綿竹市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案

1817-綿竹市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和德陽(yáng)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署，深刻吸取2015年天津港“8.12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故及2016年羅江縣“3.16”四川金路樹脂有限公司較大中毒窒息死亡事故教訓(xùn)，鞏固近年來(lái)開展的提升危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全水平的專項(xiàng)行動(dòng)和專項(xiàng)整治成果，全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，有效防范和遏制危險(xiǎn)化學(xué)品事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《德陽(yáng)市人民政府辦公室<關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案>的通知》（德辦發(fā)〔2017〕21號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)守安全紅線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重遠(yuǎn)近結(jié)合，深化改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，明晰責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”（以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)必須”）的要求，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，促進(jìn)我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)由穩(wěn)定好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。二、工作目標(biāo)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和各有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任得到有效落實(shí)。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的各行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)一步摸清并得到重點(diǎn)管控，人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工程全面啟動(dòng)實(shí)施，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果得到鞏固。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制進(jìn)一步理順、機(jī)制進(jìn)一步完善、責(zé)任進(jìn)一步明確。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，應(yīng)急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進(jìn)一步提升，化工集中區(qū)安全管理一體化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（帶儲(chǔ)存設(shè)施的）管理標(biāo)準(zhǔn)化，使用企業(yè)管理規(guī)范化，危險(xiǎn)化學(xué)品事故得到有效遏制。三、組織領(lǐng)導(dǎo)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作在德陽(yáng)市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱德陽(yáng)市安委會(huì)）的指導(dǎo)下，由綿竹市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市安委會(huì)）組織領(lǐng)導(dǎo)。市安委會(huì)按照德陽(yáng)市安委會(huì)的總體部署，視情況召開全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理專題會(huì)議，研究推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，并不定期組織有關(guān)部門對(duì)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)組織開展好本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。市級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織本行業(yè)管理范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，市安委會(huì)將不定期對(duì)治理工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。四、時(shí)間進(jìn)度和工作安排即日開始至2019年11月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。（一）部署階段（即日起—2017年6月）。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要按照總體要求，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施，認(rèn)真開展動(dòng)員部署，營(yíng)造良好氛圍。（二）整治階段（2017年6月—2018年3月開展深入整治，并取得階段性成果；2018年4月—2019年10月深化提升）。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，定期開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作按期完成。（三）總結(jié)階段（2019年11月）。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送市安委會(huì)辦公室，由市安委會(huì)辦公室匯總后報(bào)德陽(yáng)市安委會(huì)。五、治理內(nèi)容、工作措施及分工（一）全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)1.全面摸排風(fēng)險(xiǎn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要對(duì)照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于印發(fā)<涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄>的通知》（安委〔2016〕7號(hào)）的要求，認(rèn)真組織摸排本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)摸排危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置以及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存罐區(qū)、生產(chǎn)設(shè)施、庫(kù)房、堆場(chǎng)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾氖褂玫拳h(huán)節(jié)和領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)；要按照《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委辦〔2016〕3號(hào)）、《四川省政府安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實(shí)施方案的通知》（川安辦〔2016〕26號(hào)）、《德陽(yáng)市標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實(shí)施意見(jiàn)》（德安辦〔2016〕67號(hào)）和《綿竹市遏制危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹重特大事故實(shí)施方案》（竹安監(jiān)〔2016〕141號(hào)）要求，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案，做到“一企一檔”。檔案內(nèi)容應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)分布區(qū)域，主要風(fēng)險(xiǎn)單位名單、主要負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系電話（座機(jī)和手機(jī)），涉及的典型危險(xiǎn)化學(xué)品品種及數(shù)量，危險(xiǎn)化學(xué)品的危害特征，風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域周圍500米或1000米范圍內(nèi)人員分布情況，應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。（各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）2.重點(diǎn)排查重大危險(xiǎn)源。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第40號(hào)）認(rèn)真組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源排查，在全面排查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，繪制危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布電子地圖，建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容應(yīng)包含所有介質(zhì)、所在位置、重大危險(xiǎn)源級(jí)別，單位名稱等。（各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）（二）有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故3.加強(qiáng)高危化學(xué)品管控。根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管管理總局制定的高?；瘜W(xué)品目錄，按照《綿竹市遏制危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹重特大事故實(shí)施方案》（竹安監(jiān)〔2016〕141）要求，加強(qiáng)對(duì)硝酸銨、硝化棉、液氨、液氯、氰化鈉等高?；瘜W(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置全過(guò)程管控。特別是有硝酸銨、硝化棉、液氨、液氯、氰化鈉等高?；瘜W(xué)品的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，有針對(duì)性地制定安全管控措施。（市安監(jiān)局牽頭，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市經(jīng)科局、市公安局、市交通局、市環(huán)保局、市郵政局等各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）4.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管控。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)按照轄區(qū)管理原則，各有關(guān)部門按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則督促有關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控。