新公路工程概預算定額分析

新公路工程概預算定額分析中華人民共和國交通部關于公布《公路工程差不多建設項目概算預算編制方法》及《公路工程概算定額》、《公路工程預算定額》、《公路工程機械臺班費用定額》的公告（交通部網(wǎng)站2007年10月31日）：現(xiàn)公布《公路工程差不多建設項目概算預算編制方法》（JTGB06—2007）及《公路工程概算定額》（JTG/TB06—01—2007）、《公路工程預算定額》（JTG/TB06—02—2007）、《公路工程機械臺班費用定額》（JTG/TB06—03—2007），自2008年1月1日起施行；原公布的《公路差不多建設工程概算、預算編制方法》（交公路發(fā)〔1996〕612號）、《公路差不多建設工程交通工程概（預）算編制的規(guī)定》（公設技字〔2000〕285號）、《公路工程概算定額》和《公路工程預算定額》（交工發(fā)〔1992〕65號）、《公路工程機械臺班費用定額》（交公路發(fā)〔1996〕610號）同時廢止。關于參與公路工程造價的人來說，1996編制方法和1992概算、預算定額對我們的阻礙是龐大的，新的編制方法和概算、預算定額怎么說有多少差別，我們在實際應用過程中需要如何來調整老工作思路也是一個問題。交通部近期推出了2007新公路工程概、預算定額，盡管定額由于其自身的特點要保持其相對的穩(wěn)固性，然而隨著質檢評定標準等一些工程技術標準、施工技術和規(guī)范更新頻率的加快，新工藝、新機械設備的運用，現(xiàn)行的92定額有些方面差不多滯后，因此在保證定額相對穩(wěn)固的前提下，在適度范疇內(nèi)進行定額更新，能夠更好的適應公路建設的需要。第一部分：新舊《編制方法》簡要對比分析一、費用項目構成的變化：

1、把原96編制方法中施工技術裝備費取消；打算利潤變?yōu)槔麧?，而且由原先?%提高到7%；2、取費標準工程類別增加了與商品砼和外購構件相對應的構造物III；3、其他工程費（原其他直截了當費）費用項目做了調整和增加，比如：將現(xiàn)行編制方法的高原施工增加費、沿海地區(qū)工程施工增加費和新增的風沙地區(qū)施工增加費，統(tǒng)一歸納為專門地區(qū)施工增加費；4、間接費[新間接費合并原現(xiàn)場經(jīng)費（除工地轉移）與原間接費，同時增加規(guī)費]。規(guī)費是指國家法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。間接費中將養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、住房公積金、工傷保險費統(tǒng)一劃入規(guī)費內(nèi)（第一次在公路工程的概預算編制方法中提出規(guī)費的概念）；5、增加了竣（交）工驗收試驗費，將《96編制方法》中單列的勘察設計費歸入前期工作費中等；增加了安全及文明施工措施費。新增了聯(lián)合試運轉和生產(chǎn)人員培訓費。6、預備費用中的差不多預備費增加了：投保的工程依照工程特點和保險合同發(fā)生的工程保險費用。7、設備購置費中，增加了進口設備的細目和費用運算方法。8、修訂土地征用及拆遷補償費內(nèi)容和標準。9、高原地區(qū)施工增加費。在96編制方法中，高原地區(qū)施工增費系指在海拔高度2000m以上地區(qū)施工，由于受氣候、氣壓的阻礙，致使人工、機械效率降低而增加的費用。在2007的編制方法中，高原施工增加費的費率從海拔1500m以上開始計取；對一些海拔高度做了細化，比如將原先的2001m－3000m，分開細化為兩個檔：2001m－2500m和2501m－3000m；等等10、行車干擾。費率有專門大下調，同時增加了施工期平均每晝夜雙向行車次數(shù)范疇劃分檔。原最大1000以上，現(xiàn)增加1000－2000，直至5000以上，共增加5個檔，由原先的3個增加到8個。二、費用基數(shù)的變化

1、費用名稱含義的變化

原96編制方法中規(guī)定：

a、直截了當費——即工、料、機費，指按本方法規(guī)定運算的工程所在地的人工費、材料費、機械使用費之和。

b、直截了當工程費——指直截了當費與其他直截了當費、現(xiàn)場經(jīng)費之和。

2007新編制方法中規(guī)定：

a、直截了當費——由直截了當工程費及其他工程費組成。

b、直截了當工程費——是指施工過程中耗費的構成工程實體和有助于工程形成的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費。

