基于預(yù)算結(jié)構(gòu)的火電企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略體系研究

引言在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，作為能源生產(chǎn)企業(yè)中的一員，火電企業(yè)正經(jīng)歷著前所未有的變革，無論是國(guó)家政策法規(guī)的實(shí)施，還是能源科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，亦或是市場(chǎng)環(huán)境的變化，均要求火電企業(yè)對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理工作作出改進(jìn)，建立適合時(shí)代發(fā)展需求，能夠提升自身利潤(rùn)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略體系。在財(cái)務(wù)管理工作中，預(yù)算工作直接關(guān)系到企業(yè)各方面的利益，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量有著重大的影響，因此，火電企業(yè)要將預(yù)算工作作為財(cái)務(wù)管理的核心工作，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的預(yù)算結(jié)構(gòu)，對(duì)企業(yè)的資金進(jìn)行有效管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合效益的提升，使火電企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中抓住機(jī)遇，持續(xù)地發(fā)展下去。一、良好預(yù)算結(jié)構(gòu)的重要性首先，對(duì)于企業(yè)而言，良好的預(yù)算結(jié)構(gòu)不僅是做好預(yù)算工作的基礎(chǔ)，同時(shí)也是企業(yè)能夠維持正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提，可以保障預(yù)算的時(shí)效性，為企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略體系的形成提供保障；其次，企業(yè)高層管理人員在制定各項(xiàng)戰(zhàn)略計(jì)劃時(shí)，會(huì)參考預(yù)算結(jié)構(gòu)來開展此項(xiàng)工作，尤其是在制定企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)，建立財(cái)務(wù)戰(zhàn)略體系時(shí)，良好預(yù)算結(jié)構(gòu)的支持是必不可少的，能夠在較大程度上提高財(cái)務(wù)戰(zhàn)略體系的科學(xué)性及合理性；最后，良好的預(yù)算結(jié)構(gòu)能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的量化與固化提供保障，為企業(yè)指明未來財(cái)務(wù)工作發(fā)展的方向，使企業(yè)各部門工作人員明確自身的職責(zé)，從而通過財(cái)務(wù)戰(zhàn)略體系，提升管理水平，獲得持續(xù)發(fā)展[1]。二、基于預(yù)算結(jié)構(gòu)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略體系建設(shè)過程中面臨的問題目前，在火電企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略體系建設(shè)過程中，所面臨的主要問題包括三個(gè)方面，一是不具備完善的制度，二是資金管理策略存在問題，三是預(yù)算管理的職能沒有得到充分發(fā)揮。上述問題不僅在一定程度上影響著火電企業(yè)預(yù)算工作的進(jìn)展，并且，在企業(yè)資金儲(chǔ)備相對(duì)較為匱乏時(shí)，嚴(yán)重阻礙了基于預(yù)算結(jié)構(gòu)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略體系的建設(shè)工作。(一)火電企業(yè)相關(guān)制度建設(shè)工作中存在的問題在建立預(yù)算結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)適合火電企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略體系時(shí)，各項(xiàng)管理制度發(fā)揮著重要作用，是火電企業(yè)能夠?qū)ω?cái)務(wù)工作進(jìn)行高效管理，開展科學(xué)預(yù)算，控制運(yùn)營(yíng)成本的關(guān)鍵。然而，就目前火電企業(yè)管理工作的實(shí)際情況而言，一些方面的管理制度執(zhí)行效果不佳，如財(cái)務(wù)內(nèi)控環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、投資活動(dòng)的控制及預(yù)算工作審計(jì)監(jiān)控等方面的制度，有些制度甚至存在缺失的現(xiàn)象，在這種情況下，火電企業(yè)就不能夠創(chuàng)造良好的財(cái)務(wù)內(nèi)部環(huán)境，尤其是在股東大會(huì)與預(yù)算管理委員會(huì)的職能方面，火電企業(yè)沒有充分發(fā)揮這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作環(huán)境進(jìn)行改進(jìn)，從而影響預(yù)算結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使企業(yè)無法順利地開展預(yù)算工作，對(duì)各生產(chǎn)項(xiàng)目的成本進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也不能對(duì)投資活動(dòng)及預(yù)算審計(jì)進(jìn)行控制、監(jiān)督。