對(duì)構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的罐區(qū)，必須設(shè)置緊急停車（緊急切斷）功能，實(shí)現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠(yuǎn)程不間斷采集檢測(cè)，設(shè)置固定式和移動(dòng)式可燃和有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置，并確保裝置的可用狀態(tài)。督促落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，建立安全監(jiān)管部門與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各行業(yè)主管部門之間危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息共享機(jī)制。（各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）5.加強(qiáng)化工集中區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存罐區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控。開展化工集中區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，核定安全容量，實(shí)施總量控制，優(yōu)化化工集中區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，降低區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。化工集中區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小、企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)工藝等要求建立健全與之配套的安全監(jiān)管、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急救援等機(jī)制，構(gòu)建一體化的化工集中區(qū)安全生產(chǎn)管理平臺(tái)。（市安監(jiān)局牽頭，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市發(fā)改局、市經(jīng)科局、市規(guī)劃局、市公安局、市環(huán)保局、市交通局、市工商質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）6.啟動(dòng)實(shí)施人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。進(jìn)一步摸清全市城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，通過(guò)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單。按照屬地原則，探索制定城區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園的綜合性支持政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，加快推進(jìn)城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。（市經(jīng)科局牽頭，市發(fā)改局、市住建局、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）7.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管控。健全安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險(xiǎn)貨物包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理要求，落實(shí)各部門、各企業(yè)和單位的責(zé)任，提高危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入門檻，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立裝貨前運(yùn)輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗(yàn)制度，嚴(yán)把裝卸關(guān)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。（市交通局牽頭，市經(jīng)科局，市公安局、市工商質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市郵政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）8.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，建立完善油氣輸送管道保護(hù)和安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)管道企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，開展管道完整性管理，強(qiáng)化油氣輸送管道巡護(hù)和管控，全面提升油氣輸送管道保護(hù)和安全管理水平。（市經(jīng)科局牽頭，市公安局、市工商質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制9.進(jìn)一步健全和完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府監(jiān)管責(zé)任體系。研究完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的系統(tǒng)監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2016〕2號(hào)），進(jìn)一步厘清鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各有關(guān)部門職責(zé)范圍，細(xì)化內(nèi)容，消除監(jiān)管盲區(qū)。（市安監(jiān)局牽頭，市委編辦、市政府法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）10.建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。完善現(xiàn)行的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度，根據(jù)工作變化及時(shí)調(diào)整成員單位，定期召開危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。（市安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）11.強(qiáng)化行業(yè)主管部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理責(zé)任。按照“三個(gè)必須”的要求，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門的安全管理責(zé)任，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任。市級(jí)各有關(guān)部門要研究制定本部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）（四）強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的依法治理12.嚴(yán)格貫徹落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)管理體制。按照國(guó)家制定的危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃，完善統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確、細(xì)化市級(jí)各部門職責(zé)分工。（市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)科局、市公安局、市住建局、市交通局、市工商質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）13.貫徹執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)家制修訂的化工集中區(qū)、化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施、油氣輸送管道外部安全防護(hù)距離、內(nèi)部安全布局和化工、石化行業(yè)安全設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《四川省危險(xiǎn)化學(xué)品園區(qū)（含集中區(qū)）安全評(píng)估導(dǎo)則》。（市工商質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市發(fā)改局、市經(jīng)科局、市公安局、市環(huán)保局、市住建局、市規(guī)劃局、市交通局、市衛(wèi)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）（五）加強(qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控14.統(tǒng)籌規(guī)劃編制。在編制地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌安排危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程監(jiān)管。安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮規(guī)劃委員會(huì)成員單位的作用，統(tǒng)籌考慮化工集中區(qū)的本質(zhì)安全。（市規(guī)劃局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)科局、市公安局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市住建局、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）15.規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃等要求，加強(qiáng)城市建設(shè)與危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)所需的防護(hù)距離要求。對(duì)不在化工集中區(qū)的化工建設(shè)項(xiàng)目在現(xiàn)有廠址進(jìn)行新、改、擴(kuò)建時(shí)，要提出限制措施，所有位于人口密集區(qū)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的生產(chǎn)企業(yè)，要制定搬遷計(jì)劃并組織實(shí)施。（市發(fā)改局、市經(jīng)科局牽頭，市公安局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市住建局、市規(guī)劃局、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）16.嚴(yán)格準(zhǔn)入。逐步建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險(xiǎn)化學(xué)品重大建設(shè)項(xiàng)目公眾參與機(jī)制。在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施發(fā)改、規(guī)劃、住建、國(guó)土、經(jīng)科、消防、環(huán)保、安監(jiān)、交通等相關(guān)部門聯(lián)合審批。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）17.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的管理。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，強(qiáng)化從事危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計(jì)缺陷、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。（市住建局、市工商質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）（六）依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全管理主體責(zé)任18.