國土資源電子政務實施方案

國土資源電子政務實施方案XX省國土資源信息中心二〇O六年七月十八日 11.1系統(tǒng)建設的意義與目的 11.2系統(tǒng)建設的目標描述 11.3總體設計的技術根據(jù) 2 2 2 32系統(tǒng)設計的原則 32.1先進性、有用性原則 32.2一致性、完整性原則 42.3標準化與規(guī)范化原則 42.4高性能與穩(wěn)固性原則 52.5開放性與可擴充性原則 52.6安全性、可靠性原則 52.7協(xié)作性與獨立性原則 62.8經(jīng)濟、時效性原則 63系統(tǒng)設計中應用的關鍵技術 63.1通用GIS—基礎平臺 63.2應用的關鍵技術 73.2.1多源國土資源 7 83.2.3國土資源信息管理 8 3.2.5多用戶并發(fā)訪問與長事務處理技術 3.2.7時域GIS(歷史)管理技術 4系統(tǒng)結構設計 4.1系統(tǒng)結構模式概述 4.2系統(tǒng)結構設計 5系統(tǒng)功能設計綜述 5.1系統(tǒng)功能設計概述 5.1.1系統(tǒng)結構框圖 5.1.2專題數(shù)據(jù)庫的設計原則 5.2通用GIS平臺功能 5.2.1通用GIS平臺總體結構 5.2.2通用GIS要緊功能 20 205.3.2系統(tǒng)體系結構 215.4電子政務系統(tǒng)功能設計 215.4.1綜合事務子系統(tǒng) 215.4.2土地利用規(guī)劃管理子系統(tǒng) 5.4.3土地利用管理子系統(tǒng) 255.4.4地籍管理子系統(tǒng) 265.4.5建設用地管理子系統(tǒng) 5.4.6耕地保護管理子系統(tǒng) 5.4.7地產(chǎn)管理子系統(tǒng) 315.4.8土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測子系統(tǒng) 5.4.9礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理子系統(tǒng) 5.4.10采礦權管理子系統(tǒng) 5.4.11地質(zhì)勘查管理子系統(tǒng) 5.4.12礦產(chǎn)資源儲量管理子系統(tǒng) 355.4.13礦產(chǎn)資源開發(fā)子系統(tǒng) 365.4.14地質(zhì)環(huán)境管理子系統(tǒng) 375.4.15地質(zhì)資料管理子系統(tǒng) 5.4.16基礎測繪項目管理子系統(tǒng) 385.4.17測繪成果管理與基礎地理信息分發(fā)管理子系統(tǒng) 5.4.18測繪資質(zhì)管理子系統(tǒng) 395.4.19綜合統(tǒng)計分析子系統(tǒng) 5.4.20輔助決策子系統(tǒng) 5.5國土資源信息網(wǎng)站及網(wǎng)上交易系統(tǒng)設計 405.5.1國土資源信息網(wǎng)站 5.5.2國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng) 43 466.1基礎地形數(shù)據(jù)庫設計 466.1.1基礎地形數(shù)據(jù)庫結構 6.1.2基礎地形圖要素分層表 466.2系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的組織示意圖 486.3專題數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容 6.4元數(shù)據(jù)庫設計 6.4.1概述 6.4.2元數(shù)據(jù)庫設計 6.5數(shù)據(jù)庫建設方案設計 6.6數(shù)據(jù)庫管理與更新機制的設計 577.1網(wǎng)絡建設及硬件配置 7.1.1網(wǎng)絡建設方案 7.1.2硬件配置方案 7.2軟件配置 8.1硬件(主機)安全性設計 8.1.1可用性設計 8.1.2物理存儲的安全性 8.1.3操作系統(tǒng)的安全性 8.1.4攻擊防范系統(tǒng)設計 8.2軟件系統(tǒng)安全性設計 8.2.1數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)安全性設計 8.2.2GIS管理系統(tǒng)安全性 8.2.3防病毒系統(tǒng)設計 8.2.4應用系統(tǒng)的安全策略設計 1.1系統(tǒng)建設的意義與目的年遠景目標(綱要)》與《全國國土資源管理信息息系統(tǒng)與信息服務系統(tǒng)應由國家、省(區(qū)、市)、市(地)與縣(市)四級系統(tǒng)構成，基礎省(區(qū)、市)、市(地)與縣(市)四級數(shù)據(jù)中心的管理與運行，以實現(xiàn)各級國土資源信息國土資源廳在《國土資源信息化“十五”規(guī)劃與2010年遠景目標》中明確提出了國幅度增加對信息化的資金支持，使國土資源信息化進入了蓬勃進展的新階段。面對國土資源信息化建設工作如火如荼開展的形勢，省國土資源廳適時地提出了建設《國土資源廳電子政務系統(tǒng)及網(wǎng)上公布與交易系統(tǒng)》(下簡稱省廳電子政務系統(tǒng)),管理、應用、交換與共享；項目的完成關于市(地)、縣(市)級數(shù)據(jù)中心的建設將起到示范與指導作用；同時也會對國土資源信息化建設起到極大地推動作用與產(chǎn)生深遠的影響。1.2系統(tǒng)建設的目標描述1.3.1系統(tǒng)功能設計的技術根據(jù)(1)《國土資源信息化“十五”規(guī)劃與2010年遠景目標(綱要)》,國土資源部(4)《縣(市)級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設指南》,國土資源部(5)《全國國土資源信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設規(guī)范(試行)》,國土資源部(6)《全國國土資源信息網(wǎng)絡系統(tǒng)安全管理規(guī)定(試行)》,國土資源部(7)《企業(yè)管理信息系統(tǒng)開發(fā)規(guī)范(試行)》,國務院電子信息系統(tǒng)推廣應用辦公室1.3.2數(shù)據(jù)庫建設方面的技術根據(jù)(6)《1:50001:10000地形圖圖式》,GB/T5791—1993(7)《1:5001:10001:2000,地形圖要素分類與代碼》,GB14804-1993(8)《1:5001:10001:2000,地形圖圖式》,GB/T7929-1995(9)《1:5001:10001:2000地形圖數(shù)字化規(guī)范》,GB/T17160-1997(19)《礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準(試行)》,國土資源部(20)《省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設指南(試行)》,國土資源部1.3.3軟件工程管理中的技術根據(jù)(5)《信息技術軟件生存期過程》,GB/T8566-19952系統(tǒng)設計的原則GIS基礎平臺將使用國內(nèi)技術最先進、性價比最高的最具代表性的通用G在其上有多個通過檢驗的成熟的GIS業(yè)務應用軟件(如城鎮(zhèn)地籍、土地利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，建技術組建局域網(wǎng)。操作系統(tǒng)使用當前最主流行的Windows2000s工作流程上符合規(guī)范；數(shù)據(jù)的輸入/輸出符合國土資源行業(yè)標準作運行，使系統(tǒng)能方便地實現(xiàn)各個級別(省、市、縣)地形圖、詳查圖、地籍圖等數(shù)據(jù)庫的由于系統(tǒng)業(yè)務涉及不一致權限的職能部門、不一致類型的業(yè)務數(shù)據(jù)，系統(tǒng)的安全保密可能出現(xiàn)非法訪問與各子功能的非法使用：①權限操縱包含操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)與性。②網(wǎng)絡操縱使用內(nèi)網(wǎng)從物理上與外網(wǎng)分開，通過防火墻同外網(wǎng)進行隔離的網(wǎng)絡建設方可靠性原則包含數(shù)據(jù)的可靠性與系統(tǒng)運行的可靠性：①數(shù)據(jù)可靠性：數(shù)據(jù)庫中的所有數(shù)據(jù)應是準確可靠的，這一點由數(shù)據(jù)庫施工方案所設計的技術路線與數(shù)據(jù)庫施工組織來保證。②系統(tǒng)可靠性：系統(tǒng)應有很強的容錯能力與處理突發(fā)事件的能力，不致于因某個動作系統(tǒng)建設盡可能利用現(xiàn)有的資源條件(軟件、硬件、數(shù)據(jù)與人員),按“統(tǒng)籌規(guī)劃、分3系統(tǒng)設計中應用的關鍵技術業(yè)務多樣、圖紙復雜、表格繁多，數(shù)據(jù)來源多、數(shù)據(jù)量大、空間跨度大、要求的精度高是國土資源信息顯著的特征，這決定了其管理信息系統(tǒng)務必使用先進的GIS技術。由國內(nèi)著名GIS公司開發(fā)研制的國產(chǎn)GIS平臺—通用GIS,通過多年不斷的努力，目前已進展成為面向網(wǎng)絡環(huán)境的全組件式大型通用GIS平臺軟件；提供有API函數(shù)、MFC類庫、COM組件等多種二次開發(fā)方式；在性能上已經(jīng)達到國際先進水平，特別在地圖輸入/輸出、疊加分析、網(wǎng)絡分析、海量數(shù)據(jù)管理、圖庫檢索與BUFFER分析等方面領先于國內(nèi)外同類軟件；在國內(nèi)的市場占有率保持第一名；在國家科技部組織的GIS測評中，連續(xù)空間數(shù)據(jù)庫管理工客戶端空間數(shù)據(jù)引數(shù)據(jù)管理層服務器端空間數(shù)抵服務組件空間數(shù)據(jù)庫管理工客戶端空間數(shù)據(jù)引數(shù)據(jù)管理層服務器端空間數(shù)抵服務組件6年名列前茅，2002年獲國家科技進步二等獎。