綠色交通體系下的城市規(guī)劃交通樣本

綠色交通體系下都市規(guī)劃交通【摘要】當(dāng)前，都市爆炸性擴(kuò)張和交通擁堵已成為國內(nèi)各大都市發(fā)展共性特性，交通擁堵、汽車噪音、空氣污染問題更加嚴(yán)重，如何在這樣形勢(shì)下有效地解決交通問題和滿足人出行需求是政府及科研工作者首要研究和解決課題。從都市規(guī)劃角度出發(fā)，通過交通與土地協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展公共交通、注重慢行交通與步行空間等推動(dòng)綠色交通導(dǎo)向都市規(guī)劃與都市設(shè)計(jì)，建立一種“以人為本”交通模式迫在眉睫，構(gòu)建一種都市公交和慢行交通為主導(dǎo)綠色交通體系，是當(dāng)代大都市發(fā)展必然趨勢(shì)和規(guī)定，也是都市可持續(xù)發(fā)展唯一道路。【核心詞】綠色交通；體系解構(gòu)；公交優(yōu)先；都市規(guī)劃前言改革開放以來，中華人民共和國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長帶動(dòng)了都市化和機(jī)動(dòng)化迅速發(fā)展，都市爆炸性擴(kuò)張和交通擁堵成為國內(nèi)各大都市共同特性，因交通擁堵引起環(huán)境污染和能源消耗過渡更是直接威脅著都市將來命運(yùn)。各都市政府普遍感受到前所未有壓力，組織實(shí)行了一輪又一輪大規(guī)模道路改造和建設(shè)，但都市交通擁堵狀態(tài)不但沒有改進(jìn)，反而愈演愈烈，特別是廣大民眾在對(duì)交通及環(huán)境資源分派上弱勢(shì)突現(xiàn)。因而，如何在這樣形勢(shì)下有效地解決交通問題和滿足人出行需求，使交通運(yùn)送系統(tǒng)獲得科學(xué)、和諧、可持續(xù)發(fā)展是政府及科研工作者所必要研究課題，在這樣形勢(shì)下，“綠色交通”應(yīng)運(yùn)而生。1構(gòu)建綠色交通體系內(nèi)涵1.1以“人本”理念定位交通運(yùn)送體系交通目是實(shí)現(xiàn)人與物移動(dòng)，而非車輛移動(dòng)。人是都市主人，都市發(fā)展建設(shè)必要以人為本。在交通政策制定、交通工具選取、交通線路布設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)、交通管理辦法等方面都必要體現(xiàn)以人為本思想，建設(shè)以便、快捷、安全、高效率、低公害、有助于生態(tài)和環(huán)保多元化都市交通系統(tǒng)。當(dāng)前，對(duì)綠色交通理解已基本形成共識(shí)：即以低碳生態(tài)為目的和導(dǎo)向，致力于減少交通擁堵、減少能源消耗、增進(jìn)環(huán)境和諧、節(jié)約建設(shè)維護(hù)費(fèi)用，進(jìn)而構(gòu)建可持續(xù)都市綜合交通系統(tǒng)。因而，將“以人為本”理念融入到國內(nèi)都市交通運(yùn)送系統(tǒng)中是國內(nèi)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展綠色交通體系重中之重。1.2體系解構(gòu)從本質(zhì)上講，發(fā)展綠色交通核心是要建立以公共交通、慢行交通為主導(dǎo)都市交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)長距離、高強(qiáng)度出行需求重要由公共交通承擔(dān)；短距離、銜接性出行需求由自行車加步行慢行方式解決，小汽車交通則不再作為主導(dǎo)交通方式，從而既保證都市交通運(yùn)營效率，又從主線上滿足資源環(huán)境約束規(guī)定。因而，構(gòu)建綠色交通體系核心在于全面提高公共交通與慢行交通出行比例。但是，當(dāng)前都市交通中小汽車主導(dǎo)現(xiàn)象已經(jīng)非常普遍，要扭轉(zhuǎn)公交、慢行弱勢(shì)局面，必要依托多元化辦法有效組合。在當(dāng)前交通發(fā)展背景下，老式交通規(guī)劃四個(gè)子系統(tǒng)——公共交通、道路網(wǎng)絡(luò)、慢行交通、停車設(shè)施依然是綠色交通建設(shè)基本切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。