政府和社會資本合作(PPP)-農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設項目可行性研究報告(編制大綱)

政府和社會資本合作〔PPP〕-農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程可行性研究報告

黨的十八大以來，新型城鎮(zhèn)化建設成為推動我國經濟體制轉型的重大引擎，十八屆三中全會提出貫徹“允許社會資本通過特許經營等方式參與城市根底設施投資和運營”的精神，深入推動以預算改革、稅制改革以及財政改革為重點。在此根底上，為了拓寬城鎮(zhèn)化建設融資渠道，完善財政投入及管理方式，加快轉變政府職能，國務院、財政部、發(fā)改委屢次發(fā)文要求大力推廣政府與社會資本合作〔PPP〕模式。根據《財政部PPP模式操作指南》的要求，PPP工程的操作主要包括工程識別、工程準備、工程采購、工程執(zhí)行和工程移交五個階段，共19個步驟。具體操作流程如下列圖所示：工程識別階段中，分為4個步驟：工程發(fā)起、工程篩選、物有所值評價、財政承受能力論證。第一個步驟工程發(fā)起，需提供工程建議書；第二個步驟工程篩選，新建、改建工程需提供工程可行性研究報告、初步實施方案、產出說明；存量工程需提供工程公共資產歷史材料、產出說明、初步實施方案；第三個步驟物有所值評價，需提供工程物有所值評價報告；第四個步驟財政承受能力論證需提供財政承受能力論證報告。工程準備階段需提供工程實施方案；工程采購、工程執(zhí)行、工程移交階段具體材料見下表：PPP工程各階段需要的文件資料序號工作階段涉及文件1工程識別工程發(fā)起《工程建議書》2工程篩選新建、改建工程《新建、改建工程可行性研究報告》3《新建、改建工程初步實施方案》4《新建、改建工程產出說明》5存量工程《存量工程公共資產歷史材料》6《存量工程產出說明》7《存量工程初步實施方案》8物有所值評價《工程物有所值評價報告》9物有所值評價《財政承受能力論證報告》10工程準備《工程實施方案》11工程采購資格預審《資格預審文件》12《資格預審公告》13《資格預審申請》14《資格預審評審報告》15工程采購文件包括但不限于：采購邀請、競爭者須知、競爭者資格、資信、業(yè)績證明文件、采購方式說明、政府對工程實施機構的授權、實施方案的批復、工程相關審批文件、采購程序說明、響應文件編制要求、提交相應文件的截止時間、工程開啟時間和地點、強制擔保的保證金數額和形式、評審方法、評審標準、政府采購政策要求、工程合同草案及其他法律文本，以及采購需求中的技術、效勞要求及合同草案條款16工程響應文件《競爭性磋商公告》17《采購文件》18《補遺文件》19《競爭性磋商響應文件》20《采購需求方案》21《采購需求方案評審報告》22談判與簽署合同《確認談判備忘錄》23《工程合同》24《承繼工程合同補充合同》25工程執(zhí)行工程公司設立《工程公司設立文件》26融資管理《融資方案》27《履約保函》28績效監(jiān)測與支付《工程產出績效指標季/年報》29《工程產出說明》30《修訂工程合同申請》31中期評估《工程中期評估》32工程移交移交準備《移交補償方案》33性能測試《資產評估和性能測試方案》34績效評價《工程績效評價》關聯(lián)報告：農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設PPP工程建議書農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設PPP工程可行性研究報告農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設PPP工程實施方案農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設PPP工程物有所值評價報告農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設PPP工程財政承受能力評價報告可行性研究報告大綱第一章總論 1.1農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程概況 農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程名稱 農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程性質 農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程建設單位 1.1.4可研報告編制單位 編制單位：北京智博睿投資咨詢農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程建設地點 農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程建設內容及規(guī)模 農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程運營模式 農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程建設進度 1.1.9投資規(guī)模和資金籌措方案 農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程回報機制 1.2農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程建設單位概況 1.3編制依據、原那么和范圍 1.3.1可研編制情況 1.3.2編制依據 1.3.3編制原那么 1.3.4編制范圍 1.4可行性研究的結論 1.4.1根本結論 1.4.2工程建設的意義 1.4.3經濟效益分析 1.4.4社會效益分析 農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程PPP實施可行性 1.4.6社會評價結論 1.4.7風險分析結論 1.4.8社會穩(wěn)定風險分析結論 第二章農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程背景及必要性 2.1農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程建設背景 2.1.1政策背景 農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程提出理由 農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程采用PPP模式實施背景 2.2農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程建設的必要性 2.2.1是地方產業(yè)結構調整的需要 2.2.2是完善產業(yè)鏈條、保障區(qū)域可持續(xù)開展的需要 2.2.3是實現規(guī)?