2024年法律知識(shí)法治建設(shè)知識(shí)競(jìng)賽-建設(shè)工程司法解釋知識(shí)筆試歷年真題薈萃含答案

2024年法律知識(shí)法治建設(shè)知識(shí)競(jìng)賽-建設(shè)工程司法解釋知識(shí)筆試歷年真題薈萃含答案（圖片大小可自由調(diào)整）答案解析附后卷I一.參考題庫(kù)(共25題)1.關(guān)于競(jìng)價(jià)談判：A、B、C、D四家單位參與招投標(biāo)，開(kāi)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定A、B為中標(biāo)侯選人，招標(biāo)人與A、B另行進(jìn)行實(shí)質(zhì)談判，重新制作標(biāo)書(shū)，最終A中標(biāo)。請(qǐng)問(wèn)： （1）第二次談判排除C、D參與，C、D有權(quán)提起異議嗎？ （2）B有權(quán)就招標(biāo)程序不合法提起異議，主張A中標(biāo)無(wú)效嗎？ （3）A中標(biāo)后，不愿以第二輪談判報(bào)價(jià)簽訂合同，應(yīng)負(fù)違約責(zé)任還是締約過(guò)失責(zé)任？2.違章工程按質(zhì)完工后，施工企業(yè)是否有權(quán)要求建設(shè)單位支付工程款？3.99版施工合同示范文本解釋順序經(jīng)發(fā)包方與承包方協(xié)商后順序能否調(diào)整？投標(biāo)價(jià)格與投標(biāo)預(yù)算之間的下浮點(diǎn)在工程增減部份結(jié)算時(shí)是否要按同比例下浮？4.公司資質(zhì)為二級(jí)建筑總承包，正在承包某房地產(chǎn)公司的工程。承包形式為：結(jié)構(gòu)裝修、水電、防雷總承包。在工程施工過(guò)程中，建設(shè)方從中把鋁門窗分項(xiàng)工程、土方回填分項(xiàng)工程、電梯大堂裝修工程分包給其它單位施工，建設(shè)方只給我總承包2%的配合費(fèi)。建設(shè)方的做法是否合理？5.施工總承包單位主體發(fā)生變更，原施工總承包單位變更后的施工總承包單位與建設(shè)單位已簽訂三方債權(quán)債務(wù)全權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，但未通知相關(guān)分包單位，分包單位是否可以仍向原施工單位主張債權(quán)？6.某公司借用施工企業(yè)的資質(zhì)到貴州省某縣投標(biāo)并中標(biāo)水庫(kù)大壩施工項(xiàng)目，在施工過(guò)程中，由于質(zhì)量、工程進(jìn)度均不能讓發(fā)包人滿意，發(fā)包人要求中標(biāo)企業(yè)調(diào)整更換施工隊(duì)伍，并據(jù)實(shí)結(jié)算已完工程價(jià)款。但借用資質(zhì)公司拒不到場(chǎng)造成工期延誤，發(fā)包人起訴中標(biāo)企業(yè)要求賠償損失。請(qǐng)問(wèn)：出借資質(zhì)企業(yè)可否起訴借用資質(zhì)公司要求承擔(dān)責(zé)任？7.工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)所出具的審計(jì)報(bào)告是否具備法律效力？例如：發(fā)包方與承包方在施工過(guò)程中共同認(rèn)可過(guò)的工程簽證，被造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)否認(rèn)，應(yīng)該怎樣處理？8.承包單位實(shí)施工程時(shí)未取得資質(zhì)，而完工或起訴前取得資質(zhì)，合同是否有效？9.建設(shè)工程合同糾紛約定仲裁，司法解釋是否可突破，選擇法院裁決？10.總承包單位與分包單位之間的合同簽定有無(wú)現(xiàn)成的合同文本？11.工程通過(guò)竣工驗(yàn)收，承包人向發(fā)包人提交竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料發(fā)包人拒收，如果以賓館發(fā)傳真方式，傳真發(fā)出多少天開(kāi)始計(jì)算工程款的利息？發(fā)包人為了提前完成工程，給承包人出具一份文件，提前完成工程的給予承包人一定獎(jiǎng)金，現(xiàn)承包人已提前完工，但發(fā)包人不同意給予工期獎(jiǎng)，承包人怎么辦？12.請(qǐng)問(wèn)招投標(biāo)完成后，確定了固定價(jià)，但簽訂合同時(shí)又改為可調(diào)價(jià)的，所簽合同是否有效？此時(shí)備案與不備案有什么不同？13.固定價(jià)格合同是否可以執(zhí)行司法解釋第二十二條、第十六條和第十九條？14.我們承包人經(jīng)常碰到的問(wèn)題是已經(jīng)給發(fā)包人發(fā)送了書(shū)面形式的催款函，但對(duì)方不予驗(yàn)收也不予確認(rèn)，那么請(qǐng)問(wèn)：發(fā)傳真給對(duì)方是否具有法律依據(jù)？您有沒(méi)有其它更好的辦法？15.工程簽證的法律效力？16.依照相關(guān)法律規(guī)定，工程必須經(jīng)驗(yàn)收合格方可交付使用。司法實(shí)踐對(duì)于驗(yàn)收合格的標(biāo)準(zhǔn)有不同的認(rèn)識(shí)，主要有如下幾種： （1）以建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四家聯(lián)合驗(yàn)收為標(biāo)準(zhǔn)； （2）以上述四家單位驗(yàn)收加消防驗(yàn)收； （3）以通過(guò)建設(shè)行政主管部門的備案為標(biāo)準(zhǔn)。 應(yīng)以哪種為準(zhǔn)？17.業(yè)主在工程結(jié)算審核中，不以竣工圖為依據(jù)計(jì)算工程量，而在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)測(cè)實(shí)量，這種作法是否合法？18.施工單位與某集團(tuán)簽訂了施工合同，并按合同全部完成圖紙內(nèi)工程，驗(yàn)收使用已有一年多，結(jié)算雙方已簽字確認(rèn)。問(wèn)題是：該集團(tuán)從施工開(kāi)始就由子公司代付工程款，截止目前該集團(tuán)就沒(méi)有賬戶，施工單位想利用法律討要拖欠款，請(qǐng)問(wèn)：施工單位能否查封子公司代付工程款的賬戶？若不能，施工單位該如何利用法律武器保護(hù)企業(yè)權(quán)益？19.某工程項(xiàng)目在招標(biāo)文件中沒(méi)有條款表明發(fā)包方對(duì)材料、設(shè)備在采購(gòu)中進(jìn)行指定廠家和參與定價(jià)，中標(biāo)后簽訂的合同是承包方包工包料，但在實(shí)際履行中發(fā)包方確實(shí)對(duì)大部分材料指定了廠家，發(fā)包方的行為是否對(duì)承包方有侵權(quán)行為，承包方如何處理？20.如果交付使用在先，取的竣工驗(yàn)收合格文件在后。以哪一個(gè)作為竣工日期？21.公司承接工程后成立項(xiàng)目部，會(huì)相應(yīng)備一枚項(xiàng)目部章。請(qǐng)問(wèn)： 1.該項(xiàng)目部章與公司公章是否具備同等效力？有哪些方面該項(xiàng)目部章能替代公司公章，在哪些方面不能代替？ 2.該項(xiàng)目部章失效時(shí)間是工程竣工驗(yàn)收合格之日還是保修期屆滿之日？22.如果發(fā)包方委托的中介機(jī)構(gòu)審價(jià)中不公正，承包方有權(quán)要求更換中介機(jī)構(gòu)審價(jià)嗎？如不能要求更換，承包人如何保護(hù)自己的權(quán)益？23.將聯(lián)系單、催款報(bào)告，結(jié)算報(bào)告等簽證遞交給發(fā)包人，發(fā)包人不簽回執(zhí)怎么辦？用特快專遞寄過(guò)去是否視作收到？24.承、發(fā)包雙方先后簽訂兩份合同，除開(kāi)工、竣工期不一樣，其他內(nèi)容基本相同，工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)以那份合同為準(zhǔn)？25.在沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂的無(wú)效合同中，若發(fā)生安全質(zhì)量事故，或產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，該建筑施工企業(yè)應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？卷II一.參考題庫(kù)(共25題)1.施工合同簽訂后，工程主體封頂，發(fā)包人認(rèn)為工程已嚴(yán)重逾期，依據(jù)《合同法》發(fā)出解除合同通知，通知送達(dá)承包人之后，發(fā)包人以承包人拒不退場(chǎng)作為侵權(quán)，遂提起侵權(quán)之訴，要求承包人退場(chǎng)，而承包人以解除合同通知無(wú)效，并提出工程款訴求，另案起訴，二案同時(shí)審理。請(qǐng)問(wèn)： 1.發(fā)包人是否可以解除合同？承包人是否應(yīng)退場(chǎng)？ 2.解除合同的解除權(quán)通過(guò)法定程序規(guī)定行使后，是否須由法院來(lái)確認(rèn)？ 3.承包人是否可以以解除合同通知無(wú)效，提出工程款訴求？2.目前，業(yè)主拖延結(jié)算審價(jià)期限很普遍，長(zhǎng)達(dá)半年，甚至幾年之久，建設(shè)部出臺(tái)了《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》只對(duì)預(yù)、決算作了具體規(guī)定，請(qǐng)問(wèn)：若業(yè)主未在約定期限內(nèi)提出答復(fù)或異議，承包方能否按該辦法的規(guī)定，提交結(jié)算文件確定的價(jià)款視為工程總價(jià)款？3.招標(biāo)人在招標(biāo)文本中明確要求投標(biāo)人自行承擔(dān)材料漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，以及要求投標(biāo)人對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行優(yōu)惠，若投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)不做出承諾，會(huì)被視為不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，不能中標(biāo)。因此，投標(biāo)人不得不作出材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)自行承擔(dān)以及工程設(shè)計(jì)變更在10萬(wàn)元內(nèi)優(yōu)惠不計(jì)的承諾。投標(biāo)人中標(biāo)后，上述承諾能否視為無(wú)效條款。4.施工過(guò)程中，應(yīng)由發(fā)包方簽認(rèn)的工程價(jià)款增加內(nèi)容，發(fā)包方拒不簽字，那么承包方的施工日志和相關(guān)會(huì)議記錄，隱蔽驗(yàn)收記錄等能否作為結(jié)算證據(jù)？5.工程項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)外簽定的分包合同，如何認(rèn)定其效力？6.甲、乙雙方簽訂施工合同，甲為發(fā)包人，乙為承包人。該工程項(xiàng)目使用財(cái)政撥款，因財(cái)政撥款手續(xù)遲緩，履約中途甲方通知乙方暫停施工。停工了2個(gè)月?，F(xiàn)乙方提出各種損失費(fèi)用近300萬(wàn)元（其中含材料、人工、機(jī)械設(shè)備折舊等），作為甲方如何處理該問(wèn)題？7.沒(méi)有合法報(bào)建手續(xù)的爛尾樓工程，施工企業(yè)如何保障自己的權(quán)利？爛尾樓工程是否有優(yōu)先受償權(quán)？8.建筑業(yè)企業(yè)在投標(biāo)時(shí)以企業(yè)成本為基準(zhǔn)將投標(biāo)分為“盈利標(biāo)”、“保本標(biāo)”、“虧損標(biāo)”，某施工單位長(zhǎng)期沒(méi)有承建工程，經(jīng)測(cè)算如果不承接工程的話，則解決工人、管理人員工資、機(jī)具、料具的閑置虧損比投“虧損標(biāo)”的虧損更大，所以決定投“虧損標(biāo)”。請(qǐng)問(wèn)某施工單位所投的“虧損標(biāo)”是否因低于企業(yè)成本而無(wú)效？9.如果招標(biāo)文件的約定條件與施工合同的條件不一樣時(shí)，應(yīng)執(zhí)行哪個(gè)條件？如：招標(biāo)文件中要求取費(fèi)降低一級(jí)，中標(biāo)總價(jià)一次包死。而施工合同未按招標(biāo)文件的要求簽定如何處理？10.建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第十條規(guī)定：建設(shè)工程發(fā)包單位不得任意壓縮合理工期。請(qǐng)問(wèn)：什么是合理工期？如何確定？定額工期是否為合理工期？11.竣工結(jié)算資料提交后，甲方不按時(shí)進(jìn)行結(jié)算，一拖幾年的如何處理？12.承包人在簽訂合同時(shí)應(yīng)該注意哪幾個(gè)重要方面？哪些問(wèn)題需要約定才對(duì)承包人有利？13.工程交付以后才發(fā)現(xiàn)質(zhì)量存在問(wèn)題（非主體工程），施工方除了承擔(dān)保修責(zé)任外，還要為工程質(zhì)量承擔(dān)違約責(zé)任嗎？14.有按招投標(biāo)價(jià)款簽訂的合同，但簽訂后，雙方又簽訂一個(gè)補(bǔ)充協(xié)議，約定承包方在工程價(jià)款中“讓利”40萬(wàn)，由于雙方對(duì)質(zhì)保金的期限不明，發(fā)包方尚欠18萬(wàn)元工程款，現(xiàn)起訴要求59萬(wàn)元工程款。