第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法概述

第一章經(jīng)濟(jì)法概述

祁連榮

2017.02.14學(xué)習(xí)目標(biāo)了解經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的背景了解經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象掌握經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系三要素、法律事實(shí)及其種類(lèi)第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法及其調(diào)整對(duì)象一、經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生和發(fā)展1、經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生和發(fā)展

市場(chǎng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)失靈國(guó)家（政府）干預(yù)失靈政府干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)結(jié)合國(guó)家（政府）干預(yù)經(jīng)濟(jì)自由資本主義時(shí)期壟斷資本主義時(shí)期

市場(chǎng)障礙市場(chǎng)機(jī)制的唯利性市場(chǎng)調(diào)節(jié)的滯后、被動(dòng)性市場(chǎng)機(jī)制的唯利性“市場(chǎng)機(jī)制的唯利性，是指投資經(jīng)營(yíng)者所關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)利益，并往往重視眼前可實(shí)現(xiàn)的利益。對(duì)于眼前盈利低、無(wú)利可圖甚至虧本，或者投資周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)部門(mén)和產(chǎn)品，他們往往不愿投資。而這些領(lǐng)域中有些如公用和公益事業(yè)、新技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，及其他同國(guó)計(jì)民生關(guān)系密切，或可能制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和總體效益的行業(yè)，即使不能盈利或者虧損，也必須進(jìn)行適度投資?！?、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生背景計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期1993年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期行政經(jīng)濟(jì)

市場(chǎng)失靈民商法無(wú)法彌補(bǔ)國(guó)家干預(yù)政府推進(jìn)二、經(jīng)濟(jì)法的定義和特征1.定義

經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家在管理和協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。即經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家從整體經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，調(diào)整在國(guó)家干預(yù)、管理和協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。理解時(shí)注意經(jīng)濟(jì)法的基本屬性體現(xiàn)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)；調(diào)整特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而不是一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系（平等主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系均不在此列，如財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與關(guān)系、財(cái)產(chǎn)繼承關(guān)系）；需要國(guó)家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

“服務(wù)型”政府更需要政府將對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)限制在必要范圍，這種干預(yù)既是一種對(duì)公眾的權(quán)力、也是對(duì)人民的義務(wù)。經(jīng)濟(jì)法與民法、行政法之比較:

經(jīng)濟(jì)法民法行政法調(diào)整對(duì)象特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系行政管理關(guān)系主體范圍國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理主體和被管理主體自然人、法人、其他組織行政主體、行政相對(duì)人利益取向社會(huì)公共利益私人利益國(guó)家利益調(diào)整方法民事、刑事、行政責(zé)任民事責(zé)任行政責(zé)任二、經(jīng)濟(jì)法的定義和特征2.經(jīng)濟(jì)法的特征一、經(jīng)濟(jì)性二、指導(dǎo)性三、綜合性一、經(jīng)濟(jì)性

表現(xiàn)在（1）目的上的經(jīng)濟(jì)性；即經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的目標(biāo)是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展（2）調(diào)整對(duì)象上的經(jīng)濟(jì)性；即調(diào)整發(fā)生在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系（3）段的調(diào)整手經(jīng)濟(jì)性；經(jīng)濟(jì)法往往把經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容和規(guī)則、經(jīng)濟(jì)技術(shù)性規(guī)范直接規(guī)定為法律，使之具有法律效力經(jīng)濟(jì)性法律：預(yù)算法、稅法、海關(guān)法、外商投資法、國(guó)債法、外匯法、價(jià)格法、競(jìng)爭(zhēng)法、中央銀行法、商業(yè)銀行法等二、指導(dǎo)性

表現(xiàn)在通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法明確規(guī)范對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)限制什么、禁止什么、鼓勵(lì)什么和促進(jìn)什么，輔之以獎(jiǎng)勵(lì)和懲處兩種手段，并非通過(guò)直接的行政干預(yù)。三、綜合性表現(xiàn)在1）各種法律規(guī)范相結(jié)合2）實(shí)體法與程序法相結(jié)合3）強(qiáng)制性與指導(dǎo)性相結(jié)合4）各種法律調(diào)整手段相結(jié)合三、經(jīng)濟(jì)法體系與調(diào)整對(duì)象（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)法體系1）按外在表現(xiàn)形式劃分如課本P32）按調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不同劃分?經(jīng)濟(jì)組織法如：公司法、合伙企業(yè)法、獨(dú)資企業(yè)法等?經(jīng)濟(jì)管理法如：財(cái)稅和預(yù)算、會(huì)計(jì)與審計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量等?經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法如：合同法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等三、經(jīng)濟(jì)法體系與調(diào)整對(duì)象（二）、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象

