工程項目建設(shè)程序詳解：整理

工程項目建設(shè)程序一、工程建設(shè)前期階段（一）項目建議書（二）可行性探討（三）立項二、工程建設(shè)打算階段（一）報建（二）托付規(guī)劃、設(shè)計（三）獲得土地運用權(quán)（四）拆遷、安置（五）工程發(fā)包與承包三、工程建設(shè)實施階段（一）工程建設(shè)項目施工打算管理（二）工程建設(shè)項目組織施工階段的管理四、工程竣工驗收備案與保修階段（一）工程竣工驗收與備案（二）工程保修投資許可證（發(fā)改委）項目建議書（發(fā)改委）辦理選址看法書（規(guī)劃局）可行性探討報告（發(fā)改委）工程報建備案（建委）立項（發(fā)改委）確定施工隊伍（招標辦）施工許可證（建委）建設(shè)實施（監(jiān)理、施工隊伍）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（規(guī)劃局）初步設(shè)計施工圖設(shè)計（建委）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（規(guī)劃局）竣工驗收與保修（建委）確定監(jiān)理隊伍（招標辦）確定勘察設(shè)計隊伍（招標辦）交納建設(shè)費用（財政）消防、人防、園林氣象、市政配套手續(xù)（各相關(guān)部門）建設(shè)資金審計（審計局）確定材料、設(shè)備供應(yīng)商（招標辦）申請土地開發(fā)運用權(quán)（國土房管局）拆遷、安置（國土房管局）質(zhì)量監(jiān)督（質(zhì)檢站）平安監(jiān)督（安監(jiān)站）施工放驗線（規(guī)劃局）報開工報告年度支配申請文件（發(fā)改委）工程建設(shè)程序圖承辦內(nèi)容（承辦單位）圖示環(huán)境影響評價文件報審（環(huán)保局）用地預(yù)審報審（規(guī)劃局）地震平安性評價（環(huán)保局）附圖程序流程建設(shè)單位申請辦理選址看法書xx市發(fā)改委立項建設(shè)單位托付做總平面圖規(guī)劃局組織審總平面圖規(guī)劃局辦理用地規(guī)劃許可證國土房管局辦理用地手續(xù)建設(shè)單位托付設(shè)計并供應(yīng)設(shè)計方案審批設(shè)計方案，其中規(guī)劃局審批方案建設(shè)單位托付作初步設(shè)計初步設(shè)計審批規(guī)劃局審查項目管理看法建設(shè)單位托付做施工圖施工圖審查機構(gòu)審施工圖建設(shè)單位辦理公安消防、園林、氣象、人防、市政、交通手續(xù)市建委辦理施工圖審查批準書規(guī)劃局發(fā)建筑核位紅線規(guī)劃局辦理工程規(guī)劃許可證建設(shè)單位招投標質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、白蟻防治合同、文明平安責任書繳納建設(shè)工程規(guī)費辦理施工許可證憑進場通知書放線驗線竣工驗收備案第一部分工程建設(shè)前期階段工程建設(shè)的前期階段主要指的是在工程建設(shè)的初期，建設(shè)單位形成投資意向，通過對投資機會等的探討和確定，形成書面文件上報主管部門和發(fā)改委進行審批，進而立項的過程。主要包括編制項目建議書和可行性探討報告，并通過立項審批。一、項目建議書（由發(fā)改委實施）（一）項目建議書一般應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：1、項目提出的必要性和依據(jù)；2、產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想；3、資源狀況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析；4、投資估算和資金籌措設(shè)想；5、項目的進度支配；6、經(jīng)濟效益和社會效益的估計。（二）報送材料：符合編制要求的項目建議書、審批請示與有特別規(guī)定必備的附件材料。注：若建設(shè)單位具有編制項目建議書與可行性探討報告等的實力，可自行編制。如不具備自行編制實力，可先行實行監(jiān)理招標與設(shè)計招標，托付具有編制實力與相關(guān)資格的監(jiān)理單位或設(shè)計單位編制。監(jiān)理與設(shè)計招標要與時備案。二、辦理《建設(shè)工程選址看法書》（由規(guī)劃局實施）（一）通過招標拍賣掛牌方式取得國有土地運用權(quán)的建設(shè)項目，無并聯(lián)審批項目的報送材料：1、書面申請（原件1份）；2、《國有土地運用權(quán)出讓合同》（復(fù)印件1份，需核對原件）；3、1：500現(xiàn)狀地形圖（原件2份，附電子文檔）。（二）非招標拍賣掛牌方式取得國有土地運用權(quán)的建設(shè)項目，《建設(shè)工程選址看法書》的審批，申請人需向規(guī)劃部門提交下列申請材料：1、書面申請（原件1份）；2、土地權(quán)屬證明（復(fù)印件1份，限在自有土地權(quán)屬范圍內(nèi)申請建設(shè)的工程項目）；3、1：500現(xiàn)狀地形圖（原件2份，附電子文檔）；4、項目建議書批復(fù)文件或書面看法（原件1份，限政府投資項目。書面看法僅用于投資行政主管部門同意合并審批項目建議書與項目可行性探討報告的建設(shè)項目）；5、相關(guān)協(xié)議（原件1份，限聯(lián)建的建設(shè)項目）；6、開發(fā)辦批文與相關(guān)協(xié)議（原件1份，限轉(zhuǎn)讓的建設(shè)項目）；7、開發(fā)資質(zhì)證書（復(fù)印件1份）。（三）非招標拍賣掛牌方式取得國有土地運用權(quán)的建設(shè)項目，《建設(shè)工程選址看法書》的審批，申請人需向協(xié)辦部門提交下列申請材料：1、消防平安審查（限經(jīng)批準的規(guī)劃中未明確的易燃易爆建設(shè)項目）（1）《建筑工程消防設(shè)計申報表》（原件1份）；（2）1:500現(xiàn)狀地形圖（原件1份，火工生產(chǎn)與儲存項目，還需提交反映周邊2000米范圍現(xiàn)狀的1：2000地形圖1份）2、地質(zhì)災(zāi)難危急性評估審查（限經(jīng)批準的規(guī)劃中未作場地地質(zhì)災(zāi)難評估的區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目和已作區(qū)域性評估中屬地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)區(qū)的建設(shè)項目）地質(zhì)災(zāi)難危急性評估報告內(nèi)容一般包括：工程建設(shè)可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)難的可能性；工程建設(shè)本身可能遭遇地質(zhì)災(zāi)難危害的危急性；工程建設(shè)相宜性結(jié)論；實行防治措施的建議。