【銀川市S區(qū)服務(wù)型電子政務(wù)建設(shè)探究8800字（論文）】

銀川市S區(qū)服務(wù)型電子政務(wù)建設(shè)研究目錄引言 113020_WPSOffice_Level1一、服務(wù)型政府與電子政務(wù)相關(guān)概念概述 111271_WPSOffice_Level2（一）服務(wù)型政府的內(nèi)涵 121481_WPSOffice_Level2（二）電子政務(wù)的概念 18879_WPSOffice_Level2（三）服務(wù)型電子政務(wù)的含義及發(fā)展背景 211271_WPSOffice_Level1二、S區(qū)服務(wù)型電子政務(wù)現(xiàn)狀 312236_WPSOffice_Level2（一）S區(qū)服務(wù)型電子政務(wù)基本情況介紹 33174_WPSOffice_Level2（二）銀川市S區(qū)服務(wù)型電子政務(wù)建設(shè)存在的問題 43174_WPSOffice_Level31.對(duì)服務(wù)型電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)存在偏差 414149_WPSOffice_Level32.傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)管理方式阻礙電子政務(wù)的發(fā)展 512577_WPSOffice_Level33.電子政務(wù)人員運(yùn)用信息工具的水平較低 518708_WPSOffice_Level34.電子政務(wù)法律法規(guī)仍需完善 621481_WPSOffice_Level1三、銀川市S區(qū)服務(wù)型電子政務(wù)中存在的問題原因分析 614149_WPSOffice_Level2（一）服務(wù)型電子政務(wù)建設(shè)理念存在偏差 612577_WPSOffice_Level2（二）政府職能轉(zhuǎn)變不到位 618708_WPSOffice_Level2（三）服務(wù)型電子政務(wù)建設(shè)成本較高 720950_WPSOffice_Level2（四）缺乏專業(yè)的電子政務(wù)服務(wù)人員 78879_WPSOffice_Level1四、銀川市S區(qū)服務(wù)型電子政務(wù)的對(duì)策分析 725131_WPSOffice_Level2（一）樹立先進(jìn)的電子政務(wù)觀念 87181_WPSOffice_Level2（二）加快政府職能轉(zhuǎn)變 87181_WPSOffice_Level2（三）加強(qiáng)電子政務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè),提升信息安全服務(wù)水平 931471_WPSOffice_Level2（四）完善法律法規(guī),推進(jìn)電子政務(wù)立法建設(shè) 9結(jié)束語 11參考文獻(xiàn) 12引言十九大報(bào)告中描述了需要強(qiáng)化政府的信譽(yù)和施政，以創(chuàng)造舒適、服務(wù)大眾的政府。他在2016年參加的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全與信息傳遞研討會(huì)中就講到:“要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上的進(jìn)步，使它能夠以人民為中心”和“發(fā)展良好的網(wǎng)絡(luò)，以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，引導(dǎo)公眾輿論和民意”習(xí)近平.在4習(xí)近平.在4·19的講話[R].2017.銀川市S區(qū)推進(jìn)服務(wù)型電子政務(wù)建設(shè)十分重要和必要，在促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的治理體制與相關(guān)能力中起著重要作用。一方面,建設(shè)服務(wù)型的電子政務(wù)將更好地有利于我國(guó)政府加快對(duì)服務(wù)型政府的建設(shè),同時(shí)能夠使社會(huì)治理的結(jié)構(gòu)更加合理，更加網(wǎng)絡(luò)式。從而激發(fā)整個(gè)社會(huì)治理制度變得現(xiàn)代。另一方面,建設(shè)服務(wù)型政府將更好地幫助整個(gè)社會(huì)的治理效率與服務(wù)質(zhì)量得以提升,優(yōu)化整個(gè)社會(huì)公共條件,使人們生活得更便利、幸福。