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文檔簡介

對外承包工程經(jīng)營資格初審及轉報商務部辦事指南中華人民共和國商務部、中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令對外承包工程資格管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強對外承包工程管理,增進對外承包工程健康發(fā)展,依照《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《對外承包工程管理條例》,制定本辦法。第二條本辦法所稱對外承包工程,是指中華人民共和國公司或者其她單位(如下統(tǒng)稱單位)承包境外建設工程項目,涉及征詢、勘察、設計、監(jiān)理、招標、造價、采購、施工、安裝、調試、運營、管理等活動。第三條對外承包工程單位根據(jù)本辦法獲得對外承包工程資格,領取《中華人民共和國對外承包工程資格證書》(如下簡稱《資格證書》)后,方可在允許范疇內從事對外承包工程。第二章資格條件第四條對外承包工程單位分為工程建設類和非工程建設類。其中,工程建設類單位指從事國內工程勘察、設計、征詢、監(jiān)理、施工、安裝等活動,且獲得住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其她關于部門頒發(fā)有關資質單位。第五條對外承包工程單位應當具備下列條件:(一)有法人資格;工程建設類單位應具備與其資質規(guī)定相適應注冊資本(本辦法所稱注冊資本涉及開辦資金);非工程建設類單位注冊資本不低于萬元人民幣。(二)具備相應資質或者業(yè)績:工程建設類單位應當依法獲得住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其她關于部門頒發(fā)特級或者一級(甲級)資質證書;國家對于關于專業(yè)資質不分級別,應獲得該資質證書;非工程建設類單位上一年度機電產(chǎn)品出口額達到5000萬美元,或自行設計、生產(chǎn)(含組織生產(chǎn))、出口成套設備或大型單機設備出口額達到1000萬美元,或對外承包工程營業(yè)額達到1000萬美元且近3年中成功實行過3個單項合同額在500萬美元以上項目。(三)有與開展對外承包工程相適應專業(yè)技術人員,管理人員中至少2人具備2年以上從事對外承包工程經(jīng)歷。(四)有與開展對外承包工程相適應安全防范能力,成立由本單位重要負責人負責境外安全防范領導小組,常設人員不得少于2人,有相應境外安全防機制和應急解決預案。(五)有保障工程質量和安全生產(chǎn)管理體系,近來2年內沒有發(fā)生重大工程質量問題和較大事故以上生產(chǎn)安全事故,建筑施工公司還需獲得住房和城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)安全生產(chǎn)允許證。(六)有良好商業(yè)信譽,最公司聯(lián)合年檢。第六條對外承包工程單位應承包與其實力、規(guī)模、業(yè)績相適應項目。第三章資格申請第七條申請對外承包工程資格,中央公司和中央管理其她單位(如下簡稱中央單位)應當向商務部提出申請,中央單位以外單位應當向注冊所在地省級商務主管部門提出申請。第八條申請對外承包工程資格,需提交如下書面申請材料一式兩份:(一)對外承包工程資格申請書;(二)中華人民共和國組織機構代碼證(復印件)(三)公司法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書(復印件),外商投資公司應提交外商投資公司批準證書;(四)工程建設類單位需提供住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者其她關于部門頒發(fā)資質證書(復印件),建筑施工公司還需提供住房和城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)安全生產(chǎn)允許證(復印件);非工程建設類單位需提供海關出具出口額證明或商務部出具相應業(yè)務記錄證明;(五)與對外承包工程有關專業(yè)技術人員和管理人員狀況闡明及有關證明材料;(六)申請單位境外安全防范領導小組及常設人員狀況闡明及境外安全防范機制和應急解決預案;(七)申請單位工程質量和安全生產(chǎn)管理體系文獻;(八)商務主管部門規(guī)定提交證明符合第五條規(guī)定條件其她材料。第九條申請對外承包工程資格,材料齊全、符合法定形式,且屬于本部門職權范疇,商務主管部門應當受理。申請材料不齊全或者不符合法定形式,收到材料商務主管部門應當在5個工作日內一次告知申請人需要補正所有內容;逾期不告知,自收到申請材料之日起即為受理。第十條工程建設類單位申請對外承包工程資格,商務主管部門自受理之日起5個工作日內,將申請材料轉同級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門;住房和城鄉(xiāng)建設主管部門自收到申請材料之日起15個工作日內提出審查意見并轉交商務主管部門;商務主管部門自收到住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審查意見之日起10個工作日內做出批準或者不予批準決定。非工程建設類單位申請對外承包工程資格,商務主管部門自受理之日起30個工作日內進行審查,做出批準或者不予批準決定。商務主管部門應當將審批成果及其她有關記錄信息告知同級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。第十一條批準對外承包工程資格申請,對外承包工程單位到注冊所在地省級商務主管部門領取《資格證書》,并繳納勞務合伙備用金。