（1）地質(zhì)災(zāi)難危急性評估報告（原件1份）；（2）地質(zhì)災(zāi)難危急性評估登記申請表或報告?zhèn)浒傅怯洷恚ㄔ?份）。3、建設(shè)用地預(yù)審（限需新征集體土地的建設(shè)項目）（1）《建設(shè)項目用地預(yù)審表》（原件1份）；（2）建設(shè)項目用地預(yù)審申請報告（原件1份，內(nèi)容包括建設(shè)項目基本狀況、選址狀況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型，項目需運用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的農(nóng)用地的，還應(yīng)包括補充耕地初步方案）；（3）項目建議書批復(fù)文件或書面看法（1份，限政府投資項目。書面看法僅用于投資行政主管部門同意合并審批項目建議書與項目可行性探討報告的建設(shè)項目）；（4）標注有項目擬用地范圍的1：1萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖（1份，建設(shè)項目跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，申請人應(yīng)分別在建設(shè)項目所涉與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1：1萬土地利用總體規(guī)劃圖上標注擬用地范圍。都市區(qū)范圍內(nèi)各區(qū)國土資源部門應(yīng)無償向申請人供應(yīng)1：1萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖底圖供申請人復(fù)印）。4、國家平安審查（限位于市委、市政府、部隊副軍級以上機關(guān)、重要軍事設(shè)施和要害部門周邊500米范圍內(nèi)的下列建設(shè)項目：①外國政府駐渝機構(gòu)；②外商投資的建設(shè)項目[包括外商獨資、中外合資兩種狀況]）（1）《涉與國家平安事項的建設(shè)項目申報表（規(guī)劃選址）》（原件1份）；（2）1：2000地形圖（原件1份，能反映建設(shè)項目與其周邊500米內(nèi)現(xiàn)狀）。三、建設(shè)用地預(yù)審報預(yù)（國土資源局實施）報送材料：（一）《建設(shè)項目用地預(yù)審申請表》（原件1份）；（二）建設(shè)項目用地預(yù)審申請報告（原件1份，內(nèi)容包括建設(shè)項目基本狀況、選址狀況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型，項目需運用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的農(nóng)用地的，還應(yīng)包括補充耕地初步方案）；（三）屬政府投資項目的，需供應(yīng)項目建議書批復(fù)文件和項目可行性探討報告（1份，項目建議書與項目可行性探討報告合并審批的，只供應(yīng)項目可行性探討報告文本）；（四）、區(qū)縣（自治縣、市）國土資源管理部門對建設(shè)項目用地的初審看法（1份，項目跨區(qū)的，應(yīng)供應(yīng)項目所涉與的各區(qū)縣[自治縣、市]國土資源管理部門的初審看法）；（五）、1：500現(xiàn)狀地形圖（2份）。四、環(huán)境影響評價文件報審（由環(huán)保局實施）報送材料：（一）《xx市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批申請表》（原件2份）；（二）環(huán)境影響登記表或由有資質(zhì)的單位編制的環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響報告書（原件2份，附電子文檔）；（三）評估機構(gòu)關(guān)于環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表的技術(shù)評估報告（原件1份，建設(shè)項目填報環(huán)境影響登記表的，申請人不供應(yīng)技術(shù)評估報告）。五、建設(shè)場地地震平安性評價（由地震局實施）（一）必需進行建設(shè)場地地震平安性評價的建設(shè)項目１、抗震設(shè)防要求高于《中國地震烈度區(qū)劃圖》標定設(shè)防標準的重點工程、特別工程和可能產(chǎn)生嚴峻次生災(zāi)難的工程２、位于地震烈度分界線兩側(cè)各８km區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴建工程３、局部地質(zhì)條件較困難或者地震探討程度和資料具體程度較低的地區(qū)４、占地面積較大或者跨越不同地質(zhì)條件區(qū)域的新建城鎮(zhèn)、9大型廠礦、港灣、企業(yè)以與經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（二）建設(shè)單位對場地地震平安性評價的管理程序1、建設(shè)單位持立項批準書和建設(shè)地址，征詢地震主管部門看法，審定是否重做場地地震平安性評價工作和評價區(qū)域范圍，并征詢評價單位的資質(zhì)；2、選擇評價單位和簽訂評價合同；3、建設(shè)單位幫助評價單位的工作；4、上報審批。建設(shè)單位按合同收到《建設(shè)項目場地地震平安性評價報告》，須馬上上報當?shù)氐卣鹌桨残栽u價委員會評審，經(jīng)過評審?fù)ㄟ^的地震平安性評價報告送市地震局審核批準，確定抗震設(shè)防標準。建設(shè)單位最終收評價報告副本和審批副本轉(zhuǎn)交設(shè)計單位，進行抗震設(shè)計。