2023年村(社區(qū))委員會(huì)換屆選舉工作方案

2023年村(社區(qū))委員會(huì)換屆選舉工作方案2023年，我縣村(社區(qū))委員會(huì)任期屆滿，遵照省委、省政府的部署，今年是全省村(社區(qū))委員會(huì)換屆選舉年。 政廳關(guān)于印發(fā)〈省社區(qū)居民委員會(huì)選舉暫行規(guī)定〉的通知》 (以下簡(jiǎn)稱暫行規(guī)定),以及《中共省委組織部省民政廳共市委辦公室市人民政府辦公室關(guān)于做好2023年村(社區(qū))部署安排，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量組織開展村(社區(qū))委員會(huì)換屆生活的村(社區(qū))委員會(huì)班子特別是帶頭人，為深入推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃及二〇三五年遠(yuǎn)景目現(xiàn)“六個(gè)100%”,即確保100%的村(社區(qū))黨組織完成換屆，確保100%的村(居)民委員會(huì)完成換屆，確保100%的村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)“一肩挑”,確保100%的村(社區(qū))“兩委”中至少有一名35歲以下成員，確保100%的村(社區(qū))“兩委”中有一名以上女性成員，確保100%的村(社區(qū))換屆選全縣村(社區(qū))“兩委”換屆工作從2023年8月開始，民委會(huì)換屆選舉，同步進(jìn)行村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村(居)經(jīng)濟(jì)合作組織的換屆選舉，2023年12月底前完成兵團(tuán)婦等(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明地把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任，各鎮(zhèn)、土樓黨(工)委要切實(shí)擔(dān)當(dāng)作(二)堅(jiān)持高線選人。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，樹立鮮明用人導(dǎo)向，把選優(yōu)配強(qiáng)村(居)民委員會(huì)班子特別是帶頭人作為換(三)充分發(fā)揚(yáng)民主。要把發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)貫穿村(居)民委員會(huì)換屆選舉的全過(guò)程。涉及村(居)民委員會(huì)換屆選舉的政策規(guī)定、方法步驟、選舉結(jié)度。要切實(shí)保障廣大村(居)民在選舉各個(gè)環(huán)節(jié)中的權(quán)利，落實(shí)村(居)民在村(居)民委員會(huì)選舉中的推選權(quán)、選舉(四)嚴(yán)格依法辦事。要嚴(yán)肅村(居)民委員會(huì)換屆選種勢(shì)力干擾村(居)民委員會(huì)換屆選舉，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)及企對(duì)黑惡勢(shì)力通過(guò)威脅、賄賂、利誘等方式干擾破壞選舉的，(一)嚴(yán)格把握任職條件。把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，提名推薦村(居)民委員會(huì)人選突出“雙好雙強(qiáng)”:一是思想政“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”;二是道德品行好。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，公道正派、的干部。村(居)委會(huì)主任還應(yīng)具備一定的政策水平，堅(jiān)持之一的不能推薦提名作為村(居)委會(huì)成員候選人：一是政行為尚未整改的，以及近5年內(nèi)有嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境行為被查處的；七是近5年內(nèi)因聚眾賭博、擾亂公共秩序等被處以存在拉票賄選等違反換屆紀(jì)律行為以及利用各種方式操縱、為不稱職或民主評(píng)議被評(píng)為不合格黨員的，或任村(居)委(二)建立健全資格審查制度。各鎮(zhèn)、土樓黨(工)委要提前對(duì)轄區(qū)內(nèi)村(居)委員會(huì)班子人選情況逐一進(jìn)行認(rèn)真民選舉委員會(huì)的作用，切實(shí)把好“初審關(guān)”;要成立資格審政法、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、公安、檢察、法院、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、其資格。其他“委員”由鎮(zhèn)(管委會(huì))組織辦和民政辦征求要準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”,堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真甄別、(三)全面推行“兩定三諾”制度。