省級商務主管部門應同步通過對外承包工程資格網(wǎng)上管理系統(tǒng)將其頒發(fā)《資格證書》狀況報商務部備案。不予批準對外承包工程資格申請,由受理申請商務主管部門書面告知申請單位并闡明理由。第十二條具備對外承包工程資格單位與其她單位合并,原具備對外承包工程資格單位終結,合并后單位符合本辦法規(guī)定相應條件,可以依照第七條規(guī)定向關于商務主管部門申請換領《資格證書》。商務主管部門應在受理申請之日起15個工作日內作出決定。具備對外承包工程資格單位分立,分立后單位符合相應條件,可按照本辦法重新申請對外承包工程資格。第四章《資格證書》管理第十三條《資格證書》須妥善保管,不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其她形式非法轉讓?!顿Y格證書》遺失,應及時向原審批商務主管部門報告,并在全國性商業(yè)報紙或雜志上聲明作廢后方可向原審批商務主管部門申請補發(fā)。第十四條對外承包工程單位名稱、地址、法定代表人、單位類型、注冊資本等發(fā)生變更時,應在變更之日起30個工作日內向原審批商務主管部門辦理《資格證書》變更手續(xù)并換領新《資格證書》。對外承包工程單位依法終結,原審批商務主管部門應當注銷其對外承包工程資格及其《資格證書》。第五章監(jiān)督管理第十五條商務部和省級商務主管部門負責對外承包工程資格??對工程建設類單位對外承包工程資格進行監(jiān)督檢查。商務部和省??格監(jiān)督管理。第十七條商務部可視對外承包工程管理和協(xié)調工作需要,依照對外承包工程單位對外承包工程業(yè)績、守法經(jīng)營狀況和關于組織資信評級等,對對外承包工程單位實行分級分類管理。第十八條關于對外承包工程協(xié)會、商會應依法發(fā)揮行業(yè)自律作用,依照對外承包工程資格監(jiān)督管理狀況,根據(jù)行業(yè)規(guī)范提出行業(yè)意見和建議。第六章法律責任第十九條未獲得對外承包工程資格,擅自開展對外承包工程,由商務主管部門責令改正,處50萬元以上100萬元如下罰款;有違法所得,沒收違法所得;對其重要負責人處5萬元以上10萬元如下罰款。第二十條涂改、倒賣、出租、出借《資格證書》或者以其她形式非法轉讓對外承包工程資格,由原審批商務主管部門予以警告,并處3萬元如下罰款;構成犯罪,依法追究刑事責任。第二十一條申請對外承包工程資格單位隱瞞關于狀況或者提供虛假材料,商務主管部門不予受理或者不予允許,并予以警告。申請對外承包工程資格單位以欺騙、賄賂等不合法手段獲得《資格證書》,由原審批商務主管部門撤銷《資格證書》,并予以警告,處10萬元如下罰款;構成犯罪,依法追究刑事責任。第二十二條商務主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者其她關于主管部門可以根據(jù)《對外承包工程管理條例》第二十五條、第二十六條規(guī)定懲罰。第二十三條商務主管部門和住房和城鄉(xiāng)建設主管部門工作人員在對外承包工程資格允許和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,依法予以處分;構成犯罪,依法追究刑事責任。第七章附則第二十四條本辦法實行前已獲得對外承包工程資格單位,可自本辦法施行之日起6個月內按照本辦法關于資格申請規(guī)定向商務主管部門申請換領《資格證書》。前款所稱單位在申請時達不到本辦法規(guī)定相應條件,商務主管部門應責令其在本辦法施行之日起3年內整治,并在其《資格證書》上注明有效期為3年。商務主管部門應當將《資格證書》換證和變更信息告知同級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。第二十五條本辦法調節(jié)范疇不涉及機電產(chǎn)品及大型機械和成套設備出口。第二十六條本辦法由商務部會同住房和城鄉(xiāng)建設部負責解釋。第二十七條本辦法自11月1日起施行。辦理機構:市商務委員會外經(jīng)處分管處長:孔福安52881533經(jīng)辦人:王愛雯52881536工作時間:周一至周五09:00—11:3013:00—17:00行政事項名稱:對外承包工程經(jīng)營資格允許行政事項類別:行政允許法律根據(jù):一、《外貿(mào)法》第十條;二、《關于調節(jié)公司申請對外承包勞務經(jīng)營權資格條件及加強后期管理等問題告知》([1999]外經(jīng)貿(mào)政審函字第748號);三、《關于調節(jié)生產(chǎn)公司申請成立進出口公司和開展對外經(jīng)濟技術合伙業(yè)務資格條件關于事項告知》([1999]外經(jīng)貿(mào)政審函字第1772號);四、《關于某些調節(jié)對外承包工程、勞務合伙經(jīng)營資格條件告知》(外經(jīng)貿(mào)發(fā)展字[]第735號)。申請條件:一、具備國務院關于主管部門核定一級以上(含一級)工程資質專業(yè)實體公司,或甲級設計資質設計院;二、上年出口額達到5000萬美元(中西部地區(qū)為3000萬美元)經(jīng)營機電設備為主(占年出口額60%以上)外貿(mào)流通公司;三、年出口額達到500萬美元大型自營進出口生產(chǎn)公司;四、國家120家大型試點公司集團;五、國家擬定1000家重點公司。申請材料:一、中央公司集團或地方商務主管部門初審意見;二、公司申請報告(涉及公司簡介);三、公司法人營業(yè)執(zhí)照(復印件);四、工程或設計資質(復印件);五、進出口公司資格證書(復印件)或對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表及海關出口額證明;六、中華人民共和國組織機構代碼證(復印件);七、商務部規(guī)定提供其他材料。允許程序:一

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