這一技術成果是省廳電子政務系統(tǒng)具有高品質(zhì)的保證。3.2.1多源國土資源信息的分布式存儲技術網(wǎng)絡空間數(shù)據(jù)庫的建立是實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)分布式管理的核心基礎。為了實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)存取的設備無關性、位置無關性，通用GIS從軟件結構上，把數(shù)據(jù)管理功能獨立成一個功能層，所有的數(shù)據(jù)存取均通過該功能層。在該功能層定義了“工作區(qū)”的概念，并在工作區(qū)的基礎上，定義了對空間實體有關的各類數(shù)據(jù)進行添加、刪除、更新、檢索、推斷等操作，這些概念與操作通過API函數(shù)接口或者C++類，暴露給上層程序。通用GIS數(shù)據(jù)管理層向上提供“工作區(qū)”的概念及其有關接口，向下則通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換程序?qū)ζ渌鸊IS系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，通過本地數(shù)據(jù)管理程序?qū)崿F(xiàn)存取本地空間數(shù)據(jù)文件，通過空間數(shù)據(jù)庫引擎存取網(wǎng)絡數(shù)據(jù)，如圖1所示。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換本地數(shù)據(jù)利用通用GIS的空間數(shù)據(jù)庫引擎(SDE),可將多源國土資源空間數(shù)據(jù)放在商業(yè)關系數(shù)據(jù)庫中管理，這樣既可大大拓展空間數(shù)據(jù)的容量，又能夠利用關系數(shù)據(jù)庫的海量數(shù)據(jù)管理、事務處理(Transaction)、記錄鎖定、并發(fā)操縱、數(shù)據(jù)倉庫等功能，使空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)一體化集成。SDE通?？煞譃榉掌鞫伺c客戶端兩部分?？蛻舳送ㄟ^ODBC驅(qū)動程序與數(shù)據(jù)庫連接并操作數(shù)據(jù)庫，在服務器端，空間數(shù)據(jù)庫引擎提供了建立網(wǎng)絡空間數(shù)據(jù)庫所務必的一些存儲過程、功能組件、面向GIS系統(tǒng)管理員的空間數(shù)據(jù)庫管理保護工具等，具體構成如圖2所示。空間數(shù)據(jù)庫引擎在客戶端與服務器端的功能如何分配，需根據(jù)服務器與客戶機的性能、網(wǎng)絡帶寬等因素確定。數(shù)據(jù)能夠存放在網(wǎng)絡服務器或者Web服務器，也能夠存放在本地。訪問數(shù)據(jù)時能夠不必關心數(shù)據(jù)的存放位置，用戶能夠像操作本地數(shù)據(jù)一樣去操作網(wǎng)絡數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)3.2.2海量圖庫管理技術通用GIS國土資源信息系統(tǒng)擁有強大的海量數(shù)據(jù)管理能力，它將數(shù)據(jù)分為兩類，地形數(shù)據(jù)以分幅專題層的方式通過通用GIS海量地圖庫管理；專業(yè)數(shù)據(jù)以整體專題層的方式通過通用GIS工作區(qū)管理。兩類數(shù)據(jù)通過空間位置疊至在一起形成完整一體。通用GIS海量地圖庫管理系統(tǒng)在平面上以圖幅為單位來管理各幅地圖，在縱向上以“要素層”來組織各圖幅數(shù)據(jù)，邏輯結構如圖3所示。要素層1要素層2要素層3要素層4圖中所示的圖庫是由9個圖幅構成，具有4層要素層。平面范圍來看，圖庫是由各個圖幅拼接而成，而從縱向厚度來看，圖庫是由各個“要素層”數(shù)據(jù)重疊而成。按這種組織方式，結合靈巧的具體實現(xiàn)，通用GIS海量地圖庫管理系統(tǒng)能夠提供給用戶靈活直觀的數(shù)據(jù)入庫手段、強有力的數(shù)據(jù)查詢途徑與高效快捷的漫游顯示等功能與特性。按這種組織方式，通用GIS海量地圖庫管理系統(tǒng)易于針對地圖數(shù)據(jù)庫管理的特殊性，提供給用戶圖幅與圖幅間的接邊功能，以消除相鄰圖幅間的接合誤差，不至于讓人感到整幅圖是分塊拼合的結果；易于實現(xiàn)對跨圖幅圖元進行整體查詢與歸并檢索輸出，同時保證系統(tǒng)的快速、高效性能。3.2.3國土資源信息管理的多級服務器組建技術針對國土資源空間數(shù)據(jù)客觀上分布而在實際操作、應用中又需要集中的特點，研究提出了多級服務器結構模式，開展了多級服務器組建技術研究。國土資源管理多級服務器數(shù)據(jù)管理體系結構是一種靈活的結構，根據(jù)不一致類型的國土資源信息，能夠建立-級或者多級服務器體系(見圖4)。通常一級服務器建立在縣(區(qū))級行政管理部門，二級服務器建立在地級行政管理部門，三級服務器建立在省級行政管理部門，四級服務器建立在國家行政主管部門。每一級服務器的空間數(shù)據(jù)庫都可作為信息服務數(shù)據(jù)庫的數(shù)關于多級服務器體系，下級服務器是上級服務器的數(shù)據(jù)來源，上級服務器中的數(shù)據(jù)是下級服務器數(shù)據(jù)的集合，下級服務器中的數(shù)據(jù)對應上級服務器中某個區(qū)域的數(shù)據(jù)。最下級服務器負責數(shù)據(jù)的更新與保護，并自動更新上級服務器中的數(shù)據(jù)，上級服務器再自動更新更上一級的服務器中的數(shù)據(jù)。同級服務器之間的地理空間范圍互不重疊，同一種專題的多級服務器統(tǒng)一按行政邊界或者標準圖幅劃分地理空間范圍。這種方案保證了數(shù)據(jù)具有極大的可恢復性，當上級服務器出現(xiàn)故障時，上級服務器能夠從所有的下級服務器中取得最新的數(shù)據(jù)，來建立全局數(shù)據(jù)，當下級服務器出現(xiàn)故障時，下級服務器能夠從上級服務器中下載最新的數(shù)據(jù)。圍繞數(shù)據(jù)中心服務器，數(shù)據(jù)管理與應用構成了一個具有C/S結構的局域網(wǎng)，從空間數(shù)據(jù)庫提取信息進行公布的Web服務器也是中心服務器的一個客戶端，而Web服務器與瀏覽器則構成了B/S結構。國土資源部十五科技進展計劃項目“國土資源空間數(shù)據(jù)多級平臺及WEBGIS開發(fā)”的研究成果——基于商業(yè)數(shù)據(jù)庫分布式管理程序的開發(fā)實現(xiàn)(見圖5),集空間數(shù)據(jù)分發(fā)及訂閱服務器的配置管理與空間數(shù)據(jù)公布、空間數(shù)據(jù)訂閱等功能為一體；實現(xiàn)了服務器之間空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的增量公布、增量復制技術；解決了服務器之間空間數(shù)據(jù)一致性與有效性的保護與管理問題；完成了基于通用GIS邏輯數(shù)據(jù)層的空間數(shù)據(jù)對象與數(shù)據(jù)字典的公布與訂閱。有關網(wǎng)絡有關網(wǎng)有關網(wǎng)有關網(wǎng)絡有關網(wǎng)絡有關網(wǎng)絡有關網(wǎng)有關網(wǎng)有關網(wǎng)絡有關網(wǎng)絡以上研究工作為各級國土資源空間數(shù)據(jù)中心的建設、國土資源空間數(shù)據(jù)管理與信息交換體系(見圖6)的形成奠定了技術基礎(構成自動更新的分級數(shù)據(jù)中心)。數(shù)據(jù)中心中，對數(shù)據(jù)的匯總、瀏業(yè)、查詢、中策分析等都以本級數(shù)據(jù)中心為基礎一下級數(shù)據(jù)由心與七級數(shù)據(jù)中心通證1n新」數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)中心共事，共美養(yǎng)更更地(市)級空間工問效縣(市)級空間筒器T雷圖7多級服務器間空間數(shù)據(jù)傳輸流程圖3.2.4國土資源信息WEB公布技術國土資源信息管理要完成面向政務管理與社會服務兩個領域的管理系統(tǒng)建設，關鍵是要解決信息管理與公布的技術問題。在系統(tǒng)用戶數(shù)量迅速上升時，集中式信息處理模式對海量數(shù)據(jù)的處理(特別是空間數(shù)據(jù)的查詢)費時費力，系統(tǒng)已不堪重負；而基于Internet網(wǎng)絡WebGIS技術WebGIS通過一種標準的SQL數(shù)據(jù)庫接口提供了存取各類數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一接口，以支持多種不一致類型的數(shù)據(jù)庫。利用WebGIS,人們能夠通過Internet搜索與瀏覽所需要的空間數(shù)據(jù)、專題圖與圖像，還能夠進行空間查詢與空間分析。WebGIS一方面實現(xiàn)了以瀏覽、查詢?yōu)橹鞯膽孟到y(tǒng)的B/S結構，另一方面可實現(xiàn)多級服務器與多用戶協(xié)同工作方式，使應用系統(tǒng)的構建跨越了地域的限制與規(guī)模上的限制，為地理信息系統(tǒng)由以系統(tǒng)為中心轉(zhuǎn)向以數(shù)據(jù)為中心的過渡打下了堅實的基礎。WebGIS為國土資源部門的辦公管理、公眾服務提供了一種有效途徑。國土資源廳中下屬單位不一致類型的數(shù)據(jù)分別存儲在不一致地點的服務器上，每個GIS用戶作為一個客戶端通過互聯(lián)網(wǎng)與服務器交換信息，既能夠在全省范圍內(nèi)進行實時在線數(shù)據(jù)更新，也能夠與網(wǎng)上其他非GIS信息進行無縫連接與集成。