六、可行性探討報告（由發(fā)展改革委實施）（一）可行性探討報告一般應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：1、項目提出的背景、投資的必要性和探討工作依據(jù)；2、需求預(yù)料與擬建規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟比較和分析；3、資源、原材料、燃料與公用設(shè)施狀況；4、項目設(shè)計方案與協(xié)作配套工程；5、建廠條件與廠址方案；6、環(huán)境愛護、防震、防洪等要求與其相應(yīng)措施；7、企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓(xùn)；8、建設(shè)工期和實施進度；9、投資估算和資金籌措方式；10、經(jīng)濟效益和社會效益。（二）報送材料：除提交由有資質(zhì)的單位編制的可行性探討報告與審批請示外，還需提交以下附件材料作為審批前置要件：1、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址看法書；2、建設(shè)用地預(yù)審報審材料（或國土房管部門已出具的建設(shè)項目用地預(yù)審看法或國有土地運用權(quán)出讓合同）；3、環(huán)境影響評價文件報審材料；4、涉與國有資產(chǎn)或土地運用權(quán)出資的，須由有關(guān)部門出具確認文件；5、涉與特許經(jīng)營的項目，需供應(yīng)有權(quán)部門出具的批準看法；6、涉與拆遷安置的，需附拆遷安置方案審查看法；7、屬聯(lián)合建設(shè)的，需出具項目聯(lián)合建設(shè)(或合資、合作)合同書；8、除市級和中心財政性資金外的建設(shè)資金已落實來源的有效證明文件，企業(yè)最新財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表），對信貸資金需有商業(yè)銀行分行以上機構(gòu)出具的承貸意向書；9、其他特別規(guī)定必備的材料（但主辦部門不得以此為由要求申請人辦理其他部門的許可、審批、備案手續(xù)）。七、項目審請報告核準（由發(fā)展改革委實施）（一）報送材料：除提交由有資質(zhì)的單位編制的項目申請報告外，還需提交以下附件材料作為核準前置要件：1、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址看法書；2、建設(shè)用地預(yù)審報審材料（或國土房管部門已出具的建設(shè)項目用地預(yù)審看法或國有土地運用權(quán)出讓合同）；3、環(huán)境影響評價文件報審材料；4、涉與國有資產(chǎn)或土地運用權(quán)出資的，須由有關(guān)部門出具確認文件；5、涉與特許經(jīng)營的項目，需供應(yīng)有權(quán)部門出具的批準看法；6、其他特別規(guī)定必備的材料（但主辦部門不得以此為由要求申請人辦理其他部門的許可、審批、備案手續(xù)）。（二）屬外商投資項目的，還需增加提交以下附件：1、中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證、最新企業(yè)財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；2、合資協(xié)議書、增資、購并項目的公司董事會決議；3、涉與銀行貸款的，由有關(guān)銀行出具融資意向書。建設(shè)單位向市發(fā)改委提交如下材料申請立項：八、立項（由發(fā)改委實施）（一）政府投資項目可行性探討報告與其審批請示或企業(yè)投資項目核準申請報告（可行性探討報告和項目申請報告須由合格的詢問機構(gòu)編制）一式五份，并附相應(yīng)的附件資料；（二）用地預(yù)審需提交的申請材料；（三）環(huán)境影響評價文件審查需提交的申請材料。項目申請單位提交申請應(yīng)為書面形式，可實行當面送達或掛號郵寄送達的方式。其次部分工程建設(shè)打算階段該階段的內(nèi)容包括為勘察、設(shè)計、施工創(chuàng)建條件所做的建設(shè)現(xiàn)場、建設(shè)隊伍、建設(shè)設(shè)備等方面的打算工作。具體包括報建，托付規(guī)劃、設(shè)計，獲得土地運用權(quán)，拆遷、安置，工程發(fā)包與承包等。一、辦理報建備案手續(xù)（由發(fā)改革委實施）建筑工程立項后，建設(shè)單位應(yīng)向建筑行政主管部門申請辦理報建備案手續(xù)。建設(shè)單位可持已下達的立項批文，到市建委領(lǐng)取《工程項目報建申請表》、《工程項目管理資質(zhì)申報表》和《基建手續(xù)鑒證表》，按要求填寫后，連同工程技術(shù)管理人員職稱證件（復(fù)印件）到市建委辦理建設(shè)單位資質(zhì)審查與報建登記手續(xù)。報建申報材料：1、《報建表》；2、立項文件；3、建設(shè)用地批準文件；4、資信證明；5、投資許可證。建設(shè)單位必需在報建后開工前向受理報建的建設(shè)行政主管部門申請辦理工程項目建設(shè)管理單位資格審批手續(xù)，領(lǐng)取工程項目建設(shè)管理單位資格審查批準通知書。建設(shè)單位在辦理完畢工程報建備案后即可在招標辦通過招投標確定監(jiān)理隊伍。二、辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（由規(guī)劃局實施）建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)規(guī)劃局提出的規(guī)劃設(shè)計條件托付規(guī)劃設(shè)計院編制規(guī)劃設(shè)計總圖，然后報市規(guī)劃局審核規(guī)劃設(shè)計總圖。規(guī)劃局可據(jù)此核定用地面積，確定用地紅線范圍，發(fā)給建設(shè)單位《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。建設(shè)單位在辦理了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，下步可向市國土房管局申請土地開發(fā)運用權(quán)，辦理拆遷安置工作。到招標辦通過招投標確定勘察、設(shè)計單位。三、申請土地開發(fā)運用權(quán)（由國土資源局實施）建設(shè)單位申請用地環(huán)節(jié)行政審批，應(yīng)到建設(shè)項目所在地的區(qū)國土房管部門遞交申請。