公共交通、道路網(wǎng)絡(luò)、慢行交通、停車設(shè)施與智能交通等五個(gè)方面，是綠色交通體系解構(gòu)中五項(xiàng)基本要素，也是綠色交通在中微觀層面付諸實(shí)行五個(gè)基本點(diǎn)。在宏觀層面，綠色交通建設(shè)也需要詳細(xì)政策指引，這重要通過交通政策分區(qū)實(shí)現(xiàn)。交通政策分區(qū)以都市用地非均質(zhì)發(fā)展為根據(jù)，制定差別化發(fā)展方略，從而在空間上貫徹綠色交通與土地運(yùn)用發(fā)展適應(yīng)性；并且針對(duì)都市不同功能地段，提出對(duì)綠色交通體系構(gòu)建宏觀指引，以此確立綠色交通對(duì)都市發(fā)展引導(dǎo)地位。1.3綠色交通體系基本理念綠色交通是基于可持續(xù)發(fā)展交通觀念所提出和發(fā)展全新理念，也是一種實(shí)踐目的。它是以必要要滿足人們出行需求，以建設(shè)以便、安全、高效率、低公害、景觀優(yōu)美、有助于生態(tài)和環(huán)保、以公共交通為主導(dǎo)多元化都市交通系統(tǒng)為目的，以推動(dòng)都市交通與都市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高交通效率、保護(hù)都市歷史文化及老式風(fēng)貌、凈化都市環(huán)境為目，運(yùn)用科學(xué)辦法、技術(shù)、辦法，營造與都市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)都市交通環(huán)境[2]。綠色交通是實(shí)現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展一種有效手段，是當(dāng)代大都市發(fā)展必然趨勢(shì)和規(guī)定。2、綠色交通體系建設(shè)分析依照對(duì)綠色交通體系解構(gòu)可知，都市綠色交通體系建設(shè)可以概括為“一種宏觀指引+五項(xiàng)中微觀要素”，即宏觀層面交通分區(qū)指引和中微觀層面公共交通優(yōu)先、道路網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)、慢行系統(tǒng)健全、停車設(shè)施匹配以及智能交通推動(dòng)。2.1交通分區(qū)指引合理劃設(shè)交通分區(qū)是構(gòu)建綠色交通體系前提。在以公交、慢行為主導(dǎo)綠色交通體系構(gòu)建中，最大矛盾在于老式小汽車交通沖擊和挑戰(zhàn)，兩者呈現(xiàn)此消彼長關(guān)系，其博弈成果決定都市交通可持續(xù)性。因而，交通分區(qū)合理劃分辦法重要是結(jié)合公共交通、慢行交通和小汽車交通等不同方式在都市不同區(qū)域內(nèi)發(fā)展定位，制定差別化交通發(fā)展政策。通過宏觀政策指引，強(qiáng)化綠色交通在都市有關(guān)功能區(qū)域內(nèi)優(yōu)先發(fā)展地位，明確對(duì)小汽車交通發(fā)展政策約束，為綠色交通體系構(gòu)建創(chuàng)造足夠空間和適當(dāng)環(huán)境。2.2公共交通優(yōu)先在都市綠色交通建設(shè)中，“公交優(yōu)先”是首要問題，應(yīng)結(jié)合都市發(fā)展實(shí)際，合理選取公交優(yōu)先模式，推動(dòng)公交優(yōu)先目的貫徹。普通來說，超大都市人口高度集聚、客運(yùn)需求量巨大、平均出行距離較長，應(yīng)致力于構(gòu)筑多層次、一體化公共交通系統(tǒng)，形成以軌道交通為主體、通勤鐵路為延伸，新交通系統(tǒng)、迅速公交為重要補(bǔ)充，常規(guī)公交、接駁巴士為普通輔助優(yōu)質(zhì)公交體系。特大都市公交系統(tǒng)構(gòu)建核心在于軌道交通，應(yīng)形成以軌道交通為主導(dǎo)、常規(guī)公交為基本、快捷巴士為補(bǔ)充與銜接公共交通體系，輔以有效小汽車出行需求管理政策和辦法，全面樹立公共交通整體出行優(yōu)勢(shì)。大都市公交系統(tǒng)構(gòu)建應(yīng)以方式多樣、路權(quán)優(yōu)先為重要突破口，優(yōu)先建立有軌電車、迅速公交等中運(yùn)量快捷公交方式，形成以迅速公交為主導(dǎo)、常規(guī)干線公交為主體、其他普通巴士為重要補(bǔ)充公共交通體系；有條件大都市也可因地制宜，適度考慮輕軌等中運(yùn)量軌道交通建設(shè)。