2、運算基數(shù)的增加

原96編制方法中，要緊有兩種運算基數(shù)：

定額直截了當費——定額直截了當費是運算其他直截了當費和現(xiàn)場經(jīng)費的基數(shù)。

定額直截了當工程費——定額直截了當工程費是運算間接費的基數(shù)。

2007新編制方法中，有多種運算基數(shù)：

ａ、以直截了當工程費（即工、料、機費）為基數(shù)的：其他工程費中的：冬季施工增加費、雨季施工增加費、夜間施工增加費、安全及文明施工措施費、臨時設施、施工輔助費、工地轉移費等。專門地區(qū)施工增加費中的沿海地區(qū)工程施工增加費。

b、以人工費為基數(shù)：比如規(guī)費、輔助生產(chǎn)間接費

c、以人工費和機械費之和為基數(shù)的：專門地區(qū)施工增加費中的高原地區(qū)和風沙地區(qū)施工增加費；行車干擾工程施工增加費

d、以直截了當費為基數(shù)：企業(yè)治理費；

e、以建筑安裝工程費總額為基數(shù)：建設項目治理費。包括建設單位（業(yè)主）治理費、工程質量監(jiān)督費，工程監(jiān)理費，工程定額測定費、設計文件審查費。（其中的竣（交）工驗收試驗檢測費，以金額計，不以基數(shù)運算。）；以及聯(lián)合試運轉費。三、費率水平的變化

各項費率均做了不同程度的調整，以下調為多

1、其他工程費費率(%)

冬季施工增加費：下調最大的人工土方均下調70%左右；

下調幅度最低的技術復雜大橋均下調30%

雨季施工增加費：下調最大的人工石方均下調71%左右；

下調幅度最低的高級路面均下調40%；

夜間施工增加費：除新增的類別構造物III提高40%外，其余下降30%（原統(tǒng)一是0.5%）

專門地區(qū)施工增加費

高原地區(qū)施工增加費：有升有降，絕大多數(shù)上調。

其他在此不做詳述，略

2、建設單位（業(yè)主）治理費

除增加了300000以上的檔外，按建筑安裝工程費總額各檔費率均有上調，最大幅度是200001以上的檔，原先是0.14%，上調到0.43%，調整幅度達207%；調整最小的是500W的檔，由原先的1.68上調到3.48，也有上浮108%。四、項目模板的變化

原96編制方法中，概、預算項目表分路線工程概、預算項目表和獨立橋梁工程概、預算項目表兩種項目模板

新2007編制方法中，按照公路國際、國內(nèi)招標文件清單范本進行細化，不再分獨立橋梁和路線兩種。

具體見項目表，不再詳述五、其他幾個要緊變化

1、人工費運算中的年有效施工天數(shù)提高。

原96年編制方法為225天；2007新編制方法增加為240天，變?yōu)椋喝斯べM（元/

工日）=[差不多工資（元/月）+地區(qū)生活補貼（元/月）+工資性津貼（元/月）]

*（1+14%）*12月/240（工日）；

2、96編制方法中，生產(chǎn)工人差不多工資標準，按工資區(qū)類別進行劃分；

2007新編制方法中，生產(chǎn)工人差不多工資按工程所在地政府主管部門公布的最低工資標準的1.2倍運算。表現(xiàn)得更加靈活，一樣情形下這種方式運算的人工費，要比原金額提高專門多，有的一倍左右。

3、建設單位（業(yè)主）治理費和工程監(jiān)理費這次有專門大幅度的上調，并說明此兩項費用均為實施建設項目治理的費用，執(zhí)行時可依照建設單位（業(yè)主）和施工監(jiān)理單位所實際承擔的工作內(nèi)容和工作量統(tǒng)籌使用。如此的調整以后，費率提高的同時，建設單位也有了專門大的靈活性。第二部分：新舊《定額》簡要對比分析1、定額項目增減情形2、定額總體水平變化3、定額內(nèi)容變化（新工藝、材料、技術、設備）1、定額項目增減情形