依法屬市國土房管局或其上級行政機關(guān)審批權(quán)限的，由區(qū)國土房管部門受理后在規(guī)定的時間內(nèi)將初步審查看法連同全部申請材料逐級上報。單獨選址建設(shè)項目確需運用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉與農(nóng)用地的，應(yīng)申請辦理單獨選址項目新增建設(shè)用地審批。（一）單獨選址項目新增建設(shè)用地審批按以下程序與要求辦理：1、建設(shè)單位持建設(shè)項目有關(guān)材料，向區(qū)土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請；2、區(qū)土地行政主管部門依據(jù)國家和我市有關(guān)規(guī)定進行審查，符合條件的，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，經(jīng)區(qū)人民政府審核同意后，逐級上報有批準權(quán)的人民政府批準；3、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案批準后，由所在地區(qū)人民政府依據(jù)批準的征收（轉(zhuǎn)用）土地方案依法組織實施征地。征地補償安置完成后，由市或區(qū)土地行政主管部門依據(jù)批準的供地方案向建設(shè)單位供地。其中，有償運用國有土地的，建設(shè)單位應(yīng)與土地行政主管部門簽訂國有土地有償運用合同；劃撥運用國有土地的，由土地行政主管部門向建設(shè)單位核發(fā)國有土地劃撥確定書。（二）單獨選址項目新增建設(shè)用地的審批由耕地愛護二處主辦，需提交材料：1、新增建設(shè)用地申請表（原件1份）2、建設(shè)項目用地預(yù)審看法、地質(zhì)災(zāi)難危急性評估審查看法（原件1份）3、征地預(yù)辦文件（原件1份）4、項目審批、核準或備案文件，其中市以上重點工程和主城區(qū)用地5公頃、其他區(qū)縣（市）用地7公頃以上項目附項目可研（申請）報告批復(fù)（原件1份）5、涉與征（轉(zhuǎn)）收林地的林業(yè)行政主管部門批準文件（原件1份）6、建設(shè)用地規(guī)劃許可證與附件附圖（復(fù)印件1份）7、土地勘測定界圖和技術(shù)報告（原件1份）8、預(yù)繳的征地補償安置資金劃入土地行政主管部門征地專用帳戶的銀行進帳單（復(fù)印件1份）9、土地利用規(guī)劃圖（完整圖）、土地利用現(xiàn)狀分幅圖（1：1萬藍圖）、地形圖（高速馬路、鐵路等線型工程與大中型工程1：2000藍圖；其它項目報1：500藍圖）、擬征地紅線圖（原件1份）（三）招標拍賣掛牌出讓用地的審批由土地利用處、土地交易中心主辦，需提交材料：1、《國有土地運用權(quán)競買申請書》（原件3份）2、身份證明或工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件3份）3、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)（屬房地產(chǎn)開發(fā)項目用地且事事前約定須具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的）（復(fù)印件3份）4、銀行資信證明（開戶行出具并蓋章，證明有無違法、違規(guī)的存貸款行為）（復(fù)印件3份）5、按公告要求提交的其他材料（四）國有土地劃撥或協(xié)議出讓用地的審批由土地利用處主辦：申報材料包括：1、身份證明或工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件3份）2、建設(shè)單位用地申請（原件3份）3、項目審批、核準或備案文件（原件/復(fù)印件3份）4、建設(shè)用地規(guī)劃許可證與其附件、附圖（含規(guī)劃紅線圖和經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批復(fù)的總平面布置藍圖或數(shù)字化圖1:500-1:1000）（原件1份/復(fù)印件3份）5、地籍圖（原件1份）6、實測地形藍圖或數(shù)字化圖(1/500－1/1000)（原件3份）集資合作建房用地還應(yīng)供應(yīng)以下材料：1、申請土地行政主管部門收回原土地運用權(quán)的申請（原件1份）2、國有土地運用權(quán)證（原件1份/復(fù)印件3份）3、房改部門關(guān)于集資合作建房的批準文件（原件1份/復(fù)印件3份）經(jīng)濟適用房項目用地還應(yīng)供應(yīng)以下材料：1、經(jīng)濟適用房項目批準文件（復(fù)印件1份）2、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證明（復(fù)印件1份）（五）建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源的審批由礦產(chǎn)資源勘查儲量處主辦，需提交材料：1、建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源審查表（原件3份）2、建設(shè)項目審批、核準或備案文件（復(fù)印件3份）3、建設(shè)項目范圍1:500地形圖（宗地面積10公頃以上或線型工程可供應(yīng)1:2000或1:10000地形圖，2份）4、建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)儲量申請登記表（原件3份）5、建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源儲量評估報告或壓覆礦床證明材料四、拆遷、安置建設(shè)單位在取得用地運用權(quán)后，向當?shù)夭疬w主管部門提出書面申請。拆遷主管部門對拆遷申請進行審查，批準拆遷的，房屋拆遷主管部門發(fā)給拆遷申請人《房屋拆遷許可證》，建設(shè)單位可據(jù)此組織實施拆遷。申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證需提交下列資料：（一）建設(shè)項目批準文件；（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（三）國有土地運用權(quán)批準文件；（四）拆遷支配和拆遷方案；（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。