服務(wù)型的電子政務(wù)不僅能及時(shí)地把握基層人民群眾的需要和預(yù)期效益,還能夠創(chuàng)新對(duì)服務(wù)型政府的網(wǎng)絡(luò)管理,從而更好地增進(jìn)政府與人民之間的聯(lián)系。通過討論服務(wù)型電子政務(wù)在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中的相關(guān)理論和概念，對(duì)銀川市S區(qū)服務(wù)型電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重要作用和發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)一步論述了銀川市服務(wù)型電子政務(wù)建設(shè)中存在的一系列問題，并總結(jié)原因，而后提出了與之對(duì)應(yīng)建議，使銀川市服務(wù)型電子政務(wù)能夠健康發(fā)展，同時(shí)也為銀川市S區(qū)服務(wù)型電子政務(wù)提供動(dòng)力。一、服務(wù)型政府與電子政務(wù)相關(guān)概念概述（一）服務(wù)型政府的內(nèi)涵對(duì)服務(wù)型政府的界定如今也存在著很多不同的說法。大體上可以從三個(gè)不同的角度加以論述：1.從國(guó)家治理的觀點(diǎn)看：“服務(wù)型政府的基本要求是中國(guó)的所有法律法規(guī)和行為都必須執(zhí)行最基本的原則和命令，而不是單純的統(tǒng)治權(quán)和管理”。2.從國(guó)家作用的角度:“國(guó)家作用的有意識(shí)轉(zhuǎn)變不僅僅是由國(guó)家主導(dǎo)進(jìn)行管理的作用改變，而且從管理到功能的作用也發(fā)生變化?！?.從國(guó)家職能的角度：“服務(wù)是國(guó)家的主要功能?！边@種表達(dá)方式對(duì)各服務(wù)型政府的看法不同，但實(shí)際上也是其中一種代表風(fēng)格的總結(jié)和表達(dá)，無需相互評(píng)論。結(jié)合這些觀點(diǎn)來看,我認(rèn)為服務(wù)型政府可以表述為:“政府響應(yīng)人民的要求，公開、健康、有效地幫助個(gè)人和社會(huì)組織充實(shí)他們的生活，創(chuàng)建穩(wěn)定的社會(huì)”。它主要在于國(guó)家職能雖然有限，但現(xiàn)代和進(jìn)步要求政府管理民眾要沿用簡(jiǎn)潔的原則和方法，提供足夠資源為社會(huì)及其民眾提供服務(wù)。（二）電子政務(wù)的概念所謂“電子政務(wù)”，這個(gè)詞最早在美國(guó)出現(xiàn)，是翻譯了英文里的“E-government或GovernmentOnline”得到的。這是政府各級(jí)部門利用現(xiàn)代信息技術(shù)告知公眾其公共事務(wù)，以實(shí)現(xiàn)開放、高效率和服務(wù)互聯(lián)等目標(biāo)。其主要內(nèi)容有：網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)型機(jī)構(gòu)、信息分享和政府各部門之間的通信過程(GtoG);通過網(wǎng)絡(luò)并提供相關(guān)的公共服務(wù)(GtoC)，交流已聘請(qǐng)的大眾資訊;工作者和公司之間的電腦式管理(GtoB)全面數(shù)字管理，電子政務(wù)則是這三個(gè)部分組合而成的。我認(rèn)為電子政務(wù)就是運(yùn)用高科技信息技術(shù)，沖破如今行政機(jī)構(gòu)中的阻礙，然后建立了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)平臺(tái)，人們可以通過這樣一個(gè)虛擬的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獲取信息和自己所需要的資源，實(shí)現(xiàn)自己的利益需求。（三）服務(wù)型電子政務(wù)的含義及發(fā)展背景現(xiàn)如今，尤其重要的是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代技術(shù)的廣泛應(yīng)用和現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)等新一代技術(shù)的飛躍,信息資源的基礎(chǔ)設(shè)施不斷地得到完善,使電子政務(wù)的快速發(fā)展已成為現(xiàn)今社會(huì)和國(guó)家電子政務(wù)至關(guān)重要的領(lǐng)域之一,令服務(wù)型電子政務(wù)的快速發(fā)展步伐進(jìn)入了發(fā)展快車行列,沖破了各級(jí)部門和地區(qū)之間的限制走向相互性與互聯(lián)網(wǎng)的方向。