歷屆財(cái)政稅收體制改革的再認(rèn)識(shí)

歷屆財(cái)政稅收體制改革的再認(rèn)識(shí)2024/3/24歷屆財(cái)政稅收體制改革的再認(rèn)識(shí)目錄：一、1950年-1979年我國“統(tǒng)收統(tǒng)支”財(cái)稅體制二、1980年-1993年我國財(cái)政承包制財(cái)稅體制三、1994年及以后我國分稅制財(cái)稅體制

歷屆財(cái)政稅收體制改革的再認(rèn)識(shí)1950年-1979年統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)政體制“吃大鍋飯”歷屆財(cái)政稅收體制改革的再認(rèn)識(shí)我國實(shí)行高度集中型“統(tǒng)收統(tǒng)支”財(cái)政體制：全部公糧和稅收都?xì)w中央政府統(tǒng)一調(diào)度使用。（除按公糧（農(nóng)業(yè)稅）總額5%-15%計(jì)征的公糧附加和若干小的稅種）。1、政府的公共財(cái)政與企業(yè)財(cái)務(wù)合一，組成統(tǒng)一的國家財(cái)政系統(tǒng)。2、政府運(yùn)用自己的權(quán)利組織預(yù)算收入，收入主要來自國有企業(yè)。3、在不同部門和不同企業(yè)之間利稅等財(cái)政負(fù)擔(dān)的差異很大。歷屆財(cái)政稅收體制改革的再認(rèn)識(shí)歷屆財(cái)政稅收體制改革的再認(rèn)識(shí)歷屆財(cái)政稅收體制改革的再認(rèn)識(shí)歷屆財(cái)政稅收體制改革的再認(rèn)識(shí)歷屆財(cái)政稅收體制改革的再認(rèn)識(shí)1980年-1993年財(cái)政承包制財(cái)稅體制“分灶吃飯”歷屆財(cái)政稅收體制改革的再認(rèn)識(shí)1980年-1993年財(cái)政承包制財(cái)稅體制“分灶吃飯”即中央與地方之間按預(yù)先規(guī)定的辦法分配收入的財(cái)政管理體制。打破了中央和地方各級(jí)財(cái)政同“吃大鍋飯”、中央集權(quán)過度的局面。歷屆財(cái)政稅收體制改革的再認(rèn)識(shí)歷屆財(cái)政稅收體制改革的再認(rèn)識(shí)歷屆財(cái)政稅收體制改革的再認(rèn)識(shí)歷屆財(cái)政稅收體制改革的再認(rèn)識(shí)歷屆財(cái)政稅收體制改革的再認(rèn)識(shí)歷屆財(cái)政稅收體制改革的再認(rèn)識(shí)歷屆財(cái)政稅收體制改革的再認(rèn)識(shí)歷屆財(cái)政稅收體制改革的再認(rèn)識(shí)分稅制主要內(nèi)容：1、政企職責(zé)分離的基礎(chǔ)上，明確省、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的職能，由此劃分各級(jí)政府的事權(quán)。2、依照各級(jí)政府的事權(quán)，確定它們各自的支出范圍。3、合理劃分稅種收入，劃分為中央稅、地方稅、共享稅。4、逐步建立按計(jì)算公式進(jìn)行的中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付制度，將越20%的中央財(cái)政轉(zhuǎn)交給收入水平較低的地方政府。1994年分稅制財(cái)政體制歷屆財(cái)政稅收體制改革的再認(rèn)識(shí)中央與地方的事權(quán)和支出劃分地方政府承擔(dān)的事權(quán)地方政權(quán)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展地方各類事業(yè)的發(fā)展地方政府承擔(dān)的支出地方行政管理費(fèi)、公檢法支出、部分武警經(jīng)費(fèi)]民兵事業(yè)費(fèi)地方統(tǒng)籌的基本建設(shè)投資、地方企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品研制經(jīng)費(fèi)、支農(nóng)支出、價(jià)格補(bǔ)貼支出城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、地方文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)歷屆財(cái