輛證明；（十五）填報《報廢汽車回收公司（網(wǎng)點）資格認定審批表》；（十六）審核機關(guān)規(guī)定其她文獻。注：申請人應(yīng)將申報材料按順序用A4紙裝訂成冊（附目錄），提供一份原件。

第二某些規(guī)范權(quán)力運營配套保障、監(jiān)督及責任追究制度道縣商務(wù)局規(guī)范權(quán)力查究問責制度第一條為有效防止和糾正行政過錯行為，增進依法行政，提高行政效能，及時精確查處違背規(guī)范權(quán)力運營制度行為，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)督法》、《中華人民共和國共產(chǎn)黨黨內(nèi)紀律處分條例》、《中華人民共和國行政允許法》和關(guān)于法律法規(guī)，制定本制度。第二條本辦法合用對象為違背規(guī)范權(quán)力運營制度負責人。第三條責任追究在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，由局紀檢組監(jiān)察室牽頭，局辦公室、政工股配合實行。第四條責任追究遵循實事求是、有錯必糾，懲處與責任相稱，教誨與懲處相結(jié)合，法律紀律面前人人平等原則。第五條規(guī)范權(quán)力運營制度負責人在行權(quán)過程中，有下列違背規(guī)范權(quán)力運營制度情形之一，予以追究責任：（一）負責人在受理（備案）、告知、審查、批準（決定）、執(zhí)行等個人辦理環(huán)節(jié)中違背行權(quán)根據(jù)、規(guī)定、程序；（二）負責人在局務(wù)會、調(diào)查、核查、審議、聽證、復(fù)議等行政環(huán)節(jié)中違規(guī)違紀；（三）負責人違背制度規(guī)定未公開公示；（四）負責人不盡責，導(dǎo)致行權(quán)事項超越制度規(guī)定期限辦結(jié)；（五）負責人在行權(quán)過程中索要申請人或管理相對人財物或接受宴請；（六）違背行政懲罰法規(guī)定自行收繳罰沒款；（七）涉及多部門協(xié)辦事項，不及時積極協(xié)調(diào)，互相推諉或遲延不辦，或者本部門受理事項完畢后不移送或遲延移送關(guān)于股室；（八）負責人因其她違背制度規(guī)定，導(dǎo)致錯誤行為。第六條責任主體認定（一）承辦人直接做出錯誤決定，或弄虛作假、徇私舞弊錯誤行權(quán)，追究承辦人責任；承辦人提出方案或意見有錯誤，審查人、批準人應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予以糾正，導(dǎo)致行權(quán)錯誤，辦理人員負直接責任，審查人員負重要領(lǐng)導(dǎo)責任，批準人負責重要領(lǐng)導(dǎo)責任；審查人不采納或變化辦理人對的意見，經(jīng)批準人批準導(dǎo)致行權(quán)錯誤，審查人負直接責任，批準人負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。批準人不采納或變化承辦人、審查（審核人）對的意見，導(dǎo)致行權(quán)錯誤，批準人承擔責任。（二）集體決策環(huán)節(jié)中經(jīng)集體討論做出錯誤決定，主辦人承擔重要責任，未提出抵制意見其她關(guān)于人員負次要責任；兩人以上共同行使職權(quán)導(dǎo)致行權(quán)錯誤，主辦人承擔重要責任，協(xié)辦人承擔次要責任，共同主辦共同承擔所有責任；批準人不采納或變化集體決策對的意見，導(dǎo)致行權(quán)錯誤，批準人負直接責任；集體決策中個人違規(guī)違紀導(dǎo)致行權(quán)錯誤，本人承擔責任；應(yīng)進行集體決策而沒實行，依照制度規(guī)定追究組織人責任。（三）不按規(guī)定進行公開公示，按因素追究重要領(lǐng)導(dǎo)責任、重要領(lǐng)導(dǎo)責任和承辦人責任。（四）在各辦理環(huán)節(jié)中，因領(lǐng)導(dǎo)指令、干預(yù)，導(dǎo)致行權(quán)錯誤，追究該領(lǐng)導(dǎo)責任。（五）負責人行權(quán)過程中存在收受申請人（懲罰相對人）財物，導(dǎo)致行權(quán)錯誤，個人承擔責任。