企業(yè)全面預(yù)算管理面臨的困境與對策研究

摘要：隨著市場競爭的日益激烈，企業(yè)全面預(yù)算管理對長期穩(wěn)健發(fā)展至關(guān)重要。全面預(yù)算管理能夠?qū)崿F(xiàn)資源合理配置和業(yè)務(wù)目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。本文通過介紹全面預(yù)算管理并探討了企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)面臨的困境。在此基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化企業(yè)全面預(yù)算管理的措施。這些措施旨在幫助企業(yè)科學(xué)合理地運(yùn)用預(yù)算管理，提升管理和績效水平，使企業(yè)在激烈的市場競爭中獲得優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)持久的穩(wěn)健發(fā)展。關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；企業(yè)管理；財(cái)務(wù)管理全面預(yù)算管理不僅是企業(yè)管理的一部分，更是實(shí)現(xiàn)企業(yè)長期穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵。通過樹立正確的預(yù)算管理理念，完善組織體系，加強(qiáng)監(jiān)控，優(yōu)化流程，并與績效管理相結(jié)合，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)更好的預(yù)算管理，提升管理水平和業(yè)務(wù)績效。因此，企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，不斷優(yōu)化預(yù)算管理體系，可以為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一、企業(yè)全面預(yù)算管理概述（一）全面預(yù)算管理內(nèi)涵全面預(yù)算管理是一種基于全面經(jīng)營管理思想，將預(yù)算作為企業(yè)管理的核心，通過全面的、系統(tǒng)的、科學(xué)的管理方法，協(xié)調(diào)企業(yè)各項(xiàng)活動，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的管理模式。它涵蓋了企業(yè)所有層面的預(yù)算，涵蓋財(cái)務(wù)預(yù)算、經(jīng)營預(yù)算、投資預(yù)算、市場預(yù)算等多個(gè)預(yù)算類型，這些預(yù)算類型共同構(gòu)成了一套綜合的預(yù)算管理體系。全面預(yù)算管理將預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略緊密結(jié)合，將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)融入到預(yù)算中，確保預(yù)算編制和執(zhí)行與企業(yè)戰(zhàn)略的一致性，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略與預(yù)算的有機(jī)融合。同時(shí)，全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)科學(xué)的管理方法和手段，通過設(shè)定明確的預(yù)算指標(biāo)和科學(xué)的預(yù)算編制過程，以保證預(yù)算的合理性和科學(xué)性。（二）全面預(yù)算管理的主要內(nèi)容1.預(yù)算目標(biāo)的設(shè)定全面預(yù)算管理通過明確企業(yè)的短期、中期和長期預(yù)算目標(biāo)，確保企業(yè)的各項(xiàng)預(yù)算與戰(zhàn)略目標(biāo)一致，并能夠在不同層面和不同時(shí)間段進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)。預(yù)算目標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有可測量性、可達(dá)性和可激勵(lì)性，能夠促使企業(yè)各級管理者和員工在日常工作中朝著預(yù)算目標(biāo)努力。預(yù)算目標(biāo)的設(shè)定需要考慮市場環(huán)境、企業(yè)內(nèi)外部資源和能力、行業(yè)競爭等因素，以確保預(yù)算目標(biāo)的合理性和可實(shí)現(xiàn)性。2.預(yù)算編制與執(zhí)行全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)科學(xué)、系統(tǒng)、參與式的預(yù)算編制過程。預(yù)算編制過程應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算編制的指導(dǎo)原則、編制程序、編制流程等，通過這些明確而又科學(xué)的預(yù)算編制前置流程，得以確保預(yù)算編制不但具有科學(xué)性，而且具有合規(guī)性。而在這其中，預(yù)算執(zhí)行是最為重要的核心部分，可以說是全面預(yù)算管理的重中之重。它需要預(yù)算目標(biāo)的明確傳達(dá)、預(yù)算責(zé)任人的明確分工和預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃的制定。在預(yù)算執(zhí)行過程中，需要進(jìn)行監(jiān)控和控制，確保預(yù)算的落地和實(shí)施。3.預(yù)算管理與控制全面預(yù)算管理是一種通過預(yù)算管理和控制，從而實(shí)現(xiàn)對企業(yè)在經(jīng)營過程中的各項(xiàng)活動完成監(jiān)控和評估的科學(xué)過程。確保預(yù)算的完成情況和業(yè)績目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況得到有效的管理和控制。預(yù)算管理與控制包括對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，對偏差進(jìn)行分析和解釋，對預(yù)算結(jié)果進(jìn)行評估，并采取相應(yīng)的管理和控制措施，以確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4.績效評估與激勵(lì)全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)通過對企業(yè)績效的評估和激勵(lì)，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。