國土資源空間數(shù)據(jù)的Web公布系統(tǒng)擬使用的體系結構見圖8,系統(tǒng)使用三層結構：GIS數(shù)據(jù)服務器層、WebGIS服務器層與瀏覽器層。頁面。它的任務是訪問WebGIS服務器中有關的ASP頁面，并請求地圖數(shù)據(jù)。②WebGIS服務器層的平臺是Windows/NT(或者Windows2000Server)與通用GIS平臺，要緊由基于通用GIS平臺的通用GISServer組件構成。WebGIS服務器接收到瀏覽器端的請求后，利用通用GISServer組件的功能，進行處理、分析、計算等，假如需要GIS數(shù)據(jù)服務器的數(shù)據(jù)，則向GIS數(shù)據(jù)服務器發(fā)出請求。③GIS數(shù)據(jù)服務器層的平臺是Windows/NT(或者Windows2000Server)與空間地理數(shù)據(jù)庫。它完成數(shù)據(jù)的定義存儲、檢索、完整性約束與有關的數(shù)據(jù)庫管理工作，它接3.2.5多用戶并發(fā)訪問與長事務處理技術在國土資源信息管理與服務系統(tǒng)中，要處理大量的信息數(shù)據(jù)，受到網(wǎng)絡的傳輸協(xié)議、實時訪問量、帶寬占用等的約束，把用戶請求與結果數(shù)據(jù)有效地傳輸，成為影響系統(tǒng)性能的重要因素。一個成功的國土資源信息的管理與服務系統(tǒng)，不僅要具備空間數(shù)據(jù)操作、公布功能，而且還要具備處理大量用戶的并發(fā)訪問與“長事務”(多用戶環(huán)境下的空間分析是一個長時間的事務，稱“長事務”)技術的能力，確保系統(tǒng)響應的速度與對服務器資源的最少占用，使服務工作順利開展。如何實現(xiàn)多用戶并發(fā)訪問、快速有效的傳輸數(shù)據(jù)是迫切需要解決的關鍵技術問題。1、多用戶并發(fā)訪問技術服務器IIS,為確保系統(tǒng)響應的速度與對服務器資源的最少占用，通過對比分析CGI與ISAPI擴展的優(yōu)缺點，確定了在WebGIS服務器擴展部分使用ISAPI的方案。為了使WebGIS應用服務器與ISAPI配合，真正發(fā)揮服務器對大量并發(fā)訪問的有效響應，使用了WindowsNT特有的先進的多線程與命名管道技術。在WebGIS應用服務器中，由主進程針對每一個用戶請求創(chuàng)建一個線程來響應，服務器能夠充分利用多線程機制，讓各子線程分別處理用戶的請求，達到并行處理的效果，保證了系統(tǒng)對請求的快速反應。同時，各線程獨立工作，完畢后自動結束，釋放系統(tǒng)資源，保證系統(tǒng)始終處于良好的運行狀態(tài)。保證了在網(wǎng)絡大量用戶并發(fā)訪問時，WebGIS服務器能夠快速有效地作出2、長事務處理技術針對“長事務”完成時間長短不一的特點，使用將HTML技術與“PUSH”技術相結合的解決方案進行事務處理工作，即1)用戶發(fā)出空間分析請求，通過Web服務器傳輸?shù)紾IS服務器；2)GIS服務器通過讀取空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)，進行各項空間分析，將分析結果存儲在特定的主頁中；3)事務完成之后，用戶端能夠使用標識與密碼，查詢空間分析結果，可進行下載、公布或者刪除等操作；4)若使用“PUSH”技術，服務器在事務處理完成后，將分析結果自動送給用戶。這一方案關于在Internet上大量使用國土資源信息數(shù)據(jù)進行空間分析操作有著十分重要的意義。3.2.6工作流驅(qū)動技術根據(jù)“國際工作流聯(lián)盟”的定義，工作流是指在一定組織與機構內(nèi)，文檔(Document)、信息(Information)或者任務(Task)按照一系列已定義的規(guī)則(Rules)與按一定的時序在參與者(Participants)之間傳遞以達到整個業(yè)務目標的自動化過程。一個工作流包含一組活動及它們的相互順序關系，還包含過程及活動的啟動與終止條件，與對每個活動的描述，如活動的執(zhí)行者、有關應用程序、需要的文檔等。工作流的運行由工作流管理系統(tǒng)操縱完成，它與工作流執(zhí)行者(人、應用執(zhí)行者)交互，推進工作流事件的執(zhí)行，并監(jiān)控工作流的運行狀態(tài)(見圖9)。工作流是對日常管理工作步驟的抽象總結，使用工作流技術能夠較好地實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部工作流程的管理；運用工作流技術模擬日常辦公在邏輯上清晰，操作上又一目了然，因此土地管理人員通過工作流操作系統(tǒng)辦理業(yè)務是使用管理系統(tǒng)的最佳方式。工作流技術的應用將為專業(yè)人員盡快熟悉系統(tǒng)提供極為便利的條件，提高系統(tǒng)開發(fā)的效率。工作流在提供用戶方便性的同時又不乏靈活性。由于各地實際情況不一致，各國土資源管理單位在遵守國家有關規(guī)范基礎上，都會根據(jù)實際情況對自己內(nèi)部的業(yè)務作出一些具體特殊的規(guī)定。為了習慣這些情況，在系統(tǒng)中將同意用戶對系統(tǒng)的工作流程進行靈活方便的設置，數(shù)據(jù)流也會自動地習慣工作流的變化，從而操縱數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡上的流淌。既實現(xiàn)了業(yè)務的可調(diào)整與可定制，同時也成功解決了GIS應用系統(tǒng)與辦公自動化系統(tǒng)的無縫集成。國土資源信息在日常使用過程中，數(shù)據(jù)變更經(jīng)常發(fā)生，需要實施版本操縱以保證數(shù)據(jù)的有效性，避免混亂。四維(空間+時間)GIS系統(tǒng)，也稱時態(tài)GIS,通過對時間維的描述，借助可視化方法可直觀地表達國土資源空間信息的動態(tài)變化(歷史),制作隨時間變化的動態(tài)地圖，用于涉及時空變化的現(xiàn)象或者概念的可視化分析。四維GIS強調(diào)的是利用時空分析的工具與技術來模擬動態(tài)過程，探究與挖掘隱含于時空數(shù)據(jù)中的信息與規(guī)律，這就要求務必建立規(guī)范化的時空數(shù)據(jù)模型。一個合理的時空數(shù)據(jù)模型務必考慮如下幾個方面的因素：節(jié)約存貯空間、加快存取、查詢、分析的響應速度與表現(xiàn)時空語義。時空數(shù)據(jù)模型的核心問題是研究如何有效地表達、記錄與管理現(xiàn)實世界的實體及其相互關系隨時間不斷發(fā)生的變化。這種時空變化表現(xiàn)為三種可能的形式：一是屬性變化，其空間坐標或者位置不變；二是空間坐標或者位置變化，而屬性不變，這里空間的坐標或者位置變化既能夠是單一實體的位置、方向、尺寸、形狀等發(fā)生變化，也能夠是兩個或者兩個以上的空間實體之間的關系發(fā)生變化；三是空間實體或者現(xiàn)象的坐標與屬性都發(fā)生變化。以國土資源空間實體的增量變化存儲為基礎，形成一個時間序列，序列上的任意項都能夠備份下來作為版本管理(見圖10),同時增量演化也能夠得到相應版本的數(shù)據(jù)，因此能夠通過操縱版本的個數(shù)，來決定“時間換空間”或者者“空間換時間”的程度。由于增量存儲管理只記錄了數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)變化的變化量，在滿足部門工作需要的情況下，所記錄的數(shù)據(jù)冗余最小，同時它充分發(fā)揮了通用GIS對海量數(shù)據(jù)的管理能力，能夠直接對整個專題層進行歷史管理；因此在查看歷史時，可完整恢復歷史同時支持對歷史的查詢、統(tǒng)計、輸出。通過“增量”恢復，占用空間小，但速度相對較慢；通過“版本”恢復，占用空間大但速度較快。綜合版本管理與增量存儲兩種方法的優(yōu)點，能夠在系統(tǒng)中實現(xiàn)版本管理與增量存儲相結合的時空數(shù)據(jù)處理功能，在此基礎上可實現(xiàn)不一致時間國土資源信息的可視化表達。在本系統(tǒng)中將同時支持這兩種方式，同時將決定權透明地交由用戶操縱，能夠方便的以時間換空間或者者以空間換時間。計算機應用結構的演變要緊經(jīng)歷了三個階段：集中式或者終端式的結構、Client/Server(客戶機/服務器)結構、Browser/Server(瀏覽器/服務器)結構。早期的集中式結構屬于全封閉式系統(tǒng)，不一致系統(tǒng)之間無法進行交流，信息共享能力差，而且系統(tǒng)擴展很不方便，已經(jīng)不習慣信息技術進展的需求。C/S模式是基于網(wǎng)絡技術進展起來的一種新型體系結構的信息處理模式，具有較強的信息共享能力。在這種模式中，Client端處理GIS應用軟件，可由微機或者工作站承擔；Server端負責存儲系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、執(zhí)行空間與屬性數(shù)據(jù)庫管理軟件、響應Client端對GIS應用功能的服務請求，可由分布在不一致地點的多臺微機、工作站、專用服務器端安裝特定的應用程序，限制了Client端的靈活性，而且存在Client端跨多平臺時不靈活的問題，因此這種結構具有一定的局限性。C/S網(wǎng)絡運行模式操作復雜，對系統(tǒng)保護人員要求高。這樣關于通常的土地部門往往會出現(xiàn)由于管理人員的保護不當而使系統(tǒng)出錯甚至使系統(tǒng)崩潰。另外C/S方式對網(wǎng)絡要求比較高，通常適用于局域網(wǎng)內(nèi)部使用。B/S結構擴展了客戶機/服務器的概念，使開發(fā)者只需將注意力集中到Web服務器端后臺應用的開發(fā)，省去了客戶端前臺交互界面軟件的開發(fā)，上網(wǎng)用戶使用通用的多媒體瀏覽器(如IE)就可進行信息訪問與交流，數(shù)據(jù)操作與程序運行都在服務器中完成，實現(xiàn)客戶端的零安裝與零保護。這不僅可節(jié)約開發(fā)費用與加快開發(fā)進度，更重要的是實現(xiàn)了跨越多平臺的開發(fā)。