食品安全突發(fā)事件應急預案編制

食品安全突發(fā)事件應急預案編制匯報人：XX2024-01-19應急預案概述食品安全突發(fā)事件類型與等級劃分應急組織體系及職責分工監(jiān)測、報告和預警機制建立應急響應措施制定與實施資源保障、恢復重建和總結評估工作部署培訓、演練和宣傳教育規(guī)劃contents目錄01應急預案概述定義與作用食品安全突發(fā)事件應急預案是指在食品安全事故發(fā)生時，為迅速、有序、高效地開展應急處置工作，降低事故危害程度，保障公眾身體健康與生命安全而預先制定的一套方案或計劃。定義應急預案在食品安全突發(fā)事件中發(fā)揮著至關重要的作用。它明確了應急處置的組織結構、職責分工、處置程序和資源保障，為事故的及時響應和有效處置提供了指導和依據(jù)。作用編制目的建立健全食品安全應急機制，提高應對突發(fā)事件的能力。明確應急處置流程，確保在事故發(fā)生時能夠迅速響應。編制目的和原則編制目的和原則保障公眾身體健康和生命安全，減少事故造成的損失。編制目的和原則01編制原則02以人為本，把保障公眾身體健康和生命安全放在首位。預防為主，注重源頭治理和風險防范。03編制目的和原則統(tǒng)一領導，分級負責，屬地管理為主。依法規(guī)范，科學處置，加強協(xié)作配合。本預案適用于發(fā)生在我國境內(nèi)，由食品生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)引發(fā)的食品安全突發(fā)事件的應急處置工作。適用范圍本預案適用于各級政府及其相關部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者以及其他相關組織和人員。其中，食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責任人，應當切實履行主體責任，加強食品安全管理，防范食品安全事故的發(fā)生。適用對象適用范圍及對象02食品安全突發(fā)事件類型與等級劃分食品污染食品在生產(chǎn)、加工、運輸、儲存等過程中受到生物、化學或物理性污染的事件。食品添加劑濫用超范圍、超限量使用食品添加劑，或使用非食品原料生產(chǎn)食品的事件。食品過期食品超過保質(zhì)期或保存不當，導致變質(zhì)、腐敗，可能對消費者健康造成危害的事件。食物中毒由于食品受到污染或含有有毒物質(zhì)，導致消費者出現(xiàn)中毒癥狀的事件。事件類型影響范圍廣泛，涉及人數(shù)眾多，對社會造成嚴重影響，需要國務院或省級政府組織協(xié)調(diào)應對的事件。特別重大食品安全事件（Ⅰ級）影響范圍較大，涉及人數(shù)較多，對社會造成一定影響，需要省級或市級政府組織協(xié)調(diào)應對的事件。重大食品安全事件（Ⅱ級）影響范圍相對較小，涉及人數(shù)較少，對社會造成一定影響，需要市級或縣級政府組織協(xié)調(diào)應對的事件。較大食品安全事件（Ⅲ級）影響范圍較小，涉及人數(shù)較少，對社會影響較小，需要縣級政府或相關部門協(xié)調(diào)應對的事件。一般食品安全事件（Ⅳ級）等級劃分標準監(jiān)測與報告建立食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)并報告潛在的食品安全風險。評估與預警對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行評估分析，根據(jù)風險程度發(fā)布相應的預警信號。信息發(fā)布與傳播通過媒體、網(wǎng)絡等渠道及時發(fā)布預警信息，提醒公眾注意防范。應急響應與處置根據(jù)預警信號的級別啟動相應的應急響應程序，組織相關部門進行處置。預警信號發(fā)布03應急組織體系及職責分工設立食品安全突發(fā)事件應急指揮部，負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)應急處置工作。應急指揮部由相關部門分管負責人擔任，協(xié)助指揮長開展工作。副指揮長由相關部門主要負責人擔任，負責全面指揮和協(xié)調(diào)應急處置工作。指揮長包括衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等相關部門，負責各自職責范圍內(nèi)的應急處置工作。成員單位01030204應急指揮部設置及職責現(xiàn)場處置組包括醫(yī)療衛(wèi)生、流行病學調(diào)查、檢驗檢測、危害控制、新聞宣傳等小組，負責各自職責范圍內(nèi)的現(xiàn)場應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部設立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場應急處置工作的具體組織和實施?，F(xiàn)場指揮長由相關部門負責人擔任，負責現(xiàn)場應急處置工作的全面指揮和協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場副指揮長由相關部門分管負責人擔任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作?，F(xiàn)場指揮機構組成及職責專家組組成由食品安全、醫(yī)學、營養(yǎng)學、法學等相關領域的專家組成。由相關領域具有豐富經(jīng)驗和較高聲望的專家擔任，負責專家組的全面組織和協(xié)調(diào)工作。由相關領域具有豐富經(jīng)驗和較高聲望的專家擔任，協(xié)助組長開展工作。