學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)專項(xiàng)方案

西安市XX區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)方案依據(jù)區(qū)委深入學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)布署和局黨委整改落實(shí)方案要求，結(jié)合阮區(qū)長(zhǎng)在1—6月份勞動(dòng)保障工作形勢(shì)分析會(huì)議講話上提出六個(gè)方面問題和強(qiáng)化四種意識(shí)要求，大隊(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論和分析，從思想根源上、勞動(dòng)保障監(jiān)察思緒上和勞動(dòng)保障監(jiān)察手段上深挖工作中存在問題和原因，發(fā)覺我們工作和黨和政府提出要求還有較大差距，應(yīng)該深入解放思想，更新觀念，提升執(zhí)法水平和工作能力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，真正是實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”要求，深入促進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察事業(yè)科學(xué)發(fā)展。（一）牢靠樹立四種意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)四種意識(shí)建設(shè)1、牢靠樹立學(xué)習(xí)創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)本身建設(shè)思想是行動(dòng)先導(dǎo)，堅(jiān)持正確指導(dǎo)思想，是做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察作用前提和根本確保。在經(jīng)濟(jì)變革日益深化和勞動(dòng)用工關(guān)系愈發(fā)復(fù)雜情況下，出現(xiàn)更多更新更難問題，我們只有解放思想，突破慣性思維，學(xué)習(xí)優(yōu)異，結(jié)合本身實(shí)際，發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制，用新思緒、新措施處理新問題。為此，我大隊(duì)為加強(qiáng)本身建設(shè)，提升專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平，將每七天四定為學(xué)習(xí)日，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)具體法律法規(guī)鞏固法律素質(zhì)，學(xué)習(xí)勞動(dòng)保障期刊雜志了解目前最新方針政策和其它地域優(yōu)異經(jīng)驗(yàn)、機(jī)制，經(jīng)過(guò)相互交流經(jīng)驗(yàn)，互通有沒有，提升辦事效率；2、牢靠樹立大局穩(wěn)定意識(shí)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)建設(shè)在實(shí)際工作中，牢靠樹立大局意識(shí),堅(jiān)持左右互動(dòng),協(xié)調(diào)一致,狠抓當(dāng)務(wù)之重,區(qū)分輕重緩急,集中抓好影響全局、關(guān)系根本關(guān)鍵工作。在分析問題、處理工作時(shí)，不只埋頭于具體事務(wù)，和全局其它工作大局聯(lián)絡(luò)起來(lái)，建立健全部門間聯(lián)動(dòng)機(jī)制，站在大局高度思索、計(jì)劃、運(yùn)籌和行動(dòng)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，尋求共贏，在穩(wěn)定下求發(fā)展，在穩(wěn)定下促友好；3、牢靠樹立服務(wù)保障意識(shí)，加強(qiáng)服務(wù)建設(shè)堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀關(guān)鍵，在目前金融危機(jī)沖擊下，更應(yīng)牢靠樹立服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真處理好人民群眾實(shí)際問題，把處理目前社會(huì)上出現(xiàn)隨意克扣拖欠職員和農(nóng)民工工資、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)金、不簽署勞動(dòng)協(xié)議、隨意解除勞動(dòng)合相同問題作為工作關(guān)鍵，同時(shí)將維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展并重起來(lái)，幫助企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工，協(xié)調(diào)化解矛盾，共度經(jīng)濟(jì)危機(jī)難關(guān)；4、牢靠樹立責(zé)任自律意識(shí)，加強(qiáng)廉潔建設(shè)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作是以規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、查處各類違法案件為關(guān)鍵，意在構(gòu)建友好社會(huì)市場(chǎng)秩序和勞動(dòng)關(guān)系。這是我們?nèi)抗ぷ鞒霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，利用手中權(quán)力，堅(jiān)持以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)廉潔自律，逐步實(shí)施企業(yè)、勞動(dòng)者為監(jiān)察員打分評(píng)議制度，將此納入年度考評(píng)，做人民群眾放心好監(jiān)察。