由于數(shù)據(jù)訪問是實時的，當多用戶并發(fā)訪問、傳輸數(shù)據(jù)量較大時，易造成網(wǎng)絡堵塞，降低訪問速度。但隨著WEB技術的成熟，網(wǎng)絡帶寬的不斷增加，使用Browse/Server網(wǎng)絡結構建立GIS信息系統(tǒng)已完全成為可能。鑒于B/S方式與C/S方式各具優(yōu)缺點，在電子政務系統(tǒng)研制中，我們使用以B/S為主，C/S為輔的網(wǎng)絡結構模式進行系統(tǒng)結構管理，為省廳各職能部門業(yè)務的開展提供可行的解決方案。關于省廳信息中心，由于要負責數(shù)據(jù)更新與系統(tǒng)的保護等工作，涉及大量數(shù)據(jù)的處理，我們打算提供C/S模式，以充分利用其具有良好的人/機交互能力，對圖形數(shù)據(jù)具有很強的處理與編輯能力，關于空間數(shù)據(jù)的存取效率高的特點，方便用戶開展關于各處室業(yè)務人員日常辦公，由于辦公地點分布地域廣(省廳、區(qū)局)、基層工作人員的素養(yǎng)差異較大，我們應為其提供B/S模式。這種胖服務器，瘦客戶端的運行模式，要緊命令執(zhí)行、數(shù)據(jù)計算都在服務器上完成，而且應用程序也安裝在服務器，客戶機幾乎是零安裝零保護。所有日常辦公操作可通過瀏覽器完成，可也大大降低對基層辦公人員的計算機技術要求(會使用計算機打字、上網(wǎng)即可)。使用B/S結構，可大大的減輕系統(tǒng)管理員的工作量，而且這種方式對前端的用戶數(shù)沒有限制，國土資源管理部門可進行公開公布信息，普通市民也可通過瀏覽器進行查詢?？紤]到國土廳的辦公特點及與政府與上級主管部門與下級國土局之間網(wǎng)絡聯(lián)接的要求，我們建議系統(tǒng)使用B/S為主，C/S為輔的網(wǎng)絡模式的系統(tǒng)框架(見圖11),省廳內(nèi)部各職能處室通過局域網(wǎng)用B/S模式訪問信息中心，省廳信息室以C/S模式管理數(shù)據(jù)；省廳與外網(wǎng)使用物理隔開，通過Internet網(wǎng)相連，并設有防各市、縣局、社會用戶能夠通過B/S模式訪問省廳國土資源信息中心。系統(tǒng)以通用GIS為地理信息系統(tǒng)平臺，使用窗口式辦公自動化模式，所謂窗口式辦文就是以相對獨立的收發(fā)文室為窗口，凡省廳受理的所有業(yè)務文件都由收發(fā)文窗口處理，來文單位只須將申請文件與必備資料從收文窗口遞入，即可按規(guī)定時限到發(fā)文窗口領取審批結果。其它中間環(huán)節(jié)再由省廳內(nèi)部協(xié)調(diào)處理。辦文結果將由廳的公告欄向用戶公告，同時用戶也能夠通過公眾信息網(wǎng)與電話語音系統(tǒng)查詢辦文結果及進展程度。廳內(nèi)建立辦公自動化網(wǎng)絡系統(tǒng)，全廳所有的工作都在計算機上完成，各處室聯(lián)網(wǎng)，文件傳送、命令下達、閱文處理都自動化完成。省廳各業(yè)務處室的工作人員，除必要的踏勘、會商及現(xiàn)場辦公等工作外，辦文期間不直接與來文單位接觸，處理文件對文對事不對人。集中時間、精力辦文辦事，切實提高工作效率?？湛臻g數(shù)據(jù)庫輸出子系統(tǒng)版面定義省廳電子政務系統(tǒng)構成如圖12所示，共設計有20個子系統(tǒng)，涵蓋國土資源管理的5.2通用GIS平臺功能圖像處理圖象嵌配準形編輯及建拓撲像分析像分析5.2.2通用GlS要緊功能(2)圖形編輯(3)錯誤檢查及誤差校正(4)多種輸出方式(5)地圖投影變換20多種不一致投影間的相互轉(zhuǎn)換，54、80座標系轉(zhuǎn)換，大地座標、經(jīng)緯座標轉(zhuǎn)換，全系列標準圖框與非標準圖框生成功能。(6)自動的拓撲處理●自動建立拓撲關系，從而使搜區(qū)、檢查與造區(qū)更加快速、方便、簡捷，同時還提供錯誤檢查、啟發(fā)式修改、拓撲自動生成與拓撲關系校正等工具。(7)無限大的外掛系統(tǒng)庫●將圖形中的文字、圖形符號、注記、填充花紋及各類線型等抽取出來，通過編輯、修改，生成外掛式的符號庫、線型庫、填充圖案庫與顏色庫，用戶可根據(jù)不一致應用、不一致行業(yè)的標準建立合適的符號庫、圖案庫與顏(1)圖庫管理●圖庫操作：提供建立圖庫、修改及刪除圖庫等一系列操作?！駡D幅操作：提供圖幅輸人、顯示、修改、刪除等功能，用戶可隨時調(diào)用、存取、顯示、查詢?nèi)我粓D幅?！駡D幅剪裁：用戶任意構造剪裁框，系統(tǒng)自動剪裁框內(nèi)的各幅圖件，并生成●圖幅配準：提供平移變換、比例變換、旋轉(zhuǎn)變換與操縱點配準?！駡D幅接邊：可對圖幅幀進行分幅、合幅，并進行圖幅的自動、半自動及手動接邊操作，自動清除接合誤差。●圖幅提?。簩Ψ謱?、分類存放的圖形數(shù)據(jù)，按照不一致的層號或者類別，根據(jù)用戶需要提取相應的圖幅信息，合并生成新的圖件?！裥”壤邎D庫及非矩形圖幅建庫管理：提供圖幅拼接、建庫及跨帶拼接等(2)屬性數(shù)據(jù)庫管理●使用數(shù)據(jù)庫引擎在標準關系數(shù)據(jù)庫環(huán)境中實現(xiàn)了客戶機/服務器結構，同意成千上萬用戶同時訪問GIS數(shù)據(jù)庫。支持多種硬件網(wǎng)絡服務器平臺，支持超大型關系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)管理空間與屬性數(shù)據(jù)。●動態(tài)外掛數(shù)據(jù)庫的聯(lián)接：可實現(xiàn)一圖對多庫、多圖對一庫的應用要求?！穸嗝襟w屬性庫管理：可將圖像、錄像、文字、聲音等多媒體數(shù)據(jù)作為圖元的屬性存放，以習慣各類應用需要。遵循開放式系統(tǒng)標準，支持運用TCP完美的安公機制保證用戶對數(shù)據(jù)庫的訪問權限在圖元記靈民面上支持共享與獨占的鎖定機制。(1)空間分析●空間疊加分析：提供區(qū)對區(qū)疊加分析、線對區(qū)疊加分析、點對區(qū)疊加分析、●屬性數(shù)據(jù)分析：有單屬性累計頻率直方圖、單屬性分類統(tǒng)計、雙屬性累計直方圖、雙屬性累計頻率直方圖、雙屬性四則運算等操作?！竦乇砟Ｐ团c地形分析：能進行坡度、坡向分析、分水嶺分析、流域分析、土方填挖計算、地表長度計算、剖面圖制作及根據(jù)地形提取水系、自動確定山脊線、等高線等。●網(wǎng)格化功能：可對離散的、隨機采樣的高程數(shù)據(jù)點進行網(wǎng)格化處理?！駭?shù)據(jù)插密功能：可對規(guī)則網(wǎng)高程數(shù)據(jù)進行網(wǎng)格的加密內(nèi)插?！癫噬Ⅲw圖繪制：系統(tǒng)提供生成矢量式三維彩色立體圖功能。(2)圖像分析與處理●多波段遙感圖像處理?！駡D像數(shù)據(jù)與矢量數(shù)據(jù)的配準、迭合。通用GIS—IMS是通用GIS公司推出的新一代基于WEB的GIS軟件，是為建立及公布地圖信息提供了快捷的解決方案。它提供了包含顯示、工程管理、工作區(qū)管理、分析功能等一系列COM模塊。關于最終用戶來說，它提供了一種更為快捷、廉價的方式以獲取地理信息。關于高級用戶，它還提供了更為豐富的管理工具來建立可縮放的、高效的站5.3.1基于ASP/COM與ISAPI/ActiveX模式兩種解決方案其特點是客戶端得到的是柵格圖形，用戶發(fā)出請求后，由WebGIS服務器負責處理，將處理結果以光柵數(shù)據(jù)格式傳送到客戶端，用戶只能瀏覽圖形，不能修改數(shù)據(jù)，安全性好；客戶端響應速度與數(shù)據(jù)量關系小，響應速度恒定，適合公眾瀏覽。缺點是要緊的計算功能在服務器端而未充分利用客戶端的計算能力，造成服務器負擔較重；柵格圖象不能進行空間矢量數(shù)據(jù)運算與操作，限制了該體系的性能。2、基于ISAPI/ActiveX的WebGIS的公布方案(胖客戶端)其特點是客戶端需要下載相應軟件，用戶發(fā)出請求后，服務器端將矢量數(shù)據(jù)發(fā)送到客戶端，在客戶端能獨立完成一定的分析功能，比如常見的矢量地圖的分層顯示、放縮、平移。在用戶看來，主頁上GIS地圖不再是一幅簡單的柵格圖，而是能與用戶交互、同意用戶命令的GIS系統(tǒng)。用戶還可根據(jù)需要將數(shù)據(jù)下載到本地，利用GIS軟件編輯、修改數(shù)據(jù)，交互性好，適合于局域網(wǎng)內(nèi)業(yè)務辦公。需要采取一定的權限操縱措施，以保證5.3.2系統(tǒng)體系結構用戶地圖顯示與操作的JAVA或者ActivX模塊，通過它與WEBGIS服務器進行通訊，瀏覽器提供友好的地圖瀏覽界面，方便用戶進行各類圖形對象瀏覽操作。作系統(tǒng)為平臺，提供對數(shù)據(jù)的訪問并實現(xiàn)前臺所使用的應用服務模型，并支持地圖與屬性的組合查詢統(tǒng)計等功能服務。數(shù)據(jù)庫服務器設計：通過空間數(shù)據(jù)引擎(SpatialDataEngine),系統(tǒng)與商用數(shù)據(jù)庫進行無縫聯(lián)接。實現(xiàn)圖形與屬性庫的統(tǒng)一組織與管理。設計了一個分層的GIS組件模型，開發(fā)設計了核心管理層、服務層、應用層。核心管理層負責與系統(tǒng)平臺接口；服務層利用GIS核心對象提供的服務，向更高層提供各類GIS服務：包含圖形、屬性管理、圖例符號庫管理、地圖顯示輸出服務等；應用層的建立，要緊是為了提高應用軟件的重用性，能夠為建立具體的應用提供服務。