不知補(bǔ)充協(xié)議的讓利是否該支持（如果招投標(biāo)合同沒(méi)備案，是否是白合同）？15.下面的情況，應(yīng)如何理解：房屋產(chǎn)權(quán)人將房屋出租給承租人后，承租人依據(jù)約定對(duì)該房屋進(jìn)行裝修改造（房屋面積15000平方米），承租人通過(guò)招標(biāo)，與一家裝修公司簽訂了裝修施工合同，并約定由裝修公司墊資施工。在裝修中，因承租人違約被房屋產(chǎn)權(quán)人解除了租房合同，承租人未支付裝修費(fèi)并人間蒸發(fā)。請(qǐng)問(wèn)：裝修公司能否以對(duì)裝修物享有物權(quán)為由向房屋產(chǎn)權(quán)人主張權(quán)利？能否參照司法解釋第26條的規(guī)定執(zhí)行？或者該案有其它的處理思路，請(qǐng)?jiān)斒觥?6.保修金返還數(shù)額是否有規(guī)定？17.各方蓋章的會(huì)議紀(jì)要可否視為合同的補(bǔ)充？18.設(shè)計(jì)合同標(biāo)準(zhǔn)文本對(duì)設(shè)計(jì)失誤承擔(dān)責(zé)任設(shè)定為“設(shè)計(jì)失誤部分的設(shè)計(jì)費(fèi)”，偏重于保護(hù)設(shè)計(jì)方，一旦發(fā)生因設(shè)計(jì)失誤導(dǎo)致的損失，該損失往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)設(shè)計(jì)費(fèi)，不能補(bǔ)償建設(shè)單位損失。請(qǐng)問(wèn)： 1.能否認(rèn)定該條款為格式條款，免除了設(shè)計(jì)方的責(zé)任，為無(wú)效條款？ 2.如果不能認(rèn)定該條款無(wú)效，而實(shí)際發(fā)生的損失又遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于約定的設(shè)計(jì)費(fèi)用，作為設(shè)計(jì)單位的委托方應(yīng)該如何處理？19.竣工結(jié)算，發(fā)包人以種種借口延緩審計(jì)，審計(jì)單位因是發(fā)包人委托而單方面聽(tīng)從發(fā)包人意見(jiàn)，無(wú)視合同及條款等規(guī)定審計(jì)，承包人怎么辦？20.公司和A公司簽訂了建設(shè)合同，現(xiàn)工程已驗(yàn)收合格并交付入住，A公司尚欠公司100萬(wàn)工程款，現(xiàn)A公司被告吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。經(jīng)查工商登記，A是B、C兩家公司共同出資組建，B也被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，C系港資情況不詳，A、B兩家公司均未進(jìn)行清算，B公司系D、E共同出資組建，A、B、C、D、E均具有獨(dú)立法人資格。公司不想與C公司打官司，能不能起訴A、B、D、E公司？該如何操作？（如圖） 21.合同中約定：結(jié)算套用北京市2001年關(guān)于定額的規(guī)定（只計(jì)材料費(fèi)和人工費(fèi)，不計(jì)管理費(fèi)），括號(hào)內(nèi)約定如何理解？22.因發(fā)包人原因延期開(kāi)工，期間材料價(jià)格突漲，承包人是否可以得到補(bǔ)償？23.地、市建設(shè)行政部門規(guī)定要算的如文明工地措施費(fèi)，硬地坪費(fèi)用等，建設(shè)工程合同中未約定由誰(shuí)承擔(dān)，是否應(yīng)計(jì)入承包人獲取工程價(jià)款？24.項(xiàng)目經(jīng)理部是否可以作為訴訟主體？25.建設(shè)合同雙方約定的價(jià)款低于國(guó)家定額價(jià)，若合同無(wú)效，據(jù)實(shí)結(jié)算進(jìn)而使建筑商獲利。如何處理？卷III一.參考題庫(kù)(共25題)1.請(qǐng)問(wèn)司法解釋第二條規(guī)定：施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予以支持。第四條又規(guī)定法院可以收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得，是否矛盾？第二條的“參照”怎么解釋，為什么不規(guī)定為“依照”？是否包含著要把非法所得除外？2.在建工程是否是法律意義上的“物”？施工單位能否將在建工程進(jìn)行留置，在建工程能否與土地使用權(quán)分離？3.在合同履行過(guò)程中，發(fā)生重大安全事故，施工單位被建設(shè)行政主管部門降低施工資質(zhì)，降低后的施工資質(zhì)不符合此工程關(guān)于資質(zhì)等級(jí)的要求，建設(shè)單位可以據(jù)此要求解除合同嗎？4.在施工過(guò)程中，分包專業(yè)工程的分包人項(xiàng)目經(jīng)理部中途無(wú)故退場(chǎng)，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工管理和簽證管理，勞務(wù)承包的施工隊(duì)也無(wú)法繼續(xù)施工。請(qǐng)問(wèn)：作為總承包商，應(yīng)該如何解決，是否可以直接介入現(xiàn)場(chǎng)管理，代替分包項(xiàng)目部的職能和責(zé)任？5.解釋第12條中甲方（建設(shè)方）供材料有質(zhì)量問(wèn)題，甲方應(yīng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，但建筑法規(guī)定某些建筑材料在施工中的使用，建筑施工單位應(yīng)試驗(yàn)合格才能使用。如是這樣的情況，誰(shuí)的過(guò)錯(cuò)更大呢？還有，實(shí)際生產(chǎn)銷售這樣建材的供應(yīng)商應(yīng)如何承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的責(zé)任？6.勞務(wù)分包合同的分包對(duì)象主要是人工，但是輔料和零星機(jī)械、管理費(fèi)也屬于勞務(wù)分包的范疇，其中管理費(fèi)在勞務(wù)分包時(shí)如何計(jì)算？7.現(xiàn)在有一種情況，在施工當(dāng)中，發(fā)包人經(jīng)常避開(kāi)監(jiān)理，設(shè)計(jì)單位直接口頭通知承包人進(jìn)行工程某一部位的設(shè)計(jì)變更或施工標(biāo)準(zhǔn)變更，承包人要求發(fā)包人補(bǔ)充書(shū)面資料，發(fā)包人置之不理，承包人又不敢不執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中承包人提出的價(jià)款追加，監(jiān)理和發(fā)包人均不予簽收。承包人已實(shí)際完成這部分變更工程價(jià)款，但拖到后來(lái)時(shí)效已過(guò)，這種情況在法律上有沒(méi)有對(duì)承包人有利的規(guī)定，或怎樣保護(hù)承包人利益？8.只要建筑質(zhì)量合格，合同無(wú)效按《司法解釋》1第二條的規(guī)定，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。是否可以類推，不管施工企業(yè)有沒(méi)有資質(zhì)，只要建筑質(zhì)量合格，都可以承攬工程，這是否在客觀上鼓勵(lì)違法？這一規(guī)定是否與《建筑法》相抵觸？這應(yīng)當(dāng)如何解釋？9.因發(fā)包方的原因?qū)е鹿こ掏９ぃ┕し降耐９p失如何認(rèn)定以及如何理解《合同法》中關(guān)于防止損失進(jìn)一步擴(kuò)大的規(guī)定？10.監(jiān)理單位在竣工驗(yàn)收記錄上簽署的“經(jīng)使用一年，未發(fā)現(xiàn)較大質(zhì)量問(wèn)題”的監(jiān)理意見(jiàn)如何理解？是視為驗(yàn)收合格還是視為驗(yàn)收不合格？11.沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)的實(shí)際施工人，簽訂無(wú)效分包合同后，向第三方采購(gòu)材料，拖欠第三方的材料款，請(qǐng)問(wèn)：發(fā)包人要否對(duì)該部分材料款負(fù)連帶清償責(zé)任？12.有一建設(shè)工程項(xiàng)目，施工單位向建設(shè)單位提出索賠時(shí)，建設(shè)單位對(duì)施工單位提交的簽證單不是明確的拒絕簽字，而是采取在簽證單上簽署“不同意追加”；有的設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的增加的工程項(xiàng)目理應(yīng)加10萬(wàn)元，建設(shè)單位對(duì)施工單位提交的金額為10萬(wàn)元的簽證單上簽署只同意加1萬(wàn)元，面對(duì)這種情況，承包方該如何應(yīng)對(duì)？13.未取得施工許可證對(duì)工期起算的影響？14.某個(gè)外商投資項(xiàng)目，未經(jīng)招投標(biāo)簽訂施工合同。簽訂合同前沒(méi)有得到相關(guān)的工程量清單和工程預(yù)算書(shū)，僅有單位面積造價(jià)，按照國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)一般水平這個(gè)價(jià)格是可以接受的。但實(shí)際使用國(guó)外設(shè)計(jì)圖紙及標(biāo)準(zhǔn)施工，造價(jià)比國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)超出接近1倍，施工單位虧損巨大，此合同如何處理？15.司法解釋第四條中規(guī)定法院可以根據(jù)民法通則第134條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。該條中所稱的“非法所得”是否指全部工程款？還是僅指非法轉(zhuǎn)包、違法分包人的利潤(rùn)所得？還是指轉(zhuǎn)包人、分包人所得的所謂管理費(fèi)？16.建設(shè)工程施工合同約定簽證款應(yīng)經(jīng)業(yè)主蓋公章和監(jiān)理工程師確認(rèn)，否則無(wú)效。但簽證只有業(yè)主的公章，該簽證有效嗎？17.現(xiàn)在建設(shè)單位對(duì)承包人的工期逾期索賠很重視，公司是施工單位，有一個(gè)項(xiàng)目已中標(biāo)并已簽訂建設(shè)工程施工合同，但建設(shè)單位就是遲遲不下令開(kāi)工，原因是場(chǎng)地的三通一平?jīng)]有完成。這種情況工期怎么算？我方能不能自己設(shè)計(jì)一個(gè)交地聯(lián)系單，從甲方實(shí)際交地開(kāi)始起算工期？18.有一建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主指定分包，業(yè)主、施工總承包、分包商簽訂了三方合同，但業(yè)主付款不經(jīng)過(guò)總包直接付款給分包商，造成總包無(wú)法管理，造成事故責(zé)任如何劃分？19.合同沒(méi)有約定計(jì)息，但有滯納金計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)，可以嗎？《司法解釋》第17條規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)工程欠款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按約定處理。如果當(dāng)事人在合同中沒(méi)有約定利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)，而約定了滯納金計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于這種情況如何適用？標(biāo)準(zhǔn)是否有限制？20.承包人以簽約時(shí)自己資質(zhì)不夠?yàn)橛?，主張合同無(wú)效，從而要求否定原來(lái)合同價(jià)，以現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行審價(jià)，并要求發(fā)包方按審價(jià)的結(jié)果支付工程款，發(fā)包人應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？21.什么是索賠？在合同履行過(guò)程中，索賠是否意味著確認(rèn)變更價(jià)款或追加工程款？索賠內(nèi)容？索賠程序？索賠款項(xiàng)是在施工過(guò)程中要求支付還是在合同履行過(guò)程中先計(jì)量，到工程竣工后再結(jié)算？請(qǐng)舉例說(shuō)明。22.合同約定建造標(biāo)準(zhǔn)廠房，且提供圖紙正確，但承包人將該廠房造成非標(biāo)，而合同未約定賠償標(biāo)準(zhǔn)，這種情況下，是否屬于質(zhì)量不合格，發(fā)包人可否拒付工程款？如質(zhì)量不合格，發(fā)包人可否主張要求返還原已付工程進(jìn)度款？23.如果現(xiàn)場(chǎng)的簽證只有監(jiān)理的簽字、蓋章，而沒(méi)有建設(shè)單位的簽字、蓋章，則該簽證、變更是否可作為結(jié)算的依據(jù)？施工組織設(shè)計(jì)、施工方案有監(jiān)理審核簽字，但建設(shè)單位卻對(duì)增加的費(fèi)用不給予辦理簽證和認(rèn)可，怎么辦？24.如何理解擅自使用，例如，工程已經(jīng)基本完工，業(yè)主進(jìn)入建筑中，擺放床、桌椅等并且給工程造成一定的污染，是否算業(yè)主擅自使用？25.承發(fā)包雙方發(fā)生爭(zhēng)議并導(dǎo)致訴訟，承包方訴因發(fā)包方不按約支付進(jìn)度款而要求解除合同，發(fā)包方亦訴因承包人工程質(zhì)量不合格也要求解除合同，雙方均在訴訟請(qǐng)求中提出解除合同。請(qǐng)問(wèn)： 1.承發(fā)雙方是否可以對(duì)方不按約支付或工程質(zhì)量不合格為由主張解除合同？ 2.