加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實(shí)。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，督促企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識(shí)，定期對(duì)照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審核，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性、主動(dòng)性。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）19.認(rèn)真落實(shí)“一書一簽”要求。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口單位嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”（安全技術(shù)說(shuō)明書、安全標(biāo)簽）要求，確保將危險(xiǎn)特性和處置要求等安全信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）托運(yùn)人要采取措施及時(shí)將危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）托運(yùn)人在委托企業(yè)承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）簽訂運(yùn)輸合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將“一書一簽”提供給運(yùn)輸企業(yè)，運(yùn)輸企業(yè)簽發(fā)運(yùn)輸單據(jù)前必須安排駕駛員和押運(yùn)員學(xué)習(xí)“一書一簽”內(nèi)容，危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）托運(yùn)人要采取措施及時(shí)將危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員（市經(jīng)科局、市公安局、市交通局、市商務(wù)局、市工商質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）20.推進(jìn)科技強(qiáng)安。推動(dòng)化工企業(yè)加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源必須建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。加速現(xiàn)有企業(yè)自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級(jí)，減少危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員，鼓勵(lì)有條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建設(shè)智能班組、智能車間、智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理、化工過(guò)程安全管理等先進(jìn)管理方法手段，提升安全科技保障能力。（市安監(jiān)局、市經(jīng)科局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）21.深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，在主體責(zé)任落實(shí)、安全文化建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等領(lǐng)域選樹一批典型標(biāo)桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）22.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，依法嚴(yán)厲處罰危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）23.依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。加大對(duì)發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任，對(duì)連續(xù)發(fā)生事故以及反復(fù)出現(xiàn)事故隱患的企業(yè)，要加大處罰力度，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）24.實(shí)施“黑名單”制度。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“黑名單”制度，凡是發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的企業(yè)，一律列入“黑名單”管理，及時(shí)將列入“黑名單”的企業(yè)在相關(guān)媒體和網(wǎng)站進(jìn)行公示、公告，并作為工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整確定的重要依據(jù)；充分利用信用信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)，2018年3月底前完成）25.嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)處置”的原則，及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，消除安全隱患。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過(guò)程的環(huán)境安全管理。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）（七）大力提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力26.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備要求，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）27.積極利用社會(huì)力量，助力危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、注冊(cè)安全工程師事務(wù)所、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專家?guī)臁踩a(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的作用，持續(xù)提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)監(jiān)管效果。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）28.嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)行為，對(duì)弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，一律提請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光，納入“黑名單”管理。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）（八）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)29.嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。督促企業(yè)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，與省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)科局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)局、等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）（九）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作30.進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置要求。制定更加規(guī)范的危險(xiǎn)化學(xué)品事故接處警和應(yīng)急處置規(guī)程，完善現(xiàn)場(chǎng)處置程序，探索建立專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)施救、安全施救、有序施救，有效防控應(yīng)急處置過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)，避免發(fā)生次生事故事件，推動(dòng)實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)急處置。（市安監(jiān)局牽頭，市公安局、市環(huán)保局、市交通局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）31.加大資金支持力度。有效利用安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金，加大危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急方面的投入。（市財(cái)政局牽頭，市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）32.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)應(yīng)急救援主體責(zé)任，依法依規(guī)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。依托中央企業(yè)、大型企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)及化工集中區(qū)等應(yīng)急救援力量，分區(qū)域組建危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地、專家?guī)旌凸歉申?duì)伍，作為公安消防的補(bǔ)充力量，推進(jìn)區(qū)域化應(yīng)急救援資源共享。貫徹執(zhí)行國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急能力建設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范救援隊(duì)伍的指揮調(diào)度、裝備配備和訓(xùn)練考核，建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、裝備精良、訓(xùn)練有素的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系。（市安監(jiān)局牽頭，市公安局、市發(fā)改局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）33.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。簡(jiǎn)化、完善危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，積極推行使用應(yīng)急處置卡。定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。（市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）（十）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)34.大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳教育。建立定期的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)公眾開放日制度，創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)正面主動(dòng)引導(dǎo)，開展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的安全意識(shí)與對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。（市安監(jiān)