5.4.1綜合事務子系統(tǒng)1、系統(tǒng)設計目標綜述2、系統(tǒng)功能設計建、外事與科技、遠程會商、電子郵件等10個功能模塊：(1)公文流轉(zhuǎn)(2)檔案管理●系統(tǒng)應使用網(wǎng)絡操縱與權限操縱兩種方法增加系統(tǒng)安全性，防止檔案泄露失(3)政策法規(guī)(4)執(zhí)法監(jiān)察功能(會議管理、資料管理與檔案管理)、日常公用業(yè)務處理功能(包含公文(6)人事教育(7)黨建(8)外事與科技(9)遠程會商●提供專用工具，方便遠程會商提案的制作，確保上會提案的三清(資料清、根(10)電子郵件5.4.2土地利用規(guī)劃管理子系統(tǒng)1、系統(tǒng)設計目標綜述國土資源部就土地利用規(guī)劃的信息化工作制定了《縣(市)土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設指南》與《縣(市)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設標準》。本子系統(tǒng)以上述標準、指南與省廳的實際業(yè)務需求為根據(jù)，確定設計目標如下：①實現(xiàn)對規(guī)劃成果與規(guī)劃指標的科學管理；②提供規(guī)劃實施中管理項目審查、備案的功能；③提供豐富的查詢統(tǒng)計與數(shù)據(jù)輸出功能。2、系統(tǒng)功能設計土地利用規(guī)劃子系統(tǒng)能夠分為規(guī)劃成果管理、規(guī)劃指標管理、規(guī)劃審批管理、查詢統(tǒng)計、數(shù)據(jù)輸入輸出五個功能模塊：①規(guī)劃成果管理：設計該模塊的目的是為了對土地利用規(guī)劃的成果進行管理，包含各類圖件與文檔資料。②規(guī)劃指標管理：將規(guī)劃指標錄入土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃、占用耕地計劃、耕地補充計劃等進行流程管理、動態(tài)核減。③土地規(guī)劃審批：對市州土地利用總體規(guī)劃進行審批，包含受理、各項規(guī)劃指標審查、會審、審定、電子簽名、審批流程監(jiān)督等功能。●定位查詢：根據(jù)用戶輸入的條件查找到與條件相符的圖形；●圖形與屬性互查：根據(jù)圖形查詢其屬性與根據(jù)屬性顯示與屬性相對應的圖●規(guī)劃文檔的查詢檢索、建設用地項目與補充耕地項目文檔的查詢檢索；●按土地利用屬性查詢、檢索與多種條件組合查詢等；●數(shù)據(jù)分析：包含圖形疊加分析，緩沖區(qū)分析，計劃執(zhí)行情況分析，規(guī)劃實施情況分析、土地利用情況分析等，并在此基礎上以統(tǒng)計圖表形式顯示分●各類數(shù)據(jù)格式屬性數(shù)據(jù)的輸入、修改與更新；多種圖形、屬性數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換輸入；也包含掃描數(shù)字化圖形輸入，手扶數(shù)字化圖形輸入；●圖件輸出，輸出現(xiàn)狀圖件與各類規(guī)劃圖件、專題圖件與建設用地項目與補充耕地項目的項目申報圖件；表、卡輸出，包含規(guī)劃與計劃的各類表格、計劃統(tǒng)計臺帳、各類統(tǒng)計、比較與分析的結果；另外還需輸出建設用地項目預審申請表、審批卡、與建設用地項目與補充耕地項目的項目呈報書等；規(guī)劃文檔與其他文檔資料的輸出。5.4.3土地利用管理子系統(tǒng)國家對土地利用現(xiàn)狀調(diào)查與統(tǒng)計工作制定了行業(yè)標準與數(shù)據(jù)庫建設的技術規(guī)范(《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術規(guī)程》與《縣(市)級土地利用數(shù)據(jù)庫標準(試行)》),結合省廳的實際業(yè)務需求確定設計目標如下：①提供豐富的查詢顯示功能；②提供有用的匯總統(tǒng)計功能；③提供多樣化數(shù)據(jù)輸出功能。2、系統(tǒng)功能設計土地利用管理子系統(tǒng)能夠分為查詢顯示、統(tǒng)計、數(shù)據(jù)輸出等三個功能模塊：●圖形與屬性互查：根據(jù)圖形查詢其屬性與根據(jù)屬性顯示與屬性相對應的圖●按轄區(qū)統(tǒng)計：按照組、村、鎮(zhèn)區(qū)、全市等行政區(qū)域生成各類用地面積匯總統(tǒng)●按地類統(tǒng)計：按地類生成分類面積匯總統(tǒng)計表；●自定義區(qū)域統(tǒng)計：按任意區(qū)域生成各類用地面積匯總統(tǒng)計表；③提供多樣化數(shù)據(jù)輸出功能。5.4.4地籍管理子系統(tǒng)1、系統(tǒng)設計目標綜述根據(jù)國家頒布的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準(試行)》《土地登記規(guī)則》與省廳頒布的工作規(guī)范及其他有關文件的精神，結合省廳地籍處工作的需要，本子①提供城鎮(zhèn)地籍專題數(shù)據(jù)庫建庫功能；②開發(fā)“工作流”模塊模擬各類土地登記流程，實現(xiàn)審批、審核工作的計算機化；③提供靈活的查詢工具；③開發(fā)多種功能統(tǒng)計、分析工具。地籍管理子系統(tǒng)要緊包含流程操縱(審批)、系統(tǒng)建庫、圖形管理、信息查詢、信息統(tǒng)計、數(shù)據(jù)輸出與日常保護等七個功能模塊(見圖14):①流程操縱：在已建立土地登記數(shù)據(jù)庫基礎上，錄入申辦材料，并通過系系統(tǒng)提供直接建庫功能，包含：●屬性數(shù)據(jù)資料的單個及批量錄入；●航片、衛(wèi)片的掃描輸入、糾正處理、匹配處理、定位處理；●其它系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)源轉(zhuǎn)換進入本系統(tǒng)等。系統(tǒng)能夠支持下述格式的矢量數(shù)據(jù)：武漢瑞得、南方測繪、ARCINFO、MAPINFO、AUTOCAD等。上述功能設計為充分利用用戶現(xiàn)有資源，保護用戶前期投資制造了條件。同時，廣泛的數(shù)據(jù)源習慣性保證本系統(tǒng)能夠方便地實現(xiàn)與各級信息系統(tǒng)的連接。本系統(tǒng)提供有如下幾個子功能模塊：初始數(shù)據(jù)采集與系統(tǒng)建庫、變更數(shù)據(jù)采集與建庫與初始建庫操作?！癯Ｓ脠D形編輯：如刪除宗地、自動連線、成披刪除界址點等；●解析編輯：提供多種錄入空間數(shù)據(jù)方法，如極坐標法插點、距離交會計算等，為地籍圖中的宗地變更提供靈活方便的手段；●圖形屬性編輯：如編輯界址點屬性、編輯界址線屬性、編輯宗地屬性等?！駳v史查詢功能：系統(tǒng)提供了關于宗地變化的歷史經(jīng)歷、歷史查詢的功能。歷史與現(xiàn)狀之間可隨時切換?，F(xiàn)狀所具備的查詢功能，在歷史狀態(tài)下也能查詢。能夠顯示單宗地的歷史變遷，還能夠多個時期歷史同時顯示比較?！窳鞒滩樵児δ埽和ㄟ^查詢該宗地的辦理流程來進行審批流程監(jiān)督；●圖數(shù)互查：可方便地進行宗地圖形與屬性之間的相互查詢，包含：地名查詢、坐標跳轉(zhuǎn)定位、宗地號查詢、證書號查詢、模糊查詢、組合查詢；●由表查圖，包含：初審意見查詢、審核意見查詢、審批及批準意見查詢、界址查詢、土地登記卡查詢、歸戶卡查詢等；●宗地三維飛行顯示：系統(tǒng)提供對空間信息進行模擬三維顯示、飛行描述，使各宗地的地理信息表示更加直觀?！癜唇址唤y(tǒng)計：如他項權利統(tǒng)計、地上物統(tǒng)計等；●日常統(tǒng)計：按登記類別統(tǒng)計、按辦理進度統(tǒng)計、按發(fā)證類型統(tǒng)計；●臺帳統(tǒng)計：如輸出臺帳、密度容積率表、權屬匯總表、資產(chǎn)匯總表等。⑦系統(tǒng)日常保護模塊●工作流程保護：用戶能夠根據(jù)自己的需要更換事先設定的工作流，以滿足圖、卡、表模板保護：用戶能夠根據(jù)自己的需要更換事先設定的圖、卡、表模板，以滿足實際工作需要；●系統(tǒng)庫結構保護：提供圖形數(shù)據(jù)字段擴展、數(shù)據(jù)庫字段擴展功能。5.4.5建設用地管理子系統(tǒng)1、系統(tǒng)設計目標綜述①提供有用圖形編輯工具對紅線圖進行編輯操作；②實現(xiàn)各類建設用地流程審批工作的計算機模擬；③實現(xiàn)方便的查詢、統(tǒng)計功能；④提供靈活的報表輸出功能。2、系統(tǒng)功能設計②數(shù)據(jù)輸入編輯：提供掃描圖形輸入，手扶數(shù)字化圖形輸入等輸入，能●根據(jù)地名查詢項目或者與項目有關的地塊數(shù)據(jù)；●工作流程與狀態(tài)查詢?！衿渌匦璧牟樵儭＂苄畔⒔y(tǒng)計●條件查詢統(tǒng)計；●任意區(qū)域范圍內(nèi)的查詢統(tǒng)計；●緩沖區(qū)查詢統(tǒng)計；●用地紅線圖對規(guī)劃統(tǒng)計(各類地類面積)。⑤數(shù)據(jù)輸出：本子系統(tǒng)涉及的數(shù)據(jù)要緊是與項目審批有關的數(shù)據(jù)：●圖件輸出：包含標準分幅輸出項目地塊圖(紅線圖),定義裁剪框，裁剪輸出●審批用表、卡輸出：如“一書四方案”、建設用地申請表、審批表、臨時用地申請表、紅線圖界址點表、會審表等；●項目文檔資料的輸出；●其他統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)：如建設用地備案表等。●屬性數(shù)據(jù)保護：包含為項目數(shù)據(jù)層建立標準屬性結構、增加屬性字段、輸入屬性數(shù)據(jù)、文件屬性連接等屬性數(shù)據(jù)保護功能?！窆ぷ髁鞒瘫Ｗo：用戶能夠根據(jù)自己的需要更換事先設定的工作流，以滿足實際工作需要；●用戶權限管理：設置用戶的操作權限、數(shù)據(jù)訪問權限、數(shù)據(jù)編輯權限等?！翊翱诠芾恚涸跀?shù)據(jù)顯示時，提供一系列窗口操作，以方便用戶對數(shù)據(jù)的瀏覽。5.4.6耕地保護管理子系統(tǒng)1、系統(tǒng)設計目標綜述耕地保護是國土資源管理的核心業(yè)務之一，由兩部分工作構成：對新增建設用地進行嚴格的審批與對補充耕地項目的立項、實施、竣工驗收進行嚴格的監(jiān)督檢驗。耕地保護的最終目標是力求做到占補平衡，實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡。其業(yè)務構成模型如圖15所示。根據(jù)耕地保護職能的上述特征，給合省廳的實際業(yè)務需求，對耕地保護子系統(tǒng)的設計2、系統(tǒng)功能設計●占補平衡管理(掛鉤):通過對建設用地項目、補充耕地項目與、補充耕地儲●屬性編輯：完成(單個圖形對象的)屬性添加、刪除與修改等操作；●能夠查詢土地利用年度計劃執(zhí)行情況(共享土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫部分數(shù)據(jù));●用地紅線圖對規(guī)劃統(tǒng)計(各類地類面積);●圖件輸出：包含標準分幅輸出項目地塊圖(紅線圖),定義裁剪框，裁剪輸出5.4.7地產(chǎn)管理子系統(tǒng)1、系統(tǒng)設計目標綜述●圖件輸出：包含標準分幅輸出項目地塊圖(紅線圖),定義裁剪框，裁剪輸出5.4.8土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測子系統(tǒng)1、系統(tǒng)設計目標綜述1、系統(tǒng)設計目標綜述2、系統(tǒng)功能設計5.4.10采礦權管理子系統(tǒng)1、系統(tǒng)設計目標綜述2、系統(tǒng)功能設計●采礦權的受理、審批、簽發(fā)、發(fā)證流程管理(對跨界發(fā)證的檢查與提示);5.4.11地質(zhì)勘查管理子系統(tǒng)1、系統(tǒng)設計目標綜述根據(jù)招標書所述與省廳的實際工作需求，地質(zhì)勘查管理系統(tǒng)設計目標是實現(xiàn)探礦權登2、系統(tǒng)功能設計●多種圖形檢索功能(矩形、行政轄區(qū)、任意區(qū)域);5.4.12礦產(chǎn)資源儲量管理子系統(tǒng)1、系統(tǒng)設計目標綜述2、系統(tǒng)功能設計●多種圖形檢索功能(矩形、行政轄區(qū)、任意區(qū)域)。5.4.13礦產(chǎn)資源開發(fā)子系統(tǒng)2、系統(tǒng)功能設計●多種圖形檢索功能(矩形、行政轄區(qū)、任意區(qū)域)。5.4.14地質(zhì)環(huán)境管理子系統(tǒng)1、系統(tǒng)設計目標綜述5.4.15地質(zhì)資料管理子系統(tǒng)2、系統(tǒng)功能設計●提供各類有關的圖形、圖像入庫工具，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫+圖形+音影管理。5.4.16基礎測繪項目管理子系統(tǒng)1、系統(tǒng)設計目標綜述2、系統(tǒng)功能設計5.4.17測繪成果管理與基礎地理信息分發(fā)管理子系統(tǒng)1、系統(tǒng)設計目標綜述分為內(nèi)部分發(fā)管理與外部分發(fā)管理，內(nèi)部分發(fā)管理用于內(nèi)部數(shù)據(jù)成果信息的分發(fā)與管5.4.18測繪資質(zhì)管理子系統(tǒng)2、系統(tǒng)功能設計5.4.19綜合統(tǒng)計分析子系統(tǒng)2、系統(tǒng)功能設計5.4.20輔助決策子系統(tǒng)1、系統(tǒng)設計目標綜述礎數(shù)據(jù)庫與業(yè)務數(shù)據(jù)庫進行分析，為廳領導與部門負責人提供專項決策信息與綜合決策信5.5.1國土資源信息網(wǎng)站容的不一致，國土資源信息網(wǎng)站可進一步分為：(1)外網(wǎng)網(wǎng)站：土資源政務信息與提供公益性、基礎性信息服務；(2)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站：要向國土資源管理部門及有關事業(yè)單位提供國土資源管理內(nèi)部動態(tài)信息、國土資源數(shù)據(jù)與決策信息支持；(3)政府網(wǎng)網(wǎng)站：要緊利用全國政府系統(tǒng)辦公業(yè)務資源網(wǎng)等內(nèi)部工作網(wǎng)絡，向國土資源部與地方政府提供國土資源管理工作動態(tài)。國土資源信息網(wǎng)站結構如圖16所示。國土資源信息網(wǎng)站的建設在構成框架上包含三個方面的內(nèi)容，一是面向公眾的前臺網(wǎng)絡地圖公布系統(tǒng)。二是對該系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行支持的后臺數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，三是數(shù)據(jù)資源的組織建設。該系統(tǒng)的要緊構成框架見圖17。國土資源網(wǎng)站將以國土資源數(shù)據(jù)庫與有關數(shù)字化信息為基礎，使用SQLServer數(shù)據(jù)庫①以政務管理信息系統(tǒng)為基礎，外聯(lián)窗口辦公與網(wǎng)上申報系統(tǒng)，建成面向社③提供強大的信息查詢，基于任意字符特征的全文檢索或者主題檢索，按常用目錄分指定地址的網(wǎng)頁內(nèi)容(原文與對應的純文本內(nèi)容)自動分⑤具有流量統(tǒng)計、智能分析等應用功能，實現(xiàn)網(wǎng)站瀏覽量統(tǒng)計、個人工作量統(tǒng)計、系⑥提供身份認證及權限管理功能，使用基于公鑰體系(PKI)的認證系統(tǒng)，基于PKI的用戶(資源)管理。利用目錄服務查詢網(wǎng)絡實體的身份、權限信息，提供有關應用的用戶管理的基礎。⑦WEB服務中集成了WebGIS管理平臺，能夠方便進行國土資源空間數(shù)據(jù)的管理、保護⑧建立內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺，數(shù)據(jù)交換一方面保證傳入內(nèi)網(wǎng)的數(shù)據(jù)的安全，數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移過程中內(nèi)部系統(tǒng)不受外部攻擊，另一方面要求數(shù)據(jù)更新頻率快，簡單易操作。1、系統(tǒng)設計目標綜述實現(xiàn)土地與兩權市場在網(wǎng)上招標、拍賣與掛牌交易等過程管理，并提供信息查詢、統(tǒng)計分析與監(jiān)督管理等功能。2、系統(tǒng)功能設計系統(tǒng)將要緊包含客戶接待、交易(拍賣)信息展示、交易信息查詢、數(shù)據(jù)制作、交易撮合、文檔管理、辦文跟蹤等7個功能模塊，涉及數(shù)據(jù)包含矢量圖形、宗地屬性、多媒體信息、客戶數(shù)據(jù)、競標數(shù)據(jù)、辦文數(shù)據(jù)、影象庫、DEM庫、辦公用文檔文書數(shù)據(jù)等九個部分。網(wǎng)上交易系統(tǒng)以存儲在服務器上的數(shù)據(jù)為中心，用戶通過B/S模式圖形化直觀的訪問系統(tǒng)各個功能模塊，各個子模塊從服務器上獲取需要該模塊處理的數(shù)據(jù)，處理完成后返回到服務器，以供其他的模塊使用。模塊間沒有直接的調(diào)用關系，系統(tǒng)的流程完全由數(shù)據(jù)來驅(qū)動，各子模塊及數(shù)據(jù)間的關系如圖18所示。該系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)交易信息制作、信息審批與公布(公示)、交易參與者的身份管理與資質(zhì)認證、交易過程管理及業(yè)務撮合、招標管理、掛牌、拍賣、數(shù)據(jù)交換、交易結果管理等內(nèi)容。6系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫組織6.1基礎地形數(shù)據(jù)庫設計6.1.1基礎地形數(shù)據(jù)庫結構圖幅1圖幅2點層類1(*.WT)點層類2(*.WT)圖層1圖層2基礎地形圖要素分層表素測量操縱點居民地與垣柵工礦建筑物境地地貌植被地物范圍區(qū)(裁剪等高線用)線層類n(*.WL)上區(qū)層類1(*.WP)線線線線線線線區(qū)232B150圖層n圖層2圖層n圖層1圖層2線3窯洞，蒙古包線4線5線6點7點8線9氣象站，路燈點點紀念碑線線天橋線線站臺線公路線線涵洞線橋線渡口線點輸電線線通信線線管道線水涯線線湖線線水閘線線海岸線線線線等高線線點區(qū)線山洞溶洞線區(qū)稻田區(qū)果園區(qū)區(qū)地物特征點點0點點山名點工礦設施性質(zhì)說明注記點水系名稱點點公路技術等級代碼點點點門牌號點管線性質(zhì)說明注記點點規(guī)劃道路中線線根據(jù)對各業(yè)務數(shù)據(jù)特點分析，我們認為省廳電子政務系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)管理使用分專題建庫，分級管理與應用的思路，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的組織示意圖見圖20。專題圖按1/1萬與1/500兩種比例尺基礎地形數(shù)據(jù)為基礎分為兩組，每一組之間利用圖層開關實現(xiàn)專題數(shù)據(jù)庫之間的疊置顯示，如1/1萬地形圖與土地利用圖斑疊置形成土地利用現(xiàn)狀圖；在土地利用現(xiàn)狀圖上疊置規(guī)劃分區(qū)則形成規(guī)劃圖等以次類推。鑒于所涉及的基礎地理空間信息將由專門單位負責統(tǒng)一建設、更新與保護，本系統(tǒng)只是直接引用，在下列只討論專題數(shù)據(jù)庫的建設內(nèi)容及管理思路。電子政務信息系統(tǒng)收購儲備圖庫開發(fā)復墾圖庫收購儲備圖庫開發(fā)復墾圖庫耕地保護圖庫土地利用與交易圖庫標定地價圖庫土地利用規(guī)劃圖庫基準地價圖庫土地利用現(xiàn)狀圖庫地籍圖庫1:10000地形圖庫1:500地形圖庫電子政務系統(tǒng)包含電子事務、電子業(yè)務與公眾信息服務三大部分內(nèi)容，整個系統(tǒng)工作的開展將緊緊圍繞數(shù)據(jù)中心進行，其中除了電子事務以外，電子業(yè)務與公眾信息服務均需要各級國土信息基礎數(shù)據(jù)作支持(見圖21)。