充分利用村(居)民委員會(huì)換屆有利契機(jī)，全面推行“兩定三諾”制度(制定任期目標(biāo)、制定村民自治章程，開展紀(jì)律承諾、競(jìng)職承諾、土樓黨(工)委應(yīng)指導(dǎo)各村(社區(qū))結(jié)合實(shí)際研究確定新一屆村級(jí)班子的任期目標(biāo)(包括農(nóng)村基層黨建、村財(cái)增收、鄉(xiāng)村振興、為民辦實(shí)事項(xiàng)目等),引導(dǎo)黨員群眾圍繞新一屆村級(jí)班子任期目標(biāo)開展競(jìng)職和選舉。二是制定村(居)民自治章程。村(居)民委員會(huì)要在縣民政局和各鎮(zhèn)、土樓黨(工)委、政府(管委會(huì))指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，在廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，修訂完善本村(社區(qū))《村(居)民自治章程》和村規(guī)民約，特別是要將村(居)民委員會(huì)成員候選人的任和細(xì)化，在召開戶代表會(huì)議選舉村(居)民小組長(zhǎng)、村(居)能”,引導(dǎo)其嚴(yán)格對(duì)照村(居)民委員會(huì)候選人資格條件推薦提名候選人。村(居)民自治章程和村規(guī)民約必須在投票選舉前于村(社區(qū))黨務(wù)村(居)務(wù)公開欄公示，并書面報(bào)各鎮(zhèn)、土樓黨(工)委和政府(管委會(huì))備案。三是開展三職承諾、辭職承諾，報(bào)各鎮(zhèn)、土樓黨(工)委和政府(管委會(huì))備案，并在村(居)務(wù)公開欄公布，接受黨員和群眾監(jiān)防止虛、假、空許愿承諾現(xiàn)象。各鎮(zhèn)、土樓黨(工)委要建原則上，常住人口1500人以下的村安排3-5人；1501至5000人的村安排5-7人；人口超過(guò)5000人或者工作任務(wù)比較重、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的村可適當(dāng)增加1-2人，最多不超過(guò)9人。合江社區(qū)、江濱社區(qū)核定“兩委”職數(shù)9人，中山社區(qū)、解放社區(qū)、和貴社區(qū)、長(zhǎng)興社區(qū)、安美社區(qū)核定“兩委”職數(shù)7人，其他鎮(zhèn)的社區(qū)核定“兩委”職數(shù)為6人。各鎮(zhèn)、土樓黨 (工)委在確保轄區(qū)內(nèi)村(社區(qū))“兩委”職數(shù)總額不超過(guò)上屆的前提下，可結(jié)合各地實(shí)際，對(duì)各村(社區(qū))“兩委”從實(shí)際出發(fā)和有利于工作的原則，積極推進(jìn)村(社區(qū))“兩降一升”,新進(jìn)班子的村(社區(qū))主干原則上分別不超過(guò)45 (42)歲，其他村(社區(qū))“兩委”成員原則上分別不超過(guò)42(39)歲，對(duì)年齡超過(guò)60歲、任期內(nèi)所在村獲市級(jí)以上榮譽(yù)或在鎮(zhèn)年度績(jī)效考評(píng)中連續(xù)三年位列前三名或個(gè)人獲市級(jí)以上榮譽(yù)等特別優(yōu)秀的村(社區(qū))黨組織書記，可以繼續(xù)留任；每個(gè)村(社區(qū))“兩委”班子中至少有1名35歲以下的年輕干部，村(社區(qū))“兩委”要確保換屆后形成年齡以36歲至55歲為主體、學(xué)歷以中專高中以上為主體的班子結(jié)構(gòu)；村(社區(qū))“兩委”成員平均年齡應(yīng)分別不超過(guò)42(39)歲，其中黨組織書記平均年齡應(yīng)分別不超過(guò)45(42)歲；學(xué)歷方面，村(社區(qū))“兩委”成員中專高中以上學(xué)歷的應(yīng)分別不低于72.5%(94.5%);村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的要分別達(dá)到44%(82%)以上。三是優(yōu)化性別和民族結(jié)構(gòu)。積極推薦優(yōu)秀婦女作為村(社區(qū))“兩委”成員候選人，確保村(社區(qū))“兩委”中至少有1名女性成員，婦聯(lián)主席進(jìn)入村(社區(qū))“兩委”班子，有條件的鎮(zhèn)、土樓管委會(huì)要力爭(zhēng)有一名以上女性村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會(huì)主任，力爭(zhēng)村(社區(qū))“兩委”班子中女性委員的比例連襟、郎舅、叔(姑)侄、叔(姑)嫂、舅(姨)甥、姐(妹)夫姨子；公(婆)媳、翁(姑)婿、親家等關(guān)系的，不得同時(shí)在同一個(gè)村(社區(qū))的“兩委”班子任職。(五)拓寬人選來(lái)源渠道。堅(jiān)持“下深水”選人，通過(guò)人選，要注重從黨員中推薦提名村(居)民委員會(huì)成員候選各鎮(zhèn)、土樓黨(工)委、政府(管委會(huì))要及時(shí)成立村級(jí)換明確具體的實(shí)施辦法。特別是對(duì)個(gè)別村情復(fù)雜、管理薄弱、邪惡勢(shì)力影響比較嚴(yán)重的宗派勢(shì)力影響干擾比較嚴(yán)重的重委會(huì)由主任、副主任和委員共3-7人組成。根據(jù)我縣實(shí)際，堅(jiān)持精干高效的原則，原則上人口在1500人以下的村安排3人；1501人以上村安排3-5人，具體名額由鎮(zhèn)黨委、政府，會(huì)組織法》規(guī)定，居委會(huì)由主任、副主任和委員共5-9人組成，根據(jù)我縣實(shí)際，原則上山城鎮(zhèn)7個(gè)社區(qū)居委會(huì)安排5-7人，其他鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)安排5人，具體名額由鎮(zhèn)黨委、政府居民代表會(huì)議討論通過(guò)。