中小都市交通方式普通比較簡(jiǎn)樸、平均出行距離較短，非機(jī)動(dòng)化出行具備明顯優(yōu)勢(shì)，其中心都市公交系統(tǒng)構(gòu)建應(yīng)致力于完善公交干線網(wǎng)絡(luò)、延伸公交服務(wù)、提高公交線網(wǎng)覆蓋率、服務(wù)水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力，在小汽車全面進(jìn)入家庭之前，確立公共交通在機(jī)動(dòng)化出行中主體地位。2.3道路網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)在綠色交通理念下，路網(wǎng)構(gòu)造、密度、級(jí)配三個(gè)基本屬性規(guī)劃設(shè)計(jì)都應(yīng)掙脫“以小汽車為本”思想，一方面滿足公共交通、慢行交通等綠色出行方式發(fā)展需要，真正做到道路網(wǎng)絡(luò)與綠色交通相協(xié)調(diào)。2.4慢行系統(tǒng)健全慢行交通不但僅是一種交通出行，它更是都市活動(dòng)系統(tǒng)重要構(gòu)成某些。因而，慢行空間塑造不但僅是簡(jiǎn)樸慢行設(shè)施布置和增長，而是對(duì)整體慢行空間協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)，創(chuàng)造令人身心愉悅戶外環(huán)境和慢行體驗(yàn)。慢行空間涉及交通性慢行空間和非交通性慢行空間，前者普通指用于行人與自行車通過設(shè)施，后者則可分為休閑旅游性質(zhì)慢行空間（林蔭道、山間道、濱水道等）和商業(yè)性質(zhì)慢行空間（商業(yè)步行街等）。對(duì)慢行空間整體塑造除注重交通性慢行空間構(gòu)筑之外，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非交通性慢行空間設(shè)計(jì)和引導(dǎo)，致力于創(chuàng)造富有生機(jī)都市慢行街區(qū)，造就生動(dòng)有趣慢行道。2.5停車設(shè)施匹配綠色交通對(duì)待小汽車以“合理擁有、理性使用”為基本規(guī)定，因而，停車設(shè)施供應(yīng)也從老式“需求供應(yīng)型”向“需求調(diào)控型”轉(zhuǎn)變，通過加強(qiáng)停車調(diào)控，推動(dòng)綠色交通方式優(yōu)先。停車分區(qū)內(nèi)涵是針對(duì)區(qū)域特點(diǎn)調(diào)控停車設(shè)施布局和停車供需關(guān)系，引導(dǎo)都市交通空間合理分布。在綠色交通建設(shè)中，停車分區(qū)方略必要與交通發(fā)展方略相協(xié)調(diào)。3綠色交通理念下都市規(guī)劃重點(diǎn)方向都市規(guī)劃作為都市發(fā)展開端和方向，是都市能否構(gòu)建綠色交通體系源頭，因而必要要予以足夠注重。從都市規(guī)劃角度出發(fā)，推動(dòng)以綠色交通體系為導(dǎo)向都市規(guī)劃與都市設(shè)計(jì)應(yīng)從如下幾種方面來考慮。3.1都市規(guī)劃與都市交通之間互饋，實(shí)現(xiàn)交通與土地運(yùn)用協(xié)調(diào)發(fā)展都市作為人類文明“磁體和容器”，在地理空間發(fā)展上是土地運(yùn)用與交通共同增進(jìn)成果。因而，為使都市規(guī)劃和都市交通系統(tǒng)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展綠色交通，應(yīng)注重如下幾種方面：由單中心都市發(fā)展模式向可持續(xù)多中心組團(tuán)式都市發(fā)展模式重構(gòu)在都市規(guī)劃理念方面，應(yīng)變化都市原有單一中心布局構(gòu)造，發(fā)展合理都市形態(tài)和構(gòu)造，形成各種承擔(dān)一定都市功能分散分布又相對(duì)集聚結(jié)點(diǎn)區(qū)域，同步，通過都市交通支撐都市規(guī)劃，依托迅速大容量客運(yùn)軸線（不是交通干道），縮短時(shí)間距離消除空間障礙，實(shí)現(xiàn)“跳躍式”發(fā)展，使分散結(jié)點(diǎn)都市（鎮(zhèn)）組合成一種有機(jī)整體。