安全控制體系(下伍旗水源地增建疊螺脫水除泥設(shè)備工程)

下伍旗水源地增建疊螺脫水除泥設(shè)備工程平安生產(chǎn)限制體系批準(zhǔn)：審核： 編寫：河南潤(rùn)安工程管理服務(wù)有限公司北京分公司項(xiàng)目監(jiān)理部二○一八年七月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u18134_WPSOffice_Level11.監(jiān)理平安生產(chǎn)限制體系 116971_WPSOffice_Level21.1平安檢查小組職責(zé) 127980_WPSOffice_Level21.2組長(zhǎng)職責(zé) 122552_WPSOffice_Level21.3組員職責(zé) 218551_WPSOffice_Level12.工程平安生產(chǎn)限制目標(biāo) 318564_WPSOffice_Level13.平安生產(chǎn)限制原則 327281_WPSOffice_Level14.平安生產(chǎn)限制基本要求 37360_WPSOffice_Level15.本監(jiān)理部對(duì)平安施工限制所擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé) 493_WPSOffice_Level16.平安生產(chǎn)的限制 423927_WPSOffice_Level26.1施工前期平安限制 42827_WPSOffice_Level26.2施工過(guò)程中平安限制 523962_WPSOffice_Level26.3施工后期平安限制 75692_WPSOffice_Level17.平安生產(chǎn)限制的主要措施 721719_WPSOffice_Level18.附件 813106_WPSOffice_Level28.1“平安監(jiān)督小組”框圖 83724_WPSOffice_Level28.2平安監(jiān)理工作程序圖 8平安生產(chǎn)限制體系水利建設(shè)工程的平安生產(chǎn)，不僅關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)平安，而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步。但水利建設(shè)工程的平安生產(chǎn)事故始終居高不下，給人民生命財(cái)產(chǎn)平安和國(guó)家造成重大損失，在社會(huì)上造成極為不良的影響。所以平安生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，要堅(jiān)固駕馭平安工作的主動(dòng)權(quán)，就必需建立健全平安生產(chǎn)限制體系，加快構(gòu)建平安生產(chǎn)的限制網(wǎng)絡(luò)，尤其是平安生產(chǎn)限制責(zé)任的落實(shí)。只有構(gòu)建起科學(xué)合理、橫向到邊、縱向究竟的平安生產(chǎn)限制網(wǎng)絡(luò)，真正落實(shí)各方面的平安生產(chǎn)責(zé)任，才能營(yíng)造出平安生產(chǎn)的良好氛圍。監(jiān)理平安生產(chǎn)限制體系為確保工程的順當(dāng)開(kāi)展，河南潤(rùn)安工程管理服務(wù)有限公司北京分公司依據(jù)本工程的特性，在監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部組建以總監(jiān)理工程師為組長(zhǎng)、其他監(jiān)理人員為組員的“平安生產(chǎn)監(jiān)督小組”，對(duì)下伍旗水源地增建疊螺脫水除泥設(shè)備工程進(jìn)行施工過(guò)程的平安生產(chǎn)監(jiān)理。（平安生產(chǎn)監(jiān)督小組詳見(jiàn)附件）。1.1平安檢查小組職責(zé)1）平安生產(chǎn)監(jiān)督小組對(duì)下伍旗水源地增建疊螺脫水除泥設(shè)備工程實(shí)施平安生產(chǎn)限制，幫助天津市武清區(qū)水利工程建設(shè)管理中心進(jìn)行施工平安的檢查、限制。2）貫徹執(zhí)行有關(guān)平安文明的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和方針、政策。3）建立平安限制體系，并組織進(jìn)行相關(guān)考核。4）貫徹“平安第一、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格督促施工單位平安責(zé)任制的落實(shí)，指導(dǎo)督促施工單位制定平安事故應(yīng)急預(yù)案。5）召開(kāi)平安會(huì)議，聽(tīng)取施工單位有關(guān)平安工作匯報(bào)，提出解決問(wèn)題的指導(dǎo)性看法。1.2組長(zhǎng)職責(zé)1）確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員平安監(jiān)理的職責(zé)權(quán)限，主持監(jiān)理機(jī)構(gòu)平安監(jiān)理的工作。2）檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，依據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顩r調(diào)配監(jiān)理人員，對(duì)不稱職的監(jiān)理人員調(diào)換其工作。3）主持平安監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作，就平安監(jiān)理涉及的重大問(wèn)題與有關(guān)各方進(jìn)行溝通。4）全面貫徹實(shí)施有關(guān)平安法律、法規(guī)、政府部門規(guī)定及合同約定的監(jiān)理單位職責(zé)。對(duì)平安檢查小組全面管理，是平安限制的第一負(fù)責(zé)人。5）織召開(kāi)平安專題會(huì)議，剛好探討解決平安工作中的問(wèn)題。6）參與建設(shè)單位組織的平安生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，督促施工單位報(bào)告平安事故，幫助工程平安事故的調(diào)查。7）督促施工單位建立健全施工平安保障體系和平安管理規(guī)章制度。8）剛好向有關(guān)主管部門報(bào)告施工單位拒不整改或者不停工整改的狀況。1.3組員職責(zé)1）參與平安文明檢查，對(duì)全部檢查項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)檢查、核實(shí)。