雙方都在訴訟請(qǐng)求中提出解除合同，此時(shí)是否達(dá)成解除合同合意，合同是否已經(jīng)解除？我認(rèn)為只有在判決生效時(shí)才能判定合同是否解除，有沒(méi)有道理？卷I參考答案一.參考題庫(kù)1.參考答案: （1）C、D有權(quán)提起異議。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十三條規(guī)定：“在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判?！币虼耍勒铡墩袠?biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人不得與中標(biāo)候選人就招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判。招標(biāo)人的行為違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，C、D有權(quán)提出異議。當(dāng)然，C、D提出異議應(yīng)該是基于招標(biāo)人的行為違反了招標(biāo)投標(biāo)的法定程序，而不能基于招標(biāo)人沒(méi)有邀請(qǐng)自己進(jìn)行談判而提出異議。 （2）B有權(quán)就招標(biāo)程序不合法提起異議，主張A中標(biāo)無(wú)效。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十五條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員法給予處分。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效?！币虼巳绻麊?wèn)題所述的項(xiàng)目是依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人與中標(biāo)候選人在中標(biāo)之前就實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行了談判，并且作為投標(biāo)人之一的B如果有證據(jù)證明這種就實(shí)質(zhì)內(nèi)容談判最后影響了中標(biāo)結(jié)果的，B當(dāng)然有權(quán)提出異議，主張A中標(biāo)無(wú)效。 值得討論的是，《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十五條規(guī)定的是“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目”出現(xiàn)了問(wèn)題所述的情況，而中標(biāo)無(wú)效。該條對(duì)如果不是必須招標(biāo)的項(xiàng)目，出現(xiàn)了招標(biāo)人與投標(biāo)人就實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，影響了中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)是否無(wú)效沒(méi)有作出直接的規(guī)定。如果問(wèn)題所述的工程項(xiàng)目不是依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，出現(xiàn)了招標(biāo)人與投標(biāo)人就實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，影響了中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)是否有效呢？我的觀點(diǎn)，應(yīng)該也是無(wú)效的。理由是：首先，《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十三條已經(jīng)規(guī)定了在中標(biāo)結(jié)果確定前招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。其次，在中標(biāo)結(jié)果確定前，招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，并且這種行為足以影響中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)該視為雙方惡意串通，損害了其他投標(biāo)人的利益。依照我國(guó)《合同法》第五十二條規(guī)定，合同無(wú)效。 （3）正因?yàn)檎袠?biāo)人在確定中標(biāo)結(jié)果前就投標(biāo)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容與中標(biāo)候選人談判，導(dǎo)致了中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。對(duì)于無(wú)效的中標(biāo)，A當(dāng)然有權(quán)不依照中標(biāo)確定的報(bào)價(jià)來(lái)簽訂合同，同樣也就不存在追究其責(zé)任的前提。當(dāng)然A的中標(biāo)人資格也將喪失。應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。2.參考答案: 這個(gè)問(wèn)題的答案應(yīng)該是肯定的，如果施工單位按照建設(shè)施工合同的約定完成了建筑工程，可以要求建設(shè)單位支付工程價(jià)款。無(wú)論建設(shè)工程施工合同無(wú)效還是有效，按照《司法解釋》第二條、第三條和第十六條確定的原則，只要建設(shè)工程質(zhì)量合格，施工單位都可以要求發(fā)包人支付工程價(jià)款。 違章建筑按照最新司法解釋第十九條①的規(guī)定是指依法需經(jīng)批準(zhǔn)的房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目以及房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者擅自變更建設(shè)工程規(guī)劃的建筑物。正如前面問(wèn)題中分析的一樣，建設(shè)工程沒(méi)有獲得批準(zhǔn)，按照最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋（一）第九條規(guī)定：“依照合同法第四十四條條二款的規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定的合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)，或辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)才生效，在一審法庭辯論終結(jié)前當(dāng)事人仍未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，或者仍未辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該合同未生效”。也就是說(shuō)建設(shè)工程未獲批準(zhǔn)的建設(shè)工程施工合同應(yīng)該屬于效力待定的合同，如果建設(shè)單位一審法庭辯論終結(jié)前獲得批準(zhǔn)，建設(shè)工程施工合同就是有效的，此時(shí)，施工企業(yè)當(dāng)然可以要求建設(shè)單位支付工程價(jià)款。如果建設(shè)單位在一審法庭辯論終結(jié)前未獲得批準(zhǔn)，建設(shè)工程施工合同就是無(wú)效的，但是，依照《司法解釋》第二條確立的原則：“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。”此時(shí)，施工單位仍然可以要求建設(shè)單位支付工程價(jià)款。沒(méi)有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證對(duì)合同效力的影響我在前面的問(wèn)題已經(jīng)分析過(guò)了，沒(méi)有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的合同不一定無(wú)效，按照《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋（一）第九條規(guī)定也應(yīng)該屬于效力待定的合同。同理，因建設(shè)單位沒(méi)有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可的建設(shè)工程施工合同，施工單位也可以要求建設(shè)單位支付工程價(jià)款。 最后要強(qiáng)調(diào)的是，雖然立項(xiàng)批準(zhǔn)和取得建設(shè)規(guī)劃許可證都是建設(shè)單位的義務(wù)，改變建設(shè)工程規(guī)劃也往往是建設(shè)單位的單方面的行為。但是，作為施工單位也有一定的審查義務(wù)，作為施工企業(yè)，在這種建設(shè)工程是違章建筑物的施工合同中也要承擔(dān)一定的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。 ①該條規(guī)定：“在下列情形下，合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同的當(dāng)事人請(qǐng)求分配房地產(chǎn)項(xiàng)目利益的，不予受理；已經(jīng)受理的，駁回起訴： （一）依法需經(jīng)批準(zhǔn)的房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府主管部門批準(zhǔn)； （二）房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證； （三）擅自變更建設(shè)工程規(guī)劃。 因當(dāng)事人隱瞞建設(shè)工程規(guī)劃變更的事實(shí)所造成的損失，由當(dāng)事人按照過(guò)錯(cuò)承擔(dān)?！?.參考答案:解釋順序是通用條款部分的約定，有9個(gè)文件規(guī)定了發(fā)生矛盾按照這個(gè)解釋順序來(lái)解釋。如果當(dāng)事人在專用條款中調(diào)整這個(gè)順序，只要當(dāng)事人有約定的服從約定。就是說(shuō)解釋順序是可以調(diào)整的。第二個(gè)問(wèn)題有兩種答案，第一種意見(jiàn)是同步下浮，就是指因?yàn)楣こ淘靸r(jià)的下浮，那么以后就要在增減部分也要同步下浮。還有一種意見(jiàn)是增減部分不在招投標(biāo)范圍以內(nèi)的不同步下浮。兩種意見(jiàn)都是有道理的，解決問(wèn)題最好的方式是，在招投標(biāo)文件和合同中做明確約定。4.參考答案: 在承包方與發(fā)包方簽訂了結(jié)構(gòu)裝修、水電、防雷總承包后，在施工過(guò)程中，發(fā)包方又要把其中的分項(xiàng)工程分包給其它的分包人，這從法律上來(lái)講屬于合同的變更，依照《合同法》第77條的規(guī)定，當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。也就是說(shuō)，建設(shè)方要把已簽訂的總包合同的分項(xiàng)工程分包給其它的分包人，應(yīng)首先獲得該總包商的同意。如果沒(méi)有取得總包商的同意擅自將總包合同范圍中的分項(xiàng)工程分包給其它分包人的行為是違約行為，總包商可以要求發(fā)包人繼續(xù)履行合同，已經(jīng)給總包方造成損失的，總包方還可以要求賠償損失。 如果發(fā)包人將總包合同中的分項(xiàng)工程分包給其他分包人是取得了總包商同意的前提下，該分包行為當(dāng)然是合法有效的。至于發(fā)包方應(yīng)該給總承包方多少配合費(fèi)，按定額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)包人應(yīng)按照發(fā)包人直接分包工程造價(jià)的1～3%來(lái)計(jì)取，因此，所提問(wèn)題中建設(shè)方給總包方2%的配合費(fèi)，我認(rèn)為并無(wú)不合理的地方，當(dāng)然，這個(gè)費(fèi)用的具體比例應(yīng)由雙方協(xié)商確定。5.參考答案:這個(gè)問(wèn)題涉及到債權(quán)債務(wù)的概括轉(zhuǎn)讓，我國(guó)《合同法》對(duì)債權(quán)債務(wù)的概括轉(zhuǎn)讓作出了明確的規(guī)定，我國(guó)《合同法》第八十八條規(guī)定：“當(dāng)事人一方經(jīng)對(duì)方同意，可以將自己在合同中的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人?！币虼?，債權(quán)債務(wù)的概括轉(zhuǎn)讓應(yīng)獲得相對(duì)方的同意，對(duì)于原施工總承包單位與建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，由于是簽訂的三方協(xié)議，視為已經(jīng)獲得建設(shè)單位的同意，因此，該轉(zhuǎn)讓行為對(duì)建設(shè)單位是有效和有約束力的。同時(shí)隨著原施工總承包單位將與建設(shè)單位簽訂的建設(shè)工程施工總承包合同中的權(quán)利與義務(wù)全部轉(zhuǎn)讓給第三方，此時(shí)，原施工總承包單位，也相應(yīng)喪失了施工總承包權(quán)，原施工總承包單位與相關(guān)分包單位之間的合同理應(yīng)解除，變更后的施工總承包單位應(yīng)與相關(guān)分包單位重新簽訂合同。但是，如果原施工總承包單位與相關(guān)分包單位沒(méi)有提出解除合同，則原施工單位將與相關(guān)分包合同中的權(quán)利與義務(wù)全部轉(zhuǎn)讓給變更后的施工總承包單位如果獲得了相關(guān)分包單位的同意，則這種轉(zhuǎn)讓是有效的，對(duì)相關(guān)分包單位具有約束力。