建立電子政務(wù)和企業(yè)治理體系是一個(gè)新型國(guó)家首要戰(zhàn)略目標(biāo),并將其作為歸入一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略層面最高級(jí)別的重大歷史事情。事實(shí)上，建設(shè)出一個(gè)服務(wù)性的電子政府是很多具有先進(jìn)高科技的國(guó)家發(fā)達(dá)并超越他人的基礎(chǔ)。在這里要依靠計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的對(duì)政府從上到下的革新。S區(qū)服務(wù)型電子政務(wù)現(xiàn)狀S區(qū)基本情況介紹銀川市S區(qū)是中國(guó)寧夏回族自治區(qū)銀川市的主要管理轄區(qū)之一,位于市區(qū)中部。自2017年起,在黨和國(guó)家的高度重視下，銀川市S區(qū)率先推行了服務(wù)型電子政務(wù)的建設(shè)，在市中心位置建立了“綜合式”的政務(wù)服務(wù)大廳，在該大廳可提供一站式的管理和服務(wù)，其中包括教育服務(wù)、退休養(yǎng)老、納稅服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、文化娛樂服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等服務(wù)窗口。同時(shí)在充分總結(jié)借鑒發(fā)達(dá)一線城市企業(yè)組織服務(wù)管理模式的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,初步研究形成覆蓋市、縣(市轄區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(行政街道)、社區(qū)(行政村)、網(wǎng)格五級(jí)企業(yè)組織服務(wù)管理體系的新型組團(tuán)式組織管理模式?，F(xiàn)在,我國(guó)各級(jí)人民政府所大力推行的基本社會(huì)保障和基本養(yǎng)老公共服務(wù)體系為我們的居民家庭和城鄉(xiāng)社區(qū)居民群眾生活提供了許許多多的養(yǎng)老公共服務(wù),讓我們的養(yǎng)老工作和日常生活更加方便、高速、全面。如此可見,能夠建立一個(gè)服務(wù)性的政府,加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)資源的開放與利用,這個(gè)環(huán)節(jié)勢(shì)必十分重要。我們唯有通過"電子政務(wù)"來構(gòu)筑出真正意義上的"服務(wù)型政府"。圖1：銀川市S區(qū)政務(wù)微博工作表（二）銀川市S區(qū)服務(wù)型電子政務(wù)建設(shè)存在的問題隨著近幾年對(duì)銀川市S區(qū)進(jìn)行了改革,民主化、科學(xué)化、信息化一直被大力推動(dòng)和提倡,許多政府部門也在不斷地招募高素質(zhì)的技術(shù)型電子政務(wù)專業(yè)人才,但針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)有服務(wù)型電子政務(wù)的發(fā)展來說,由于這些部門機(jī)構(gòu)的發(fā)展本身特性和其組織龐大性,導(dǎo)致了機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息傳達(dá)的速度慢,使得目前銀川市S區(qū)的電子政務(wù)人才依然存在著更多的專業(yè)水平偏低、科學(xué)技術(shù)水平偏高、專門人才的數(shù)量嚴(yán)重不夠和一些人才流失。此外,服務(wù)型電子政務(wù)發(fā)展緩慢還因?yàn)槿藗冮L(zhǎng)久的安逸觀念抵制革新。我國(guó)銀川市S區(qū)不斷加強(qiáng)對(duì)服務(wù)型電子政務(wù)的建設(shè),使得銀川市S區(qū)服務(wù)型電子政務(wù)工作水平相較以往有了很大的進(jìn)步和提高。我國(guó)雖然一直在大力倡導(dǎo)電子政務(wù)的發(fā)展和建設(shè),也已經(jīng)頒布了一定的政策和法律法規(guī),但是它們的法律制度和體系依然還不夠完善,具有明確實(shí)際效力的政策和法律法規(guī)依然表現(xiàn)得明顯缺乏,以至于從中央和地方推行政策時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)一些漏洞。