（六）負責人不按法定期限辦理，按導(dǎo)致延時因素，依環(huán)節(jié)遲延程序分別進行責任追究。（七）其她違規(guī)違紀過錯行為，按類推法承擔責任。第七條追究責任（一）關(guān)于負責人違背規(guī)范權(quán)力運營制度，情節(jié)較輕，由紀檢監(jiān)察室責令改正或者誡免談話；情節(jié)較重，依法予以相應(yīng)懲罰，并取消年度評優(yōu)資格。（二）分管領(lǐng)導(dǎo)違背規(guī)范權(quán)力運營制度，根據(jù)《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責暫行規(guī)定》解決。上述負責人違背規(guī)范權(quán)力運制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪，移送司法機關(guān)解決。第十條責任追究按照干部管理權(quán)限和關(guān)于法律、法規(guī)進行。局紀檢監(jiān)察室、人事股按照管理權(quán)限提出責任追究建議，由局黨組研究和作出決定。第十一條作出決定前，應(yīng)當聽取被追究負責人陳述和申辯。第十二條本辦法由局紀檢監(jiān)察室負責解釋。第十三條本辦法自發(fā)布之日起試行。道縣商務(wù)局規(guī)范行政權(quán)力公開透明運營制度依照郴政發(fā)[]16號《關(guān)于貫徹實行《道縣規(guī)范權(quán)力運營制度建設(shè)工作方案》告知》精神，我局已完畢清理行政權(quán)力，繪制權(quán)力運營流程圖等工作。為進一步強化服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，提高行政效能，增進政務(wù)公開，現(xiàn)就規(guī)范行政權(quán)力公開透明運營制定如下制度：一、工作制度（一）首問責任制干部群眾到機關(guān)事業(yè)單位辦事或打電話征詢時，接受征詢第一位工作人員即為首問負責人。首問負責人負有為其導(dǎo)向服務(wù)責任，在職責范疇內(nèi)事項應(yīng)予以及時辦理或答復(fù)，不可不理不睬，推諉扯皮。屬其她職能部門辦理事項，應(yīng)明確告知對方辦事機構(gòu)及地點，并引導(dǎo)辦理；對不能辦理或答復(fù)事項，應(yīng)熱情耐心地做好說服解釋工作。屬于業(yè)務(wù)不明確或首問負責人不清晰承辦單位，首問負責人要及時請示領(lǐng)導(dǎo)，由領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助、協(xié)調(diào)關(guān)于單位一同解決。（二）一次性告知制各單位對服務(wù)對象辦事祈求，承辦人應(yīng)一次性告知服務(wù)對象所辦事項能否辦理以及辦事程序、辦事根據(jù)、應(yīng)具備所有條件和注意事項。對需出示材料內(nèi)容較多，要填寫一次性告知卡，詳細寫明需出示材料所有內(nèi)容、規(guī)定，并存檔備案。對辦證、申請關(guān)于事宜，要仔細檢查出示資料，如有缺少要明確告知。申請人按照書面告知規(guī)定補證齊全后，經(jīng)辦人員應(yīng)及時予以辦理。如不屬于自己工作范疇，要一次性告知服務(wù)對象，并按首問負責制規(guī)定辦理。（三）限時辦結(jié)制凡法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定規(guī)定限時完畢工作任務(wù)，應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)完畢；凡法律、法規(guī)、規(guī)章中沒有規(guī)定期限事項，應(yīng)依照實際狀況擬定辦理時限，發(fā)布于眾，并嚴格遵循執(zhí)行。在承辦過程中，不能準時辦結(jié)，應(yīng)書面闡明因素。（四）服務(wù)承諾制實行窗口式、一站式、一條龍服務(wù)制度。在遵守法律、法規(guī)和關(guān)于規(guī)定基本上，將工作內(nèi)容、辦事根據(jù)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時限向管理和服務(wù)對象作出承諾，并向社會公開，接受公眾監(jiān)督。