如果原施工總承包單位在轉(zhuǎn)讓分包合同中的權(quán)利與義務(wù)時(shí)未獲得相關(guān)分包單位的同意，則原施工總承包單位的轉(zhuǎn)讓行為對(duì)相關(guān)分包單位沒(méi)有約束力。問(wèn)題中所述情況，由于原施工單位在轉(zhuǎn)讓分包合同的債權(quán)債務(wù)時(shí)未通知分包單位，該種轉(zhuǎn)讓對(duì)相關(guān)分包單位不產(chǎn)生約束力，同時(shí)由于施工總承包單位的轉(zhuǎn)讓行為導(dǎo)致其喪失了施工總承包權(quán)，相關(guān)分包單位在得知該情況后，如果不追認(rèn)這種轉(zhuǎn)讓行為，就應(yīng)該提出解除合同而要求原施工總承包單位賠償相應(yīng)損失，此時(shí)相關(guān)分包單位可以直接向原施工總承包單位主張權(quán)利。如果相關(guān)分包單位在得知該情況后，既不追認(rèn)這種轉(zhuǎn)讓行為，也不提出解除合同，并且與新的施工總承包單位按照原分包合同來(lái)履行相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)，則說(shuō)明分包單位用事實(shí)行為接受原施工總承包單位的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓行為，該轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)該對(duì)相關(guān)分包單位有約束力，此時(shí)相關(guān)分包單位就無(wú)權(quán)向原施工總承包單位主張權(quán)利。6.參考答案: 這個(gè)問(wèn)題還是涉及到出借資質(zhì)的企業(yè)與借用資質(zhì)的實(shí)際施工人之間的法律關(guān)系，兩者的關(guān)系從形式上看，是實(shí)際施工人借用施工企業(yè)的資質(zhì)和名義與發(fā)包人簽訂建設(shè)工程施工合同，然后工程由實(shí)際施工人來(lái)施工，相當(dāng)于出借資質(zhì)的企業(yè)承接工程后，將工程轉(zhuǎn)包給實(shí)際施工人。但是，這種出借資質(zhì)的情況，和工程轉(zhuǎn)包還是有一定區(qū)別的：首先，工程轉(zhuǎn)包至少存在兩個(gè)工程施工合同，一個(gè)發(fā)包人與承包人（轉(zhuǎn)包人）簽訂的建設(shè)工程施工合同，一個(gè)是承包人（轉(zhuǎn)包人）與實(shí)際施工人（轉(zhuǎn)包承包人）簽訂的轉(zhuǎn)包合同，前面一個(gè)合同通常是有效的，后面一個(gè)合同是無(wú)效的；而借用資質(zhì)的情形，雖然也會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)合同，但與工程轉(zhuǎn)包中出現(xiàn)的兩個(gè)合同是不同的，一個(gè)發(fā)包人與承包人（出借資質(zhì)企業(yè)）簽訂的建設(shè)工程施工合同，一個(gè)是承包人（出借資質(zhì)）與實(shí)際施工人（借用資質(zhì)）簽訂的借用資質(zhì)的合同，這兩個(gè)合同依據(jù)《合同法》、《建筑法》和《司法解釋》的規(guī)定都是無(wú)效的。 所以雖然出借資質(zhì)的企業(yè)不能直接依據(jù)借用資質(zhì)的合同的約定來(lái)追究實(shí)際施工人的相關(guān)法律責(zé)任。但是，借用資質(zhì)的實(shí)際施工人和發(fā)包人之間已經(jīng)形成了事實(shí)上的建設(shè)工程施工合同關(guān)系，施工合同的實(shí)體權(quán)利、義務(wù)都應(yīng)該由實(shí)際施工人來(lái)履行和承擔(dān)，所以工期逾期、質(zhì)量缺陷責(zé)任應(yīng)該由實(shí)際施工人來(lái)承擔(dān)。同時(shí)《司法解釋》第二十五條規(guī)定：“因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實(shí)際施工人為共同被告提起訴訟?！痹摋l中的分包人包括違法分包人和轉(zhuǎn)包人，即實(shí)際施工人與出借資質(zhì)的企業(yè)（轉(zhuǎn)包人）就工程質(zhì)量對(duì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任，出借資質(zhì)的企業(yè)在承擔(dān)全部責(zé)任后，可以根據(jù)實(shí)際施工人的過(guò)錯(cuò)來(lái)追究實(shí)際施工人的責(zé)任。7.參考答案:首先這個(gè)造價(jià)工程機(jī)構(gòu)出具的不是審計(jì)報(bào)告，它能出具的是咨詢報(bào)告。假如是雙方當(dāng)事人委托的它出具的是咨詢報(bào)告，它沒(méi)有審計(jì)的資質(zhì)。如果是法院委托它的，它必須要經(jīng)過(guò)法院的資格認(rèn)定，有資格可以在法院的工程造價(jià)的案件當(dāng)中來(lái)鑒定的話，它出具的是鑒定報(bào)告。審計(jì)報(bào)告只能由審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)出具。首先，這個(gè)報(bào)告的名稱是有講究的，然后它出具的審計(jì)報(bào)告有沒(méi)有法律效力取決于它有沒(méi)有資質(zhì)。那么假如說(shuō)，它是資質(zhì)沒(méi)問(wèn)題有權(quán)進(jìn)行造價(jià)咨詢并且作出造價(jià)報(bào)告的。比如說(shuō)發(fā)包方和承包方在施工過(guò)程中共同認(rèn)可過(guò)的工程簽證被工程造價(jià)咨詢單位否認(rèn)，該怎么處理。這種情況現(xiàn)在是司空見(jiàn)慣，很多造價(jià)咨詢單位認(rèn)為自己就是法院，它可以輕而易舉地說(shuō)你這個(gè)簽證不對(duì)，就不承認(rèn)了。我們以前提到過(guò)對(duì)于雙方簽過(guò)字的工程簽證就是合同的補(bǔ)充，就是當(dāng)事人的約定，它是屬于一種帝王條款，法院對(duì)他也沒(méi)有辦法。我們現(xiàn)在說(shuō)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)是沒(méi)有這個(gè)權(quán)利的，認(rèn)定簽證是否有效他不能定性，認(rèn)定無(wú)效只有法院有這個(gè)權(quán)利。因此，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)把當(dāng)事人的簽證否定掉是完全錯(cuò)誤的。那么我們?cè)撛趺刺幚砟?？我有一個(gè)辦法，凡是被造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)否定掉的簽證，可以重新理出來(lái)拿去打官司，肯定可以打贏的。比如說(shuō)既然你已經(jīng)委托他去鑒定了，他們也出具了一個(gè)報(bào)告，這個(gè)報(bào)告當(dāng)中大部分的錢是要給你的。這一部分你拿下來(lái)，按照這個(gè)咨詢報(bào)告要錢。然后，這個(gè)咨詢報(bào)告當(dāng)中他否定的這一部分，叫做有爭(zhēng)議的內(nèi)容。把這一部分內(nèi)容作為索賠向?qū)Ψ教岢鰜?lái)，要求法院確認(rèn)簽證有效。簽證就是結(jié)算的憑據(jù)。8.參考答案:《司法解釋》第五條的規(guī)定：“承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，當(dāng)事人請(qǐng)求按照無(wú)效合同處理的，不予支持?！币勒赵摋l規(guī)定施工單位承包工程時(shí)越級(jí)承包，但在工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)的，施工合同按有效處理。因此，承包單位實(shí)施工程時(shí)未取得資質(zhì)，而完工前取得資質(zhì)，合同應(yīng)為有效，按該條規(guī)定，取得資質(zhì)的時(shí)間只應(yīng)在竣工前，我認(rèn)為如果在工程竣工后、起訴前取得相應(yīng)資質(zhì)的，則不能按有效處理。9.參考答案:這個(gè)問(wèn)題涉及到合同中仲裁條款的效力問(wèn)題，司法解釋不能突破，不過(guò)對(duì)于仲裁條款無(wú)效的情況，當(dāng)事人可以選擇訴訟。仲裁法對(duì)仲裁條款的效力作了規(guī)定，《仲裁法》第十七條：“有下列情形之一的，仲裁協(xié)議無(wú)效：（一）約定的仲裁事項(xiàng)超出法律規(guī)定的仲裁范圍的；（二）無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人訂立的仲裁協(xié)議；（三）一方采取脅迫手段，迫使對(duì)方訂立仲裁協(xié)議的?！薄暗谑藯l：“仲裁協(xié)議對(duì)仲裁事項(xiàng)或者仲裁委員會(huì)沒(méi)有約定或者約定不明確的，當(dāng)事人可以補(bǔ)充協(xié)議；達(dá)不成補(bǔ)充協(xié)議的，仲裁協(xié)議無(wú)效?！钡谑艞l：仲裁協(xié)議獨(dú)立存在，合同的變更、解除、終止或者無(wú)效，不影響仲裁協(xié)議的效力。10.參考答案:2003年8月13日，建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局制定并下發(fā)了兩個(gè)合同示范文本，即1.《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》（GF一2003一0213）；2.《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）》（GF一2003一0214），該兩個(gè)合同示范文本，可供總承包單位與分包單位之間的合同簽定參考使用。當(dāng)然要提醒的是，示范文本從某種意義上說(shuō)也不能說(shuō)是現(xiàn)成的合同文本，因?yàn)槭痉段谋境送ㄓ脳l款外，協(xié)議書(shū)和專用條款的內(nèi)容還需要合同簽訂雙方協(xié)商確定，并且示范文本規(guī)定專用條款可以補(bǔ)充修改通用條款，因此，專用條款的簽訂就顯得特別重要。有些合同當(dāng)事人在使用示范文本時(shí)對(duì)專用條款的內(nèi)容胡亂填寫，以為用了示范文本簽訂了合同就保證了自己的權(quán)利萬(wàn)無(wú)一失是不對(duì)的。11.參考答案: 這個(gè)問(wèn)題前一問(wèn)涉及到結(jié)算款的支付時(shí)間及拖欠結(jié)算款利息的起算期問(wèn)題，所以要回答這個(gè)問(wèn)題首先要看當(dāng)事人在建設(shè)工程施工合同里對(duì)工程價(jià)款結(jié)算的程序及時(shí)間要求是如何約定的，如果當(dāng)事人采用的是99版的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，通用條款第33.1款規(guī)定：“工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書(shū)約定的合同價(jià)款及專用條款約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容，進(jìn)行工程竣工結(jié)算?！钡?3.2款規(guī)定：“發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)。發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報(bào)告通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款。承包人收到竣工結(jié)算價(jià)款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人?！钡?3.3款規(guī)定：“發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任?！币虼?，按照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的約定，承包人將竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料提交后，28天內(nèi)發(fā)包人未回復(fù)或提出修改意見(jiàn)，則從第29天開(kāi)始計(jì)算結(jié)算款的利息。 至于工期獎(jiǎng)，發(fā)包人事先已經(jīng)承諾承包人提前竣工將會(huì)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并且有書(shū)面文件可以證明，如果承包人確實(shí)已提前竣工，則承包人有權(quán)向發(fā)包人主張工期獎(jiǎng)，發(fā)包人如果不愿意支付，則屬于違約行為，協(xié)商不成，承包人可以采取法律途徑來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。12.參考答案: 這個(gè)問(wèn)題提得非常內(nèi)行，雖然問(wèn)題只有幾句話。我認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題既涉及到合同效力，又涉及黑白合同以哪一個(gè)計(jì)價(jià)方式為準(zhǔn)的界限，這是一個(gè)很重要的問(wèn)題。 首先，要看固定價(jià)和可調(diào)價(jià)哪一個(gè)規(guī)定在合同中并經(jīng)過(guò)了備案。通常情況是經(jīng)中標(biāo)確認(rèn)的計(jì)價(jià)方式即固定價(jià)才能獲得備案。