由于上述因素的影響，企業(yè)無法為預(yù)算結(jié)構(gòu)的形成提供制度層面的保障，致使火電企業(yè)基于預(yù)算結(jié)構(gòu)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略體系的建設(shè)工作陷入困境。(二)火電企業(yè)資金管理策略存在的問題在資金管理策略上，火電企業(yè)財(cái)務(wù)部門工作人員的審計(jì)、判斷能力還有待加強(qiáng)，現(xiàn)階段員工的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)不能夠滿足新時(shí)期資金管理工作的需求，例如：在應(yīng)收賬款工作上，為了保障火電企業(yè)各項(xiàng)目的資金能夠及時(shí)回籠，相關(guān)工作人員應(yīng)根據(jù)各款項(xiàng)的實(shí)際情況，制定有效的回收方案，對(duì)各種可能發(fā)生的情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，做到防患于未然，確保各項(xiàng)目款項(xiàng)的順利回收。但在實(shí)際工作中，由于工作人員不能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)，采取合理的工作方案，導(dǎo)致企業(yè)不能夠第一時(shí)間內(nèi)回收應(yīng)收賬款。而對(duì)于火電企業(yè)而言，該部分款項(xiàng)主要指應(yīng)結(jié)算的電費(fèi)，而這分部費(fèi)用的回收情況由電網(wǎng)公司決定，在實(shí)際工作中，電網(wǎng)公司由于受到各方面因素的影響，使該部分款項(xiàng)的回收力度得不到增強(qiáng)，進(jìn)而造成拖欠電費(fèi)的總額不斷增加，在這種情況下，火電企業(yè)就不會(huì)具備良好的資金渠道，給企業(yè)造成嚴(yán)重的損失。同時(shí)，工作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力也急需提升，影響了企業(yè)預(yù)算工作的質(zhì)量，無法為實(shí)現(xiàn)科學(xué)的預(yù)算結(jié)構(gòu)提供人才層面上的保障，影響企業(yè)資金的收入、支出等管理活動(dòng)的正常開展。另外，在資金使用量的核算工作上，未采取集中管理的方式，對(duì)資金的使用、調(diào)動(dòng)情況進(jìn)行管理，使企業(yè)面臨一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[2]。(三)火電企業(yè)預(yù)算管理職能存在的問題火電企業(yè)預(yù)算管理職能應(yīng)能夠在以下方面發(fā)揮作用：一是預(yù)算管理工作的各方面規(guī)章、政策及流程的制定；二是對(duì)火電企業(yè)各個(gè)部門預(yù)算指標(biāo)的進(jìn)展情況進(jìn)行分析；三是為預(yù)算編制工作提供保障。但是在發(fā)揮預(yù)算管理職能方面，火電企業(yè)為能實(shí)現(xiàn)上述工作要求，致使企業(yè)不能夠根據(jù)員工、企業(yè)、市場(chǎng)環(huán)境的實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算管理策略進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，預(yù)算管理的職能作用無法得以體現(xiàn)，發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用，這對(duì)基于預(yù)算結(jié)構(gòu)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略體系的構(gòu)建產(chǎn)生了一定的影響。另外，目前火電企業(yè)未能建立健全的預(yù)算管理體系。在實(shí)際工作中表現(xiàn)為：企業(yè)的預(yù)算組織、專業(yè)人員、技術(shù)設(shè)備及管理制度等不能夠滿足當(dāng)前工作的需求；在預(yù)算目標(biāo)上，單一地考慮短期效益，沒有做到與長(zhǎng)期效益相結(jié)合，如在設(shè)備的更換問題上，未能根據(jù)設(shè)備的服役期制定更換方案，使企業(yè)的正常生產(chǎn)與預(yù)算目標(biāo)之間產(chǎn)生矛盾。因此，預(yù)算管理職能對(duì)火電企業(yè)預(yù)算編制模板的統(tǒng)一設(shè)定，制定年度預(yù)算總目標(biāo)及各部門業(yè)務(wù)目標(biāo)等具有重大意義，在預(yù)算結(jié)構(gòu)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略體系的建設(shè)過程中，應(yīng)給予足夠的重視。