在系統(tǒng)中，省廳數(shù)據(jù)中心將負責儲存與管理全省的基礎數(shù)據(jù)與省廳的業(yè)務數(shù)據(jù)，市州數(shù)據(jù)中心儲存與管理該市州及所轄各縣的基礎數(shù)據(jù)與市州的業(yè)務數(shù)據(jù)，縣(市)數(shù)據(jù)中心儲存與管理該縣(市)的基礎數(shù)據(jù)與市州的業(yè)務數(shù)據(jù)。各級數(shù)據(jù)中心所有基礎數(shù)據(jù)的修改與保護將由省廳按照要求統(tǒng)一管理，業(yè)務數(shù)據(jù)由下級負責更新上級。在電子政務系統(tǒng)中，將利用多級服務器管理技術，解決服務器之間空間數(shù)據(jù)一致性與有效性的保護與管理問題，實現(xiàn)服務器之間空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的增量公布、增量復制，以確保省、市、縣三級基礎數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)的同步更新。數(shù)據(jù)統(tǒng)一存放在信息中心的服務器上，應用子系統(tǒng)通常只能“激活”屬于自己業(yè)務操作的專題圖庫，跨庫訪問數(shù)據(jù)須通過授權。各業(yè)務處室通過網(wǎng)絡調(diào)用所需的基礎數(shù)據(jù)，如地形圖、規(guī)劃圖與地籍圖等，但僅有使用權，不能修改。各處室關于自己業(yè)務范圍內(nèi)數(shù)據(jù)能夠在本地機器擁有備份，根據(jù)業(yè)務工作需要修改數(shù)據(jù)，但不能修改服務器上的數(shù)據(jù)，應定期將更新數(shù)據(jù)上報給省廳信息中心，由信息中心確認后統(tǒng)一入庫。管理行政公文流轉(zhuǎn)礦政業(yè)務地政業(yè)務信息查詢信息公布數(shù)據(jù)中心下級數(shù)據(jù)中心服務器上級數(shù)據(jù)中心服務器日常保護資料建庫管理行政公文流轉(zhuǎn)礦政業(yè)務地政業(yè)務信息查詢信息公布數(shù)據(jù)中心下級數(shù)據(jù)中心服務器上級數(shù)據(jù)中心服務器日常保護資料建庫利用規(guī)劃調(diào)查測量年度變更電子政務本項目涵蓋的專題數(shù)據(jù)庫包含土地數(shù)據(jù)庫與礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫兩大類1、土地數(shù)據(jù)庫從內(nèi)容分要緊包含各類比例尺的土地利用數(shù)據(jù)庫、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、地籍數(shù)據(jù)理數(shù)據(jù)庫。從表現(xiàn)形式上可分為圖形數(shù)據(jù)、文本數(shù)因素指標表、征地信息、收購(回)資料、出讓記錄、轉(zhuǎn)讓記錄、出租記●臨時用地報批涉及材料：臨時用地申請表、臨時用地協(xié)議書、臨時用地審批表、臨時用地批準書等；●城市建設用地批次報批涉及材料：省廳對補充耕地情況驗收的報告、建設擬征(占)地土地權屬情況統(tǒng)計表、一書四方案、建設用地審核表、建設●農(nóng)宅用地批次報批涉及材料：省廳對補充耕地情況驗收的報告、農(nóng)宅用地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級預報表、一書四方案、建設用地審批卡、非農(nóng)業(yè)建設用地土地利用總體規(guī)劃審核意見卡、市政府關于建設用地的批復等；●單獨選址建設項目用地審批涉及材料：建設項目用地預審意見書、建設用地申請表、一書四方案、建設用地勘測定界技術報告書、建設用地審核表●鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設項目用地審批涉及材料：建設項目用地預審意見、土地勘測定界技術報告書、一書四方案、建設用地審核表、省政府關于建設用地的影像數(shù)據(jù)包含：權源證明資料等。⑥復墾與整理數(shù)據(jù)庫圖形數(shù)據(jù)包含土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖。●補充耕地項目立項報批涉及的資料：項目立項申請表、項目可行性研究報告、財務預算表、立項申請表、省廳關于補充耕地項目立項的批復等；●補充耕地項目竣工驗收涉及的資料：項目驗收申請表、項目竣工報告、財務預算表、驗收申請表、補充耕地項目竣工驗收表等。⑦地產(chǎn)數(shù)據(jù)庫圖形數(shù)據(jù)包含年度土地利用項目分布圖、土地利用分類統(tǒng)計分布圖與交易宗地分布●審核與統(tǒng)計需要的表格：有償供地審批表、國有土地使用權出讓合同(宗地出讓合同)、有償供地呈報表、轉(zhuǎn)讓申請書、轉(zhuǎn)讓合同書、抵押申請表；●宗地地價方面的證明文件：宗地評估報告；●確認交易地塊來源合法性的證明類文件：國有土地使用權收回合同、國有土地使用權收購合同、建設用地批復；●確認交易合法的證明類文件：授權委托書、拍賣成交確認書、國有土地使用權出讓合同(宗地出讓合同)、有償供地呈報表。6.4.2元數(shù)據(jù)庫設計1、元數(shù)據(jù)庫設計原則①一致性：設計國土資源元數(shù)據(jù)應參考已有②可擴充性：在實現(xiàn)元數(shù)據(jù)庫的初步設計的基礎③完整性與準確性：利用較少的元數(shù)據(jù)，完整地2、元數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容國土資源信息核心元數(shù)據(jù)應由8個類構成，詳見表1。各專題數(shù)據(jù)庫施工前均務必先進內(nèi)容說明12空間參照系統(tǒng)信息對數(shù)據(jù)集使用的空間參照系統(tǒng)的簡要說明3數(shù)據(jù)質(zhì)量信息對數(shù)據(jù)集質(zhì)量的定性與定量的概括說明4內(nèi)容信息對數(shù)據(jù)集要緊內(nèi)容進行簡要說明5分發(fā)信息6核心元數(shù)據(jù)參考信息7類型被標識信息中的元素引用，本身不單獨使用8負責單位聯(lián)系信息素引用，本身不單獨使用電子政務系統(tǒng)專題數(shù)據(jù)庫建設工作將從3個方面展開。1、數(shù)據(jù)源的分析與評估通過對原有資料的現(xiàn)狀進行調(diào)研，著重解決6個方面的問題：①熟悉現(xiàn)有數(shù)據(jù)的比例尺、使用的坐標系；②熟悉現(xiàn)有數(shù)據(jù)的承載介質(zhì)(紙質(zhì)或者電子格式);③分析現(xiàn)有數(shù)據(jù)是否完整、齊全；④分析現(xiàn)有數(shù)據(jù)的精度是否滿足建庫要求；⑤熟悉現(xiàn)有數(shù)據(jù)的要素分層及編碼方案；⑥描述現(xiàn)有數(shù)據(jù)的空間結構。2、技術方案的選擇與設計各專題數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)按其性質(zhì)可分空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)兩大類，二者能夠統(tǒng)一建庫，即在建空間數(shù)據(jù)庫時，同時錄入屬性數(shù)據(jù)；也可使用空間數(shù)據(jù)建庫、屬性數(shù)據(jù)錄入分開進行，最后建立關聯(lián)，統(tǒng)一管理。(1)空間數(shù)據(jù)入庫根據(jù)數(shù)據(jù)的實際情況能夠選擇如下建庫方案：測量數(shù)據(jù)直接成圖、掃描矢量化錄入、其它系統(tǒng)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入。①測量數(shù)據(jù)直接成圖技術流程利用現(xiàn)有數(shù)字測圖、成圖軟件(如MapSuv)進行外業(yè)空間數(shù)據(jù)與屬性的采集，能夠直接存儲為通用GIS標準的點、線、面文件。②掃描矢量化錄入技術流程將已有的圖紙掃描，在通用GIS編輯模塊中裝入掃描后得到的柵格文件，進行矢量化，得到通用GIS的點、線、面文件。③其它格式數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入技術流程大比例尺地圖，以DWG格式居多，須在AUTOCAD下先轉(zhuǎn)換成DXF格式后才能導入。(2)屬性數(shù)據(jù)入庫屬性數(shù)據(jù)入庫能夠有4種選擇方案：在空間數(shù)據(jù)入庫時，修改各專題庫的結構，在通用GIS編輯模塊或者屬性庫管理模塊中錄入屬性數(shù)據(jù)。關于來自其它系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，如原始數(shù)據(jù)是空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲的，則在空間數(shù)據(jù)導入的同時，屬性數(shù)據(jù)也已繼承過來。關于已有電子格式(如execl格式、Access格式或者其它文本格式),能夠在通用GIS的屬性庫管理模塊中導入到數(shù)據(jù)庫中。電子政務系統(tǒng)涉及內(nèi)容多、數(shù)據(jù)量大。目前國土廳的資料多數(shù)為紙介質(zhì)存儲，在建庫時直接輸入，由于數(shù)據(jù)量大、操作相對復雜，影響錄入速度，質(zhì)量也難以監(jiān)控。為此我們可在VB及ACCESS環(huán)境下開發(fā)專用數(shù)據(jù)錄入程序，提供簡單快捷的工具，提高錄入速度，同時可采取軟件邏輯檢錯技術對數(shù)據(jù)內(nèi)容進行質(zhì)檢，為數(shù)據(jù)入庫工作按時、保質(zhì)完成提供了技術保障。