注意都市交通走廊及樞紐建設(shè)與都市用地協(xié)調(diào)都市交通走廊是以軌道交通或都市迅速路或互相平行多條主干道以及相配套公交優(yōu)先系統(tǒng)所構(gòu)成，是支撐和引導(dǎo)都市整體發(fā)展交通主骨架。因而，交通走廊合理擬定應(yīng)在都市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究和綜合交通規(guī)劃基本上予以明確，同步在都市交通走廊確立前提下，對(duì)交通走廊沿線、支撐區(qū)域用地狀況進(jìn)行合理調(diào)節(jié)。倡導(dǎo)以公共交通引導(dǎo)都市發(fā)展模式TOD發(fā)展模式對(duì)都市空間構(gòu)造引導(dǎo)、支撐作用十分明顯，因而，從區(qū)域規(guī)劃層面，組織緊湊、有公共交通系統(tǒng)支撐城鄉(xiāng)發(fā)展模式；從都市內(nèi)部層面，在大型交通樞紐、軌道及BRT公交站點(diǎn)周邊區(qū)域布置混合性質(zhì)用地，并審批各種價(jià)格、密度住宅類型，從而引導(dǎo)都市集約化發(fā)展，節(jié)約土地、能源，實(shí)現(xiàn)都市可持續(xù)發(fā)展。3.2構(gòu)建適應(yīng)綠色交通出行方式需求都市道路網(wǎng)絡(luò)體系科學(xué)、合理都市道路系統(tǒng)不但僅是滿足機(jī)動(dòng)化需要，而應(yīng)是完善、互相協(xié)調(diào)、滿足各種交通工具合理使用需要路網(wǎng)規(guī)劃。因而，對(duì)中華人民共和國大都市來說，都市規(guī)劃應(yīng)因地制宜形成都市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、公共交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、自行車網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、步行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等配套合理綜合道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，讓居民依照不同交通方式特點(diǎn)合理地選取交通工具，發(fā)揮各自交通方式優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)“以人為本”都市交通建設(shè)指引思想，保證公共交通、自行車、步行交通權(quán)益不受侵害，創(chuàng)造出綠色、和諧交通運(yùn)營環(huán)境。3.3優(yōu)先發(fā)展公共交通，超前規(guī)劃建設(shè)都市公共交通網(wǎng)絡(luò)1）超前規(guī)劃都市軌道交通網(wǎng)絡(luò)要從主線上解決交通擁堵問題，必要實(shí)行多層次、多構(gòu)造交通方式，而軌道交通由于具備了大容量、迅速、準(zhǔn)點(diǎn)、效率高、環(huán)保等長處，使其成為緩和交通擁堵，走向綠色交通發(fā)展之路重要途徑。在都市規(guī)劃中，應(yīng)超前規(guī)劃都市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，為軌道交通建設(shè)預(yù)留都市用地，并在滿足軌道交通建設(shè)條件基本上加快推動(dòng)實(shí)行。2）重點(diǎn)發(fā)展和建設(shè)BRT系統(tǒng)，充分發(fā)揮BRT網(wǎng)絡(luò)效益建立以軌道交通為骨干當(dāng)代化公共交通系統(tǒng)是國內(nèi)大都市交通發(fā)展必然規(guī)定，但要實(shí)現(xiàn)這一美好藍(lán)圖是需要巨大資金投入和漫長建設(shè)周期。然而，這并非意味著國內(nèi)大都市在達(dá)到全面建設(shè)軌道交通經(jīng)濟(jì)水平之前要忍受交通系統(tǒng)低效率，通過相對(duì)低廉得多成本，建設(shè)容量、服務(wù)水平與軌道交通媲美迅速公交系統(tǒng)應(yīng)是大中都市當(dāng)前發(fā)展重點(diǎn)，亦能成為國內(nèi)大都市解決交通擁堵問題重要手段。