五、報審《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案》（由規(guī)劃局實施）建設(shè)單位在取得土地運用權(quán)后，依據(jù)市規(guī)劃局提出的設(shè)計要求，托付建筑設(shè)計院編制設(shè)計方案?！督ㄔO(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案》的審查按以下條件實施：（一）《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案》的審查，申請人需向規(guī)劃部門提交下列申請材料：1、書面申請（原件1份）；2、建設(shè)工程項目可行性探討報告審批文件或企業(yè)投資項目核準文件（原件1份，限需投資行政主管部門審批、核準的建設(shè)項目。如申請人認為項目屬投資行政主管部門備案類項目，而規(guī)劃部門把握不準的，可要求申請人供應(yīng)投資行政主管部門的備案文件。）3、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（2份，含室外綜合管網(wǎng)設(shè)計）；4、彩色渲染圖和建筑模型等（1套，限重要地段、重要節(jié)點與大型建設(shè)項目）。（二）《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案》的審查，申請人需向協(xié)辦部門提交下列申請材料：1、涉與消防事項的審查（1）《建筑工程消防設(shè)計申報表》（原件1份，須加蓋申請單位印章）；（2）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（2份）；（3）設(shè)計單位消防自審小組自審看法書（原件1份）。2、涉與園林綠地指標事項的審查（1）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（1份，附電子文檔）；（2）1：500綠化現(xiàn)狀圖（1份）；（3）建設(shè)工程項目配套綠地布置總平面圖與說明（2份，附電子文檔）。3、涉與防空地下室設(shè)置事項的審查（涉與民用建筑配套建設(shè)防空地下室的建設(shè)項目）（1）《民用建筑配套建設(shè)防空地下室申請書》（1份）；（2）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（1份，附電子文檔）。4、涉與市政公用設(shè)施平安事項的審查（涉與危與市政公用設(shè)施平安的建設(shè)項目）（1）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（2份，附電子文檔）；（2）建設(shè)項目對市政設(shè)施平安影響技術(shù)報告（1份，由申請人自行編制或由工程的設(shè)計單位編制，無固定格式）。5、涉與國家平安事項的審查（限兩類建設(shè)項目：①選址階段進行了國家平安審查的建設(shè)項目；②機場、出入境口岸、碼頭、郵政樞紐、電信樞紐、海關(guān)）（1）《涉與國家平安事項的建設(shè)項目申報表（規(guī)劃設(shè)計方案審查）》（原件1份）；（2）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（1份，附電子文檔）；（3）建設(shè)工程弱電系統(tǒng)設(shè)計圖說（1份，附電子文檔）。6、涉與河道管理事項的審查（限河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目）（1）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（2份）；（2）建設(shè)工程涉與河道部分工程設(shè)計方案（2份）；（3）具有水利水電勘察設(shè)計或探討資質(zhì)的單位編制的防洪評價報告（原件1份，限長江、嘉陵江兩岸50年一遇洪水位以下20區(qū)域內(nèi)修建的建設(shè)項目、涉與封蓋、改造次級河流與其它自然水域的建設(shè)項目，同時附專家評審看法）。7、涉與機場空域平安管理事項的審查（限機場規(guī)劃用地范圍內(nèi)的建設(shè)項目與機場凈空愛護范圍內(nèi)危與飛行平安的建設(shè)項目）甲、機場規(guī)劃用地范圍的建設(shè)項目建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（2份，含建設(shè)項目最高點坐標與其海拔高度）；乙、機場凈空愛護范圍內(nèi)危與飛行平安的建設(shè)項目建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（1份，含建設(shè)項目室外地坪海拔高度、建構(gòu)筑物凈高度和無線電放射設(shè)備、有線傳輸設(shè)備、高壓供電線路與工業(yè)高頻爐等電磁輻射設(shè)備的狀況）。8、涉與無線電管理事項的審查（限涉與總體規(guī)劃確定的微波通廊的建設(shè)項目；大型地球站、大型無線電收發(fā)信臺站、廣播電視放射塔等建設(shè)項目）甲、涉與總體規(guī)劃確定的微波通廊的建設(shè)項目建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（2份，含經(jīng)緯度、最高點海拔高度）；乙、大型地球站、大型無線電收發(fā)信臺站、廣播電視放射塔等建設(shè)項目（1）《設(shè)置無線電臺站申請表》（2份）；（2）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（2份，含經(jīng)緯度、最高點海拔高度）；（3）無線電臺（網(wǎng)）設(shè)計方案（2份）。