如果是這樣，那么答案是以備案的固定價(jià)為結(jié)算依據(jù)，假如提問(wèn)人的意思是指中標(biāo)時(shí)約定了固定計(jì)價(jià)方式而后來(lái)又改為可調(diào)價(jià)方式，備案單位沒(méi)有發(fā)現(xiàn)并作了備案的，那么就出現(xiàn)備案了一個(gè)非中標(biāo)合同的情況。備案了，但不是中標(biāo)合同，則不屬于司法解釋第21條規(guī)定的范疇。因?yàn)?，司法解釋為黑白合同的區(qū)別界限要求既中標(biāo)又備案，如果備案的不是中標(biāo)合同，則不能以司法解釋第21條規(guī)定處理。據(jù)我所知在中標(biāo)后簽約前改變中標(biāo)計(jì)價(jià)方式，通常在行政主管部門是難以獲得備案的。因此，這一問(wèn)題中備案不備案是否有不同，其答案肯定是不同的。 此外，招標(biāo)完成時(shí)如果已確定了固定價(jià)，又改變?yōu)榭烧{(diào)價(jià)的，這是違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！焙贤挠?jì)價(jià)方式屬于實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，因此，中標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容被改變，違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，其行為不應(yīng)得到法律保護(hù)。我理解司法解釋第21條黑白合同的處理依據(jù)，正是基于這一條法律規(guī)定。13.參考答案: 固定價(jià)格合同可以適用（不宜用“執(zhí)行”）司法解釋第二十二條、第十六條和第十九條，但對(duì)于十六、十九條的適用是有條件和范圍的，在適用的時(shí)候應(yīng)該注意理解。解釋第二十二條“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持?！钡谑鶙l：“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款?！钡谑艞l：“當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書(shū)面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。” 首先要說(shuō)明的是司法解釋第二十二條確定的主旨是對(duì)于約定按照固定價(jià)款結(jié)算的工程價(jià)款，一般不會(huì)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定，那么針對(duì)司法解釋第十六條出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況怎么處理呢？對(duì)于因設(shè)計(jì)變更等原因?qū)е掳l(fā)生工程量增減變化的，在可以區(qū)分合同約定部分和設(shè)計(jì)變更部分的工程時(shí)，也不應(yīng)導(dǎo)致對(duì)整個(gè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定，只是根據(jù)公平原則按合同約定的結(jié)算方法和結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程款。也就是說(shuō)第十六條是有條件的適用，并且適用的范圍只是限于因設(shè)計(jì)變更而發(fā)生增減的部分，同樣第十九條的適用條件和范圍和第十六條一樣，僅涉及因設(shè)計(jì)變更而發(fā)生的增減部分的情況。14.參考答案: 這個(gè)問(wèn)題是承包人運(yùn)作實(shí)務(wù)中經(jīng)常碰到的，也是施工合同管理中的一個(gè)重要工作，即我們通常所說(shuō)的證據(jù)的形成和固定。通常情況下，發(fā)傳真是可以的，但是為了證明你發(fā)送過(guò)傳真，你不能在自己?jiǎn)挝话l(fā)送，自己不能證明自己的行為。你最好到電信局去發(fā)，電信局的收費(fèi)單據(jù)上會(huì)列明傳真發(fā)送給對(duì)方的號(hào)碼、日期和時(shí)間。也可到賓館去發(fā)，因?yàn)橐话闳羌?jí)以上的賓館的傳真機(jī)功能比較好，發(fā)送成功后有一個(gè)ok單，并且在賓館發(fā)送傳真要收費(fèi)的，你可以要一張發(fā)票。這樣你手里就有了三份證據(jù)：一份傳真原件；一張發(fā)送成功的ok單；一張發(fā)票。 至于有沒(méi)有更好的辦法，上面我說(shuō)了第一種辦法，叫“電信發(fā)傳真”；還有兩種辦法，一種叫“快遞送來(lái)回”。如果要發(fā)送文件內(nèi)容比較多，發(fā)送傳真成本太高，就可以讓快遞公司送達(dá)?？爝f公司也有一個(gè)類似ok單子的是一個(gè)送件通知，方便送件人填寫某工程催款單一共多少份、多少頁(yè)，可以讓快遞公司寫清楚。送到對(duì)方以后，快遞公司要對(duì)方蓋圖章簽收，不蓋圖章快遞公司是不給文件的。承包人要在快件送達(dá)后要求快遞公司返還簽收的其中一聯(lián)。還要向快遞公司索要發(fā)票。這樣我們手里至少也是有三份證據(jù)，一份發(fā)送文件的原件，一張對(duì)方蓋了公章的送件通知，一張快遞公司出具的發(fā)票，同時(shí)快遞公司和我們沒(méi)有利害關(guān)系，一旦發(fā)生訴訟，可以憑這些證據(jù)作為承包人的證據(jù)。 還有一種方法叫“掛號(hào)辦公證”，這種方法適應(yīng)異地發(fā)送文件。就是在寄掛號(hào)信的同時(shí)辦理公證。首先寄掛號(hào)信有一個(gè)掛號(hào)憑證，辦理了公證就會(huì)同時(shí)有一份公證書(shū)。公證書(shū)可以記載：某某，某公證處公證員，某年某月某天幾點(diǎn)鐘，某公司的某個(gè)人把某文件裝進(jìn)了掛號(hào)信，投進(jìn)了幾號(hào)郵箱，然后將寄出文件的復(fù)印件附在公證書(shū)內(nèi)，且把掛號(hào)憑證粘貼在公證文書(shū)上。公正文書(shū)上會(huì)蓋有該公證處的圖章。這個(gè)辦法的意思和上述兩種方法是一致的，只是由公證機(jī)關(guān)進(jìn)行發(fā)送文件的證據(jù)保全，其證明力更高。15.參考答案:工程簽證是工程承發(fā)包雙方在合同履行過(guò)程中，對(duì)支付各種費(fèi)用、順延工期、損失賠償?shù)仁马?xiàng)達(dá)成的意思表示一致的協(xié)議，經(jīng)承發(fā)包雙方簽字蓋章確認(rèn)后具備法律效力。工程簽證從其性質(zhì)上來(lái)看，應(yīng)視為是原工程承發(fā)包合同的補(bǔ)充協(xié)議，是工程款結(jié)算時(shí)的有效憑據(jù)。16.參考答案: 這個(gè)問(wèn)題是建設(shè)工程實(shí)務(wù)中很多人搞不清楚的問(wèn)題，提出來(lái)很有必要。其實(shí)這個(gè)問(wèn)題在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》里有明確的規(guī)定?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十一條第一款規(guī)定：“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?！钡谒氖艞l規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。”從這兩條可以明確看出，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收是以建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四家聯(lián)合驗(yàn)收為標(biāo)準(zhǔn)的。在通過(guò)竣工驗(yàn)收后，公安消防、環(huán)保部門也會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收，但公安消防、環(huán)保等部門的驗(yàn)收是屬于綜合驗(yàn)收的范疇，是公安消防、環(huán)保部門履行行政權(quán)力的行為，更多的是履行一種監(jiān)督的權(quán)力，而不屬于竣工驗(yàn)收的范疇，建設(shè)行政主管部門的備案是行政部門行使行政管理權(quán)的一個(gè)方式，也不屬于竣工驗(yàn)收的范疇。17.參考答案:這個(gè)問(wèn)題還是關(guān)于工程量確認(rèn)的問(wèn)題，一般來(lái)說(shuō)確定工程量主要以竣工圖為準(zhǔn)，有設(shè)計(jì)變更再參考設(shè)計(jì)變更簽證等文件，很少會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)測(cè)實(shí)量。因?yàn)橛行┕こ塘坎⒉皇悄軌蚩繉?shí)測(cè)實(shí)量就能計(jì)算出來(lái)的，例如：隱蔽工程；施工過(guò)程中由于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的返工所增加的工程量；施工過(guò)程中因?yàn)榛靥钔练剿l(fā)生的工程量等。所以，在工程的竣工結(jié)算審核中不能完全靠實(shí)測(cè)實(shí)量來(lái)確定工程量。但是由于我前面所說(shuō)的原因，有些實(shí)際發(fā)生的工程量在竣工圖上也不能完全反映出來(lái)，需要簽證或會(huì)議紀(jì)要等其它書(shū)面文件作為依據(jù)來(lái)確定，如果當(dāng)時(shí)沒(méi)有簽署這些書(shū)面文件或已經(jīng)簽署但已丟失，《司法解釋》第十九條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書(shū)面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。”實(shí)測(cè)實(shí)量的結(jié)果當(dāng)然也應(yīng)該屬于其它證據(jù)，因此此時(shí)可以采取實(shí)測(cè)實(shí)量來(lái)確定工程量。綜上，建設(shè)單位不能以實(shí)測(cè)實(shí)量作為確定全部工程量的依據(jù)，但是對(duì)于竣工圖上反映不出來(lái)，雙方有爭(zhēng)議的部分如果該部分在客觀上可以進(jìn)行測(cè)量，則可以采用實(shí)測(cè)實(shí)量來(lái)確定工程量。18.參考答案: 這個(gè)問(wèn)題問(wèn)的有點(diǎn)奇怪，為什么該集團(tuán)公司沒(méi)有帳戶呢，沒(méi)有帳戶該集團(tuán)如何向稅務(wù)部門納稅，如何向職工發(fā)工資呢，因此首先要對(duì)該集團(tuán)的法人資格進(jìn)行調(diào)查，看該集團(tuán)公司是否經(jīng)過(guò)了工商注冊(cè)登記，然后要查該項(xiàng)目當(dāng)時(shí)立項(xiàng)，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證當(dāng)時(shí)是否是在該集團(tuán)公司名下以及現(xiàn)在項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)是否還在該集團(tuán)的名下，該集團(tuán)是否還有其他財(cái)產(chǎn)。如果查明該集團(tuán)公司經(jīng)過(guò)了注冊(cè)登記，且當(dāng)時(shí)項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證是在該集團(tuán)公司名下，則施工單位與集團(tuán)公司之間的施工合同只能約束施工單位與集團(tuán)公司。子公司的付款也并不表示子公司要承擔(dān)全部的付款義務(wù)，施工單位無(wú)權(quán)查封子公司代付款的帳戶。 當(dāng)然也有可能存在兩種特殊情況，如果查明該集團(tuán)根本未經(jīng)過(guò)注冊(cè)登記，那么肯定當(dāng)時(shí)項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證當(dāng)時(shí)也不在該集團(tuán)名下，而可能是在施工過(guò)程中付款的子公司名下，則雖然集團(tuán)公司不具有發(fā)包權(quán)，但子公司明知該集團(tuán)公司無(wú)權(quán)簽訂合同而不提出異議并且進(jìn)行付款，則施工單位與集團(tuán)公司之間的施工合同直接約束施工單位與子公司，施工單位可以向子公司主張工程款。如果查明該集團(tuán)公司經(jīng)過(guò)了注冊(cè)登記，但當(dāng)時(shí)項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證是在子公司名下，同理，雖然集團(tuán)公司不具有發(fā)包權(quán)但子公司未提出異議并進(jìn)行付款，施工合同直接約束施工單位與子公司，施工單位可以向子公司主張工程款。19.參考答案:發(fā)包方的行為已經(jīng)對(duì)承包方構(gòu)成侵權(quán)，合同約定的是包工包料，并未約定發(fā)包方有選擇廠家的權(quán)利，依照《合同法》依法成立的合同有效，雙方當(dāng)事人應(yīng)該嚴(yán)格按照合同約定來(lái)履行自己的權(quán)利與義務(wù)，一方違反合同約定，并對(duì)相對(duì)方造成損失的應(yīng)該賠償相對(duì)方的損失。承包方可以按照合同約定自主選擇廠家與建材，并可以要求發(fā)包方停止侵權(quán)行為并賠償相應(yīng)的損失。20.參考答案:按照我國(guó)《建筑法》第六十一第二款的規(guī)定：“建筑工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用?！