到目前為止，銀川市S區(qū)服務(wù)型電子政務(wù)已經(jīng)取得了顯著的成績(jī)，但同時(shí)也暴露了一些問題，主要包括以下幾個(gè)情況:1、對(duì)服務(wù)型電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)存在偏差目前,很多人對(duì)服務(wù)型電子政務(wù)這一概念還不了解，甚至沒有聽說過。有些人認(rèn)為電子政務(wù)就是在有配備了基礎(chǔ)設(shè)備的家里或者辦公室里進(jìn)行工作,這樣既方便又高效。這只是電子政務(wù)的一方面，而對(duì)于服務(wù)型電子政務(wù)的具體內(nèi)容和服務(wù)的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。他的一個(gè)主要特點(diǎn)是那就是把手工電子政務(wù)僅僅簡(jiǎn)單地把它當(dāng)作一個(gè)地方政府部門的手工電子政務(wù)計(jì)算化,把自己的業(yè)務(wù)工作和其他電子政務(wù)信息分割了開來,未能將傳統(tǒng)政務(wù)手段與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)進(jìn)行有機(jī)融合,從而實(shí)現(xiàn)全方位服務(wù)。部分地方政府部門公務(wù)員因?yàn)楹ε伦约簠⑴c政府電子政務(wù)事業(yè)可能會(huì)對(duì)自己的其他所得利益的有關(guān)主要人員造成嚴(yán)重威脅,會(huì)用一種高度的抵觸情緒和消極的負(fù)面情緒去對(duì)待政府的電子政務(wù)。對(duì)由于長(zhǎng)期以來不少中央地方人民政府有關(guān)部門或者機(jī)關(guān)已經(jīng)逐步開始逐漸形成較為嚴(yán)格的服務(wù)官僚主義管理觀念與違規(guī)作風(fēng),對(duì)于不發(fā)公文免費(fèi)游覽、文山會(huì)海等不良現(xiàn)象也已習(xí)以為常,見怪不怪。有些政府部門未能意識(shí)到自身的問題，對(duì)電子政務(wù)認(rèn)識(shí)不深，所以沒有考慮到需要借助電子政務(wù)這一手段來調(diào)整自己的管理模式，科學(xué)化改進(jìn)服務(wù)中的不當(dāng)?shù)胤?。電子政?wù)未能被很好的利用，部分政府部門未能針對(duì)性的解決問題，能力就得不到提升。服務(wù)型電子政務(wù)在發(fā)展的過程中受到了阻礙。2、傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)管理方式阻礙電子政務(wù)的發(fā)展在現(xiàn)代我國(guó)目前較為傳統(tǒng)的各級(jí)政府組織制度中,上下級(jí)各部門科之間業(yè)務(wù)信息的溝通傳遞已經(jīng)發(fā)展成為了政府組織內(nèi)部一項(xiàng)非常極為重要的業(yè)務(wù)工作。然而隨著現(xiàn)代信息處理技術(shù)不斷飛速發(fā)展,這必然使得我們獲取信息的及時(shí)傳遞性和便利性大幅度得到提升。過去我們需要層層疊疊地傳達(dá)出來的電子文件，現(xiàn)在我們只需要一個(gè)個(gè)的電子報(bào)和郵件即時(shí)就可以直接完成。中間對(duì)信息和數(shù)據(jù)的傳遞處理功能在時(shí)間上已經(jīng)很大一部分地變成了冗余。在很多實(shí)際情況下,中間層信息太多甚至太少阻礙了網(wǎng)絡(luò)信息迅速地進(jìn)行傳遞,難以有效適應(yīng)新信息技術(shù)發(fā)展要求。在目前電子政務(wù)體系建設(shè)中,對(duì)于現(xiàn)行的傳統(tǒng)電子網(wǎng)絡(luò)政府服務(wù)管理制度一般都來說是很難做到有較大難度突破的,在政府管理體制層面上對(duì)目前電子政務(wù)建設(shè)工作中的流程機(jī)制做出合理整合與有效調(diào)節(jié)無疑是比較切實(shí)的一種選擇。要通過企業(yè)電子政務(wù)系統(tǒng)重新構(gòu)建用戶的程序式行政管理機(jī)制來重新替換我國(guó)傳統(tǒng)的行政管理工作方式,那么就必須盡快從根本上重新調(diào)整現(xiàn)行我國(guó)企業(yè)的行政組織管理架構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理模式和企業(yè)行政部門工作管理流程。3、電子政務(wù)人員運(yùn)用信息工具的水平較低目前S區(qū)電子政務(wù)服務(wù)已經(jīng)持續(xù)了3年多。