目錄版中國鄉(xiāng)村康養(yǎng)白皮書統(tǒng)稿

【目錄版】中國鄉(xiāng)村康養(yǎng)白皮書11-6（統(tǒng)稿）20xx匯報人：xxx-1一、中國鄉(xiāng)村康養(yǎng)綜述2二、中國鄉(xiāng)村康養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)1一、中國鄉(xiāng)村康養(yǎng)綜述PART1一、中國鄉(xiāng)村康養(yǎng)綜述1(一)鄉(xiāng)村康養(yǎng)概述2"康養(yǎng)"作為一個現(xiàn)代詞匯，是近年來中國專家學(xué)者在"健康中國""積極應(yīng)對人口老齡化""全域旅游""精準(zhǔn)脫貧""鄉(xiāng)村振興"產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理論和實踐中，所歸納總結(jié)成的一個新名詞[1]。早期的"康養(yǎng)"一詞等同于"健康、養(yǎng)老"。隨著大眾傳媒對"康養(yǎng)"這一"熱詞"的傳播和影響，"康養(yǎng)"一詞基本涵蓋了"健康、養(yǎng)老、養(yǎng)生、旅游、休閑度假、旅居、療養(yǎng)"等內(nèi)容32017年，中央一號文件，中共中央國務(wù)院《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》(2016年12月31日)提出："大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢，利用"旅游＋"、"生態(tài)＋"等模式，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合"，"康養(yǎng)"一詞正式出現(xiàn)在政府文件中4從康養(yǎng)的目標(biāo)人群來看，未來的康養(yǎng)人群既包括了城市人群，也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊人群。從康養(yǎng)的地理范圍來看，康養(yǎng)范圍涵蓋了"城市康養(yǎng)"和"鄉(xiāng)村康養(yǎng)"二元(維)空間一、中國鄉(xiāng)村康養(yǎng)綜述1.鄉(xiāng)村康養(yǎng)基本內(nèi)涵內(nèi)涵特指從事物中提取出的某些性質(zhì)，屬性。它們是事物本身具有的，內(nèi)在的，類似于本質(zhì)，原理，以及相關(guān)的東西鄉(xiāng)村康養(yǎng)顧名思義，就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊空間內(nèi)開展的，具有健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游、旅居、休閑觀光、度假、健康農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、鄉(xiāng)村民俗民族文化、鄉(xiāng)村社會(醫(yī)療、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施)服務(wù)等相關(guān)的系列多維活動鄉(xiāng)村康養(yǎng)不僅僅包含鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，也包含鄉(xiāng)村公共文化、鄉(xiāng)村生態(tài)在內(nèi)的服務(wù)活動鄉(xiāng)村康養(yǎng)首先必須具備鄉(xiāng)村屬性，這些鄉(xiāng)村屬性主要包括：田園風(fēng)光、山水林田湖草、鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格、鄉(xiāng)村民俗民族文化及城鄉(xiāng)居民參與的"三生"活動可以用一句話概括：在看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁的地方從事的康養(yǎng)活動一、中國鄉(xiāng)村康養(yǎng)綜述2.鄉(xiāng)村康養(yǎng)范圍"鄉(xiāng)村康養(yǎng)"中的"鄉(xiāng)村"范圍是界定鄉(xiāng)村康養(yǎng)生產(chǎn)、康養(yǎng)生活、康養(yǎng)生態(tài)環(huán)境、康養(yǎng)社會服務(wù)的基礎(chǔ)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》(2021年)第二條，從立法的角度明確了鄉(xiāng)村的功能和范圍："本法所稱鄉(xiāng)村，是指城市建成區(qū)以外具有自然、社會、經(jīng)濟特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等"。因此，鄉(xiāng)村康養(yǎng)的范圍應(yīng)界定在城市建成區(qū)以下的行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村莊(含近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然村)，而不僅僅是"農(nóng)村"(農(nóng)村戶籍所在地)一、中國鄉(xiāng)村康養(yǎng)綜述(二)中國鄉(xiāng)村康養(yǎng)的特征與歐美及亞洲發(fā)達國家的鄉(xiāng)村康養(yǎng)業(yè)態(tài)(鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村旅居、養(yǎng)老)和中國的城市康養(yǎng)相比，中國的鄉(xiāng)村康養(yǎng)具有如下特征1.豐富多樣的地域性中國的鄉(xiāng)村是集生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體，保留了大量地域特征、民族特點、鄉(xiāng)土特色、村莊風(fēng)貌，與自然生態(tài)相融合的村落。在鄉(xiāng)村多元價值發(fā)掘，鄉(xiāng)村自然資源增值，農(nóng)耕文明賡續(xù)傳承，傳統(tǒng)農(nóng)耕文化與現(xiàn)代文明融合發(fā)展方面，展現(xiàn)出了時代風(fēng)采，具有歷史與時代的鮮明個性，獨具的多樣化的康養(yǎng)地域特性2.環(huán)境優(yōu)美的田園風(fēng)光中國的村莊和集鎮(zhèn)的形成，多依托中國歷史風(fēng)水文化，集聚在水源、土壤條件好，自然災(zāi)害少，交通便利，宜養(yǎng)宜居的平原、丘陵、淺山、高原、臺地和溝域等自然環(huán)境中，山水林田湖草多樣化的田園村莊是中國鄉(xiāng)村宜居基礎(chǔ)一、中國鄉(xiāng)村康養(yǎng)綜述3.歷史文化厚重的鄉(xiāng)土氣息鄉(xiāng)土特征基于鄉(xiāng)土文化，中國的鄉(xiāng)村康養(yǎng)根植于鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土文化，鄉(xiāng)村的歷史地理、民俗風(fēng)情、傳說故事、古建遺存、名人傳記、村規(guī)民約、家族族譜、傳統(tǒng)技藝、古樹名木等相關(guān)的一種物質(zhì)或非物質(zhì)文化，是康養(yǎng)活動獨具人文魅力的地方4.