（二）建立健全三項(xiàng)機(jī)制1、建立用人單位用工情況檢驗(yàn)機(jī)制和勞動(dòng)保障監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù)勞動(dòng)保障監(jiān)察印制了區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察用工信息記錄表，將利用現(xiàn)有勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)，“分片包干、主動(dòng)監(jiān)管、上下協(xié)同、動(dòng)態(tài)監(jiān)控”，分區(qū)域、有步驟地在所負(fù)責(zé)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)，對(duì)用工單位勞動(dòng)用工情況進(jìn)行采集，形成用人單位用工情況勞動(dòng)保障監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù)，基礎(chǔ)確保所轄地域用工情況底數(shù)清楚、信息網(wǎng)絡(luò)全方面，逐步建立監(jiān)察管理信息平臺(tái)，立即匯總分析企業(yè)用工信息，為下一步實(shí)現(xiàn)“雙網(wǎng)化”管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；2、健全工資支付保障制度，預(yù)防產(chǎn)生工資拖欠問題推進(jìn)建立工資支付保障機(jī)制，建立工資保障金制度，關(guān)鍵針對(duì)區(qū)內(nèi)勞動(dòng)密集程度大、人員流動(dòng)性強(qiáng)、在歷史上存在違法違規(guī)用工單位。其次立即建立健全企業(yè)欠薪匯報(bào)制度，企業(yè)確因經(jīng)營(yíng)困難等原因須延期支付工資，要取得本企業(yè)工會(huì)或職員代表同意，并向勞動(dòng)保障部門匯報(bào)；3、建立應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)對(duì)突發(fā)性群體性事件機(jī)制針對(duì)因拖欠工資問題引發(fā)群體性上訪、群聚事件建立應(yīng)急工作機(jī)制，區(qū)域責(zé)任人第一時(shí)間主動(dòng)到一線接待群眾，依據(jù)實(shí)際情況，采取果斷有力方法，快速、穩(wěn)妥處理，果斷預(yù)防事態(tài)蔓延擴(kuò)大。所需資金依據(jù)相關(guān)要求經(jīng)過(guò)工資確保金和其它資金渠道統(tǒng)籌處理。耐心細(xì)致做好教育疏導(dǎo)工作，有效穩(wěn)定職員情緒，認(rèn)真研究處理職員提出合理訴求，并按攝影關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲查究責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任。（三）做好兩個(gè)服務(wù)工作1、做好法律宣傳、咨詢服務(wù)工作針對(duì)社會(huì)用工單位和勞動(dòng)者，認(rèn)真宣傳落實(shí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)協(xié)議法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等一系列法律法規(guī)和相關(guān)要求，努力提升用工單位管理人員正當(dāng)用工意識(shí)和勞動(dòng)者自覺維權(quán)意識(shí)和能力。8月底我區(qū)講舉行企業(yè)用工單位管理人員培訓(xùn)班，以后還要定時(shí)舉行勞動(dòng)者普法宣傳講座，在人力資源市場(chǎng)加強(qiáng)法律咨詢窗口等形式宣傳、普法教育，增強(qiáng)全民法制意識(shí)；2、做好矛盾糾紛協(xié)調(diào)服務(wù)針對(duì)金融危機(jī)影響下勞動(dòng)關(guān)系，要使監(jiān)察工作思緒由“一突出”向“兩并重”轉(zhuǎn)變，即由突出維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，向維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展并重、維護(hù)勞動(dòng)者基礎(chǔ)權(quán)益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益并重，要支持、激勵(lì)和引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系雙方相互合作，共度難關(guān)。對(duì)于工人單位違法行為要嚴(yán)厲處理，同時(shí)幫助中小企業(yè)規(guī)范用工手續(xù)，簽署勞動(dòng)協(xié)議，制訂用工制度，預(yù)防類似事件發(fā)生。對(duì)勞動(dòng)者投訴舉報(bào)要熱情接待，簡(jiǎn)化投訴舉報(bào)程序，尤其針對(duì)人數(shù)多、情況復(fù)雜、易轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮蜕显L事件，要快速正確核實(shí)信息，和用工單位主動(dòng)聯(lián)絡(luò)，促進(jìn)雙方達(dá)成調(diào)解。三、做一雙強(qiáng)而有力“有形之手”勞動(dòng)保障監(jiān)察是以維護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益為宗旨，是國(guó)家利用行政、法律手段規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，查處各類違反勞動(dòng)法律案件，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和社會(huì)秩序友好關(guān)鍵手段。在下一階段，監(jiān)察執(zhí)法工作關(guān)鍵是切實(shí)開展好專題整改活動(dòng)，聯(lián)合公安、監(jiān)察、民政、工商、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管和工會(huì)部門，聯(lián)合打擊非法使用童工和強(qiáng)迫勞動(dòng)、嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介、嚴(yán)厲打擊欠薪逃逸、拖欠農(nóng)民工工資行為，緊緊圍繞保增加、保民生、保穩(wěn)定，堅(jiān)持懲前毖后，治病救人，將執(zhí)法和服務(wù)結(jié)合起來(lái)，將查處和預(yù)防結(jié)合起來(lái)，將處罰和教育結(jié)合起來(lái)，確保專題檢驗(yàn)取得實(shí)效。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為國(guó)家執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要一直堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”，以學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)本身業(yè)務(wù)能