時(shí)至今日,一些省市的政府部門正在申請(qǐng)一些比較專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)對(duì)其進(jìn)行電子政務(wù)工程項(xiàng)目的建設(shè),并長(zhǎng)期邀請(qǐng)這些網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的人員協(xié)同工作,但是萬一這些網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的人員退出服務(wù)型電子政務(wù)工程,那么整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)也會(huì)受到重大的影響。政府自己建立的網(wǎng)站需要具有長(zhǎng)期且安全的信息資源保障措施。其次信息資源有時(shí)并不容易收集和整理，還要及時(shí)反饋給群眾，這些工作實(shí)際上都需要專業(yè)的工作人員和對(duì)業(yè)務(wù)十分熟練的公務(wù)人員進(jìn)行操作。在面對(duì)計(jì)算機(jī)故障時(shí)也可以及時(shí)進(jìn)行處理，從而不耽誤工作進(jìn)度。而實(shí)際上,政府部門正是缺少這種能夠熟練使用計(jì)算機(jī)技術(shù)的專業(yè)型人才。4、電子政務(wù)法律法規(guī)仍需完善到目前為止，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了有關(guān)電子政務(wù)的一系列規(guī)章制度，但是依然沒有制定具體的法律法規(guī)和成文法，可見對(duì)電子政務(wù)立法部分的研究還是不夠重視。再次,現(xiàn)在計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展快速，電子政務(wù)建設(shè)顯得越來越重要。政府部門所出臺(tái)的政策已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代變化和發(fā)展需要了。法律法規(guī)的嚴(yán)重不完善阻礙我國(guó)服務(wù)型電子政務(wù)的進(jìn)步?，F(xiàn)如今，在推動(dòng)服務(wù)型電子政的務(wù)建設(shè)中,一定會(huì)涉及到許多與法律相關(guān)的問題。這些包括了一些關(guān)于國(guó)家相關(guān)部門規(guī)范和地區(qū)政府信息公開工作的法律,例如政府信息公開的立法等。三、銀川市S區(qū)服務(wù)型電子政務(wù)的原因分析（一）服務(wù)型電子政務(wù)建設(shè)理念存在偏差銀川市S區(qū)服務(wù)型電子政務(wù)工作開展的時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)于服務(wù)型電子政務(wù)建設(shè)的理念偏差，與之相應(yīng)的社會(huì)管理制度存在很多矛盾，新舊電子政務(wù)建設(shè)理念存在摩擦。舊的電子政務(wù)建設(shè)理念還未完全改變傳統(tǒng)的弊端，新的電子政務(wù)建設(shè)理念在推行在推行中又存在諸多干擾。今年一月份，S區(qū)耀萊城附近的將要退休居民要辦理退休手續(xù)，流程眾多，存在很大的問題，這些居民尋找主要辦事人員的過程中花費(fèi)了較長(zhǎng)的時(shí)間，而且工作效率低下，簡(jiǎn)單的退休手續(xù)辦理持續(xù)了五天才告已段落。主要在于S區(qū)服務(wù)型電子政務(wù)發(fā)展不健全，沒有完備的服務(wù)和管理體系。而且即使當(dāng)天解決了這些問題，以后仍然還會(huì)發(fā)生此類現(xiàn)象，使得電子政務(wù)無法有效解決一些繁雜的問題，難以有效保障銀川市S區(qū)服務(wù)型電子政務(wù)的長(zhǎng)期有效運(yùn)行下去。（二）政府職能轉(zhuǎn)變不到位隨著S區(qū)服務(wù)型電子政務(wù)建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，在具體實(shí)施中也不可避免的出現(xiàn)了政府工作效率低下，一些電子政務(wù)服務(wù)措施和社會(huì)政策執(zhí)行不妥，部分電子政務(wù)服務(wù)管理人員服務(wù)意識(shí)和法治意識(shí)弱、沒有擔(dān)當(dāng)責(zé)任，各種流于形式的主義時(shí)有發(fā)生。人民和社會(huì)組織對(duì)辦事麻煩、經(jīng)常收取額外金額等意見較多。同時(shí)，某些不良與腐敗風(fēng)氣依然流行。一部分的工作人員便消極對(duì)待工作，忽略群眾意見，讓很多便民政策流于形式，處理方法欠妥。對(duì)于社區(qū)居民所反映的單車亂丟、垃圾堆積等問題得不到及時(shí)且有效的處理。這些難訴求得不到政府有關(guān)部門的解決。