包括對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評估，對預(yù)算完成情況進(jìn)行績效考核，并采取激勵(lì)措施，如獎(jiǎng)懲制度、薪酬激勵(lì)等，促使員工對預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)負(fù)起積極的責(zé)任和作用?？冃гu估與績效激勵(lì)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對企業(yè)評估預(yù)算的有效性進(jìn)行驗(yàn)證，還能通過在實(shí)施過程中的激勵(lì)措施來提高企業(yè)員工對預(yù)算目標(biāo)的積極參與和努力，從而提高組織績效和實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。（三）企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的重要性1.有利于提升企業(yè)管理水平首先，全面預(yù)算管理要求企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)考慮到企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、市場環(huán)境、競爭狀況等諸多因素。企業(yè)在制定預(yù)算時(shí)需要進(jìn)行深入分析，從而更加清晰地認(rèn)識到企業(yè)所面臨的機(jī)會和風(fēng)險(xiǎn)，并據(jù)此作出合理的決策。其次，全面預(yù)算管理要求企業(yè)在預(yù)算的執(zhí)行、管理和控制過程中進(jìn)行監(jiān)測和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，并對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。這有助于企業(yè)建立有效的管理體系和控制機(jī)制，推動企業(yè)管理向科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的方向發(fā)展。最后，全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)績效管理和激勵(lì)機(jī)制，通過將預(yù)算與績效指標(biāo)相結(jié)合，激勵(lì)員工在實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的過程中發(fā)揮創(chuàng)造性和積極性，從而推動企業(yè)管理水平的提升。2.有利于優(yōu)化企業(yè)資源配置在預(yù)算編制階段，企業(yè)需要根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)計(jì)劃，合理安排資金、人力、物力等資源的使用。通過對不同部門和項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行合理分配，避免了資源的浪費(fèi)和盲目投入，使資源得到最大化的利用。此外，尤其值得注意的是，在此前提到的全面預(yù)算管理重中之重——預(yù)算執(zhí)行階段對企業(yè)提出了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。全面預(yù)算管理還可以幫助企業(yè)識別資源的短缺和過剩，并進(jìn)行合理的調(diào)配。通過對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)測和分析，企業(yè)更加能夠清晰掌握運(yùn)行過程中的各項(xiàng)資源調(diào)配，從而最大限度的提高企業(yè)的生產(chǎn)積極性和對各項(xiàng)生產(chǎn)資料的使用能力。3.幫助企業(yè)向既定目標(biāo)方向前進(jìn)值得注意的是，全面預(yù)算管理要求企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)要考慮到企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和長期規(guī)劃。通過將戰(zhàn)略目標(biāo)融入預(yù)算編制過程，企業(yè)可以更加明確和具體地制定實(shí)施戰(zhàn)略所需的預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算計(jì)劃。這有助于企業(yè)在經(jīng)營活動中對戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行有效引導(dǎo)和推動，確保資源的合理配置和優(yōu)化利用，幫助企業(yè)向既定目標(biāo)方向前進(jìn)。因此，通過全面預(yù)算管理的有助于幫助企業(yè)可以更好地落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃，提高戰(zhàn)略執(zhí)行能力，推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展，并在競爭激烈的市場環(huán)境中保持競爭優(yōu)勢。二、目前企業(yè)全面預(yù)算管理面臨的主要困境（一）缺乏正確的全面預(yù)算管理意識企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，僅將其看作一種財(cái)務(wù)管理工具，忽視了其在戰(zhàn)略管理、經(jīng)營決策、資源優(yōu)化等方面的綜合作用。缺乏全面預(yù)算管理的正確認(rèn)知和意識，可能導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)設(shè)定不明確、預(yù)算編制不科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行不到位等問題，從而影響到全面預(yù)算管理的效果[1]。（二）缺乏完善的預(yù)算管理組織體系企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)，缺乏完善的組織體系，導(dǎo)致預(yù)算編制、執(zhí)行和控制等環(huán)節(jié)缺乏規(guī)范和科學(xué)的管理。預(yù)算管理組織體系不完善可能導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)設(shè)定不科學(xué)、預(yù)算編制過程混亂、預(yù)算執(zhí)行不到位等問題，從而影響到預(yù)算管理的質(zhì)量和效果[2]。