城鄉(xiāng)融合更加緊密一、中國鄉(xiāng)村康養(yǎng)綜述中國的鄉(xiāng)村在城市化進程加快，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)變化較大的情況下，科學(xué)統(tǒng)籌地開展撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，村莊搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時，以鄉(xiāng)村康養(yǎng)為紐帶鄉(xiāng)村振興為橋梁，推動了城鄉(xiāng)業(yè)態(tài)的融合發(fā)展5.特色健康農(nóng)產(chǎn)品豐富各級黨政始終把群眾的食品安全放在首位，推動農(nóng)產(chǎn)品的綠色高質(zhì)量發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民不斷增長的特色綠色健康的農(nóng)產(chǎn)品需求。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心統(tǒng)計，截止到2023年9月，全國共有3970個農(nóng)產(chǎn)品正式納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，并核發(fā)證書，涵蓋果品、蔬菜、茶葉、畜禽、雜糧、食用菌等33個大類一、中國鄉(xiāng)村康養(yǎng)綜述6.鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以村民為主體而構(gòu)建的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)等，形成特色鮮明、類型豐富、協(xié)同發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。以拓展二三產(chǎn)業(yè)為重點，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向拓展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)功能，多向提升鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的體系正在形成7.鄉(xiāng)村康養(yǎng)新業(yè)態(tài)基礎(chǔ)雄厚目前，一些歷史文化厚重、經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境條件優(yōu)越的鄉(xiāng)村，依托田園風(fēng)光、綠水青山、村落建筑、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情等資源優(yōu)勢，已經(jīng)建成休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)社區(qū)、田園綜合體等業(yè)態(tài)。鄉(xiāng)村旅游、田園養(yǎng)生、研學(xué)科普、農(nóng)耕體驗、休閑垂釣、民宿等鄉(xiāng)村康養(yǎng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)正在恢復(fù)經(jīng)營，改造提升2二、中國鄉(xiāng)村康養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)PART2二、中國鄉(xiāng)村康養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)NEXT(一)中國鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村康養(yǎng)中國的鄉(xiāng)村康養(yǎng)是伴隨著中國的鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展歷程而興起的［2］1.起始階段(1986年-2011年)：1986年全國有3.3萬個小城鎮(zhèn)和280萬個村莊編制了初步規(guī)劃。鄉(xiāng)村建設(shè)逐步走上有規(guī)可循的道路，鄉(xiāng)村規(guī)劃的理論基礎(chǔ)、方法、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)也初現(xiàn)雛形2.起步階段(2012年-2017年)：2013年黨中央提出"新型城鎮(zhèn)化"的概念，在保護農(nóng)民利益的前提下，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展。主要內(nèi)容包括美麗鄉(xiāng)村、人居環(huán)境和傳統(tǒng)村落建設(shè)三大板塊(1)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2012年十八大提出"美麗中國"發(fā)展戰(zhàn)略，2013年中央一號文件提出建設(shè)"美麗鄉(xiāng)村"，2015年發(fā)布《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》。2017年黨的十九大報告提出要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)仍然是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重點(2)人居環(huán)境建設(shè)。2014年國務(wù)院建立了農(nóng)村人居環(huán)境統(tǒng)計和評價機制；2017年公布了村莊規(guī)劃示范名單；2017年住建部印發(fā)了《村莊規(guī)劃用地分類指南》對村莊用地類型進行詳細(xì)規(guī)定二、中國鄉(xiāng)村康養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)(3)傳統(tǒng)村落保護。2012年中央一號文件中提出"加大力度保護有歷史文化價值和民族、地域元素的傳統(tǒng)村落和民居"美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護，為后續(xù)的鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)3.成長階段(2018年-至今)2018年底至2019年初，《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》《關(guān)于推進農(nóng)村"廁所革命"專項行動的指導(dǎo)意見》等方案相繼出臺。2022年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》，強調(diào)以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，努力讓農(nóng)村具備更好生活條件，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村(二)中國鄉(xiāng)村康養(yǎng)發(fā)展政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)二、中國鄉(xiāng)村康養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)1.