久而久之，銀川市S區(qū)的公民參與服務(wù)型電子政務(wù)建設(shè)熱情逐漸冷卻，同時(shí)服務(wù)型電子政務(wù)在建設(shè)中的資源不合理配置，浪費(fèi)情況時(shí)有發(fā)生。（三）服務(wù)型電子政務(wù)建設(shè)成本較高銀川市S區(qū)服務(wù)型電子政務(wù)建設(shè)需要采用先進(jìn)的信息技術(shù)和配置齊全的計(jì)算機(jī)設(shè)備，但是由于相關(guān)軟件設(shè)施所花成本過高，而且需要各方部門的合作，即使國(guó)家和銀川市政府加大經(jīng)費(fèi)投入，在短時(shí)間之內(nèi)未必會(huì)取得想要的成果，所以導(dǎo)致S區(qū)服務(wù)型電子政務(wù)投入逐漸減少。同時(shí)大部分的花費(fèi)主要源自政府下?lián)芟聛淼目铐?xiàng)，這樣的資金來源比較單調(diào)，除了服務(wù)型電子政務(wù)建設(shè)之外，S區(qū)的其他項(xiàng)目也需要資金的投入，所以運(yùn)費(fèi)明顯不足。這就使得銀川市S區(qū)服務(wù)型電子政務(wù)建設(shè)的信息化水平較低，技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新能力不足，給銀川市S區(qū)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展造成較大的困難。（四）缺乏專業(yè)的電子政務(wù)服務(wù)人員銀川市S區(qū)服務(wù)型電子政務(wù)服務(wù)人員素質(zhì)較差,同時(shí)缺乏相對(duì)專業(yè)熟練的計(jì)算機(jī)使用人員和管理者。首先,銀川市S區(qū)相關(guān)規(guī)定只有公務(wù)員納入體制范圍內(nèi),而輔助者每月只有幾百元的補(bǔ)貼費(fèi),而且不繳納五險(xiǎn)一金,總體薪酬水平較低,無法吸引到專業(yè)的優(yōu)秀人才。為了有效解決這一問題,S區(qū)政府和社區(qū)有關(guān)部門只能把整個(gè)社區(qū)里所有的工作人員共同參與到電子政務(wù)服務(wù)的團(tuán)隊(duì)中。第二，服務(wù)型電子政務(wù)對(duì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)的要求高，而在S區(qū)使用電子政務(wù)辦公的人員大多都是一些年紀(jì)偏大，文化水平較低的辦公人員，這部分服務(wù)提供者對(duì)于網(wǎng)絡(luò)工具的掌握和使用、信息系統(tǒng)如何維護(hù)都顯得不那么熟練，就像是把已經(jīng)處理好的文件通過電腦直接錄入系統(tǒng)，還有一些工作人員因?yàn)樽约汗ぷ鹘?jīng)驗(yàn)不足、知識(shí)欠缺把已經(jīng)保存的信息刪除或者混亂，給群眾和自己的工作增添了很多麻煩。最后,銀川市S區(qū)缺乏對(duì)專業(yè)人員的培養(yǎng)，比如培訓(xùn)和短期會(huì)議沒有使他們意識(shí)到自己工作的重要程度，因此缺乏培訓(xùn)熱情和服務(wù)態(tài)度較差，工作中時(shí)常懶惰,有時(shí)又敷衍了事,對(duì)于公眾的需求和寶貴意見未能聽取，很容易導(dǎo)致工作上出現(xiàn)紕漏。四、銀川市S區(qū)服務(wù)型電子政務(wù)的對(duì)策分析電子政務(wù)治理可以給電子政府治理帶來一種創(chuàng)造性地決策支持,并且它們可以同時(shí)給電子政府治理帶來新的政府治理決策思想和政治價(jià)值觀,促進(jìn)電子政府政務(wù)決策的治理民主化、科學(xué)化,從而可以促進(jìn)電子政府治理功能的有效轉(zhuǎn)變,推進(jìn)政府服務(wù)型電子政府的有效構(gòu)筑。服務(wù)型的企業(yè)電子政務(wù)系統(tǒng)是一項(xiàng)至關(guān)重要的基礎(chǔ)工作。在我國(guó)現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)安全信息處理技術(shù)不斷創(chuàng)新的今天,對(duì)于現(xiàn)代電子政務(wù)的綜合公共服務(wù)體系建設(shè)將一定程度地對(duì)其發(fā)展提出更高的技術(shù)要求。（一）樹立先進(jìn)的電子政務(wù)觀念實(shí)踐表明,服務(wù)型電子政務(wù)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大難題就是服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)政府部門的工作人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)不僅是地方服務(wù)的手段，也是地方政府從主導(dǎo)型政府走向服務(wù)型政府的改變過程。