確定村(居)民委員會(huì)成員都不得(二)村(居)民代表會(huì)議。《實(shí)施辦法》第十八條規(guī)民代表連續(xù)3次不參加村(居)民代表會(huì)議、喪失行為能力或者被判處刑罰的，由村(居)代表會(huì)議確認(rèn)后公告，其本屆村(居)民代表資格自行終止。村(居)民代表出現(xiàn)缺額(三)村(居)民小組長(zhǎng)。村(居)民小組設(shè)組長(zhǎng)1人。村(居)民小組長(zhǎng)由村(居)民小組會(huì)議在村(居)民小組的村(居)民代表中推選或者直接選舉產(chǎn)生，與村(居)民代表選舉同步進(jìn)行，可以以得票數(shù)多的村(居)民代表選為村(居)民小組長(zhǎng)，也可以在選出的村(居)民代表中推選村(居)民小組長(zhǎng)，具體方式由村(居)民選舉委員會(huì)在選舉前進(jìn)行明確。村(居)民小組長(zhǎng)與村(居)委會(huì)的任期相辦法》第二十八條規(guī)定，村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)設(shè)立由3-5人組成的擔(dān)任，村民委員會(huì)成員及其近親屬、村(居)文書、村會(huì)計(jì) (報(bào)賬員)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委人組成，由居民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。設(shè)組長(zhǎng)1名、副組長(zhǎng)1立健全基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和居民監(jiān)督委員會(huì)有效銜接的工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能。(五)村(居)民委員會(huì)下設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等工作委員會(huì)，有條件的村(居)可以加設(shè)歸僑僑眷委員會(huì)、護(hù)林委員會(huì)、未成年保護(hù)委員會(huì)等)。每個(gè)工作委員會(huì)成員3-5人，由村(居)民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，由村(居)委會(huì)成員兼任下屬委員會(huì)主任。人口少的村(一)組織動(dòng)員準(zhǔn)備階段(8月1日—10月20日)1.調(diào)查摸清村(居)民委員會(huì)狀況。2.民主測(cè)評(píng)和考察村(居)民委員會(huì)成員政治表現(xiàn)和工3.組織人員對(duì)各村((居)民委員會(huì)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。4.縣、鎮(zhèn)(管委會(huì))成立村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小5.縣、鎮(zhèn)(管委會(huì))成立重難點(diǎn)村整治工作隊(duì)。6.印發(fā)《縣2023年村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作方7.鎮(zhèn)(管委會(huì))制定村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)8.縣、鎮(zhèn)(管委會(huì))召開村(社區(qū))“兩委”換屆工作(二)村民選舉委員會(huì)選舉產(chǎn)生階段(10月21日—10月23日)1.村委會(huì)召開上一屆村民代表會(huì)議，依法推選產(chǎn)生村(居)民選舉委員會(huì)，主持村(居)民委員會(huì)選舉工作。2.選舉委員會(huì)候選人由村(居)民代表單獨(dú)或聯(lián)合提出， 選舉委員會(huì)成員在選舉間無(wú)故三次以上不參加選舉委員會(huì)民選舉委員成員。選舉委員會(huì)的職責(zé)：主持村(居)委會(huì)換正式候選人；確定并公布正式候選人名單，組織投票選舉，公布選舉結(jié)果。選舉委員會(huì)行使職責(zé)到新一屆村(居)委會(huì)3.制定并公布本村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作方案。(三)選民登記階段(10月24日—11月1日)民登記日定為10月24日。年滿18周歲的村(居)民(計(jì)為準(zhǔn)，無(wú)居民身份證的，以戶籍登記為準(zhǔn)),不分民族、種八周歲的；(2)戶籍關(guān)系新遷入、具有農(nóng)村居民身份并居住在本村的；(3)戶籍在本村，不居住在本村，本人表示參加選舉的；(4)戶籍不在本村但居住在本村一年以上的表會(huì)議同意予以登記的；(5)被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)參加選舉的村民名單公布之日至選舉日前五日內(nèi)到村民選托人的意愿。登記參加選舉的村民不能回村參加投票選舉，4.