9、涉與電力愛護事項的審查（限在已建、在建電力設(shè)施愛護范圍和愛護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目；法律、法規(guī)規(guī)定與電力設(shè)施應(yīng)保持足夠距離范圍內(nèi)建設(shè)易燃易爆、通訊設(shè)施、軍事設(shè)施、機場、領(lǐng)導(dǎo)（導(dǎo)）航臺、污染源等建設(shè)項目）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（1份）10、環(huán)境影響評價文件審查（限投資行政主管部門審批、核準之外的建設(shè)項目）（1）《xx市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批申請表》（原件2份）；（2）環(huán)境影響登記表或由有資質(zhì)的單位編制的環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響報告書（原件2份，附電子文檔）；（3）評估機構(gòu)關(guān)于環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表的技術(shù)評估報告（原件1份，建設(shè)項目填報環(huán)境影響登記表的，申請人不供應(yīng)技術(shù)評估報告）。11、建設(shè)行政主管部門的規(guī)劃設(shè)計方案審查（限重大市政公用設(shè)施工程項目）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（2份）。12、涉與文物愛護事項的審查（限需原址愛護的建設(shè)項目、在文物愛護單位愛護范圍和建設(shè)限制地帶內(nèi)進行的建設(shè)項目）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（2份）。13、運用港口岸線的審批（限需運用港口岸線的建設(shè)項目）（1）設(shè)置港口設(shè)施（躉船）的全部權(quán)證、船檢證書（復(fù)印件各1份）；（2）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（2份，只需總平面圖）。六、初步設(shè)計審批（由發(fā)改委實施）辦理建設(shè)工程初步設(shè)計審批，申請人應(yīng)先將初步設(shè)計圖紙?zhí)峤恢鬓k部門預(yù)審，主辦部門收件后，應(yīng)向申請人出具申請材料接收憑證，并自收件之日起10日內(nèi)出具合格或須要修改的預(yù)審看法；出具須要修改的預(yù)審看法的，主辦部門應(yīng)一次告知當事人須要修改的全部內(nèi)容。申請人應(yīng)依據(jù)主辦部門的修改看法對初步設(shè)計圖說進行完善，直至預(yù)審合格。預(yù)審合格后，再向主辦部門提交初步設(shè)計審批申請材料。報送材料：（一）主辦部門所需申請材料：1、初步設(shè)計審查申請表；2、初步設(shè)計圖紙（經(jīng)主辦部門預(yù)審合格，下同）；3、規(guī)劃設(shè)計條件通知書與紅線圖；4、建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證與其附件；5、工程勘察報告（初步勘察深度以上）與其質(zhì)量審查合格看法；6、依法應(yīng)當招標的勘察設(shè)計項目，應(yīng)供應(yīng)招標狀況備案書；7、投資行政主管部門的審批、核準或備案文件；8、勘察設(shè)計合同。（二）公安消防部門所需申請材料：1、建筑消防設(shè)計防火審核申報表;2、初步設(shè)計圖紙（結(jié)構(gòu)專業(yè)圖說除外）。（三）園林部門所需申請材料：初步設(shè)計總平面圖、綠化布置圖，有建筑屋頂或平臺綠化的還需供應(yīng)建筑專業(yè)圖紙。（四）氣象部門所需申請材料：初步設(shè)計總平面圖、建筑與電氣專業(yè)圖紙。防雷裝置設(shè)計審核申請材料包括：1、建筑設(shè)計說明；2、防雷平面圖；3、電氣設(shè)計說明；4、結(jié)構(gòu)設(shè)計說明；5、建筑物正立面圖；6、電路總平面圖；7、防雷產(chǎn)品的相關(guān)資料與備案手續(xù)。（五）人防部門所需申請材料：防空地下室初步設(shè)計圖紙。具體為：1、防空地下室初步設(shè)計依據(jù)與說明；2、建設(shè)項目總平面布置圖與地面建筑平、立、剖面圖；3、防空地下室建筑平、立、剖面圖；4、防空地下室主體結(jié)構(gòu)形式、構(gòu)件尺寸和防護專業(yè)設(shè)備圖；5、防空地下室通風(fēng)（空調(diào)）、給水排水、電氣專業(yè)平常和戰(zhàn)時布置圖（含系統(tǒng)原理圖）；6、防空地下室建筑、結(jié)構(gòu)、通風(fēng)（空調(diào)）、給水排水、電氣平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施圖；7、防空地下室主要設(shè)備、材料表。（六）市政部門（xx市市政管理委員會）要求的申請材料：初步設(shè)計圖紙。（七）交通部門所需申請材料：初步設(shè)計總平面圖，涉與交通設(shè)施部分的工程的初步設(shè)計平面圖、立面圖、剖面圖與說明。申請人提交上述材料時，應(yīng)按部門分類成套供應(yīng)。主辦部門不得要求申請人自行到協(xié)辦部門提交申請材料，協(xié)辦部門不得在主辦部門之外另行單獨接收申請材料。七、項目初步設(shè)計概算審批（由建委實施）附報送由有資質(zhì)的單位編制的項目總投資概算報告與審批請示外，還需提交以下附件：（一）具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位所完成的項目初步設(shè)計全套圖紙與設(shè)計說明書；（二）設(shè)計單位或具有相應(yīng)概預(yù)算編制資質(zhì)單位的項目投資概算表；（三）其他特別規(guī)定必備的材料（但不得以此為由要求申請人辦理其他部門的許可、審批、備案手續(xù)）。八、施工圖設(shè)計審批（由建委實施）初步設(shè)計審查通過后，建設(shè)單位托付設(shè)計院進行施工圖設(shè)計，并將施工圖報市建委審批，然后由市規(guī)劃局發(fā)建筑核位紅線。施工圖設(shè)計審批通過后，建設(shè)單位同時辦理公安消防、園林、氣象、人防、市政、交通等部門的手續(xù)，可到招標辦組織辦理材料、設(shè)備供應(yīng)商的招投標手續(xù)，并向財政交納相關(guān)建設(shè)費用。