我們要想更好的推動(dòng)服務(wù)型電子政務(wù)、政府、社會(huì)三者的有機(jī)聯(lián)系、就要重視電子政務(wù)在當(dāng)今時(shí)代的地位。提升我國(guó)電子政務(wù)的創(chuàng)新水平,拋棄傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)模式,增強(qiáng)自身能力水平，更好的為人民服務(wù)。所以，為了提高我國(guó)服務(wù)于民的電子政務(wù)水平，一個(gè)重要的理念就是我們要牢固樹立"民本位""社會(huì)本位",政府公務(wù)人員要從國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、公眾的角度出發(fā),滿足普通大眾的合法利益。我國(guó)的電子政務(wù)主要面對(duì)的人們是整個(gè)社會(huì)普通人群,因此,在施行電子政務(wù)建設(shè)期間,第一步要想到的就是人民大眾想要什么,想全國(guó)各地不同地區(qū)的人民在想什么,仔細(xì)地聽取社會(huì)群眾和人們的各種建議,使廣大公眾有充分的積極性參與到電子政務(wù)的應(yīng)用,一起享受電子政務(wù)帶給公眾的便利。（二）加快政府職能轉(zhuǎn)變?cè)谖覈?guó)科技發(fā)達(dá)的今天,服務(wù)型電子政務(wù)已經(jīng)成為一種新型的服務(wù)模式，在各方各地為當(dāng)?shù)厝藗兲峁┍憷?并且政府已經(jīng)將其運(yùn)用在社會(huì)事務(wù)管理中。當(dāng)今，政府職能轉(zhuǎn)變面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我國(guó)其他地區(qū)和外國(guó)的一些經(jīng)驗(yàn)值得銀川市S區(qū)借鑒。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)，立足于本土，加快轉(zhuǎn)變政府職能。政府服務(wù)型的機(jī)構(gòu)和部門，如信訪部門和監(jiān)管部門就應(yīng)該完善服務(wù)方式、提高工作質(zhì)量、改造政府內(nèi)部系統(tǒng)和辦公流程。此外政府相關(guān)部門還應(yīng)通過加強(qiáng)廉潔建設(shè)促進(jìn)服務(wù)型政務(wù)成長(zhǎng)。單靠電子政務(wù)本身難以滿足公眾需求，實(shí)現(xiàn)兩者合作才能更好的發(fā)揮其作用。（三）加強(qiáng)電子政務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè),提升信息安全服務(wù)水平服務(wù)型政府電子政務(wù)的有效應(yīng)用推廣,對(duì)于政府公務(wù)人員的政府綜合服務(wù)職業(yè)技能素質(zhì)和社會(huì)政策服務(wù)理論知識(shí)都必須具有極高的技能要求,這就必然需要我們的政府工作人員同時(shí)必須具有兩種或兩種以上的能力。政務(wù)信息管理技術(shù)的相關(guān)專業(yè)技能和從事信息和資源管理的政府服務(wù)能力必不可少。因此,必須加強(qiáng)公務(wù)人才隊(duì)伍的能力建設(shè),提高我們公務(wù)人員的政府綜合信息服務(wù)管理能力。我認(rèn)為主要的考核方法內(nèi)容包括:一個(gè)方法就是我們堅(jiān)信黨和國(guó)家在組織招聘相關(guān)計(jì)算機(jī)技術(shù)公務(wù)人員的相關(guān)工作開展過程中,要繼續(xù)加大對(duì)于所有報(bào)考者的相關(guān)計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用專業(yè)能力的具體考核,嚴(yán)格地明確要求所有報(bào)名參加的招聘人員都必須基本具備一定的相關(guān)計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用專業(yè)技術(shù)水平?？