3、施工組織方案鑒于空間數(shù)據(jù)入庫，與圖形處理關系密切，難度較大，要求錄入人員具備一定數(shù)據(jù)庫施工經(jīng)驗，因此該項工作建議由通用GIS公司在武漢完成。屬性數(shù)據(jù)的錄入多與文字、數(shù)字有關，并涉及原始資料的整理，加之考慮到資料安全問題，建議由國土廳組織人力在當?shù)劁浫霝楹?，通用GIS公司將負責設計施工方案與提供技術培訓與指導。專題數(shù)據(jù)庫的建設，工程量大、涉及資料種類多，為保證工程保質(zhì)、保量、按時的順利實施，需要組建數(shù)據(jù)庫工程組與技術支持組，上述小組受項目總體組直接領導。(1)數(shù)據(jù)庫工程組由省廳富有國土資源工作管理經(jīng)驗的同志擔任負責人，承擔下列工作：●負責原始資料的調(diào)用；●制定并完善生產(chǎn)管理制度；●質(zhì)量、成本與周期操縱；●發(fā)現(xiàn)有關工藝、技術與資料質(zhì)量方面的問題及時與總體組通報。由通用GIS公司技術人員構成，要緊負責：●對參與工程的所有人員進行崗位技能與施工工作流程培訓；●協(xié)助項目總體組與數(shù)據(jù)庫工程組制定施工計劃；●隨時抽檢作業(yè)組的工作流程與作業(yè)質(zhì)量，指導作業(yè)人員按要求進行施工；●現(xiàn)場解決施工過程中的有關技術問題。國土資源的許多管理職能之間是互為條件的，比如價格管理是交易的條件，規(guī)劃是建設用地審批的條件，權屬登記是開展其它業(yè)務的條件、利用處與交易市場又是地籍庫更新的信息源等。上述特性反映在數(shù)據(jù)庫設計中形成下列概念模型：①許多業(yè)務職能操作，不僅需要特定專題數(shù)據(jù)庫的支持，而且需要共享或者查詢其它部門的數(shù)據(jù)庫，如耕保審核業(yè)務就務必從規(guī)劃數(shù)據(jù)庫中獲取信息等。②許多業(yè)務數(shù)據(jù)間存在著有關性，如一次土地交易活動，會引發(fā)宗地權屬的變更，收購儲備業(yè)務的開展會導致土地利用現(xiàn)狀庫、土地儲備庫與土地利用庫發(fā)生變化等?？蛻魴C客戶機這些業(yè)務活動的展開只需從庫中查詢、提取資料，為其它業(yè)務的開展提供推斷根據(jù)，這些業(yè)務本身不直接對庫進行修改；另一類像地籍管理、耕地保護等業(yè)務，其業(yè)務活動不僅需要利用專題數(shù)據(jù)庫，而且要引起專題數(shù)據(jù)庫的更新與擴展。在以往多數(shù)工程中，通常只涉及到單一職能的軟件(如詳查、地籍等),很少考慮到多職能集成在一個系統(tǒng)中引發(fā)的問題。從數(shù)據(jù)庫設計角度看，假如將各專題庫的更新數(shù)據(jù)機制列出，以此對各處室的業(yè)務活動進行反演，尋找它們變化的有關性，在此基礎上建立數(shù)據(jù)庫模型。軟件設計時對上述機制進行計算機模擬，使得數(shù)據(jù)的關聯(lián)變化可預測，由此安排提示，有利于數(shù)據(jù)保護工作的開展。這將是高效管理數(shù)據(jù)的切入點?；谝陨戏治觯覀兇_定了數(shù)據(jù)庫管理與更新原則：①關于最小存儲單元(如宗地或者屬性字段),其語義務必統(tǒng)一，各專題數(shù)據(jù)庫建庫進行數(shù)據(jù)采集時，嚴格遵守約定，保證整個國土資源信息庫邏輯一致性。②權威機構確定權威數(shù)據(jù)。各業(yè)務處室負責采集、更新本處室業(yè)務有關的數(shù)據(jù)(需有行政機關審核程序保障),不同意縱向直接對其它專題數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)進行編輯、修改；③專題數(shù)據(jù)庫間要做到最小冗余，如規(guī)劃與耕保數(shù)據(jù)庫要注意合理設計，避免內(nèi)容④各庫數(shù)據(jù)的生成不應只靠錄入，可利用數(shù)據(jù)關聯(lián)性，從已建數(shù)據(jù)庫中自動提取數(shù)據(jù)，通過邏輯檢查，保證數(shù)據(jù)的同一性，避免更新時數(shù)據(jù)出現(xiàn)不一致；⑤制定一系列規(guī)章制度與安全措施(如領導簽字、定期備份、設定修改權限),嚴格管理數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的正確性、完整性與權威性。7系統(tǒng)運行環(huán)境設計7.1.1網(wǎng)絡建設方案用B/S為主，C/S為輔的混合網(wǎng)絡結構①省廳及待建各下級數(shù)據(jù)中心均使用百兆以太網(wǎng)技術建立各自的局域網(wǎng)，要緊用于機關內(nèi)部業(yè)務處理與公文流轉(zhuǎn)的需要；②設立多級數(shù)據(jù)服務器，通過政府網(wǎng)遠程登錄訪問；■7.1.2硬件配置方案辦公、信息公布、網(wǎng)站站點服務、郵件服務等；根據(jù)省廳國土資源局業(yè)務流量及硬件設備的實際情況建議將系統(tǒng)網(wǎng)絡服務、普通WEB服務放在同一臺機器上，作為整個局域網(wǎng)的網(wǎng)絡服務器；將業(yè)務辦公服務(WebGIS服務器)為習慣進展的需要，服務器宜使用比較超前的配置，建議基本配置如下：(1)支持RAID5或者以上；(2)支持集群共享的磁盤陣列柜；(3)硬盤不小于140G;(4)內(nèi)存不低于1G;(5)雙CPU,型號為PentiumIIIXeon2.0GHz或者以上；(6)如使用千兆連接，務必選用千兆網(wǎng)卡；(7)其他配置能夠根據(jù)實際需要選擇。局域網(wǎng)設計考慮選用CISCO交換機設備，省廳選用CISCO3550交換機作為核心，省廳信息中心與各處室之間使用普通電纜連接(速度為100M),處室內(nèi)部選用普通的集線器或者CISCO普通交換機連接，CISCO3550交換機與數(shù)據(jù)庫服務器之間建議使用千兆光纖連接以解決網(wǎng)絡“瓶頸”問題，使用普通電纜(速度為100M)連接也能夠，但可能會出現(xiàn)連網(wǎng)人數(shù)較多時的堵塞現(xiàn)象。IBM或者HP1(根據(jù)實際情況相應增加)IBM或者HP1IBM或者HP符合前面的描述(能夠不需要其中的1,2,6項)1IBM或者HP12小時在線1國產(chǎn)品牌機A0幅面，≥1200×600DPI,1彩色掃描儀(A3、A4)≥400DPI富士通8500或者860056K以上120個100M口，2個1000M口11以上推薦的硬件配置，用戶僅參考，用戶能夠根據(jù)實際情況作相應的調(diào)整。通用GIS網(wǎng)絡版6.5,LotusDomino通用GIS6.5(可選),LotusNotes省廳電子政務系統(tǒng)(可選)、Office2000等VC++6.0,FrontPage2000等8系統(tǒng)安全設計8.1硬件(主機)安全性設計8.1.1可用性設計保持服務的持續(xù)性是進行系統(tǒng)建設需要考慮的一個重要的方面。系統(tǒng)故障的出現(xiàn)可能導致業(yè)務的停頓，用戶的滿意度降低。系統(tǒng)高可用性設計就是要解決在各類導致計算機系統(tǒng)失效的意外情況下，保護業(yè)務應用在7*24小時的時間內(nèi)不間歇運行。雙機容錯方案是一種理想的解決方案。整個系統(tǒng)中數(shù)據(jù)讀寫、管理及容錯由磁盤陣列來完成，系統(tǒng)服務器故障處理由HA軟件來完成，而這兩個系統(tǒng)都是相對獨立的子系統(tǒng)。雙機容錯監(jiān)控路徑為LVDSCSI線路(80MB/S)與RS232線路或者10/100MB自習慣網(wǎng)卡線路，既不占用主機CPU資源也不占用基礎網(wǎng)絡帶寬，因此系統(tǒng)效率較高，在實際應用中得到了系統(tǒng)中兩臺服務器都處于工作狀態(tài)，各自有各自工作負荷。每臺服務器裝配兩片網(wǎng)卡，通過HA軟件的管理，每臺服務器能夠在DISKARRY上設置自己的卷，系統(tǒng)工作時，HA軟件會通過心跳線(HEARBEATINGCABLE)定時偵測兩臺服務器的工作狀態(tài)，假設當偵測到服務器將宕機，HA代理檢測程序則開始切換服務：將IP飄移到相同用戶名的服務器乙上，磁盤陣列中的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)由甲服務器切換到乙服務器，并恢復所有的服務功能。完成整個切換過程，整個切換過程非常迅速，如今系統(tǒng)又進入初始狀態(tài)。這樣，就能夠保證系統(tǒng)的持續(xù)安全可靠運轉(zhuǎn)。建議系統(tǒng)至少配置了兩臺小型機作為服務器，1臺磁盤陣列、一套服務器集群與高可用性軟件系統(tǒng)，組建一套雙機熱備份系統(tǒng)。兩臺小型機共享磁盤陣列，在兩臺小型機服務器上，都安裝Oracle9i、通用GIS網(wǎng)絡版等服務器端應用軟件，同時具備提供數(shù)據(jù)庫服務與GIS應用服務的能力。其中一臺服務器以提供Oracle數(shù)據(jù)庫服務器服務為主，充當數(shù)據(jù)庫主服務器。該機同時具有GIS服務提供能力，充當GIS從服務器。另一臺服務器以提供GIS應用服務為主，充當GIS應用主服務器。該機同時具有數(shù)據(jù)庫服務提供能力，充當數(shù)據(jù)庫服務從服務器。系統(tǒng)在群集軟件的主持下，能夠?qū)崿F(xiàn)兩個服務器之間的自動負載平衡，當主服務器的任務過重時，系統(tǒng)能夠?qū)⑷蝿辗峙涞搅硪慌_服務器，依靠從服務功能的提供，緩解主報務器的工作負荷。系統(tǒng)工作時，HA軟件會通過心跳線(HEARBEATINGCABLE)定時偵測兩臺服務器的工作狀態(tài)。當一個服務器宕機的情況下，系統(tǒng)自動將該機的主服務任務自動漫游到另一臺服務器上，繼續(xù)提供不間斷的服務。當宕機的服務器恢復正常時，系統(tǒng)自動將數(shù)據(jù)庫服務與GIS應用服務分別配置于兩臺機器，兩臺服務器依靠集群軟件提供服務負載均衡。使用高