1、路基工程：定額子目共增加70項，增幅20%

2、路面工程：定額子目共增加213項，增幅47%

3、隧道工程：定額子目共增加203項，增幅363%

4、橋涵工程：定額子目共增加507項，增幅39%

5、防護工程：定額子目共增加69項，增幅79%

6、交通工程及沿線設施：定額子目共增加710項，增幅1164%，是此次定額數(shù)量增幅最大的一章

7、8、9三章差不多變化不大。

增減要緊表達在：

（1）路基工程，要緊增加了操縱爆破等內(nèi)容，中央分隔帶排水；以及強夯、粉噴樁、堆載及真空預壓等處理軟基的新定額項。

（2）路面工程：面層增加了瀝青瑪蹄脂（SMA）；廠拌基層混合料以；瀝青混合料的攤鋪和鋪筑；水泥砼自卸汽車運輸?shù)?/p>

（3）隧道工程：原92定額中隧道工程有12項，2007新定額中增加到32項。要緊增加了超前支護、防排水的止水帶，縱橫向排水管，斜井開挖、出渣、通風消防、探測及監(jiān)控報警設施等。

（4）橋涵工程，增加了地下連續(xù)墻（原建筑工程中有）；打鋼管樁；懸索橋；斜拉橋斜拉索、錨錠錨固系統(tǒng)等；拱橋增加了鋼管拱（現(xiàn)在用在天橋上的較多），輔助設施增加了施工塔吊、電梯等。另鋼結構工程上增加較多；

（5）防護工程：增加了噴射砼護坡、錨桿擋土墻；鋼筋混凝土扶壁式、懸臂式擋土墻等內(nèi)容。

（6）交通工程及沿線設施：第六章由原先的‘其他工程及沿線設施’，變?yōu)椤煌üこ碳把鼐€設施’，這是此次增加量最大的一章。除原有的交通工程外，增加了安全、監(jiān)控收費、通信系統(tǒng)、光纜、電纜敷設系統(tǒng)、供電、照明系統(tǒng)配管、配線等工程等內(nèi)容，細目也更加詳細。比如說安全中，增加了人手孔、收費島、運算機等；通訊增加了程控交換設備；綠化增加了栽植、澆水、苗木運輸?shù)取?、定額水平要緊變化

（1）路基工程、路面工程和橋涵工程的人工和機械消耗量大幅減少，也確實是說，這部分定額的定額水平有提高。

例如：路基工程的‘人工挖運’，人工由原先的245／1000m3，降到181／1000m3，下降幅達60%多；路面工程的‘人工攤鋪15ｃm砂礫’人工下降40%多；‘廠拌穩(wěn)固砂礫15ｃm’人工下降27%。而橋涵工程中，一樣項目的人工都減少了33%－－50%左右，機械也有減少。

（2）路面工程中，瀝青的消耗量降低專門大，2007定額路面工程瀝青的消耗，只有92預算定額的67%左右。油石比有較大程度的降低。

例如瀝青碎石粗粒式為3.57%，瀝青碎石中粒式為3.81%；瀝青砼粗粒式4.38%，瀝青砼中粒式4.71%，等。這種下降要緊跟近年混合料的礦料級配越來越粗有關。原92定額的路面工程瀝青消耗量較大。

（3）橋涵工程部分，要緊對回旋鉆機項目做了調整，92定額的這部分定額較高，這次下調。

砼、鋼筋工程中的人工、電焊條和電焊機的消耗量都做了大幅度的下調，鋼筋定額中人工的消耗量下降50%左右。

橋涵工程中的構件運輸定額做了大幅度的下調，降低幅度超過50%。

另，此次仍未增加橋、臺背填料的定額項目。

（4）防護工程中的人工施工的項目，人工消耗量下降了30%－50%左右。

（5）隧道工程。這是此次定額修訂要緊改動的部分。對比現(xiàn)行《公路工程技術標準》(JTGB01—2003)和《公路隧道設計規(guī)范》(JTGD70-2004)，現(xiàn)行的《公路工程預算定額》(交工發(fā)[1992]65號)和計價方法已是專門不相適應，存在的問題較多。交通部新定額針對近年來隧道設計施工技術進步提出的要求，集中增加了輔助工程措施、防排水、輔助坑道等定額子目內(nèi)容，完善了隧道開挖、初期支護和二襯砼等定額子目內(nèi)容。