薄端痉ń忉尅返谑龡l規(guī)定：“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。”第十四條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的，按照以下情形分別處理：（三）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期?！币虼?，《建筑法》與《司法解釋》均規(guī)定未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，不得使用，如果業(yè)主在工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格前就使用的，視為對(duì)工程質(zhì)量認(rèn)可，應(yīng)該以交付使用的時(shí)間作為竣工日期。21.參考答案: 1.這也是個(gè)很好的問(wèn)題，也是值得我們思考的問(wèn)題。首先可以肯定的是該項(xiàng)目部章與公司公章不具備同等效力。要具體回答這個(gè)問(wèn)題，首先要分析項(xiàng)目部的職權(quán)范圍，因?yàn)轫?xiàng)目部章只是項(xiàng)目部行使權(quán)利的一個(gè)憑證，其效力要由項(xiàng)目部的職權(quán)范圍來(lái)決定。關(guān)于項(xiàng)目部的職權(quán)范圍，前面的問(wèn)題中已經(jīng)有所闡述，工程項(xiàng)目部系由作為承包人的施工企業(yè)委派的代表承包人履行具體工程項(xiàng)目承包合同的施工管理班子，其地位相當(dāng)于承包人沒(méi)有取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的一個(gè)具體履行合同的直接部門。也就是說(shuō)項(xiàng)目部是一般為了履行特定的工程項(xiàng)目而成立的，其職權(quán)范圍往往局限于特定工程施工合同項(xiàng)下的權(quán)利與義務(wù)。公司公章的效力由公司的職權(quán)范圍決定，顯然公司的職權(quán)范圍和項(xiàng)目部的職權(quán)范圍不一樣，前者大于后者，項(xiàng)目部的職權(quán)只是公司職權(quán)的一個(gè)組成部分。通俗的說(shuō)，項(xiàng)目部的職權(quán)包含于公司的職權(quán)，公司的職權(quán)包含項(xiàng)目部的職權(quán)。舉一個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，一個(gè)公司可能同時(shí)承包了兩個(gè)工程，一般針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目成立一個(gè)項(xiàng)目部，公司對(duì)這兩個(gè)工程合同都有履行和管理的權(quán)利，而每個(gè)項(xiàng)目部只是針對(duì)其特定的工程來(lái)行使職權(quán)。雖然，項(xiàng)目部的職權(quán)范圍和公司的職權(quán)范圍不一樣，但兩者之間有重合的地方，這個(gè)重合就在于對(duì)特定工程合同項(xiàng)下的權(quán)利與義務(wù)。所以在履行某個(gè)特定工程施工合同項(xiàng)下的權(quán)利與義務(wù)時(shí)，項(xiàng)目部章可以代替公司章，除此之外，除非有另外的特別授權(quán)，項(xiàng)目部章不能代替公司公章。 2.至于項(xiàng)目部章的失效時(shí)間，由于項(xiàng)目部章不會(huì)到工商部門備案，因此，也不能以其在工商管理部門注銷的時(shí)間作為項(xiàng)目部章的失效時(shí)間。在建設(shè)工程實(shí)務(wù)中，建設(shè)工程項(xiàng)目完工，竣工驗(yàn)收通過(guò)后，項(xiàng)目部的使命已經(jīng)完成，一般此時(shí)項(xiàng)目部開(kāi)始撤出施工現(xiàn)場(chǎng)并解散，此時(shí)可以視為項(xiàng)目部消亡，公司一般此時(shí)會(huì)自己注銷項(xiàng)目部章。我認(rèn)為項(xiàng)目部章的效力存續(xù)時(shí)間應(yīng)該與項(xiàng)目部的存續(xù)時(shí)間一致，項(xiàng)目部消亡，項(xiàng)目章也就失效。但是法律法規(guī)對(duì)項(xiàng)目部何時(shí)消亡沒(méi)有規(guī)定，作為項(xiàng)目部的主要義務(wù)是完成工程建設(shè)，保修義務(wù)應(yīng)該由公司來(lái)繼續(xù)履行，這也與建設(shè)工程行業(yè)慣例相符。而工程竣工驗(yàn)收合格是完成工程建設(shè)的標(biāo)志，因此，項(xiàng)目部應(yīng)該自工程竣工驗(yàn)收合格之日起消亡。所以，項(xiàng)目部章失效時(shí)間應(yīng)該是工程竣工驗(yàn)收合格之日而不是保修期屆滿之日。22.參考答案:這個(gè)問(wèn)題相對(duì)簡(jiǎn)單，答案也是肯定的，承包方無(wú)權(quán)直接要求更換中介機(jī)構(gòu)來(lái)審價(jià)，但是可以與發(fā)包方協(xié)商要求更換審價(jià)單位，是否更換取決于發(fā)包人是否同意。理由是，中介結(jié)構(gòu)是發(fā)包人委托的，委托合同的雙方當(dāng)事人是發(fā)包方和中介機(jī)構(gòu)，承包人作為委托合同外的第三人無(wú)權(quán)解除委托合同并要求更換中介機(jī)構(gòu)。至于承包人如何保護(hù)自己的權(quán)益，這個(gè)問(wèn)題也很簡(jiǎn)單，因?yàn)槌邪巳绻凶C據(jù)證明中介機(jī)構(gòu)審價(jià)過(guò)程中存在不公正的情況，首先可以直接向中介機(jī)構(gòu)提出來(lái)，要求中介機(jī)構(gòu)按照當(dāng)事人雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同的約定和有關(guān)審價(jià)規(guī)則來(lái)審價(jià)。其次，如果中介機(jī)構(gòu)不接受承包方的合理建議，則承包方可以拒絕接受中介機(jī)構(gòu)出具的審價(jià)報(bào)告。最后，雙方對(duì)工程造價(jià)達(dá)不成一致意見(jiàn)，承包人就可以通過(guò)訴訟通過(guò)法院委托司法審價(jià)單位的工程造價(jià)進(jìn)行鑒定。23.參考答案:合同履行中的文件資料送達(dá)是否合法有效，首先要看合同中的約定。如果發(fā)包人對(duì)送交的文件資料不能簽收或拒絕簽收，而合同中又有約定可以郵寄送達(dá)的，則掛號(hào)信和特快專遞都應(yīng)視作有效的送達(dá)方式。司法實(shí)踐中對(duì)掛號(hào)信和特快專遞送達(dá)的形式效力也是認(rèn)可的，但是掛號(hào)信和特快專遞送達(dá)對(duì)方的是什么文件往往產(chǎn)生爭(zhēng)議，各地法院的處理也不盡相同。因此我們建議在送達(dá)一些特別重要的法律文件（例如決算書(shū)等）時(shí)，如預(yù)見(jiàn)可能發(fā)生爭(zhēng)議，可以采取公證送達(dá)的方式進(jìn)行送達(dá)。24.參考答案:對(duì)于已經(jīng)存在一份經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序簽訂并經(jīng)備案的合同，如果后一份合同對(duì)中標(biāo)備案合同的工期進(jìn)行變更，同時(shí)也不存在變更工期的合理情況。那么這種變更應(yīng)該視為對(duì)中標(biāo)備案合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的變更。按照我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條的規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！碑?dāng)事人這種變更工期的條款屬于違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性條款而無(wú)效。同時(shí)按照《司法解釋》第21條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。”此時(shí)工程價(jià)款結(jié)算也應(yīng)以中標(biāo)備案的工程為準(zhǔn)。如果系爭(zhēng)工程依法不需要招標(biāo)，系爭(zhēng)工程也未經(jīng)過(guò)招標(biāo)，在這種情況下，不適用《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條及《司法解釋》第21條規(guī)定，后一份應(yīng)視為對(duì)前一份合同內(nèi)容的合法變更，后一份合同中與前一份合同不一致的部分，可以視為雙方合意對(duì)原合同的變更，則以后簽訂的合同為準(zhǔn)。25.參考答案:首先，借用資質(zhì)的實(shí)際施工人和發(fā)包人之間已經(jīng)形成了事實(shí)上的建設(shè)工程施工合同關(guān)系，施工合同的實(shí)體權(quán)利、義務(wù)都應(yīng)該由實(shí)際施工人來(lái)履行和承擔(dān)，所以工期逾期、安全事故、質(zhì)量缺陷責(zé)任等應(yīng)該由實(shí)際施工人來(lái)承擔(dān)。其次，我國(guó)《建筑法》第六十六條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同適用法律問(wèn)題的解釋》（下稱“司法解釋”）第二十五條規(guī)定：“因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實(shí)際施工人為共同被告提起訴訟?！币虼藢?shí)際施工人與出借資質(zhì)的企業(yè)就工程質(zhì)量、安全對(duì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。同時(shí)，作為出借資質(zhì)的企業(yè)還會(huì)受到?jīng)]收違法所得，罰款，停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)甚至吊銷資質(zhì)證書(shū)等嚴(yán)厲的行政處罰。卷II參考答案一.參考題庫(kù)1.參考答案: 1.司法解釋第八條：“承包人具有下列情形之一，發(fā)包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持： （一）明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的； （二）合同約定的期限內(nèi)沒(méi)有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的； （三）已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的； （四）將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的?！?該條明確了發(fā)包人行使解除權(quán)的條件，從你的敘述來(lái)看，發(fā)包人可以依據(jù)司法解釋第八條第二項(xiàng)來(lái)行使自己的解除權(quán)。既然合同可以依法解除，并且發(fā)包人解除合同的行為符合法定程序，那么該合同已經(jīng)依法解除。依據(jù)《合同法》第九十七條：“合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施、并有權(quán)要求賠償損失?！卑l(fā)包人有權(quán)要求承包人退場(chǎng)。 2.合同的解除權(quán)依照法定程序行使后，合同就已經(jīng)解除，該解除的效力不需要法院來(lái)確定，除非承包人對(duì)合同的解除存在異議，那么承包人可以向法院提起合同效力的確認(rèn)之訴，因?yàn)椤逗贤ā返诰攀鶙l規(guī)定：“當(dāng)事人一方依照本法第九十三條第二款、第九十四條的規(guī)定主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方。合同自通知到達(dá)對(duì)方時(shí)解除。對(duì)方有異議的，可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力。法律、行政法規(guī)規(guī)定解除合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定?！?3.承包人可以提起請(qǐng)求工程款之訴，但從問(wèn)題的敘述來(lái)看，不適宜以解除合同的通知無(wú)效為理由。司法解釋第十條：“建設(shè)工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款；已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，參照本解釋第三條規(guī)定處理。因一方違約導(dǎo)致合同解除的，違約方應(yīng)當(dāng)賠償因此而給對(duì)方造成的損失?！?因此，承包人可以直接依據(jù)司法解釋第十條提起要求發(fā)包人支付工程款之訴。2.參考答案: 依據(jù)我國(guó)《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）第66條的規(guī)定，“一方當(dāng)事人向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出民事權(quán)利的要求，對(duì)方未用語(yǔ)言或者文字明確表示意見(jiàn)，但其行為表明已接受的，可以認(rèn)定為默示。不作為的默示只有在法律有規(guī)定或者當(dāng)事人雙方有約定的情況下，才可以視為意思表示?！