梢宰杂蛇x擇通過使用電腦模擬上機(jī)軟件運(yùn)行過程操作、理論知識(shí)專業(yè)學(xué)習(xí)資格考試等多種方式手段來對(duì)其加以資格檢驗(yàn),同時(shí)還可以挑選出與我國(guó)電子政務(wù)有密切關(guān)系的專業(yè)崗位,為后面的人才培養(yǎng)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);再者就是對(duì)所有在崗公務(wù)人員都分別進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),使他們今后能夠更加熟練地學(xué)習(xí)并且掌握各種各樣與我國(guó)電子政務(wù)密切關(guān)系相關(guān)的理論知識(shí)和專業(yè)技能,這樣就在工作過程中減少了因?yàn)橐恍I(yè)技術(shù)上的不足而帶給社會(huì)公眾和自己的麻煩,提高了辦事效率，更好的服務(wù)于民。我們的政府部門都應(yīng)該從中吸取教訓(xùn),不斷創(chuàng)新。那么我們就要通過提出一些優(yōu)惠政策來推動(dòng)我國(guó)的公共服務(wù)發(fā)展的電子化。建立服務(wù)型政府則需要實(shí)施電子化,那么就是發(fā)展“電子政務(wù)”。二者之間存在著密切的關(guān)系,我們應(yīng)該充分地利用好“電子政務(wù)”,讓其能夠在“服務(wù)型政府”的發(fā)展中起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用。（四）完善法律法規(guī),推進(jìn)電子政務(wù)立法建設(shè)我國(guó)目前還應(yīng)該通過對(duì)電子政務(wù)的相關(guān)立法,來保障電子政務(wù)的有效執(zhí)行和運(yùn)作,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全，保護(hù)公眾的信息和資源不受損害。服務(wù)型電子政務(wù)在實(shí)施的過程中所涉及到的法律規(guī)則要完整，解決的問題有法律的依靠。對(duì)法律法規(guī)中不科學(xué)、不合理內(nèi)容予以改正，及時(shí)對(duì)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展地地方進(jìn)行調(diào)整。讓那些與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)不適應(yīng)的法制和規(guī)范,使之順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。保證銀川市S區(qū)地方人民政府在履行職責(zé)時(shí)依照相關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。同時(shí)要注意加強(qiáng)信息安全,建立一系列完善的安全保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部各部門工作人員的監(jiān)督和管理,增強(qiáng)他們對(duì)于保護(hù)政府信息的社會(huì)責(zé)任感,防止政府機(jī)密資料從內(nèi)部組織成員中泄露。除此以外還要繼續(xù)加大監(jiān)督力度。對(duì)各級(jí)政府部門實(shí)施嚴(yán)格的信息化監(jiān)督管理,政府在履行義務(wù)的同時(shí)還要利用好自己的權(quán)力，滿足公眾的利益和訴求，及時(shí)告知社會(huì)公眾信息,并對(duì)電子政務(wù)相關(guān)資源進(jìn)行更新和維護(hù),對(duì)于不能及時(shí)收集到最新信息和資源的各級(jí)政府部門實(shí)施了嚴(yán)格的監(jiān)督和懲戒,保證政府所提供的服務(wù)高效且規(guī)范。結(jié)束語現(xiàn)階段，加強(qiáng)我國(guó)銀川市S區(qū)服務(wù)性電子政務(wù)建設(shè)，不僅是順應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)要求，也有利于改善原有的電子政務(wù)弊端，為電子政務(wù)新制度注入新的活力，同時(shí)也有利于優(yōu)化銀川市S區(qū)服務(wù)型電子政務(wù)資源配置，極大地降低服務(wù)型電子政務(wù)的工作成本，使地方電子政務(wù)水平得到進(jìn)一步的提高，增強(qiáng)銀川市服務(wù)型電子政務(wù)的管理和服務(wù)綜合效益。雖然在當(dāng)前的銀川市S區(qū)中存在著政府部門對(duì)服務(wù)型電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)和重視程度較低，投入的資金和人力支持較少，而且銀川市S區(qū)服務(wù)型電子政務(wù)不完善，對(duì)于工作人員的工作職責(zé)內(nèi)容等不明確。銀川市S區(qū)服務(wù)型電子政務(wù)的發(fā)展較滯后，工作效率較低等問題。但是銀川市S區(qū)政府通過了解服務(wù)型電子政務(wù)建設(shè)的合理布局、條塊