根據(jù)事件性質(zhì)和應急處置需要，從相關領域選調(diào)專家參與應急處置工作，提供技術支持和決策建議。對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢等進行科學評估；提出應急處置措施建議；參與制定應急處置方案；對應急處置工作提供技術咨詢和指導等。專家組組長專家組成員主要任務專家組副組長專家組作用與任務04監(jiān)測、報告和預警機制建立在食品生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等關鍵環(huán)節(jié)設立監(jiān)測點，確保全鏈條覆蓋。監(jiān)測點設置針對不同類型的食品，確定關鍵風險指標，如微生物、重金屬、農(nóng)藥殘留等。監(jiān)測項目確定根據(jù)食品風險等級和季節(jié)性變化，合理設置監(jiān)測頻次和周期。監(jiān)測頻次與周期監(jiān)測網(wǎng)絡布局規(guī)劃報告渠道建立暢通的報告渠道，包括企業(yè)內(nèi)部報告、監(jiān)管部門報告和公眾舉報等。報告內(nèi)容規(guī)范報告格式和內(nèi)容，確保信息準確、完整，包括事件發(fā)生時間、地點、涉及產(chǎn)品、危害程度等。時限要求明確信息報告的時限要求，確保監(jiān)管部門和公眾及時獲取相關信息。信息報告渠道和時限要求預警級別劃分根據(jù)食品安全事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分不同的預警級別。預警信息發(fā)布通過官方網(wǎng)站、媒體、手機短信等多種渠道發(fā)布預警信息，提醒公眾注意防范。預警響應措施針對不同級別的預警，制定相應的響應措施，如召回產(chǎn)品、暫停銷售、加強監(jiān)測等。預警信息發(fā)布流程05應急響應措施制定與實施123根據(jù)食品安全突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將事件劃分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。事件等級劃分針對不同等級的事件，制定相應的分級響應標準，明確各級響應的啟動條件、響應措施和終止條件。分級響應標準當食品安全突發(fā)事件符合相應等級的啟動條件時，及時啟動應急響應程序，組織相關部門和人員開展應急處置工作。響應程序啟動分級響應程序啟動條件現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作，確保各項措施有序實施。危害源控制迅速采取措施控制危害源，防止事件擴大和蔓延，如封存、召回問題食品等。醫(yī)療救治與安置組織醫(yī)療力量對受害者進行救治和安置，確保受害者的生命安全?，F(xiàn)場監(jiān)測與評估對事件現(xiàn)場進行持續(xù)監(jiān)測和評估，及時掌握事件發(fā)展動態(tài)和處置效果。現(xiàn)場處置措施部署跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制構建信息共享機制建立食品安全突發(fā)事件信息共享平臺，實現(xiàn)各部門間信息的實時傳遞和共享。協(xié)同處置機制加強各部門間的協(xié)同處置能力，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作的應急處置機制。資源調(diào)配機制根據(jù)事件處置需要，合理調(diào)配人力、物力、財力等資源，確保應急處置工作的順利進行。社會參與機制鼓勵和支持社會力量參與食品安全突發(fā)事件應急處置工作，形成政府主導、社會參與的共治格局。06資源保障、恢復重建和總結評估工作部署資源清單列出應急所需資源，包括食品、水、醫(yī)療用品等，確保及時調(diào)配。運輸方式根據(jù)資源類型和數(shù)量，選擇合適的運輸方式，如陸運、空運或水運，確保資源快速安全到達。運輸路線規(guī)劃最佳運輸路線，避開可能的交通擁堵和危險區(qū)域，確保資源順利送達。資源調(diào)配和運輸保障安排030201對受影響區(qū)域進行全面評估，包括基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)濟損失等方面。受影響區(qū)域評估根據(jù)評估結果，制定恢復重建目標，如修復基礎設施、改善環(huán)境衛(wèi)生、促進經(jīng)濟恢復等?；謴椭亟繕酥贫ㄔ敿毜膶嵤┯媱潱〞r間表、責任人、所需資源等，確保恢復重建工作有序進行。實施計劃010203受影響區(qū)域恢復重建計劃制定報告內(nèi)容對應急響應過程中的數(shù)據(jù)進行深入分析，總結經(jīng)驗教訓，提出改進建議。數(shù)據(jù)分析圖表輔助報告提交包括事件概述、應急響應過程、資源調(diào)配和運輸情況、恢復重建進展等。將總結評估報告提交給相關部門和領導，為類似事件的預防和應對提供參考。運用圖表清晰展示事件過程、資源調(diào)配、恢復重建等情況，提高報告可讀性?？偨Y評估報告編寫要求07培訓、演練和宣傳教育規(guī)劃培訓對象面向食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品安全監(jiān)管人員、應急處置人員等。內(nèi)容設計包括食品安全法律法規(guī)、食品安全標準、應急處置流程、現(xiàn)場處置技巧、個人防護和自救互救等。培訓對象和內(nèi)容設計演練形式桌面推演、實戰(zhàn)演練、模擬演練等。組織實施制定演練計劃，明確演練目的、時間、地點、參