重大疫情應(yīng)急預(yù)案樣本

寧夏靈州建設(shè)安裝集團(tuán)有限公司吳忠市紅寺堡區(qū)弘德工業(yè)園區(qū)二期道路施工工程Ⅰ標(biāo)段項(xiàng)目部重大疫情應(yīng)急預(yù)案

為了有效防止和控制重大傳染病疫情發(fā)生和流行，保護(hù)廣大人民群眾生命安全與身心健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及其實(shí)行辦法、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《全國(guó)救災(zāi)防病預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等關(guān)于規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、合用范疇

本預(yù)案合用于在寧夏靈州建設(shè)安裝集團(tuán)有限公司吳忠市紅寺堡區(qū)弘德工業(yè)園區(qū)二期道路施工工程Ⅰ標(biāo)段項(xiàng)目部?jī)?nèi)發(fā)生重大傳染病疫情（如下簡(jiǎn)稱重大疫?。┓乐购涂刂乒ぷ?。

二、基本原則

1.防止為主

堅(jiān)持“防止為主”衛(wèi)生工作方針，按照“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療”傳染病防治原則，提高警惕，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病例，采用有效防止與治療辦法，切斷傳播途徑，迅速控制重大疫病在本區(qū)傳播和蔓延。

2.依法防控

為有效切斷傳染病傳播，依照關(guān)于法律法規(guī)，結(jié)合重大疫病流行特性，在采用防止控制辦法時(shí)，對(duì)項(xiàng)目部疑似病例、臨床診斷病例及實(shí)驗(yàn)室確診病例密切接觸者依法實(shí)行隔離和醫(yī)學(xué)觀測(cè)。

3.及時(shí)處置

防止和控制重大疫病要堅(jiān)持“早、小、嚴(yán)、實(shí)”方針，已確診病例，要做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)治療、及時(shí)控制”。同步，對(duì)疑似病例、臨床診斷病例及實(shí)驗(yàn)室確診病例密切接觸者要及時(shí)采用隔離控制辦法，做到統(tǒng)一、有序、迅速、高效。

4.屬地管理

重大疫病監(jiān)督監(jiān)測(cè)、防止控制、疫情分析預(yù)報(bào)、疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、實(shí)行隔離和醫(yī)學(xué)觀測(cè)等工作實(shí)行屬地管理，各施工隊(duì)和民工必要服從本地政府和衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一指揮。

5.傳染病疫情分級(jí)

依照傳染病疫情性質(zhì)、危害限度、涉及范疇，重大傳染病疫情分為特大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、普通（Ⅳ級(jí)）4個(gè)級(jí)別（詳細(xì)原則參照靈武市大傳染病疫情分級(jí)表）。

三、預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估

1.預(yù)警

依照傳染病疫情分級(jí)，實(shí)行紅色（Ⅰ級(jí)）、橙色（Ⅱ級(jí)）、黃色（Ⅲ級(jí)）、藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）4級(jí)預(yù)警控制辦法。

2.報(bào)告

重大疫病發(fā)生后，項(xiàng)目部和各施工隊(duì)醫(yī)療、防止、保健機(jī)構(gòu)及其工作人員必要按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定報(bào)告時(shí)限和程序進(jìn)行報(bào)告。衛(wèi)生行政部門在接到重大疫病報(bào)告后要迅速組織關(guān)于人員進(jìn)行調(diào)查與核算。

3.評(píng)估

配合衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員成立重大疫病專家評(píng)估委員會(huì)，對(duì)重大疫病調(diào)查成果進(jìn)行評(píng)估，鑒定重大疫病預(yù)警級(jí)別，并將關(guān)于狀況及時(shí)報(bào)告本地人民政府和本地衛(wèi)生行政主管部門。

四、預(yù)案啟動(dòng)與終結(jié)

1.啟動(dòng)預(yù)案

當(dāng)發(fā)生重大傳染病疫情達(dá)到藍(lán)色警報(bào)（Ⅳ級(jí)疫情）時(shí)，由區(qū)衛(wèi)生局報(bào)區(qū)人民政府啟動(dòng)本預(yù)案。

2.分級(jí)管理

發(fā)生Ⅰ級(jí)疫情時(shí)，在市政府統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，共同做好我項(xiàng)目部重大疫病防止和控制工作。