經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是指在具體的執(zhí)法司法活動(dòng)中所調(diào)整的具體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。主要包括以下三方面：1）國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行指導(dǎo)、管理、監(jiān)督過(guò)程中形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。如：財(cái)政金融、水土資源、稅收征管、企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證等（二）我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象2）國(guó)家對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和交易監(jiān)管協(xié)調(diào)過(guò)程中形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系如：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、經(jīng)濟(jì)合同、產(chǎn)品質(zhì)量等3）國(guó)家為規(guī)范經(jīng)濟(jì)組織而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系如：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、勞動(dòng)用工、工作制度等四、經(jīng)濟(jì)法的作用經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用

創(chuàng)建維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)法對(duì)個(gè)人生活的作用第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系一、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的概念和特征1.概念經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系是指由經(jīng)濟(jì)法規(guī)范和調(diào)整的國(guó)家在管理和協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)關(guān)系。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系一、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的概念和特征2.特征

?經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系體現(xiàn)國(guó)家和當(dāng)事人的意志?經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系是經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系相統(tǒng)一的法律關(guān)系?經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系是以經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)為內(nèi)容并且具有國(guó)家強(qiáng)制性經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系構(gòu)成要素主體內(nèi)容客體經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體也稱經(jīng)濟(jì)法主體，是指在經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)過(guò)程中，依法獨(dú)立享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)的當(dāng)事人享有權(quán)利方權(quán)利主體承擔(dān)義務(wù)方義務(wù)主體經(jīng)濟(jì)法主體范圍一、經(jīng)濟(jì)管理主體其主要為國(guó)務(wù)院及其承擔(dān)經(jīng)濟(jì)管理職能的部、委、局、會(huì)、行和地方政府及其相應(yīng)機(jī)構(gòu)，也包括各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)，以及國(guó)家和法律授權(quán)而承擔(dān)某種經(jīng)濟(jì)管理職能的其他組織等。

經(jīng)濟(jì)法主體范圍經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體各類(lèi)企業(yè)、企業(yè)內(nèi)部組織；事業(yè)單位；社會(huì)團(tuán)體；農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)體工商戶；公民個(gè)人。

中間層組織:行業(yè)協(xié)會(huì)、民間組織等市場(chǎng)主體B民事協(xié)調(diào)關(guān)系國(guó)家管理機(jī)關(guān)市場(chǎng)主體A行業(yè)協(xié)會(huì)等中間組織行業(yè)協(xié)會(huì)等中間組織民事關(guān)系管理關(guān)系授權(quán)關(guān)系2、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體相互之間的關(guān)系課堂練習(xí)下列各項(xiàng)中可以成為經(jīng)濟(jì)法主體的是（）。

A.某市財(cái)政局

B.某研究院

C.某公司的子公司

D.公民陳某經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系客體概念

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體，是指經(jīng)濟(jì)法主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的對(duì)象。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系客體種類(lèi)物為人所控制和支配、有使用價(jià)值和交換價(jià)值的物質(zhì)實(shí)體例：房產(chǎn)、衣物、食物、油、氧氣等貨幣、有價(jià)證券央行發(fā)行的標(biāo)明面額的人民幣；設(shè)定并證明財(cái)產(chǎn)權(quán)利的憑證例：人民幣、股票、債券等行為主體為達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)目的所進(jìn)行的活動(dòng)例：經(jīng)濟(jì)決策、監(jiān)督檢查、承包建設(shè)項(xiàng)目、來(lái)料加工、客運(yùn)貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)保管等智力成果人們創(chuàng)造的能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的腦力勞動(dòng)成果例：專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等下列各項(xiàng)中，可以作為經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系客體的有（）。

A.陽(yáng)光

B.房屋

C.經(jīng)濟(jì)決策行為

D.非專(zhuān)利技術(shù)二、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容含義：經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)權(quán)利含義：1.能自己為一定的行為；2.能要求他人為或不為一定的行為；3.能要求司法救濟(jì)。（二）經(jīng)濟(jì)義務(wù)含義：1.必須為或不為一定的行為；2.否則將承擔(dān)的后果；3.在合法范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和終止產(chǎn)生：特定的主體間形成一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系變更：發(fā)生經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體、客體或內(nèi)容的改變終止：特定主體間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的消滅法律事實(shí)法律后果能夠引起經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系產(chǎn)生變更和終止的客觀情況法律事實(shí)的種類(lèi)行為事件1、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為2、經(jīng)濟(jì)管理行為3、經(jīng)濟(jì)仲裁、司法行為4、非法行為自然現(xiàn)象：暴雪、地震、洪水社會(huì)現(xiàn)象：戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂當(dāng)事人的意志活動(dòng)不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移的客觀事實(shí)下列各項(xiàng)中，屬于法律事實(shí)中事件范圍的是（

）。

A、經(jīng)濟(jì)管理行為

B、簽訂合同

C、戰(zhàn)爭(zhēng)

D、擅自發(fā)行股票

下列各項(xiàng)中，屬于法律事實(shí)事件的是（

）。

A、發(fā)行股票

B、簽訂合同

C、發(fā)生地震

D、承兌匯票

【案例】甲、乙企業(yè)簽訂了100