三、基于預(yù)算結(jié)構(gòu)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略體系的構(gòu)建策略(一)加強(qiáng)企業(yè)相關(guān)制度的建設(shè)工作完善財(cái)務(wù)內(nèi)控環(huán)境。一方面，做好構(gòu)建理想預(yù)算結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)工作。管理人員要加大管理力度，將股東大會(huì)作為預(yù)算工作的審批結(jié)構(gòu)設(shè)，而火電企業(yè)的預(yù)算管理委員會(huì)，則應(yīng)作為非常設(shè)專門委員會(huì)，在職能方面，要對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)，并且與懂事會(huì)共同行使管理權(quán)力，作為企業(yè)預(yù)算工作的決策機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)制定的各項(xiàng)要展戰(zhàn)略進(jìn)行審批，以此來發(fā)揮股東大會(huì)與預(yù)算管理委員會(huì)應(yīng)有的作用，為財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的完善奠定基礎(chǔ)。另一方面，要對(duì)各部門的財(cái)務(wù)工作進(jìn)展情況進(jìn)行分析，以此為依據(jù)，為結(jié)構(gòu)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行改革，并對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行細(xì)化處理，使各崗位工作人員均能夠按職責(zé)處理財(cái)務(wù)信息、分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，為預(yù)算管理工作的質(zhì)量提供保障，從制度層面上確保企業(yè)財(cái)務(wù)良好的內(nèi)控環(huán)境[3]。健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。首先，企業(yè)要重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)開發(fā)先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，并根據(jù)企業(yè)具體的經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)該模型的功能進(jìn)行改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、評(píng)估及有效規(guī)避；其次，財(cái)務(wù)部門要設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)預(yù)算工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，分析現(xiàn)有預(yù)算指標(biāo)在預(yù)算工作上的價(jià)值，若不能夠促進(jìn)預(yù)算工作的進(jìn)展，就要將各方面資源重新進(jìn)行整合，與企業(yè)高層管理人員協(xié)商，共同制定新的預(yù)算指標(biāo)；最后，實(shí)施有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析制度，設(shè)置專職人員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，以便于采取相應(yīng)的解決措施。通過上述措施，對(duì)火電企業(yè)的信息流、資金流、業(yè)務(wù)流、人力資源流與業(yè)務(wù)流、信息流整合到一起，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，選定相應(yīng)的責(zé)任人進(jìn)行解決，在評(píng)估過程中，也能夠?qū)崿F(xiàn)將業(yè)務(wù)體系、數(shù)量?jī)r(jià)值體系及信息體系的整合，實(shí)現(xiàn)火電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的高度信息共享化。加強(qiáng)對(duì)投資活動(dòng)的合理控制。一是建立適合火電企業(yè)投資活動(dòng)的依據(jù)與框架，并設(shè)置配套的執(zhí)行保障機(jī)制，如使用智能設(shè)備，對(duì)投資活動(dòng)工作人員的工作過程進(jìn)行全程記錄，配備專業(yè)人員，對(duì)整個(gè)投資活動(dòng)進(jìn)行把控等，確保依據(jù)及框架的有效執(zhí)行，以便于企業(yè)能夠依靠良好的制度，對(duì)投資活動(dòng)進(jìn)行管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超出預(yù)算及存在其它風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)；二是加強(qiáng)投資過程中的資金流向管理，通過完善資金審核制度，分析企業(yè)的預(yù)算及各項(xiàng)支出，使資金的收入、支出及調(diào)撥等過程得到實(shí)時(shí)管理，將其作為配置資源的具體計(jì)劃及監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)運(yùn)行的過程，并以此來實(shí)現(xiàn)火電企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)投資活動(dòng)的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，避免資金流向問題給企業(yè)造成的損失[4]。