3.終結(jié)預(yù)案

依照重大傳染病疫情與群體性不明因素疾病應(yīng)急解決工作進(jìn)展?fàn)顩r和區(qū)重大疫病專家評(píng)估委員會(huì)評(píng)估建議，Ⅲ、Ⅳ級(jí)由市疫情解決應(yīng)急指揮部適時(shí)向本地政府提出預(yù)案終結(jié)建議，經(jīng)本地政府批準(zhǔn)后終結(jié)預(yù)案；Ⅰ、Ⅱ級(jí)疫情由本地政府協(xié)同市衛(wèi)生局向市政府提出預(yù)案終結(jié)建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后終結(jié)預(yù)案。

五、組織體系

1.指揮體系

我項(xiàng)目部成立重大疫病防控指揮部（如下簡(jiǎn)稱指揮部），領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)解決詳細(xì)工作。各施工隊(duì)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，協(xié)助本項(xiàng)目部重大疫病防止、控制、治療工作。

指揮部各成員單位職責(zé)：

指揮部：負(fù)責(zé)制定防止和控制重大傳染病疫情各項(xiàng)技術(shù)方案;負(fù)責(zé)擬定監(jiān)測(cè)點(diǎn)及監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài);負(fù)責(zé)組建專家組；組建、培訓(xùn)應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍和醫(yī)療急救隊(duì)伍，做好患者調(diào)查和救治工作；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處置，提出并貫徹控制辦法；開展健康教誨，保護(hù)易動(dòng)人群，防止疫情擴(kuò)散。必要時(shí)，提請(qǐng)本地政府對(duì)疫區(qū)采用疫情緊急控制辦法。

2.尋常管理機(jī)構(gòu)

各施工隊(duì)設(shè)立應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及重大傳染病疫情應(yīng)急解決尋常管理工作。發(fā)生重大疫病時(shí)，與指揮部辦公室合署辦公。

3.疫情解決專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是處置重大傳染病疫情專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高迅速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要服從衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急解決工作。

（1）醫(yī)療機(jī)構(gòu)

重要負(fù)責(zé)病人現(xiàn)場(chǎng)急救、運(yùn)送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制，檢測(cè)樣本采集，配合進(jìn)行病人流行病學(xué)調(diào)查。

（2）疾病防止控制機(jī)構(gòu)

重要負(fù)責(zé)重大傳染病疫情報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查解決（涉及對(duì)關(guān)于人員采用觀測(cè)和隔離辦法，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，環(huán)境和物品衛(wèi)生學(xué)解決等），開展病因現(xiàn)場(chǎng)迅速檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，加強(qiáng)疾病和健康監(jiān)測(cè)。

六、監(jiān)測(cè)與控制

1.建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

建立三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：區(qū)疾病防止控制中心（一級(jí)）；各監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)院和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（二級(jí)）；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村（居）衛(wèi)生室（三級(jí)）。

2.設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)

依照重大疫病流行特性及防治工作需要，暫定本區(qū)所有區(qū)級(jí)綜合性醫(yī)院為重大疫病監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)院，并按疫情發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)節(jié)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)院要依照重大疫病疾病分類及診斷原則開展病例監(jiān)測(cè)，每日定期報(bào)告監(jiān)測(cè)狀況及收治病人動(dòng)態(tài)狀況，執(zhí)行“零報(bào)告”制度。其他各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照重大疫病疾病分類及診斷原則，開展病人篩選，發(fā)既有可疑癥狀病人要及時(shí)向轄區(qū)疾病防止控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

3.工作程序

（1）信息報(bào)告

各監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及區(qū)疾病防止控制機(jī)構(gòu)要開展重大疫病監(jiān)測(cè)和報(bào)告，及時(shí)對(duì)重大疫病醫(yī)學(xué)觀測(cè)病例數(shù)、疑似病例數(shù)、臨床診斷病例數(shù)、實(shí)驗(yàn)室確診病例數(shù)、疑似轉(zhuǎn)為臨床診斷病例數(shù)、死亡病例數(shù)、治愈病例數(shù)、仍隔離治療數(shù)，排除病例數(shù)、排除疑似病例數(shù)等關(guān)于信息進(jìn)行收集、匯總、分析、評(píng)估，實(shí)行日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。關(guān)于狀況要同步報(bào)告本地衛(wèi)生行政主管部門和上級(jí)疾病防止控制機(jī)構(gòu)。

（2）流行病學(xué)調(diào)查

流行病學(xué)調(diào)查工作由區(qū)疾病防止控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，流調(diào)信息要及時(shí)向病人收治醫(yī)院反饋，為臨床診斷和治療提供參照。