)政稅收體制改革的再認(rèn)識(shí)中央與地方的事權(quán)和支出劃分中央政府承擔(dān)的事權(quán)國家安全、外交和中央國家機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)地方發(fā)展實(shí)施宏觀調(diào)控以及由中央直接管理的事業(yè)發(fā)展中央政府承擔(dān)的支出國防費(fèi)；武警經(jīng)費(fèi)；外交和援外支出；中央級(jí)行政管理費(fèi)中央直屬企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品研制費(fèi)、由中央負(fù)擔(dān)的國內(nèi)債務(wù)的還本付息、地質(zhì)勘探費(fèi)、中央財(cái)政安排的支農(nóng)支出中央統(tǒng)管的基本建設(shè)投資、中央本級(jí)負(fù)擔(dān)的公檢法支出和文化、教育、衛(wèi)生、科學(xué)等各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)支出等職能事權(quán)支出歷屆財(cái)政稅收體制改革的再認(rèn)識(shí)歷屆財(cái)政稅收體制改革的再認(rèn)識(shí)中央與地方的收入劃分收入固定收入共享收入中央政府關(guān)稅、海關(guān)代征增值稅和消費(fèi)稅，消費(fèi)稅，中央企業(yè)所得稅，地方銀行和外資銀行及非銀行金融企業(yè)所得稅，鐵路部門、各銀行總行、各保險(xiǎn)總公司繳納的收入（包括營業(yè)稅、所得稅、利潤和城市建設(shè)維護(hù)稅），中央企業(yè)上繳利潤等增值稅（中央分享75%地方分享25%）、資源稅（陸地資源稅歸地方，海洋石油資源稅歸中央；證券交易印花稅各占50%）地方政府營業(yè)稅（不含鐵路部門、各銀行總行、各保險(xiǎn)總公司繳納的營業(yè)稅），地方企業(yè)所得稅（不含上述地方銀行和外資銀行及非銀行金融企業(yè)所得稅），地方企業(yè)上繳利潤，城鎮(zhèn)土地使用稅，個(gè)人所得稅，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅（不含鐵路部門、各銀行總行、各保險(xiǎn)總公司集中繳納部分），房產(chǎn)稅、車船使用稅、印花稅，屠宰稅，農(nóng)牧稅，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，耕地占用稅，契稅，遺產(chǎn)和贈(zèng)予稅，土地增值稅，國有土地有償出讓收入等歷屆財(cái)政稅收體制改革的再認(rèn)識(shí)歷屆財(cái)政稅收體制改革的再認(rèn)識(shí)歷屆財(cái)政稅收體制改革的再認(rèn)識(shí)歷屆財(cái)政稅收體制改革的再認(rèn)識(shí)歷屆財(cái)政稅收體制改革的再認(rèn)識(shí)歷屆財(cái)政稅收體制改革的再認(rèn)識(shí)分稅制弊病顯露財(cái)權(quán)事權(quán)：當(dāng)前地方政府用45%的預(yù)算財(cái)力承擔(dān)75%的事務(wù)，財(cái)力事權(quán)極度不匹配；而中央和地方共同承擔(dān)的教育、衛(wèi)生、支農(nóng)等多個(gè)事項(xiàng)的支出責(zé)任并未明確，少數(shù)明確支出責(zé)任的事項(xiàng)，上下級(jí)政府又交叉安排支出。歷屆財(cái)政稅收體制改革的再認(rèn)識(shí)分稅制弊病顯露土地財(cái)政：在地方財(cái)力拮據(jù)的前提下，通過賣地獲得財(cái)政收入，導(dǎo)致房價(jià)高漲、中央調(diào)控困難、城市居民買房難等社會(huì)問題。房地產(chǎn)財(cái)政受土地供應(yīng)量的限制，不可持續(xù)性。歷屆財(cái)政稅收體制改革的再認(rèn)識(shí)分稅制的改革和發(fā)展方向（一）轉(zhuǎn)變政府和財(cái)政職能（二）合理劃分各級(jí)政府事權(quán)范圍，進(jìn)一步明確各級(jí)財(cái)政支出職責(zé)（三）合理界定各級(jí)政府間的財(cái)力，調(diào)整和優(yōu)化中央與地方稅收收入劃分（四）圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均