堅(jiān)定信心-攻堅(jiān)克難-大干快上-全面發(fā)展

堅(jiān)定信心攻堅(jiān)克難大干快上全面發(fā)展——市委三屆七次全體（擴(kuò)大）會議工作報(bào)告解讀2009年，是我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展面臨嚴(yán)肅挑戰(zhàn)的一年。面對針對國內(nèi)國際復(fù)雜形勢和進(jìn)展所面臨的嚴(yán)肅挑戰(zhàn)，一年來，在自治區(qū)黨委強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，緊緊圍繞“三保一抓”工作主線，全力應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的阻礙和沖擊，堅(jiān)決進(jìn)展信心，破解進(jìn)展難題。堅(jiān)持困難面前不松勁，用進(jìn)展鼓舞士氣，用事業(yè)凝聚人心，形成了不敢落后、不甘落后、大干快上的工作局面，取得了保增長、保民生、保穩(wěn)固的時(shí)期性重大成果，全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)取得了新進(jìn)步。立即過去的2009年，是我市經(jīng)受各種困難和考查、保持經(jīng)濟(jì)較快增長的一年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加大、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化的一年，是各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步、各族群眾得到更多實(shí)惠的一年……今年以來，我市主動應(yīng)對嚴(yán)肅復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，牢牢抓住進(jìn)展的主動權(quán)，全力以赴抓落實(shí)，千方百計(jì)保增長，估量完成地區(qū)生產(chǎn)總值180.6億元，增長12.6%；完成全社會固定資產(chǎn)投資165億元，增長25%；地點(diǎn)財(cái)政一樣預(yù)算收入12億元，增長24.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12642元，增長10%；農(nóng)民人均純收入4405元，增長8%。各項(xiàng)指標(biāo)完成情形好于年初預(yù)期。關(guān)鍵詞一：學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀取得時(shí)期性成果精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動圓滿完成，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)展順利。全市1988個黨組織、49000多名黨員參加了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。通過深入扎實(shí)的學(xué)習(xí)，寬敞黨員干部對科學(xué)進(jìn)展觀的明白得進(jìn)一步深化，對國情、區(qū)情、市情的認(rèn)識進(jìn)一步提升，在什么緣故要科學(xué)進(jìn)展、能不能科學(xué)進(jìn)展等重大咨詢題上形成了共識。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，確立了“解放思想抓機(jī)遇，科學(xué)進(jìn)展破難題，建設(shè)濱河新吳忠”的活動載體，制訂出臺了一系列制度，解決各類咨詢題4000多個，為群眾辦實(shí)事8000余件。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成為我市近年來觸動思想最深、聯(lián)系實(shí)際最緊、解決咨詢題最多、群眾受益最大的一項(xiàng)活動，真正實(shí)現(xiàn)了黨員干部受教育、科學(xué)進(jìn)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，得到了中央和自治區(qū)黨委巡回檢查組和指導(dǎo)檢查組的充分確信。關(guān)鍵詞二：經(jīng)濟(jì)進(jìn)展實(shí)現(xiàn)保增長目標(biāo)★工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖突出工業(yè)主導(dǎo)地位，采取了一系列超常規(guī)措施，迅速扭轉(zhuǎn)了工業(yè)下滑局面。抓服務(wù)、促生產(chǎn)。研究出臺了支持工業(yè)企業(yè)進(jìn)展的六項(xiàng)措施，建立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月度分析調(diào)度會議制度，設(shè)置了企業(yè)110服務(wù)熱線，關(guān)心解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的突出咨詢題。主動和諧金融企業(yè)貸款10億元，關(guān)心企業(yè)戰(zhàn)勝困難、渡過難關(guān)。抓項(xiàng)目、促增長。開工建設(shè)了72個投資1000萬元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，估量全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值71億元，增長13%；地點(diǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值40億元，增長30%。抓園區(qū)、促進(jìn)展。進(jìn)一步加大“兩城五園”建設(shè)力度，園區(qū)配套服務(wù)功能進(jìn)一步完善，承載能力持續(xù)增強(qiáng)，新入園企業(yè)達(dá)46家。★農(nóng)村經(jīng)濟(jì)連續(xù)進(jìn)展主動落實(shí)中央和自治區(qū)支農(nóng)惠農(nóng)政策，大幅增加“三農(nóng)”投入，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)“十大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)有新突破。