臨床診斷病例、疑似病例由區(qū)疾病防止控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查，必要時(shí)邀請(qǐng)市疾病防止控制中心派專業(yè)人員協(xié)助進(jìn)行流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查，調(diào)查工作原則上要由兩名流調(diào)專業(yè)人員共同完畢。

調(diào)查時(shí)，要追蹤調(diào)查該病例所有密切接觸者，掌握密切接觸者與患者關(guān)系、與病人接觸時(shí)間、地點(diǎn)、接觸方式等，并做好記錄，同步報(bào)請(qǐng)區(qū)政府實(shí)行隔離醫(yī)學(xué)觀測(cè)。

流行病學(xué)調(diào)查質(zhì)量控制和評(píng)價(jià)由本地衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所及本地疾病防止控制中心負(fù)責(zé)。

（3）隔離治療和醫(yī)學(xué)觀測(cè)

監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)留院觀測(cè)病例要就地隔離治療，疑似病例及臨床診斷病例由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離治療。

對(duì)疑似病例、臨床診斷病例、實(shí)驗(yàn)室確診病例密切接觸者，要實(shí)行隔離醫(yī)學(xué)觀測(cè)。

（4）消毒解決

醫(yī)院門診、急診、病房和放射科、轉(zhuǎn)運(yùn)病人專用救護(hù)車、病人住所、公共場(chǎng)合等消毒解決工作按照關(guān)于消毒規(guī)定執(zhí)行。

（5）疫點(diǎn)疫區(qū)擬定及控制辦法

疫點(diǎn)、疫區(qū)擬定及采用控制辦法按照關(guān)于法律法規(guī)執(zhí)行。

七、醫(yī)療救治

在重大疫病發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)開展醫(yī)療救治工作。建立醫(yī)療救治調(diào)度指揮中心和專門醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，保證病人及時(shí)得到接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)，全力救治重癥病人，提高治愈率，減少病死率。

1.監(jiān)測(cè)點(diǎn)和非監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或非監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不能排除為重大疫病病例或疑似病例時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)轄區(qū)疾病防止控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，經(jīng)區(qū)專家組會(huì)診，不能排除可疑，邀請(qǐng)市疾病防止控制機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家進(jìn)行調(diào)查會(huì)診。對(duì)重大疫病疑似病例、臨床診斷病例、臨床診斷病例和實(shí)驗(yàn)室確診病例，由市120急救中心專用救護(hù)車轉(zhuǎn)送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離治療；經(jīng)會(huì)診以為是留院觀測(cè)病例，監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就地隔離治療，非監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用專用救護(hù)車將病人轉(zhuǎn)送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離治療。

2.定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

我項(xiàng)目部重大疫病定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為紅寺堡區(qū)人民醫(yī)院，。

3.診治及出院原則

對(duì)重大疫病臨床診斷原則、推薦治療方案和出院原則，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門制定關(guān)于規(guī)定執(zhí)行；若國(guó)家尚未出臺(tái)，提請(qǐng)市衛(wèi)生局組織關(guān)于專家制定有關(guān)原則。

4.病情動(dòng)態(tài)報(bào)告

接到市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治重大疫病疑似病例、臨床診斷病例和實(shí)驗(yàn)室確診病例報(bào)告后，區(qū)疾病防止控制中心要及時(shí)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，并理解病人救治狀況；接到病人病情發(fā)生明顯變化時(shí)，要隨時(shí)報(bào)告。

監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治重大疫病留院觀測(cè)病例后，也要按上述方式向區(qū)疾病防止控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行日?qǐng)?bào)告和隨時(shí)報(bào)告。

八、保障辦法

1.經(jīng)費(fèi)保障

項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部要負(fù)責(zé)貫徹參保病人在診斷、治療、醫(yī)學(xué)觀測(cè)期間醫(yī)療費(fèi)用。

2.強(qiáng)制隔離辦法

對(duì)病人隔離治療、對(duì)密切接觸者醫(yī)學(xué)觀測(cè)時(shí)，若病人、密切接觸者回絕合伙，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第三十九條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用強(qiáng)制隔離辦法。

3.工薪待遇保障

密切接觸者經(jīng)醫(yī)學(xué)觀測(cè)排除為非病人，其隔離和接受醫(yī)學(xué)觀測(cè)期間工資福利待遇，由項(xiàng)目部及施