申請人提交下列申請材料后，由規(guī)劃部門單獨審批：（一）書面申請（原件1份）；（二）施工圖（2份，附電子文檔，建筑工程限于建施圖）；（三）土地權(quán)屬證件（復(fù)印件1份）；（四）建設(shè)工程初步設(shè)計批準文件（原件1份，限政府投資項目，以與非政府投資項目中的大、中型建設(shè)項目）；（五）年度支配文件（原件1份，國家或市政府規(guī)定須要年度支配的建設(shè)項目）；（六）高切坡、深開挖的論證看法（原件1份，涉與高切坡、深開挖的建設(shè)項目）十、建設(shè)單位招投標（由工程招投標辦實施）施工發(fā)包前，建設(shè)單位應(yīng)當持立項批準文件等有關(guān)材料申請辦理建設(shè)工程發(fā)包方式備案手續(xù)。（一）提交資料書目1、建設(shè)工程發(fā)包方式備案表（原件1份）。2、建設(shè)工程立項批復(fù)或備案手續(xù)（復(fù)印件1份）；3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（復(fù)印件3份）；4、滿意施工要求的建設(shè)資金證明材料（復(fù)印件1份）；5、施工圖設(shè)計文件審查備案書（復(fù)印件2份）；注：1、邀請招標或干脆發(fā)包還應(yīng)供應(yīng)邀請招標備案表或干脆發(fā)包備案表；2、提交復(fù)印件時還應(yīng)供應(yīng)原件。采納公開招標方式的，招標公告應(yīng)當在“中國工程建設(shè)信息網(wǎng)”的分網(wǎng)站“xx市建設(shè)工程信息網(wǎng)”（）上發(fā)布，也可以同時在依法指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布，在不同媒介上發(fā)布的招標公告的內(nèi)容應(yīng)當一樣，發(fā)布時限應(yīng)不少于3個工作日。以xx市沙坪壩區(qū)為例，招投標按如下方式進行：報建（區(qū)政府行政審批服務(wù)大廳）。須要的資料有：（1）建設(shè)項目立項批復(fù)；（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證：（3）資信證明；（4）施工圖設(shè)計文件審查備案書。2、確認招標方式。3、填表：（1）邀請招標《xx市建設(shè)工程報建表》、《xx市建設(shè)工程施工招標申請表》、《xx市建設(shè)工程邀請招標備案表》、《xx市建設(shè)工程施工招標機構(gòu)資格備案表》或《自行招標備案表》、《xx市建設(shè)工程27招標文書與招標文件備案表》（2）公開招標《xx市建設(shè)工程報建表》、《xx市建設(shè)工程施工招標申請表》、《xx市建設(shè)工程施工招標公告或投標邀請書》、《xx市建設(shè)工程施工招標機構(gòu)資格備案表》或《自行招標備案表》、《xx市建設(shè)工程招標文書與招標文件備案表》（3）干脆發(fā)包《xx市建設(shè)工程報建表》、《xx市建設(shè)工程施工招標申請表》、《xx市沙坪壩區(qū)建設(shè)工程干脆發(fā)包備案表》4、由區(qū)建委將邀請招標或干脆發(fā)包的項目報區(qū)政府審批。5、建設(shè)單位或招標代理機構(gòu)編制招標文件（干脆發(fā)包的除外），報區(qū)招標辦備案。6、按招標文件要求進行資格預(yù)審、答疑等7、開標：發(fā)出招標文件20個工作日方后可進行開標。（在市建設(shè)工程交易中心交易大廳）8、中標結(jié)果公示（2個工作日）9、發(fā)出《xx市建設(shè)工程施工招標投標狀況備案看法書》（區(qū)政府報建大廳）10、由建設(shè)單位向中標單位發(fā)中標通知書11、簽定施工合同（收到中標通知書后30日之內(nèi)）12、繳費（1）建設(shè)工程綜合服務(wù)費（2）工程定額測定費（3）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費：十一、辦理質(zhì)量監(jiān)督與平安監(jiān)督（由質(zhì)監(jiān)站和安監(jiān)站實施）（一）辦理質(zhì)量監(jiān)督登記注冊所需材料：1、施工、監(jiān)理單位中標通知書2、施工圖審查報告和批準書3、施工合同4、監(jiān)理合同5、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記表（質(zhì)監(jiān)1-2）（二）辦理建筑工程平安報監(jiān)材料：1、建筑施工平安監(jiān)督書2、工程中標通知書3、工程施工合同4、建筑業(yè)企業(yè)平安資格證書5、施工人員意外損害保險手續(xù)6、管理人員與特種作業(yè)人員平安上崗證7、平安生產(chǎn)、文明施工支配書。十二、辦理建筑工程施工許可證市重點建筑項目、國家和市批準立項的建設(shè)項目以與跨區(qū)、縣（市）的大中型建設(shè)項目，由建設(shè)單位向市人民政府建設(shè)行政主管部門申請；其他建設(shè)項目由建設(shè)單位向項目所在地的區(qū)、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門申請。（一）申請辦理建筑工程施工許可證和申請開工，應(yīng)當具備下列條件：1、已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；2、已經(jīng)辦理建設(shè)用地批準手續(xù)；3、已經(jīng)取得固定資產(chǎn)投資許可證；4、依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當納入投資支配的，已經(jīng)列入年度支配，建設(shè)資金已經(jīng)落實；5、已經(jīng)取得環(huán)境影響評價報告；6、已經(jīng)取得抗震審查合格通知書；7、已經(jīng)取得建筑工程消防審核看法書；8、須要拆遷的，已經(jīng)辦理拆遷手續(xù)；9、有滿意施工須要的施工圖紙與其他技術(shù)資料；10、已經(jīng)按規(guī)定辦理招標手續(xù)，確定了施工企業(yè)并已簽訂合同；11、已經(jīng)辦理工程質(zhì)量和平安監(jiān)督手續(xù)；12、已經(jīng)按規(guī)定繳納前期工程有關(guān)稅費；13、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。