全市優(yōu)質(zhì)糧食種植面積達(dá)到90萬畝，糧食總產(chǎn)83萬噸；奶牛存欄15.1萬頭，肉牛出欄30.2萬頭，羊只飼養(yǎng)量501萬只；新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5.4萬畝、甘草23.2萬畝、飼草11萬畝、高酸蘋果3.1萬畝、紅棗10萬畝、葡萄5.4萬畝，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。大搞農(nóng)田水利差不多建設(shè)。全年共投入資金16.3億元、勞力540萬工日，治理農(nóng)田89萬畝，建設(shè)畦田97萬畝，改造中低產(chǎn)田14萬畝。完成了10項(xiàng)農(nóng)村安全飲水工程，解決了13萬人的安全飲水咨詢題。五個縣（市、區(qū)）全部榮獲自治區(qū)“黃河杯”獎項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)施孫家灘工廠化育苗中心等115個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培養(yǎng)年銷售收入過億元的龍頭企業(yè)6家，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到310個。鐵桿莊稼獲豐收，全年輸出勞務(wù)24萬人(次)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入14.7億元?！锏谌a(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力抓住國家擴(kuò)大投資、拉動內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，加快第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展步伐。商貿(mào)流通業(yè)得到進(jìn)一步繁榮進(jìn)展，全市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到44.5億元，增長18.4%。房地產(chǎn)業(yè)得到快速進(jìn)展，全年商品房開工面積193萬平方米，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資26.9億元，增長141%。加快進(jìn)展旅行等新型服務(wù)業(yè)，規(guī)劃并啟動建設(shè)黃河青銅峽大峽谷旅行區(qū)，組織開展了中國回鄉(xiāng)文化旅行節(jié)等活動，擴(kuò)大了吳忠的知名度和阻礙力，我市被評為“2009中國旅行競爭力明顯提升都市”。投資2億元，新改擴(kuò)建清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7個。金融保險(xiǎn)、物流配送、信息咨詢、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康進(jìn)展?！铩皟纱笕蝿?wù)”成效明顯將“兩大任務(wù)”作為全年工作的重中之重，緊盯國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，牢牢把握中央、自治區(qū)投資方向和重點(diǎn)，搶抓東部產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，千方百計(jì)爭項(xiàng)目、引資金。全市共上報(bào)各類項(xiàng)目1528個，已落實(shí)項(xiàng)目1499個，中央及自治區(qū)下達(dá)投資打算37.2億元，到位資金30.6億元；實(shí)施招商引資項(xiàng)目234個，打算總投資483.6億元，實(shí)際到位資金120億元，增長33%，完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)的171%。關(guān)鍵詞三：城鄉(xiāng)建設(shè)快速進(jìn)展全市開工都市建設(shè)項(xiàng)目346項(xiàng)，完成投資70億元。全市都市化率達(dá)到43.8%。借全區(qū)沿黃都市帶建設(shè)啟動大會在我市召開的東風(fēng)，再次掀起了黃河金岸建設(shè)熱潮，在全區(qū)領(lǐng)先建成全長68.5公里的濱河大道，新增防護(hù)林3萬畝，擴(kuò)整湖面2萬畝，濱河大道綠化榮獲全區(qū)黃河金岸綠色長城建設(shè)一等獎。加快都市西移東擴(kuò)。新建續(xù)建改建了22條都市道路，建成區(qū)面積擴(kuò)展到58平方公里。兩館一中心、教育園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，黃河小鎮(zhèn)、穆民人家等特色村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目啟動實(shí)施，第二污水處理廠、秦渠以南片區(qū)集污管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目差不多完成，都市功能持續(xù)完善，都市品位進(jìn)一步提升，承載力、吸引力明顯增強(qiáng)。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。鹽池縣縣城框架擴(kuò)大到37.5平方公里，同心縣結(jié)合清水河治理新區(qū)框架全面拉開，紅寺堡區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。綜合整治舊村莊72個，危窯危房改造6720戶。新建改建農(nóng)村道路1132公里，是2008年的3倍。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治得到進(jìn)一步加大，以“三城聯(lián)創(chuàng)”活動為載體大興植樹造林，全市完成城鄉(xiāng)綠化51萬畝，市區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到17平方米。關(guān)鍵詞四：民計(jì)民生明顯改善統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)進(jìn)展，切實(shí)保證和改善民生。按照辦人民中意教育的要求，優(yōu)化配置教育資源，提升教育教學(xué)質(zhì)量。市區(qū)教育園區(qū)完成一期工程，新建同心豫海高級中學(xué)、紅寺堡回民初級中學(xué)，實(shí)施青銅峽一中、鹽池二中遷建工程，整合63所農(nóng)村中小學(xué)校，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡進(jìn)展。