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作的審計(jì)監(jiān)控。火電企業(yè)要根據(jù)當(dāng)前階段的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及盈利情況，建立預(yù)算工作的審計(jì)監(jiān)控機(jī)構(gòu)，在企業(yè)各部門挑選財(cái)務(wù)工作的代表，與財(cái)務(wù)及審計(jì)部門的相關(guān)工作人員共同進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督工作。在這個(gè)過程中，要設(shè)置獨(dú)立的審計(jì)人員，并通過培訓(xùn)，使審計(jì)人員明確該項(xiàng)工作的內(nèi)容，嚴(yán)格遵守獨(dú)立性原則，從而確保審計(jì)工作的質(zhì)量。另外，企業(yè)還要根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立預(yù)算管理工作制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的預(yù)算編制，并保證預(yù)算審核工作的質(zhì)量，以全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管的方式，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，制定有效的考核制度，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析工作進(jìn)行考核，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及可靠性，從制度上構(gòu)建完善的預(yù)算結(jié)構(gòu)，建立適合企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略體系。(二)資金管理策略第一，在開展預(yù)算管理工作，建于基于預(yù)算結(jié)構(gòu)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略體系時(shí)，首先要使員工遵守財(cái)務(wù)部門的各項(xiàng)規(guī)定及審計(jì)、判斷原則，可以采取對(duì)相關(guān)工作人員定期抽查的方式，了解其對(duì)規(guī)定及原則的掌握程度，以便于工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身工作的不足，并進(jìn)行改進(jìn)，提升工作人員的專業(yè)水平，為實(shí)現(xiàn)良好的資金管理工作創(chuàng)造條件；其次，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的資金進(jìn)行分類管理，尤其是要加強(qiáng)應(yīng)收賬款，通過年度、月度資金使用計(jì)劃的編制，并建立配套的監(jiān)督制度，促進(jìn)工作人員加大應(yīng)收賬款的回收力度，防止出現(xiàn)壞賬，將其納入績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)于沒有完成指定工作的員工，要予以相應(yīng)的處罰，保證火電企業(yè)資金的回籠，使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)暢通。管理人員要依據(jù)火電企業(yè)資金管理工作的實(shí)際情況，實(shí)施資金劃分方案，在具體工作中，可以將企業(yè)的資金分為兩類，一類是業(yè)務(wù)資金，另一類是非業(yè)務(wù)資金，通過對(duì)資金進(jìn)行劃分，做到資金專項(xiàng)利用，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的有效管理。第二，從資金的使用量入手，通過對(duì)資金的使用量的核算工作，掌握企業(yè)資金的調(diào)動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金利用的全方面監(jiān)控。在具體的工作環(huán)節(jié)中，可以采取以下措施：一方面要將企業(yè)的盈余全部轉(zhuǎn)入專門的賬戶，進(jìn)行集中管理，防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，建立相應(yīng)的保障機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力；另一方面，要保障資金結(jié)算工作的質(zhì)量，首先，對(duì)堅(jiān)持使用集中管理方式，對(duì)企業(yè)的結(jié)算業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督方案，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的現(xiàn)金流量，全面掌握企業(yè)各項(xiàng)資金的收入與支出情況，以有效的預(yù)算管理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)及規(guī)避。