除增加定額子目外，同時對現(xiàn)有定額消耗量也進行了相應修改調整，要緊集中在開挖和支護定額子目消耗量調整。

按2004年的隧道技術規(guī)范對圍巖類別的劃分做了調整，將圍巖分為六級，即I－VI級。開挖項目的變化較大，要緊是新奧法的人工、機械有大幅的下調；礦山法施工的未做大的調整。個別噴射砼消耗襯砌的砼消耗量偏小。

下面選擇幾點，對隧道工程分析：

a、新定額消耗量水平

依照隧道工程實例，以相同的人工、材料單價和取費標準分別按現(xiàn)有92定額和新定額編制預算進行分析，分析結果如下：

連拱隧道比現(xiàn)有定額降低18%；

分離式雙洞比現(xiàn)有定額降低23%，

單洞隧道比現(xiàn)有定額降低19%。

總的來說：新定額總體比現(xiàn)行定額的工料機消耗水平降低22%，新定額消耗降低要緊表現(xiàn)在人工、機械臺班消耗量的降低上。

b、工程量反映工程造價，關于不同類型的隧道，不同圍巖級別，其工程的資源消耗就不同，造價結果也就不同。因此，隧道工程量要緊以輔助工程措施、開挖、襯砌三個方面表達。

輔助工程措施：是目前隧道設計提出的新理念具體內(nèi)容的表達，目的是為了施工安全及獲得對自然生態(tài)環(huán)境最大限度的愛護，在開挖或掘進前對Ⅳ、Ⅴ級圍巖采取的預支護或加強措施。隧道的輔助施工措施要緊工程項目有：長管棚、超前小導管、超前錨桿、注漿等。輔助工程措施的設置，增加了相應的隧道工程造價。另外，新增的防排水工程也使隧道工程造價有所增加，這部分經(jīng)分析運算，防排水措施工程造價約占隧道造價的8%～10%。

隧道開挖

隧道開挖（指暗挖）是先導工作，在整個隧道施工過程中至關重要，一樣分全斷面法和臺階法兩種不同的開挖方法，設計時應計預留變形量和超挖量。通過對隧道各級圍巖的開挖斷面工程量指標分析能夠看出，隧道圍巖級別與開挖斷面成正比，即巖石風化程度大，則隧道開挖的斷面大。這部分比較復雜，不能同一而論增加和減少。

洞身襯砌

新奧法確實是以充分發(fā)揮圍巖山體自承載能力為差不多原理，以錨噴支護及復合柔性襯砌為要緊特點的新的隧道工程學理論。我國目前也已普遍采納新奧法施工，并積存了較豐富的體會，施工技術日趨成熟，已成為隧道工程主流施工方法。新奧法設計理念采納復合式襯砌。初期支護為隧道開挖完成后及時施作的結構層，既保證隧道施工安全，又為永久襯砌的結構層，初期支護要緊工程項目為噴射混凝土、鋼筋網(wǎng)(φ6/φ8)、φ25中空注漿錨桿、φ22錨桿、型鋼鋼架(工字鋼)、格柵鋼架等。

二次襯砌承擔圍巖壓力并形成隧道凈空斷面，是隧道工程的重要部分。

隧道工程在不同圍巖級別下，其工程數(shù)量相差較大，圍巖越脆弱破裂，其支護量越大。兩相同長度和相同類型的隧道，地質和長度不同，工程量存在差異及造價水平亦不同。

C、總體：隧道工程現(xiàn)行預算價與合同價對比

通過2007新定額配2007新編制方法運算工程造價，與現(xiàn)行96及92計價規(guī)定下的造價比較。分析兩者之間關系，由于機械化施工程度和人工費用的提高，新計價規(guī)則要緊調低定額中人工消耗，調高人工工日單價，調整機械費用，總體分析結果為：大體上2008新定額運算造價與現(xiàn)行計價水平低2%～5%。

以上的分析和比較，隧道工程造價是路基路面的4倍多，是橋梁的1倍多，由因此鋼筋砼結構因此資源消耗高。但公路隧道要緊穿越山嶺，因此隧道與路基相比，可節(jié)約85%以上的土地；而與橋梁相比，也可節(jié)約70%以上土地；由于隧道施工在地下，對地表自然資源破壞?。▋H在洞口段邊仰坡），因此又能較好的愛護生態(tài)環(huán)境3、定額內(nèi)容要緊變化

2007概算定額和2008新預算定額增加了近幾年公路建設中使用較多的新工