選民名單應(yīng)在選舉日的20日以前公布，對(duì)公布的選(四)戶代表登記確認(rèn)階段(10月24日—11月1日)2.戶的認(rèn)定原則上以所在地公安派出所的戶籍登記為3.經(jīng)登記確認(rèn)的戶代表名單應(yīng)在選舉日的二十日前張(五)村民代表和村民小組長(zhǎng)選舉產(chǎn)生階段(11月2日一，黨員代表應(yīng)不低于50%,村民代表任期與村委會(huì)成員相(六)村民委員會(huì)成員初步候選人提名階段(11月7日—11月11日)1.村民委員會(huì)成員初步候選人，由有選舉權(quán)的村民以2.35周歲以下成員和婦女成員初步候選人采取單獨(dú)提5.被提名的所有初步候選人名單應(yīng)于選舉日的十日前(七)村民委員會(huì)正式候選人產(chǎn)生階段(11月12日一11月18日)1.村民選舉委員會(huì)召開預(yù)選會(huì)議，確定正式候選人。2.35周歲以下村委會(huì)委員和村委會(huì)婦女委員初步候選3.村(居)委會(huì)主任、副主任的正式候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)分額多一至三人，專職專選35周歲以下村委會(huì)委員和村委會(huì)表或者村(居)民代表的三分之二以上參加投票預(yù)選有效，以得票多少順序確定正式候選人。正式候選人名單確定后，4.經(jīng)村(居)民代表會(huì)議預(yù)選確定的村委會(huì)成員正式候一日內(nèi)向村(居)民選舉委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村(居)5.預(yù)選是正式選舉能否一次性成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各村 (居)要嚴(yán)密組織、嚴(yán)格操作，做到一要確保三分之二以上的村(居)民代表參加；二要確保村委會(huì)35周歲以下委員和女委員專職專選，實(shí)現(xiàn)村(居)“兩委”成員中有35周6.通過(guò)《選舉辦法(草案)》。在選舉村(居)委會(huì)成員正式候選人的同時(shí)，由村(居)民代表對(duì)《選舉辦法》進(jìn)行票決。在票決時(shí)，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的村(居)民代表(八)組織投票選舉階段(11月19日至11月30日)1.11月19日-20日為投票選舉準(zhǔn)備時(shí)間，全縣選舉時(shí)間為11月21—30日，全縣選舉日為11月22日。計(jì)票時(shí)間；(2)確定和培訓(xùn)選舉工作人員。選舉工作人員和其他工作人員，具體人選由村(居)民選舉委員會(huì)確定，民委員會(huì)正式候選人及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任選舉工制投票站選民名冊(cè)；(6)確定并公布流動(dòng)票箱投票人員和3.選舉方式。村委會(huì)選舉采取確定候選人直接選舉村半數(shù)選票，方得當(dāng)選。社區(qū)居委會(huì)采用三種方式選舉產(chǎn)生，豐田鎮(zhèn)東華社區(qū)、豐華社區(qū)和橋東社區(qū)、龍山鎮(zhèn)龍豐社區(qū)、和溪鎮(zhèn)和溪社區(qū)、南坑鎮(zhèn)南豐社區(qū)等6個(gè)社區(qū)居委會(huì)實(shí)行居場(chǎng)社區(qū)等6個(gè)社區(qū)居委會(huì)實(shí)行戶代表選舉；其他社區(qū)居委會(huì)實(shí)行居民代表選舉。社區(qū)居委會(huì)采用居民選民直接選舉的，候選人由本社區(qū)有選舉權(quán)的居民選民以單獨(dú)或聯(lián)合的方式提出，有登記參加選舉的三分之二戶代表或居民代表參加，4.投票方式。投票方式指選民投票的具體方式，主要投票等三種方式。流動(dòng)票箱應(yīng)嚴(yán)格控制，僅限老、弱、病、5.投票程序(1)工作人員到位。中心投票站和投票分站，均應(yīng)配站的選民數(shù)將選票當(dāng)眾啟封，并清點(diǎn)交給各投票(分)站和(3)檢查密封票箱。當(dāng)場(chǎng)當(dāng)眾檢查票箱，經(jīng)在場(chǎng)選民(4)選民領(lǐng)票。選民應(yīng)通過(guò)投票通道，按順序先到驗(yàn)(5)選民寫票投票。選民領(lǐng)取選票后，依次進(jìn)入秘密時(shí)，仍有選民在場(chǎng)要求投票的，應(yīng)允許這些選民繼續(xù)投票。(6)集中票箱和開箱計(jì)票。各投票分站投票結(jié)束后，數(shù)以及接受流動(dòng)票箱投票的選民數(shù)和發(fā)出的選票數(shù)。然后，的選票數(shù)的選舉有效，多于發(fā)出選票數(shù)的選舉無(wú)效。最后，持人宣布村委會(huì)主任、副主任和委員的當(dāng)選名單和得票數(shù)。(8)另行選舉。如候選人和另選人得票數(shù)不過(guò)半或當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額，不足的名額應(yīng)于十五日內(nèi)另行選舉。行選舉時(shí)，按未當(dāng)選人得票數(shù)多少的順序確定正式候選人，(九)建章立制階段(12月1日—12月31日)至5人),并推選或直接選舉村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，主任從2.上一屆村(居)