（三）缺乏對預(yù)算執(zhí)行過程的有效監(jiān)控企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)，缺乏對預(yù)算執(zhí)行過程的有效監(jiān)控，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行情況難以及時(shí)了解和掌握，偏差和問題得不到及時(shí)解決。缺乏對預(yù)算執(zhí)行過程的有效監(jiān)控可能導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行偏離目標(biāo)、資源配置不合理、經(jīng)營活動偏離預(yù)期等問題，從而影響預(yù)算管理的效果[3]。（四）缺乏對預(yù)算結(jié)果有效考核企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)，缺乏對預(yù)算結(jié)果的有效考核機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算編制和執(zhí)行過程中的偏差和問題得不到及時(shí)糾正和改進(jìn)。缺乏對預(yù)算結(jié)果的有效考核可能導(dǎo)致企業(yè)無法評估預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行效果、無法識別和解決問題、無法進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和改進(jìn)，從而影響到預(yù)算管理的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化。（五）缺乏高素質(zhì)的預(yù)算管理專業(yè)隊(duì)伍企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)，缺乏專業(yè)化的預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，這一問題往往導(dǎo)致從事預(yù)算管理的公司對應(yīng)部門人員無論是在工作能力還是在工作態(tài)度上出現(xiàn)較大偏差，盡管有相對完備的全面預(yù)算管理體系，卻難以取得相應(yīng)的全面預(yù)算管理質(zhì)量。進(jìn)而影響了企業(yè)開展全面預(yù)算管理的最終實(shí)施效果。預(yù)算管理涉及到財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、管理等多學(xué)科知識，需要具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力[4]。三、優(yōu)化企業(yè)全面預(yù)算管理的建議（一）樹立全員正確的預(yù)算管理理念企業(yè)應(yīng)該讓全體員工都認(rèn)識到全面預(yù)算管理不僅僅是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，而是企業(yè)全體部門和所有員工都負(fù)有責(zé)任，幫助員工明白預(yù)算管理對企業(yè)長期穩(wěn)健發(fā)展的重要性，從而形成預(yù)算管理的共識和共同目標(biāo)。例如，通過組織預(yù)算管理培訓(xùn)課程，向員工介紹預(yù)算管理的基本概念、方法和流程，以及預(yù)算管理在企業(yè)管理中的作用和意義。同時(shí)，通過內(nèi)部刊物、會議、內(nèi)部網(wǎng)站等途徑，定期發(fā)布有關(guān)預(yù)算管理的信息，提高員工對預(yù)算管理的知識水平和關(guān)注度。此外，還可以建立員工參與預(yù)算管理的渠道和平臺，讓有想法、有能力、有激情從事全面預(yù)算管理的部門員工有充分的發(fā)聲渠道和提出改進(jìn)實(shí)施建議的通道，讓員工充分發(fā)揮出主觀能動性[5]。（二）完善全面預(yù)算管理組織體系完善全面預(yù)算管理組織體系是企業(yè)實(shí)施有效預(yù)算管理的重要保障。首先，企業(yè)應(yīng)明確預(yù)算管理的職責(zé)和權(quán)限，確保預(yù)算管理的流程和程序規(guī)范、合理。其次，預(yù)算管理的組織體系應(yīng)包括預(yù)算編制、審核、執(zhí)行和監(jiān)控等環(huán)節(jié)，并明確各環(huán)節(jié)的職責(zé)和關(guān)系，確保整個(gè)預(yù)算管理過程有序、協(xié)調(diào)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)合理設(shè)置預(yù)算管理的崗位和職責(zé)，確保預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)具備足夠的專業(yè)素質(zhì)和管理能力，能夠有效地完成預(yù)算管理的各項(xiàng)任務(wù)。這可以通過內(nèi)部培訓(xùn)和外部招聘等方式來提升預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)的能力水平。一個(gè)健全的全面預(yù)算管理組織體系將有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、科學(xué)化的預(yù)算管理，提高預(yù)算管理的效果和業(yè)務(wù)績效。（三）加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行過程的高效監(jiān)控企業(yè)應(yīng)建立有效的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，包括設(shè)立預(yù)算執(zhí)行指標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行審查等方式，以對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)控。通過設(shè)立明確的預(yù)算執(zhí)行指標(biāo)，可以衡量實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)算計(jì)劃的偏差，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。預(yù)算執(zhí)行報(bào)告應(yīng)當(dāng)定期生成，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析和評估，從而及時(shí)了解執(zhí)行情況并做出調(diào)整。