然后，將第三方支付的資金納入到集中管理工作中，以此來保障相關(guān)部門結(jié)算工作的獨(dú)立性，進(jìn)而加強(qiáng)資金的管理力度，實(shí)現(xiàn)資金使用效益的提升，達(dá)到完善企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略體系的目的。(三)充分發(fā)揮預(yù)算管理的職能在該項(xiàng)工作中，可以從以下兩個(gè)方面入手：一是從員工的思想工作及預(yù)算管理體系的建設(shè)入手，通過預(yù)算結(jié)構(gòu)方面的警示案例，使員工意識(shí)到建立基于預(yù)算結(jié)構(gòu)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略體系的重要性，增強(qiáng)其責(zé)任心，將預(yù)算管理的職能最大程度地發(fā)揮出來，全面提升財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量。并在此基礎(chǔ)上，制定出適合火電企業(yè)預(yù)算管理工作各方面規(guī)章、政策及流程的制定，實(shí)現(xiàn)預(yù)算結(jié)構(gòu)的改進(jìn)，通過優(yōu)質(zhì)的預(yù)算結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；在預(yù)算管理體系方面，火電企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)要就預(yù)算管理體系，要將各部門管理人員的職能進(jìn)行劃分，以此建立完善的預(yù)算管理體系，使各部門的相關(guān)工作人員明確自身的職責(zé)與所能行使的權(quán)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門對(duì)預(yù)算指標(biāo)的進(jìn)展情況的準(zhǔn)確分析，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前預(yù)算結(jié)構(gòu)中存在的問題，采取有效的方案進(jìn)行解決。另外，還要對(duì)預(yù)算結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，建立明確各部門職責(zé)，預(yù)算編制時(shí)間結(jié)點(diǎn)、內(nèi)容、考核方法等，充分發(fā)揮預(yù)算管理委員會(huì)的作用，增強(qiáng)相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，對(duì)預(yù)算編制的時(shí)間結(jié)點(diǎn)、內(nèi)容等進(jìn)行把控。加強(qiáng)預(yù)算結(jié)構(gòu)建設(shè)的宣傳力度，通過各種媒體、社交軟件，增強(qiáng)宣傳效果，調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，并通過預(yù)算與經(jīng)營(yíng)知識(shí)的普及，使員工了解到經(jīng)營(yíng)工作與預(yù)算工作之間的差異，從而促進(jìn)預(yù)算工作的改進(jìn)，形成良好的預(yù)算結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略體系。此外，還可以預(yù)算目標(biāo)與生產(chǎn)效益入手，根據(jù)火電企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的使用情況，制定預(yù)算方案，對(duì)于臨近服役期的設(shè)備，要及時(shí)進(jìn)行更換，避免因老舊設(shè)備堆積而產(chǎn)生較大的預(yù)算金額。并且，在具體的工作中，要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略及預(yù)算結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化財(cái)務(wù)戰(zhàn)略體系，使企業(yè)的預(yù)算工作人員管理工作能夠適應(yīng)當(dāng)前的管理模式，明確預(yù)算工作的目標(biāo)。同時(shí)，要設(shè)立相應(yīng)的激勵(lì)方案，對(duì)于盡職盡責(zé)，嚴(yán)格履行預(yù)算管理職能，業(yè)績(jī)突出的員工，要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，使員工對(duì)預(yù)算結(jié)構(gòu)及預(yù)算管理工作形成認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的職能作用，使企業(yè)獲得最大利益；在對(duì)企業(yè)的預(yù)算工作進(jìn)行管理時(shí)，所構(gòu)建的預(yù)算結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)出長(zhǎng)遠(yuǎn)的責(zé)任制，在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，對(duì)短期效益行為進(jìn)行約束，實(shí)現(xiàn)以預(yù)算工作為核心，形成適合企業(yè)的預(yù)算結(jié)構(gòu)。通過上述工作，使企業(yè)預(yù)算職能得以充分發(fā)揮，為預(yù)算編制工作提供保障，并在此基礎(chǔ)上建立適合火電企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)