币簿褪钦f(shuō)，不作為的默示只有在法律有規(guī)定或者當(dāng)事人雙方有約定的情況下，才可以視為意思表示。目前建設(shè)部和工商總局推薦使用的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）通用條款第33條竣工結(jié)算并未規(guī)定“業(yè)主在收到承包人的結(jié)算報(bào)告后，未在約定期限內(nèi)答復(fù)就視為認(rèn)可”，同時(shí)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)也沒(méi)有這樣的規(guī)定。只有部門規(guī)章級(jí)別的建設(shè)部第107號(hào)令《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》和第369號(hào)令《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》有相應(yīng)的規(guī)定，而這兩個(gè)文件都屬于部門規(guī)章性質(zhì)，不屬于《民通意見(jiàn)》第66條所說(shuō)的法律規(guī)定。 因此，如果當(dāng)事人未在建設(shè)工程施工合同中明確約定“業(yè)主未在約定期限答復(fù)，視為認(rèn)可”或者直接約定工程價(jià)款的結(jié)算適用建設(shè)部的107號(hào)文件或369號(hào)文件。就不能直接依據(jù)建設(shè)部107號(hào)文件或369號(hào)文件來(lái)推定“業(yè)主未在約定期限內(nèi)答復(fù)，視為認(rèn)可”。3.參考答案:答案是肯定的，不能視為無(wú)效條款。因?yàn)楫?dāng)事人對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)作出約定，而且中標(biāo)之后的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是不可以改變的，也就是說(shuō)這個(gè)承諾是有效的，不能視為無(wú)效條款?，F(xiàn)在的問(wèn)題在于如果僅僅做了這樣的承諾，承包方還是有對(duì)策的，市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)是有限度的，這個(gè)度是以不顯失公平為限。合同法第54條可撤消及可變更的合同規(guī)定，在簽定合同時(shí)顯失公平的及當(dāng)事人有重大誤解的，可向人民法院申請(qǐng)變更或撤消合同。問(wèn)題中提到的條款顯失公平，至少有這樣的嫌疑。因?yàn)椴牧蠞q價(jià)是否可以調(diào)整價(jià)格，按照國(guó)際慣例比例為15%，國(guó)內(nèi)好幾個(gè)省份規(guī)定，因材料漲價(jià)造成工程總造價(jià)增加并超過(guò)10%的部分，是和市場(chǎng)同步的，但這只是部分城市的規(guī)定。根據(jù)合同法規(guī)定，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)如果由一方全部承擔(dān)，這就顯失公平，如果顯失公平，承包方可向人民法院申請(qǐng)撤消此條款，申請(qǐng)行使撤消權(quán)必須通過(guò)法院，只有當(dāng)人民法院確定此條款可撤消時(shí)，這一顯失公平的條款才無(wú)效，而在此之前這一條款是有效的，合同法規(guī)定行使撤消權(quán)只有一年的時(shí)間，如果顯失公平的事由為持續(xù)狀態(tài)，自開(kāi)始至結(jié)束的一年時(shí)間內(nèi)，必須向人民法院提出申請(qǐng)行使撤消權(quán)。4.參考答案:這個(gè)問(wèn)題還是涉及到建設(shè)工程施工合同履行過(guò)程中簽證與索賠的問(wèn)題，如果發(fā)包人拒不在承包人提供的工程聯(lián)系單或簽證單上簽字確認(rèn)，那么工程聯(lián)系單或簽證單就不能直接作為索賠的依據(jù)，此時(shí)就需要有其他證據(jù)證明工程量的發(fā)生。施工日志系施工單位單方面編制，對(duì)發(fā)包方?jīng)]有約束力不能作為結(jié)算的依據(jù)；隱蔽驗(yàn)收記錄雖然有監(jiān)理單位、建設(shè)單位的簽字，但是隱蔽驗(yàn)收記錄一般只是對(duì)隱蔽工程質(zhì)量進(jìn)行確定，不能反映工程量的變化和價(jià)款的調(diào)整；相關(guān)會(huì)議紀(jì)要，如果發(fā)包方也參加了，并且由發(fā)包方參加人員的簽字，則該會(huì)議紀(jì)要可以作為結(jié)算的依據(jù)。如果該會(huì)議紀(jì)要僅是施工單位在相關(guān)會(huì)議后，根據(jù)會(huì)議內(nèi)容整理而成的，上面并沒(méi)有參加會(huì)議人員的簽字，則就不能直接作為結(jié)算的依據(jù)。5.參考答案:這個(gè)問(wèn)題與上一個(gè)問(wèn)題情況不一樣，這是以項(xiàng)目經(jīng)理部的名義對(duì)外簽訂的合同，因此應(yīng)當(dāng)首先明確項(xiàng)目經(jīng)理部是什么組織？工程項(xiàng)目經(jīng)理部系由作為承包人的施工企業(yè)委派的代表承包人履行具體工程項(xiàng)目承包合同的施工管理班子，其地位相當(dāng)于承包人沒(méi)有取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的一個(gè)具體履行合同的直接部門。項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)外簽訂的分包合同由于發(fā)包方和承包方已在承發(fā)包合同有全權(quán)授權(quán)，也即示范文本通用條款第1.5款及第7條約定的授權(quán)范圍自然包括了簽訂分包合同，因此應(yīng)當(dāng)認(rèn)定項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)外簽訂的分包合同有效。承包人對(duì)該經(jīng)理部已經(jīng)授權(quán)，這是由項(xiàng)目經(jīng)理部的地位所決定，同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)外是以承包人的名義實(shí)施分包行為，因此應(yīng)當(dāng)視為這是法人的意思表示，當(dāng)然產(chǎn)生法律效力。除非雙方合同中對(duì)簽訂分包合同另有約定，則要看約定的內(nèi)容以及承包人在項(xiàng)目經(jīng)理部越權(quán)簽訂分包合同后是否追認(rèn)。6.參考答案: 首先可以肯定，該停工是由于甲方的原因?qū)е?，如果雙方對(duì)停工的損失有約定的依照約定來(lái)處理，沒(méi)有約定參照99版施工合同示范文本第35.1款規(guī)定：“發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任，賠償因其違約給承包人造成的經(jīng)濟(jì)損失，順延延誤的工期。”來(lái)處理，出現(xiàn)問(wèn)題中的情況時(shí)，甲方應(yīng)該賠償乙方因停工帶來(lái)的損失，至于損失的多少，雙方可以協(xié)商解決，協(xié)商不成可以請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)構(gòu)裁決。 應(yīng)該注意的是，問(wèn)題中停工是甲方提出來(lái)的，并且得到了乙方的確認(rèn)，因此，乙方有義務(wù)避免因停工帶來(lái)的擴(kuò)大損失。《民法通則》第114條規(guī)定：“當(dāng)事人一方因另一方違反合同受到損失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施防止損失的擴(kuò)大；沒(méi)有及時(shí)采取措施致使損失擴(kuò)大的，無(wú)權(quán)就擴(kuò)大的損失要求賠償。”《合同法》第119條也規(guī)定：“當(dāng)事人一方違約后，對(duì)方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大；沒(méi)有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。當(dāng)事人因防止損失擴(kuò)大而支出的合理費(fèi)用，由違約方承擔(dān)?！?因此，乙方在確認(rèn)停工后，應(yīng)該采取適當(dāng)措施防止損失擴(kuò)大，如果因沒(méi)有采取適當(dāng)?shù)膿p失而導(dǎo)致的擴(kuò)大損失不得要求甲方賠償。7.參考答案:根據(jù)最高院司法解釋，因發(fā)包方原因?qū)е潞贤瑹o(wú)效的情形只有一種，即必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效而簽訂的施工合同。因此，如果僅僅是沒(méi)有辦理報(bào)建手續(xù)，沒(méi)有領(lǐng)取施工許可證，我的理解是，此種情況發(fā)包方應(yīng)接受建設(shè)行政機(jī)關(guān)依據(jù)建筑法作出的行政處罰，但不影響施工企業(yè)依據(jù)施工合同主張自己的民事權(quán)利，包括要求發(fā)包方支付已完工程價(jià)款、承擔(dān)違約金、賠償窩工、停工損失等，當(dāng)然前提是已完工程經(jīng)鑒定質(zhì)量合格。至于爛尾樓是否有優(yōu)先受償權(quán)這一點(diǎn)，我認(rèn)為《合同法》第二百八十六條確定的優(yōu)先受償權(quán)并沒(méi)有說(shuō)爛尾樓工程不能適用，恰恰相反，最高院關(guān)于優(yōu)先受償權(quán)的司法解釋第四條，正是為了將爛尾樓工程的優(yōu)先受償權(quán)包括進(jìn)去而作的規(guī)定，因此，我認(rèn)為只要你所說(shuō)的爛尾樓工程符合《合同法》第二百八十六條以及最高院司法解釋規(guī)定的優(yōu)先受償權(quán)條件，就應(yīng)當(dāng)享有優(yōu)先受償權(quán)。8.參考答案:我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條規(guī)定：“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。”第四十一條規(guī)定：“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外?！蔽覈?guó)《合同法》第五十條規(guī)定：“有下列情形之一的，合同無(wú)效：……（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定?！币虼耍瑖?yán)格按法律規(guī)定，如果投標(biāo)價(jià)低于企業(yè)成本的投標(biāo)無(wú)效。但是，由于我國(guó)法律、法規(guī)對(duì)于企業(yè)成本如何測(cè)算并沒(méi)有規(guī)定，且在建設(shè)工程實(shí)務(wù)中，對(duì)于如何評(píng)定投標(biāo)價(jià)低于企業(yè)成本也沒(méi)有行之有效的方法，所以，據(jù)本人了解，在目前司法實(shí)踐中還未出現(xiàn)因投標(biāo)價(jià)低于企業(yè)成本而無(wú)效的案例。9.參考答案:這個(gè)問(wèn)題涉及我們通常所說(shuō)的黑白合同的問(wèn)題，如果招標(biāo)文件的約定條件與施工合同的條件不一樣時(shí)，一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)執(zhí)行招標(biāo)文件的內(nèi)容。這是因?yàn)?，一般?lái)說(shuō)只有與招標(biāo)文件約定的條件相符的施工合同才能獲得備案，同時(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！倍逗贤ā返谌畻l：“承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容一致。受要約人對(duì)要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更的，為新要約。有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法等的變更，是對(duì)要約內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更?！币簿褪钦f(shuō)對(duì)合同的價(jià)款或報(bào)酬的變更屬于實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變更。所以本案中，招標(biāo)文件中要求取費(fèi)降低一級(jí)，中標(biāo)總價(jià)一次包死，如果施工合同未按招標(biāo)文件的要求簽定，就是違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條“不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”的規(guī)定，這樣的施工合同應(yīng)該按照無(wú)效合同來(lái)處理。10.參考答案:對(duì)于什么是合理工期，我國(guó)法律法規(guī)并沒(méi)有作出界定。我對(duì)合理工期的理解是，在相同施工條件下，具有相同或近似施工技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)和管理水平的施工單位在完成相同工作量時(shí)正常情況下所需要花費(fèi)的時(shí)間。