國家鄉(xiāng)村康養(yǎng)相關(guān)政策[3](1)2017年，中共中央國務(wù)院《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，提出："推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展"(2)2018年，中共中央國務(wù)院《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》深入發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗、健康養(yǎng)老等多種功能和多重價值(3)2018年11月，國家文化旅游部國家發(fā)改委等17個部門出臺了《關(guān)于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了"優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游區(qū)域整體布局鼓勵東部地區(qū)圍繞服務(wù)中心城市，重點推進環(huán)都市鄉(xiāng)村旅游度假帶建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質(zhì)，推動鄉(xiāng)村旅游目的地建設(shè)二、中國鄉(xiāng)村康養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)鼓勵中西部地區(qū)圍繞脫貧攻堅，重點推動鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，合理利用古村古鎮(zhèn)、民族村寨、文化村鎮(zhèn)，打造"三區(qū)三州"深度貧困地區(qū)旅游大環(huán)線，培育一批鄉(xiāng)村旅游精品線路鼓勵東北地區(qū)依托農(nóng)業(yè)、林業(yè)、避暑、冰雪等優(yōu)勢，重點推進避暑旅游、冰雪旅游、森林旅游、康養(yǎng)旅游、民俗旅游等，探索開展鄉(xiāng)村旅游邊境跨境交流，打造鄉(xiāng)村旅游新高地"(4)2019年，中共中央國務(wù)院《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好"三農(nóng)"工作的若干意見》充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢，發(fā)展適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)(5)2020年，中共中央第十九屆五中全會《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》：培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系二、中國鄉(xiāng)村康養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)(6)2021年《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》第十九條"各級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮農(nóng)村資源和生態(tài)優(yōu)勢，支持特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建材、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)和鄉(xiāng)村物流、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等的建設(shè)"第五十五條"國家鼓勵社會資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)型項目，鼓勵城市居民到鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等，但不得破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益"(7)2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國家鄉(xiāng)村振興局綜合司《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引(2021年)》：鼓勵社會資本發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、康養(yǎng)基地等產(chǎn)業(yè)二、中國鄉(xiāng)村康養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)(8)2022年國家衛(wèi)生健康委等15部門《"十四五"健康老齡化規(guī)劃》：推動老年健康與養(yǎng)老、養(yǎng)生、文化、旅游、體育、教育等多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展(9)2022年，國務(wù)院《"十四五"國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》：鼓勵企業(yè)開發(fā)老年特色旅游產(chǎn)品，拓展老年醫(yī)療旅游、老年觀光旅游、老年鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)(10)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于開展美麗宜居村莊創(chuàng)建示范工作的通知》(農(nóng)辦社〔2022〕11號)，根據(jù)第三批全國創(chuàng)建示范活動保留項目目錄，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定共同開展美麗宜居村莊創(chuàng)建示范工作2.地方政府部門出臺的鄉(xiāng)村康養(yǎng)相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)二、中國鄉(xiāng)村康養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)NEXT(1)2021年12月，浙江省樂清市人民政府《鄉(xiāng)鎮(zhèn)級康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)規(guī)范(試行)》(2)2021年山西省晉城市《太行人家康養(yǎng)村落建設(shè)服務(wù)與管理》地方標(biāo)準(zhǔn)正式實施。2022年，山西省市場監(jiān)督管理局編制的《DB14-T2519-2022鄉(xiāng)村旅游康養(yǎng)服務(wù)指南》發(fā)布實施(3)2022年10月，河南省文化和旅游廳和省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合編制的《鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村等級劃分與評定》(DB41/T2283-2022)河南省地方標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)通過省市場監(jiān)督管理局組織的評審并批準(zhǔn)發(fā)布實施該標(biāo)準(zhǔn)明確了鄉(xiāng)村設(shè)計、公共服務(wù)、康養(yǎng)旅居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化賦能、生態(tài)環(huán)境、綜合效益、鄉(xiāng)村創(chuàng)意等9項評定內(nèi)容，并圍繞此設(shè)置9大模塊、39個分項、98個小項，實行千