（二）辦理施工許可證需報送材料：1、填表：施工許可申請表2、辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)3、簽定文明施工合同（包括項目經(jīng)理、施工員、質(zhì)監(jiān)員、平安員等關(guān)鍵崗位從業(yè)人員押證，施工現(xiàn)場從業(yè)人員名冊）4、簽定流淌人口支配生育合同（附流淌人口登記冊）十三、報送開工報告暨年投資支配申請文件項目具備開工條件后，建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項目建議書的申報程序向市發(fā)改委報送開工報告暨年度投資支配申請文件。開工報告的主要內(nèi)容：項目初步設(shè)計批準的總規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容；項目初步設(shè)計批準的總投資和資金來源；項目當年需建設(shè)的規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容；項目當年須要的工程投資與資金構(gòu)成；工程監(jiān)理與重大建設(shè)項目招投標工作組織狀況、書面報告。（二）所需附件：1、項目初步設(shè)計批復(fù)文件；2、項目資金來源中除市級以上財政性資金外的其它資金當年的到位狀況證明；3、監(jiān)理公司資信證明；4、招標范圍、招標方式、招標組織形式與發(fā)包方案；5、其他特別規(guī)定必備的材料。第三部分工程建設(shè)施工階段建設(shè)單位為了保證項目施工順當進行需從事相關(guān)的管理工作，可分為施工打算的管理和施工階段的管理，其中在施工階段的管理主要值的是做好工程建設(shè)項目的進度限制、投資限制和質(zhì)量限制。一、工程建設(shè)項目施工打算階段（一）圖紙會審圖紙會審，由建設(shè)單位主持，監(jiān)理單位參與，設(shè)計單位向施工單位進行設(shè)計技術(shù)交底以達到明確要求，徹底弄清設(shè)計意圖，發(fā)覺問題，殲滅差錯的目的。然后再由建設(shè)、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位共同對施工圖進行會審，作出會審（審核）記錄，最終共同簽章生效。（二）審查施工組織設(shè)計（三）施工現(xiàn)場打算1、施工現(xiàn)場的補充勘探與測量放線2、施工道路與管線3、施工臨時設(shè)施的建設(shè)4、落實施工平安與環(huán)保措施二、工程建設(shè)項目組織施工的管理（一）工程建設(shè)項目的進度限制主要包括以下內(nèi)容：1、所動用的人力和施工設(shè)備是否能滿意完成支配工程量的須要；2、基本工作程序是否合理、好用；3、施工設(shè)備是否配套，規(guī)模和技術(shù)狀態(tài)是否良好；4、如何規(guī)劃大型機具、設(shè)備、材料運輸通道；5、工人的工作實力如何；6、工作空間、風(fēng)險分析；7、預(yù)留的清理現(xiàn)場時間，材料、勞動力的供應(yīng)支配是否符合進度支配的要求；8、分包商選擇與工程限制支配；9、臨時工程施工支配；10、合同管理、技術(shù)資料管理、竣工、驗收支配；11、可能影響進度的施工環(huán)境和技術(shù)問題。（二）工程建設(shè)項目的投資限制投資限制指的是在工程建設(shè)的全過程中，依據(jù)項目的投資目標，對項目實行常常性的監(jiān)控，針對影響項目投資的各種因素而實行一系列技術(shù)、經(jīng)濟、組織等措施，隨時訂正投資發(fā)生的偏差，把項目投資的發(fā)生額限制在合同規(guī)定的限額內(nèi)。作為建設(shè)單位，應(yīng)著重把握以下幾方面的內(nèi)容：1、項目投資失控的緣由2、工程建設(shè)投資限制的方法與步驟3、工程價款的結(jié)算4、工程變更的限制5、索賠（三）工程建設(shè)項目的質(zhì)量限制1、事前質(zhì)量限制即施工前打算階段進行的質(zhì)量限制。它是指在各工程對象正式施工起先前，對各項打算工作與影響質(zhì)量的各因素和有關(guān)方面進行的質(zhì)量限制。也就是對投入工程項目的資源和條件的質(zhì)量限制。2、事中質(zhì)量限制就是在施工過程中進行的質(zhì)量限制。事中質(zhì)量限制的策略是：全面限制施工過程，重點限制工序質(zhì)量。3、事后限制它是指對于通過施工過程所完成的具有獨立的功能和運用價值的最終產(chǎn)品（單位工程或工程項目）與其有關(guān)方面的質(zhì)量進行限制。也就是對已完工程項目的質(zhì)量檢驗、驗收限制。第四部分工程竣工驗收備案與保修階段一、竣工驗收與備案工程竣工驗收備案是驗收環(huán)節(jié)的主辦事項，由市建設(shè)行政主管部門（以下簡稱主辦部門）負責實施。申請人申請辦理主辦事項，應(yīng)向主辦部門提出申請并同時提交下列申請材料：（一）主辦部門所需申請材料：1、《建設(shè)工程竣工驗收備案申請書》（必需注明聯(lián)系人和電子郵件地址）；2、《建設(shè)工程竣工驗收看法書》；3、《建設(shè)工程施工許可證》；4、《施工圖設(shè)計文件審查報告》；5、《建設(shè)工程檔案驗收看法書》；6、《xx市民用建筑節(jié)能工程竣工驗收備案表》；7、施工單位出具的《工程竣工報告書》；8、監(jiān)理單位出具的《工程質(zhì)量評價報告》；9、勘察單位出具的《勘察文件質(zhì)量檢查報告》；10、設(shè)計單位出具的《設(shè)計文件質(zhì)量檢查報告》；11、施工單位出具的《工程質(zhì)量保修書》；12、施工單位供應(yīng)的建設(shè)單位已按合同支付工程款的證明；13、經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門核定的《xx市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目手冊》；14、商品房工程應(yīng)供應(yīng)《新建商品房運用說明書和質(zhì)量保證書》；15、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)供應(yīng)有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料；16、必需供應(yīng)的其他材料（但主