作出服務(wù)承諾必要踐行，發(fā)生違諾行為將予以相應(yīng)解決或懲罰。（五）政務(wù)公開制度除在網(wǎng)上公開發(fā)布外，還要在工作場合醒目處將單位辦事項目、辦事流程、辦事根據(jù)、辦事時限、收費原則發(fā)布上墻，定期公開單位行政事項辦理狀況，以便群眾辦事和監(jiān)督。（六）受理行政投訴制度各單位安排專人負責受理群眾舉報，開通熱線電話，建立受理、登記、查處、回答等管理辦法。（七）領(lǐng)導(dǎo)責任制和責任追究制單位一把手為本單位行政權(quán)力公開透明運營第一負責人，對職責范疇內(nèi)行政權(quán)力公開透明運營工作負所有責任。分管負責人負直接領(lǐng)導(dǎo)責任；直接承辦人負直接責任。對不認真履行職責、失職、失職等導(dǎo)致重大損失或其她責任事故要堅決追究責任，嚴肅解決。相應(yīng)公開而不公開，公開不全面、不及時、不真實，權(quán)力運營不規(guī)范，監(jiān)督管理不到位等問題由局領(lǐng)導(dǎo)小組依照情節(jié)輕重，予以有關(guān)負責人批評教誨、責令限期整治、通報批評、取消當年評優(yōu)資格或紀律處分。對因權(quán)責不明、公開運營不力、監(jiān)督管理不到位，釀成集體上訪和群體性事件；有打擊報復(fù)、侵犯公民民主權(quán)利行為；導(dǎo)致違紀違法案件發(fā)生，由紀檢監(jiān)察機關(guān)解決。觸犯刑律，移送司法機關(guān)解決。二、工作規(guī)定（一）提高結(jié)識，加強領(lǐng)導(dǎo)局領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴格規(guī)定，嚴密布置，及時研究解決工作中存在問題。各股室要高度注重這項工作，認真學(xué)習(xí)關(guān)于文獻，切實負起責任，認真履行職責。（二）積極摸索，敢于創(chuàng)新按社會主義市場經(jīng)濟體制規(guī)定，積極進行大膽、有益嘗試，不斷摸索行政權(quán)力公開透明方式、辦法，不斷建立健全和完善規(guī)章制度，加強對各項制度貫徹貫徹狀況尋常化管理，以保證制度有效實行。（三）加強溝通，及時反饋各股室要加強工作交流和溝通，對于工作中發(fā)現(xiàn)問題以及工作意見、建議等及時向局辦公室反饋。局辦公室要建立信息反饋制度，及時反映工作動態(tài)。行政懲罰闡明理由制度為了使行政懲罰相對人理解行政懲罰行為理由、根據(jù)及其合法性，選取恰當法律救濟途徑，保護公民、法人和其她組織合法權(quán)益，特制定本制度。1、具備行政懲罰權(quán)商務(wù)行政執(zhí)法人員在作出對行政相對人合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響行政懲罰行為時，必要向行政相對人闡明該行政懲罰事實依照，法律根據(jù)以及懲罰自由裁量基準、詳細案件合用等狀況。2、商務(wù)行政執(zhí)法大隊依法作出行政懲罰時除應(yīng)闡明懲罰自由裁量基準幾種檔次外，還應(yīng)告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟權(quán)利。行政懲罰自由合法性審核制度為進一步規(guī)范行政懲罰自由裁量權(quán)，保證行政執(zhí)法大隊合法、合理行政，杜絕違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量權(quán)現(xiàn)象，特制定本制度。1、商務(wù)行政執(zhí)法大隊查明事實后應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及商務(wù)局行政自由裁量權(quán)基準制度提出懲罰建議，并在調(diào)查終結(jié)報告中對所建議懲罰檔次闡明其事實、理由和根據(jù)；2、法制機構(gòu)對執(zhí)法大隊懲罰建議進行審核。