在規(guī)劃上，大力推動(dòng)公交專用道規(guī)劃與建設(shè)步伐，并盡快形成BRT網(wǎng)絡(luò)，從而發(fā)揮BRT在運(yùn)營上網(wǎng)絡(luò)效益，同步也為將來在客流通道上建成軌道交通哺育客流基本。3.4注重慢行交通系統(tǒng)及其銜接規(guī)劃創(chuàng)立安全、以便、快捷、有序自行車交通出行環(huán)境，保持和提高自行車出行比例，回歸和發(fā)展自行車文化，實(shí)現(xiàn)自行車與其他交通方式融合，將是構(gòu)建綠色交通體系重點(diǎn)。1）編制自行車交通專項(xiàng)規(guī)劃。在都市綜合交通體系規(guī)劃框架下，以都市路網(wǎng)中非機(jī)動(dòng)車道為基本，規(guī)劃建立包括支路、街巷、社區(qū)道路、公園綠地等各類公共空間道路等在內(nèi)自行車道路網(wǎng)絡(luò)，為都市自行車交通健康發(fā)展提供規(guī)劃根據(jù)。2）解決好道路建設(shè)與自行車交通發(fā)展關(guān)系。堅(jiān)持杜絕由于機(jī)動(dòng)交通需求劇增和自行車交通萎縮，而過度忽視、打壓和擠占自行車交通空間，都市道路規(guī)劃建設(shè)必要配備自行車道路空間。3）構(gòu)建自行車換乘公共交通出行模式。在公共交通骨干走廊公交樞紐和重要站點(diǎn)附近，應(yīng)配備一體化自行車換乘公交設(shè)施（Bike&Ride），如建設(shè)“公共自行車租用系統(tǒng)”，以擴(kuò)大公共交通有效服務(wù)范疇，重點(diǎn)面向由外圍居住地到中心區(qū)工作崗位通勤出行。4）努力提高自行車存儲(chǔ)設(shè)施容量和建設(shè)原則。居住區(qū)和商業(yè)、辦公等公共服務(wù)設(shè)施，要為自行車存儲(chǔ)提供充分空間和安全實(shí)用設(shè)施。3.5構(gòu)建安全、舒服、人性化、高品質(zhì)步行空間步行交通是各類交通源頭和歸依，而步行空間則是人們進(jìn)行社會(huì)交往和提高都市品位重要場(chǎng)合和構(gòu)成某些。因而，建設(shè)與都市功能和交通系統(tǒng)完美融合，安全、舒服、持續(xù)和高品質(zhì)都市步行體系，將是構(gòu)建綠色交通體系重點(diǎn)。1）編制都市步行交通專項(xiàng)規(guī)劃。綜合考慮交通與土地運(yùn)用、都市風(fēng)貌、都市文化等要素，形成由人行道、行人過街設(shè)施、步行街區(qū)、廣場(chǎng)和各類公共空間等構(gòu)成安全、舒服、持續(xù)、以便和功能多樣都市步行系統(tǒng)。2）建設(shè)足夠容量都市步行道設(shè)施。都市道路兩側(cè)人行道是都市步行系統(tǒng)基本空間，必要按規(guī)范充分派備，并與周邊公共空間相融合。在商業(yè)區(qū)、大型公共建筑、公交樞紐等人流匯集區(qū)，宜設(shè)立滿足人流疏散和活動(dòng)功能需求步行廣場(chǎng)，并盡量增設(shè)自動(dòng)化行人設(shè)施。3）建設(shè)人性化行人過街設(shè)施。都市主次干道路段與交叉口，勉勵(lì)采用有信號(hào)控制平面過街形式；在交通量小和車速較慢支路和街巷，要配備清晰和短間距過街人行橫道；大型商業(yè)辦公街區(qū)、大型交通樞紐等人流車流匯集區(qū)，宜設(shè)立持續(xù)、與周邊公共建筑連通地下街或空中連廊；人行道與機(jī)動(dòng)車道物理隔離，保證行人安全和減少機(jī)動(dòng)車對(duì)步行交通干擾4）打造高品質(zhì)步行交通系統(tǒng)。結(jié)合都市環(huán)境空間和街區(qū)功能，精心設(shè)計(jì)步行系統(tǒng)，配備休息、飲水、觀景等行人服務(wù)設(shè)施，與沿線商業(yè)和旅游等功能有機(jī)結(jié)合，富有特色和高品質(zhì)步行街區(qū)甚至?xí)蔀橐蛔际忻?、結(jié)語綠色交通作為實(shí)現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展一種有效手段，是當(dāng)代大都市發(fā)展必然趨勢(shì)和規(guī)定。綠色交通實(shí)踐既是交通系統(tǒng)自身優(yōu)化，同步也是推動(dòng)都市向低碳生態(tài)方向發(fā)展必不可少行動(dòng)之一。在當(dāng)前都市交通擁堵問題日益嚴(yán)重、資源環(huán)境危機(jī)日益突顯背景下，綠色交通急需與老式公交、慢行、道路、停車等交通子