；a業(yè)化、標準化開展的需要 第三章市場分析、銷售方案及風險分析 3.1農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程產品市場分析 3.1.1市場分析 農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程產品市場分析 3.2產品營銷方案和策略 農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程目標市場選擇 3.2.2產品的銷售策略和銷售模式 3.2.3產品的銷售隊伍和銷售網絡建設 3.3市場風險分析 3.3.1生產能力與實際產量分析 3.3.2銷售和價格變化分析 3.3.3產品質量和產量的分析 3.3.4投資風險分析及對策 第四章建設條件與廠址選擇 4.1建設條件 4.1.1地理概況 4.1.2區(qū)位交通 4.1.3自然氣候 4.1.4經濟開展水平 4.2場址選擇 4.2.1選址原那么 4.2.2選址方案 4.3農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程建設根底條件 第五章農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程建設方案 5.1農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程總體規(guī)劃 5.2建設規(guī)模及內容 5.2.1建設規(guī)模 5.2.2建設內容 5.3產業(yè)開展規(guī)劃 農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程運營模式 農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程產業(yè)鏈布局 5.4技術方案 5.4.1技術標準 5.3.2技術方案 5.5工程方案 5.5.1設計標準和標準 5.5.2工程設計原那么 5.5.3工程設計方案 第六章總圖運輸及公用工程 6.1總圖布置 6.1.1總圖布置方案要點及說明 6.1.2總圖布置方案 6.2運輸 6.3公用工程 6.3.1給排水 6.3.2供電 6.3.3通風與空調 6.3.4維修 6.3.5通訊設施 6.3.6道路及綠化 第七章節(jié)能、節(jié)水 7.1用能標準和節(jié)能標準 7.1.1原那么和標準 7.1.2標準和依據 7.2能耗狀況和能耗指標分析 7.3節(jié)能節(jié)水措施分析 7.3.1建筑節(jié)能 7.3.2工藝節(jié)能 7.3.3電氣節(jié)能 7.3.4暖通、動力節(jié)能 7.3.5節(jié)水措施 7.4節(jié)能管理 7.5用能綜合評價 第八章環(huán)境保護 8.1環(huán)境保護執(zhí)行依據和標準 8.1.1設計依據 8.1.2環(huán)境質量標準 8.1.3污染物排放標準 8.2主要污染物排放分析 8.2.1建設期對環(huán)境的影響 8.2.2運營期對環(huán)境的影響 8.3農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程擬采取的主要環(huán)保措施 8.3.1建設期污染防治措施 8.3.2運營期污染防治措施 8.4環(huán)境影響評價結論 第九章勞動平安衛(wèi)生及消防 9.1勞動平安衛(wèi)生 9.1.1設計依據 9.1.2勞動平安 9.1.3職業(yè)衛(wèi)生 9.2消防平安 9.2.1設計主要依據 9.2.2消防原那么及措施 第十章組織機構與人力資源配置 10.1企業(yè)組織 10.1.1企業(yè)組織形式 10.1.2企業(yè)管理 農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程管理體制 10.2勞動定員和人員培訓 10.2.1勞動定員 10.2.2人員培訓 第十一章招標方案及實施進度安排 11.1農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程招投標方案 11.1.1概述 11.1.2招標組織形式 11.1.3招標方式 11.3農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程實施進度安排 第十二章農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程投資估算與資金籌措 12.1投資估算 12.1.1估算依據 12.1.2估算條件 12.1.3估算范圍 農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程建設投資構成 12.1.5流動資金 12.2資金籌措 12.3資金使用方案 第十三章財務評價 13.1財務評價依據、范圍及假設條件 13.1.1財務評價依據及范圍 13.1.2假設條件 13.2根底數據及參數選取 13.2.1計算期及生產負荷 13.2.2基準收益率 13.2.3取費標準 13.2.4折舊和攤銷 13.2.5稅率 13.2.6公積金 13.3財務效益與費用估算 13.3.1銷售收入估算 13.3.2生產總本錢估算 13.3.3利潤及利潤分配 13.4財務分析 13.4.1財務盈利能力分析 13.4.2財務生存能力分析 13.5不確定性分析 13.5.1盈虧平衡分析 13.5.2敏感性分析 13.6財務評價結論 第十四章社會影響評價 14.1社會影響分析 14.2互適性分析 14.3社會風險分析 14.4社會效益分析 14.5社會評價結論 第十五章農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程PPP模式可行性分析 15.1農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程物有所值分析 農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程物有所值計算 農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程物有所值評價結論 15.2財政可承受能力分析 15.2.1財政支出責任的識別和測算 15.2.2財政承受能力評估結論 第十六章農業(yè)園區(qū)農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設工程風險分析 16.1風險識別與評價 16.1.1主要風險 16.1