執(zhí)法大隊對其所建議懲罰檔次沒有作出有關(guān)闡明，法制機構(gòu)應(yīng)當退卷并規(guī)定辦案機構(gòu)做出闡明；3、法制機構(gòu)以為商務(wù)行政執(zhí)法大隊所建議懲罰檔次缺少必要證據(jù)證明，應(yīng)當規(guī)定商務(wù)行政執(zhí)法大隊補充關(guān)于證據(jù)。商務(wù)行政執(zhí)法在隊無法提供有效證據(jù)證明，法制機構(gòu)可直接依照案情提出變化懲罰檔次意見；4、法制機構(gòu)以為商務(wù)行政執(zhí)法大隊所建議懲罰檔次不當或因辦案機構(gòu)建議懲罰檔次無有效證據(jù)證明，提出變化懲罰檔次審核意見，也應(yīng)當闡明理由；5、法制機構(gòu)審核完畢后，提交案件審查委員會(或其她合議機構(gòu))合議，經(jīng)商務(wù)局重要負責人批準決定最后擬懲罰檔次；6、擬作出懲罰因當事人陳述、申辯或舉辦聽證，或因新證據(jù)浮現(xiàn)，應(yīng)當減少或者提高合用檔次，經(jīng)合議后由商務(wù)局重要負責人決定。行政懲罰自由集體討論決定制度第一條為進一步規(guī)范行政懲罰自由裁量行為，加強對行政懲罰案件監(jiān)督，保證行政懲罰公開透明和公正合理，依照關(guān)于法律、法規(guī)、規(guī)章以及《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》(省政府令第244號)規(guī)定，制定本制度。第二條行政懲罰自由裁量案件集體討論決定范疇：可同步合用不同級別懲罰辦法案件。商務(wù)行政執(zhí)法大隊調(diào)查人員在案件調(diào)查結(jié)束后，一起案件浮現(xiàn)各種違法情形，可同步合用不同級別懲罰辦法時，由商務(wù)局執(zhí)法大隊召集案件審查委員會人員進行集體討論，共同研究決定合用何種級別懲罰辦法。第三條案件審查委員會人員構(gòu)成、研究程序如下：（一）案件審查委員會由局重要領(lǐng)導(dǎo)、分管法制工作領(lǐng)導(dǎo)、分管紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法機構(gòu)負責人、法制機構(gòu)負責人、詳細辦案人員構(gòu)成。（二）依照涉案狀況，可分別由執(zhí)法大隊副大隊長、大隊長、分管副局長牽頭討論：一萬元如下，由副大隊長牽頭討論，送副局長審批。一萬元至三萬元，由執(zhí)法大隊長牽頭討論，送副局長審批。三萬元以上至五萬元，由分管副局長牽頭討論，送局長審批。（三）研究程序。在審核行政懲罰案件時，法制機構(gòu)依照關(guān)于規(guī)定，需要提交集體討論，應(yīng)當組織關(guān)于人員進行研究；集體研究后以為需要較重或較輕懲罰辦法時，應(yīng)由法制機構(gòu)形成書面意見后交由辦案人員詳細辦理；第四條案件審查委員會集體討論過程和成果應(yīng)詳細記錄在案，以備核查。第五條集體討論小組研究案件過程中，如有與案件有利害關(guān)系人員，應(yīng)當一律回避，不參加討論。第六條本制度由商務(wù)局負責解釋。本制度自發(fā)文之日起施行。行政執(zhí)法過錯責任追究制度為了維護公民、法人和其她組織合法權(quán)益，增進我縣招商引資和內(nèi)外貿(mào)易，貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法責任制，防止錯案和其她違法行為發(fā)生，依照國內(nèi)關(guān)于法律、法規(guī)，制定本制度。第一條本制度所稱行政執(zhí)法過錯責任，是指縣商務(wù)局所有具備執(zhí)法資格行政人員，因故意或過錯違法行使行政職權(quán)，侵害行政管理相對人合法權(quán)益，依照法律、法規(guī)和本制度規(guī)定應(yīng)承擔行政責任。第二條本制度由局執(zhí)法大隊和紀檢監(jiān)查室組織實行，并監(jiān)督執(zhí)行。第三條有下列情形之一，應(yīng)當確以為行政執(zhí)法過錯行為。1、不及時受理或遲延、推諉行政管理相對人依法提出申請事項或不及時告知解決成果；2、沒有法定根據(jù)，超越法定權(quán)限；3、不按執(zhí)法根據(jù)和法定程序辦事；4、行政行為超過法律、法規(guī)規(guī)定期限；5、失職、失職和濫用權(quán)力，責罵、刁難群