但是具備不同施工技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平的施工企業(yè)完成相同工作量的時(shí)間不同，因此，對(duì)于具備不同施工技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平的施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，完成相同的工作量具有不同的“合理工期”。定額工期通常是依據(jù)施工規(guī)范、典型工程設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的平均水平等方面的因素制定的，具有一定的合理性，但沒(méi)有考慮到每個(gè)施工企業(yè)的技術(shù)專長(zhǎng)、管理水平和施工經(jīng)驗(yàn)的差異，所以不能真正反映每個(gè)企業(yè)完成相同工作量所花費(fèi)的時(shí)間。因此，定額工期可以作為確定合理工期的參考，但定額工期不等同合理工期。有定額規(guī)定工期要求比定額工期提前25%以內(nèi)的可要求增加趕工措施費(fèi)。所以，我認(rèn)為，從目前的實(shí)務(wù)出發(fā)合理工期以不提前定額工期25%為限較為適宜。11.參考答案: 首先這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該在施工合同進(jìn)行約定，依照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）33.2：“發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)。發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報(bào)告通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款。承包人收到竣工結(jié)算價(jià)款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人?！比绻麑?duì)甲方（發(fā)包方）確定竣工結(jié)算資料的時(shí)間有了約定，這個(gè)問(wèn)題就比較好處理，因?yàn)橐勒账痉ń忉尩诙畻l：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。”所以這就提醒我們?cè)谟喠⒑贤瑫r(shí)盡量詳細(xì)。 如果合同中沒(méi)有約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后應(yīng)在約定期限內(nèi)答復(fù)，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的。那么承包人只有向法院提起訴訟，在法院受理后提出司法鑒定申請(qǐng)，要求對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定。12.參考答案: 承包人在簽訂合同時(shí)，首先要加強(qiáng)對(duì)合同簽訂管理，合同簽訂管理主要有三個(gè)環(huán)節(jié)，第一要研究投標(biāo)文件的編制方案。需要招標(biāo)的工程，招標(biāo)文件是邀約邀請(qǐng)，投標(biāo)是邀約，中標(biāo)是承諾，書(shū)面的合同只是對(duì)投標(biāo)文件及中標(biāo)文件內(nèi)容的細(xì)化。因此投標(biāo)文件的內(nèi)容直接決定合同的條款的內(nèi)容，作為承包人要簽訂一份對(duì)自己有利的合同能，必須要研究投標(biāo)文件的編制方案；第二應(yīng)設(shè)置好簽訂合同時(shí)的進(jìn)退策略。合同簽訂時(shí)很多條款肯定要經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商來(lái)確定，并且在協(xié)商過(guò)程中，發(fā)包人往往處于主導(dǎo)地位，而承包人處于被動(dòng)地位。作為承包人在簽訂合同時(shí)，一定要掌握好進(jìn)退策略，有些條款讓步了，那么有些條款就要堅(jiān)持，不能一味的退讓；第三要強(qiáng)化管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。承包人的合同管理人員應(yīng)該各自履行自己的職責(zé)：A、談判人員應(yīng)負(fù)責(zé)合同的真實(shí)性、可行性；B、審查人員應(yīng)負(fù)責(zé)合同的嚴(yán)密性、合法性；C、批準(zhǔn)人員應(yīng)負(fù)責(zé)合同的決策性、風(fēng)險(xiǎn)性。 至于那些具體條款或內(nèi)容要注意，這個(gè)問(wèn)題涵蓋的范圍太廣了，應(yīng)該說(shuō)《合同法》第275條規(guī)定的施工合同內(nèi)容承包人都應(yīng)該注意。但在目前的建筑市場(chǎng)條件下，承包人是處于弱勢(shì)地位的，發(fā)包人往往在招標(biāo)文件中早已擬定了施工合同條款，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商的余地不大，承包人保護(hù)自己的最好辦法是客觀面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而不是為了取得承建任務(wù)而隨意承諾。在《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》發(fā)布后，我認(rèn)為最重要的是要將該解釋第二十條，即“發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件”的內(nèi)容約定在合同中。13.參考答案:如工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，交付使用后發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題，由建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任；如經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收后交付使用的，則通過(guò)竣工驗(yàn)收意味著建設(shè)單位對(duì)質(zhì)量的認(rèn)可，以后再發(fā)生非主體工程和地基基礎(chǔ)工程的質(zhì)量缺陷，施工方應(yīng)承擔(dān)保修責(zé)任而不用承擔(dān)違約責(zé)任。但合同另有約定的除外，比如有的合同約定，承包人應(yīng)該在工程保修期內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任等。14.參考答案: 對(duì)于該問(wèn)題，如果該份招投標(biāo)合同已經(jīng)備案，那么該份招投標(biāo)合同與補(bǔ)充協(xié)議很明顯是黑白合同的關(guān)系，那么理應(yīng)按照備案的招投標(biāo)合同結(jié)算工程價(jià)款。 如果該招投標(biāo)合同并沒(méi)有備案，那么通常對(duì)于該問(wèn)題有兩種看法： 第一種觀點(diǎn)是認(rèn)為補(bǔ)充協(xié)議為無(wú)效合同，理由是：根據(jù)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！薄逗贤ā返谌畻l規(guī)定：“承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容一致。受要約人對(duì)要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更的，為新要約。有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法等的變更，是對(duì)要約內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更?！币簿褪钦f(shuō)對(duì)合同的價(jià)款或報(bào)酬的變更屬于實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變更，而結(jié)合你的問(wèn)題，讓利40萬(wàn)實(shí)質(zhì)上就是對(duì)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的變更，因此這個(gè)補(bǔ)充協(xié)議是違反招投標(biāo)法的，屬于無(wú)效合同。 第二種觀點(diǎn)是認(rèn)為補(bǔ)充協(xié)議也是當(dāng)事人協(xié)商一致的后果，應(yīng)為有效合同。理由是：我國(guó)《合同法》第七十七條規(guī)定：“當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同”。因此在當(dāng)事人雙方按招投標(biāo)文件簽訂中標(biāo)合同后，完全可以在協(xié)商一致的情況下，對(duì)合同的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行變更，只要該變更并沒(méi)有損害國(guó)家利益、集體利益和第三人合法利益，該份補(bǔ)充協(xié)議就應(yīng)當(dāng)是有效的。 是否備案是黑白合同的區(qū)分點(diǎn)，如果招投標(biāo)合同沒(méi)有備案，就不屬于白合同。15.參考答案:在司法實(shí)踐中已出現(xiàn)多起類似案件，各地法院處理不盡相同，《司法解釋》對(duì)此未作針對(duì)性解釋。我認(rèn)為這問(wèn)題也與《司法解釋》第26條的規(guī)定內(nèi)容不盡相同。本人認(rèn)為，本案的關(guān)鍵是裝修公司在簽訂裝修合同時(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人是否明知，以及產(chǎn)權(quán)人與承租人的租賃合同對(duì)添附的裝修物是如何約定的，如果產(chǎn)權(quán)人同意裝修合同，則裝修人可以要求以《司法解釋》第26條規(guī)定直接起訴產(chǎn)權(quán)人，即產(chǎn)權(quán)人是真正的發(fā)包人；而如產(chǎn)權(quán)人不知道或不同意裝修合同，根據(jù)合同相對(duì)性原則裝修公司不能直接起訴產(chǎn)權(quán)人。如果產(chǎn)權(quán)人與承租人的租賃合同對(duì)添附的裝修物歸屬未作約定，裝修公司尚可以物權(quán)對(duì)價(jià)的原理向產(chǎn)權(quán)人主張權(quán)利，由于我國(guó)《物權(quán)法》尚未生效，能否成功，有待法官的自由裁量；而如果產(chǎn)權(quán)人與承租人的租賃合同對(duì)添附的裝修物約定在承租人違約時(shí)作為損失賠償?shù)脑挘▽?shí)踐中很多此類合同作如此約定），則裝修公司則難以向產(chǎn)權(quán)人主張權(quán)利。16.參考答案:保修金的多少，以及多少年返還，由當(dāng)事人約定，通常保修金的數(shù)額為工程造價(jià)的3-5%之間，返還保修金的時(shí)間通常為2年，因?yàn)楦鶕?jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，其保修期為合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間等防滲漏，其保修期為5年；供熱與供冷系統(tǒng)、電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，其保修期為2年。因此通常保修期約定為2年，保修金返還數(shù)額通常為扣除實(shí)際用于維修后的數(shù)額及相應(yīng)利息。17.參考答案:建設(shè)工程施工合同示范文本通用條款第2規(guī)定：“合同履行中，發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。”合同的補(bǔ)充文件存在多種表達(dá)方式，各方蓋章的會(huì)議紀(jì)要，是屬于一個(gè)規(guī)范的操作方式。由于會(huì)議紀(jì)要由各方蓋章，其地位已高于一般的簽證文件，而是直接由蓋章的單位意思表示，也是各方協(xié)商一致的結(jié)果，當(dāng)然可以視作合同的變更和補(bǔ)充。只要約定的內(nèi)容不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，就會(huì)對(duì)簽字蓋章各方產(chǎn)生直接的合同約束力。當(dāng)然各方對(duì)此另有約定除外。18.參考答案: 1.這個(gè)問(wèn)題也是我們建設(shè)工程實(shí)務(wù)中經(jīng)常會(huì)遇到的。先來(lái)看看格式條款的定義，關(guān)于格式條款是規(guī)定在《合同法》的第三十九條第二款，該款規(guī)定：“格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。”因此，格式條款必須符合三個(gè)條件：第一，是預(yù)先擬定的；第二，訂立合同時(shí)沒(méi)有與對(duì)方協(xié)商；第三，是為了重復(fù)使用而擬定的。即格式條款是由合同的一方為重復(fù)使用而預(yù)先擬定的，訂立合同時(shí)沒(méi)有與對(duì)方協(xié)商的條款。就設(shè)計(jì)合同示范文本（GF-2000-0209或GF-2000-0210）來(lái)說(shuō)，是建設(shè)部和國(guó)家工商局聯(lián)合監(jiān)制的，所有條款均推薦使用，雙方當(dāng)事人可以協(xié)商修改和補(bǔ)充。所以示范文本的條款不屬格式條款。 2.發(fā)生了問(wèn)題中所述的情況，作為建設(shè)單位雖然不能主張約定的條款無(wú)效，但是可以根據(jù)我國(guó)《合同法》第一百一十四條的規(guī)定來(lái)補(bǔ)救?！逗贤ā返谝话僖皇臈l第二款規(guī)定：“約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可