社會保證提標(biāo)擴(kuò)面。全市城鎮(zhèn)六大保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)43.8萬人，超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制參合率達(dá)94%。解決了近1萬名職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)等歷史遺留咨詢題。公共衛(wèi)生事業(yè)連續(xù)進(jìn)展。新建吳忠市中醫(yī)院、青銅峽市醫(yī)院、鹽池縣醫(yī)院，改擴(kuò)建20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。打算生育扎實(shí)推進(jìn)，全市人口自然增長率9.82％。，出生政策符合率93.99%。就業(yè)再就業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)控在3.6%以內(nèi)。生態(tài)移民成效明顯，全市建成移民新村14個，搬遷移民1萬戶，4.3萬靠天吃飯的農(nóng)民走出大山，邁出了自我進(jìn)展的一大步。關(guān)鍵詞五：改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破把改革創(chuàng)新作為加快進(jìn)展的全然動力，努力用改革創(chuàng)新的方法解決經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展中的矛盾和咨詢題。行政治理體制改革實(shí)現(xiàn)重大突破。我市被自治區(qū)確立為行政治理體制改革試點(diǎn)，利通區(qū)、紅寺堡區(qū)已掛牌并選舉產(chǎn)生了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市直部門機(jī)構(gòu)合并全面完成。通過改革，市政府29個部門共取消、轉(zhuǎn)移、下放職能68項(xiàng)，新增強(qiáng)化職能78項(xiàng)，市直黨政群部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)壓縮40%、行政編制精減8.6%，理順了上下關(guān)系，強(qiáng)化了崗位職責(zé)。自治區(qū)直管鹽池縣、同心縣改革試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革深入開展。加大事業(yè)單位用人制度改革，人員編制實(shí)行了動態(tài)化治理。農(nóng)村土地改革、融資渠道改革、縣鄉(xiāng)村財(cái)政治理體制改革、教育文化衛(wèi)生體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，進(jìn)一步激發(fā)了社會事業(yè)進(jìn)展活力。下大力氣營造快捷高效的政務(wù)環(huán)境、公平公平的司法環(huán)境和誠實(shí)守信的金融環(huán)境，進(jìn)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。關(guān)鍵詞六：民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)加大社會主義民主政治建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)依法治市，保持社會和諧穩(wěn)固。各方面主動性得到充分發(fā)揮。常委會切實(shí)發(fā)揮總攬全局、和諧各方的作用，充分發(fā)揮了各方的重要作用，形成了強(qiáng)大的進(jìn)展合力。法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全面落實(shí)司法便民措施，加大政法隊(duì)伍建設(shè),全民法制意識和政府依法行政水平明顯提升。和諧穩(wěn)固的社會局面得以鞏固，堅(jiān)持把愛護(hù)穩(wěn)固作為第一責(zé)任，健全矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)，深入開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處、大接訪活動，信訪積案化解工作取得明顯成效。堅(jiān)持不懈地開展嚴(yán)打整治斗爭，全市刑事發(fā)案率明顯下降。持續(xù)深化基層平安創(chuàng)建活動，公眾安全感位居全區(qū)第一，提早兩年實(shí)現(xiàn)打造“寧夏最平安地區(qū)”預(yù)期目標(biāo)。高度重視安全生產(chǎn)工作，加大道路交通、建筑施工、防爆防火等專項(xiàng)整治力度，全市安全生產(chǎn)形勢連續(xù)好轉(zhuǎn)。關(guān)鍵詞七：宣傳思想文化工作繁榮昌盛主動做好宣傳思想文化工作，為推進(jìn)跨過式進(jìn)展提供有力的思想保證和精神動力。輿論宣傳引導(dǎo)工作持續(xù)加大。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主，有針對性地開展輿論引導(dǎo)工作。圍繞“兩大任務(wù)”、回商大會、黃河金岸等重點(diǎn)工作，開展系列宣傳活動，營造了健康向上的社會輿論氛圍。深入開展社會主義核心價(jià)值體系教育，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。扎實(shí)推進(jìn)公民道德建設(shè)，開展“雙百”、“雙評”舉薦活動，入選人數(shù)居全區(qū)五市之首。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，社會文明程度持續(xù)提升。文化體育事業(yè)健康進(jìn)展。組建了回族文化藝術(shù)團(tuán)，利通區(qū)高閘鎮(zhèn)（舞蹈）、金積鎮(zhèn)（社火）、板橋鄉(xiāng)（舞龍）被文化部命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。文化遺產(chǎn)愛護(hù)工作、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加大，全面推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)，組織開展豐富多彩的群眾文化活動。關(guān)鍵詞八：黨的建設(shè)持續(xù)加大按照黨的十七大和十七屆四中全會精神，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，為保增長、