推進(jìn)城鄉(xiāng)人口平衡發(fā)展

推進(jìn)城鄉(xiāng)人口平衡發(fā)展演講人：日期：contents目錄城鄉(xiāng)人口現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)政策引導(dǎo)與規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改善社會(huì)保障制度改革與完善文化傳承與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展01城鄉(xiāng)人口現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)123城市化水平不斷提高，城市人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。鄉(xiāng)村人口逐漸減少，部分鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)空心化現(xiàn)象。城鄉(xiāng)人口分布呈現(xiàn)明顯的不均衡狀態(tài)。城鄉(xiāng)人口分布現(xiàn)狀城市化進(jìn)程中的挑戰(zhàn)010203城市環(huán)境污染和交通擁堵問題日益嚴(yán)重。城市化進(jìn)程中土地利用和規(guī)劃管理面臨挑戰(zhàn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)壓力增大。03鄉(xiāng)村社會(huì)治理和公共服務(wù)面臨困境。01鄉(xiāng)村人口外流，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力不足。02鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，缺乏吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。鄉(xiāng)村人口流失問題城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)公平問題凸顯。城鄉(xiāng)教育資源分配不均，影響教育公平。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平差距明顯，影響居民健康。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題02政策引導(dǎo)與規(guī)劃010203制定和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善戶籍制度改革，消除城鄉(xiāng)人口流動(dòng)障礙。優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。國(guó)家政策導(dǎo)向制定科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃，明確城鄉(xiāng)發(fā)展定位和功能布局。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，確保規(guī)劃落地生根。推動(dòng)多規(guī)合一，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等有效銜接。城鄉(xiāng)規(guī)劃制定與實(shí)施加強(qiáng)農(nóng)村土地制度改革，盤活利用閑置農(nóng)房和宅基地。完善城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)和資源優(yōu)化配置。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。土地利用與空間布局優(yōu)化推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施均等化，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距。推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均衡發(fā)展，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。公共服務(wù)設(shè)施均等化03產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。挖掘鄉(xiāng)村特色資源依托鄉(xiāng)村自然、文化和人力資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、手工藝等產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村品牌。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作鼓勵(lì)城市企業(yè)與鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)主體開展合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)城市資本下鄉(xiāng)鼓勵(lì)城市工商資本投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展加快城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)，形成與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策制定更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)扶持、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助等一體化服務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)針對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力需求，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和素質(zhì)。促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力有序流動(dòng)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持

人力資源培訓(xùn)與素質(zhì)提升加強(qiáng)基礎(chǔ)教育優(yōu)化教育資源配置，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量，為農(nóng)村學(xué)生提供更多接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)。推進(jìn)職業(yè)教育大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才和能工巧匠，滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)人才的需求。提升農(nóng)民素質(zhì)開展農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。04基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改善加快農(nóng)村公路建設(shè)提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和通行能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。完善城市公共交通體系優(yōu)化公交線路和站點(diǎn)布局，提高公共交通服務(wù)質(zhì)量和效率。推進(jìn)鐵路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)鐵路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高遠(yuǎn)距離出行便利度。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)01改善農(nóng)村飲水安全條件，提高農(nóng)田灌溉效率。完善城鄉(xiāng)電力設(shè)施02推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)改造，提高供電可靠性和穩(wěn)定性。加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)03推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提高信息化水平。水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大保障性住房建設(shè)力度，滿足低收入家庭基本住房需求。完善住房保障體系加快棚戶區(qū)改造步伐，改善居民居住條件。推進(jìn)棚戶區(qū)改造穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，防止房?jī)r(jià)過快上漲。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控住房保障政策實(shí)施及效果評(píng)估加強(qiáng)水環(huán)境治理推進(jìn)大氣環(huán)境治理加強(qiáng)固體廢棄物治理推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)推進(jìn)水污染防治和水生態(tài)修復(fù)工作，改善水環(huán)境質(zhì)量。完善固體廢棄物收集、運(yùn)輸和處理體系，提高資源化利用水平。加強(qiáng)大氣污染防治工作，降低污染物排放強(qiáng)度。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工作，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。05社會(huì)保障制度改革與完善完善養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金等方式，增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)在確?；鸢踩那疤嵯?，積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值。建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度通過整合各類養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，形成全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保城鄉(xiāng)居民公平享有養(yǎng)老保障。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方向及措施將更多城鄉(xiāng)居民納入醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高醫(yī)療保險(xiǎn)參保率。擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍逐步提高醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例和封頂線，減輕參保人員醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算制度建設(shè)，方便參保人員異地就醫(yī)報(bào)銷。完善異地就醫(yī)直接結(jié)算制度醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍擴(kuò)大和待遇提高01建立健全失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，確保失業(yè)人員基本生活。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度02擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高工傷保險(xiǎn)待遇水平，保障工傷人員合法權(quán)益。加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)03完善生育保險(xiǎn)制度，保障女性生育權(quán)益；加強(qiáng)住房保障制度建設(shè)，解決城鄉(xiāng)居民住房問題。推進(jìn)生育保險(xiǎn)和住房保障等制度建設(shè)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度完善加大政府投入力度，推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，提高社會(huì)福利水平。發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)完善慈善法規(guī)政策體系，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人參與慈善事業(yè)，形成全社會(huì)關(guān)心支持慈善事業(yè)的良好氛圍。鼓勵(lì)和支持慈善事業(yè)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展和慈善事業(yè)支持06文化傳承與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承機(jī)制建立深入挖掘和整理優(yōu)秀民間文化資源，通過舉辦民間文化活動(dòng)、開展民間藝術(shù)培訓(xùn)等方式，促進(jìn)民間文化的傳承和發(fā)展。傳承優(yōu)秀民間文化制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)定、保護(hù)和傳承工作，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與。建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度加大對(duì)文物古跡的保護(hù)力度，制定科學(xué)合理的保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)文物修繕和管理工作，切實(shí)保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)文物古跡保護(hù)培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)意，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化品牌，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)發(fā)展的深度融合。推動(dòng)文化科技創(chuàng)新加強(qiáng)文化與科技的融合，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段推動(dòng)文化創(chuàng)新，提高文化產(chǎn)品的科技含量和附加值，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)國(guó)際文化交流與合作積極參與國(guó)際文化交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)文化成果，拓展文化創(chuàng)新的國(guó)際視野和路徑，提升我國(guó)文化的國(guó)際影響力。現(xiàn)代文化創(chuàng)新引領(lǐng)作用發(fā)揮制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局根據(jù)資源稟賦、市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)建立完善文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專業(yè)化的文化產(chǎn)業(yè)人才。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署及實(shí)施路徑推進(jìn)科學(xué)文化素質(zhì)提升加強(qiáng)科學(xué)普及工作，提高城鄉(xiāng)居民