在監(jiān)控的過程中，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行過程中的偏差和問題的識別和解決。一旦發(fā)現(xiàn)偏差或問題，應(yīng)及時(shí)采取措施予以糾正，以保持預(yù)算執(zhí)行的穩(wěn)定和準(zhǔn)確性。這可以包括對偏差的原因進(jìn)行深入分析，識別潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問題，并采取相應(yīng)的措施加以解決。此外，預(yù)算執(zhí)行審查應(yīng)定期進(jìn)行，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行獨(dú)立的審查和評估，確保預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性和準(zhǔn)確性。通過加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行過程的高效監(jiān)控，企業(yè)可以及時(shí)了解預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)并解決偏差和問題，提高企業(yè)的管理水平和業(yè)務(wù)績效。（四）完善預(yù)算考核與績效管理企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)、合理的預(yù)算考核與績效管理機(jī)制，將預(yù)算管理與企業(yè)績效評估和激勵(lì)相結(jié)合，從而促進(jìn)預(yù)算管理與績效改進(jìn)的有機(jī)結(jié)合。首先，企業(yè)應(yīng)通過對預(yù)算編制和執(zhí)行結(jié)果的考核，對預(yù)算目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評估和比較。這可以包括定量指標(biāo)和定性評價(jià)，例如對預(yù)算目標(biāo)的實(shí)際完成情況進(jìn)行對比分析，評估偏差的原因和影響，對各部門或個(gè)人的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評價(jià)，從而對預(yù)算執(zhí)行的績效進(jìn)行量化評估。其次，企業(yè)應(yīng)對預(yù)算執(zhí)行過程中的績效進(jìn)行定量和定性評價(jià)。這可以包括對預(yù)算執(zhí)行過程中的效率、成本、質(zhì)量、創(chuàng)新等方面的評價(jià)，以確保預(yù)算的執(zhí)行過程中充分發(fā)揮其管理和激勵(lì)作用，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)改進(jìn)和績效提升。最后，企業(yè)應(yīng)通過激勵(lì)和引導(dǎo)員工按照預(yù)算目標(biāo)開展工作，將預(yù)算管理與員工的績效激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制相結(jié)合。例如，可以設(shè)立與預(yù)算目標(biāo)相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，如績效獎(jiǎng)金、晉升機(jī)會等，以激勵(lì)員工在預(yù)算執(zhí)行過程中的積極參與和貢獻(xiàn)。通過完善預(yù)算考核與績效管理，企業(yè)可以將預(yù)算管理與績效改進(jìn)有機(jī)結(jié)合，推動預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高企業(yè)的管理效能和績效水平。同時(shí)，合理的績效激勵(lì)機(jī)制對提升員工幸福感，提高工作熱情以及發(fā)揮主觀能動性具有不可替代的重要作用，也可以由點(diǎn)及面的提高企業(yè)的辦事效率，更好創(chuàng)造價(jià)值。（五）提升預(yù)算管理隊(duì)伍素質(zhì)企業(yè)應(yīng)注重預(yù)算管理人員的專業(yè)培訓(xùn)和提升，以提高其預(yù)算管理的專業(yè)素質(zhì)和管理能力，并通過激勵(lì)機(jī)制激勵(lì)和鼓勵(lì)其持續(xù)學(xué)習(xí)和成長。首先，企業(yè)可以通過外部培訓(xùn)、內(nèi)部輪崗和交流等方式，為從事全面預(yù)算管理的對應(yīng)崗位員工提供學(xué)習(xí)、交流的平臺和機(jī)會，其中頗為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)是參加對應(yīng)的專業(yè)課程培訓(xùn)、研討會和研修班等，以提升他們的專業(yè)知識和技能。內(nèi)部輪崗和交流可以幫助預(yù)算管理人員獲得跨部門或跨崗位的經(jīng)驗(yàn)，豐富其管理實(shí)踐和應(yīng)對復(fù)雜問題的能力。其次，企業(yè)可以設(shè)立專業(yè)發(fā)展通道，為預(yù)算管理人員提供晉升和職業(yè)發(fā)展機(jī)會。例如，可以設(shè)立不同級別的預(yù)算管理崗位，并制定晉升條件和晉升路徑，鼓勵(lì)預(yù)算管理人員不斷提升自己的專業(yè)素質(zhì)和管理水平，從而形成合理的職業(yè)晉升通道，激發(fā)其積極性和發(fā)展?jié)摿?。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)建立健全激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)和鼓勵(lì)預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)的持續(xù)學(xué)習(xí)和成長?？梢酝ㄟ^薪酬、晉升和榮譽(yù)等方式，對預(yù)算管理人員進(jìn)行激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，如設(shè)立績效獎(jiǎng)金、評選優(yōu)秀預(yù)算管理人員等，以激發(fā)他們的積極性和動力，持續(xù)提升其專業(yè)素質(zhì)和管理水平。通過提升預(yù)算管理隊(duì)伍素質(zhì)，企業(yè)可以確保其預(yù)算管理人員具備足夠的專業(yè)知識和管理能力，從而更好地推動預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行和預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，合理的激勵(lì)機(jī)制也可以增強(qiáng)預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)的凝聚力和積極性，提高其工作