2）對(duì)檢查中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，負(fù)責(zé)督促落實(shí)。3）負(fù)責(zé)日常的平安檢查工作，發(fā)覺(jué)擔(dān)心全因素和平安隱患時(shí)，應(yīng)指示施工單位實(shí)行有效措施妥當(dāng)處理并剛好上報(bào)。4）妥當(dāng)保管有關(guān)平安文明的檔案資料。5）發(fā)生平安事故，負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，并對(duì)防范措施的執(zhí)行狀況進(jìn)行檢查。6）負(fù)責(zé)督促施工單位項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)人員的平安教化培訓(xùn)工作。7）辦理本小組領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它平安事務(wù)。2.工程平安生產(chǎn)限制目標(biāo)（1）防止和杜絕所監(jiān)理項(xiàng)目施工人員發(fā)生人身傷亡事故。（2）防止和杜絕所監(jiān)理工程項(xiàng)目發(fā)生重大環(huán)境污染事故、人員中毒事故和重大垮塌事故。（3）防止和杜絕所監(jiān)理工程項(xiàng)目發(fā)生重大交通和火災(zāi)等事故。（4）防止和杜絕所監(jiān)理工程項(xiàng)目發(fā)生性質(zhì)惡劣、影響較大的平安責(zé)任事故。（5）杜絕群死、群傷的重特大事故發(fā)生，力爭(zhēng)避開(kāi)和削減較大事故的發(fā)生，工程建設(shè)百億產(chǎn)值死亡率低于全國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域平均水平。3.平安生產(chǎn)限制原則在工程建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持“平安第一，預(yù)防為主”的原則，充分調(diào)動(dòng)參建各方的主觀能動(dòng)性，以工程建設(shè)合同文件有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)平安標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)平安施工保證體系、規(guī)章制度、平安設(shè)施、平安技術(shù)進(jìn)行審核、常常性生產(chǎn)檢查，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4.平安生產(chǎn)限制基本要求（1）承包人必需實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理平安施工負(fù)責(zé)制，配備專職的平安工程師(應(yīng)有注冊(cè)資格)和平安員。（2）承包人要建立健全平安施工的保證體系和平安生產(chǎn)保證措施，施工平安制度必需健全、檢查方法明確。（3）特殊工種必需持證上崗。（4）承包人要制訂施工現(xiàn)場(chǎng)緊急狀況應(yīng)急處理預(yù)案。5.本監(jiān)理部對(duì)平安施工限制所擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)（1）幫助建設(shè)單位對(duì)施工單位現(xiàn)場(chǎng)人員資格進(jìn)行審查、平安保證體系、平安施工技術(shù)措施、平安操作規(guī)程、平安度汛措施等進(jìn)行審批，并監(jiān)督檢查實(shí)施狀況；（2）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，參與協(xié)調(diào)和處理施工過(guò)程中急需解決的平安問(wèn)題，并監(jiān)督施工單位落實(shí)必要的平安施工技術(shù)措施；（3）發(fā)覺(jué)施工單位平安生產(chǎn)嚴(yán)峻失控或出現(xiàn)危及平安生產(chǎn)的重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)剛好下達(dá)停工令，指令施工單位實(shí)行措施整頓或處理；（4）組織平安生產(chǎn)檢查、發(fā)覺(jué)重大問(wèn)題剛好向建設(shè)單位匯報(bào)并提出處理建議，一般問(wèn)題有權(quán)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理；（5）幫助有關(guān)部門進(jìn)行平安事故調(diào)查和處理，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定和要求，堅(jiān)持實(shí)事求是和敬重科學(xué)的原則，收集整理與事故有關(guān)的平安監(jiān)理資料，照實(shí)供應(yīng)有關(guān)狀況。依據(jù)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)和事故調(diào)查報(bào)告督促施工單位落實(shí)防范和整改措施。6.平安生產(chǎn)的限制6.1施工前期平安限制1）本項(xiàng)目監(jiān)理部實(shí)行監(jiān)理工程師同時(shí)兼職平安監(jiān)理工作，并對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的平安施工技術(shù)措施和現(xiàn)場(chǎng)平安保證體系、管理制度、平安教化、平安機(jī)構(gòu)、目標(biāo)、措施及各級(jí)責(zé)任制、施工現(xiàn)場(chǎng)緊急狀況應(yīng)急處理預(yù)案進(jìn)行審查。2）監(jiān)理部依據(jù)工程狀況和“平安規(guī)定”要求，編制平安監(jiān)理細(xì)則，明確職責(zé)。3）平安監(jiān)理對(duì)平安措施的審查范圍包括：危急性較大的施工部位作業(yè)方法、特殊作業(yè)、危急源登記和標(biāo)識(shí)、季節(jié)性施工方案、重要的和大型施工設(shè)施等。4）平安監(jiān)理對(duì)平安措施審核重點(diǎn)是：場(chǎng)地隔離、交叉作業(yè)、平安用電、防火、高空愛(ài)護(hù)、深基坑防護(hù)、平安保衛(wèi)、辦公、宿舍、危急作業(yè)防止工傷事故、杜絕重大傷亡事故以及防止中毒和改善勞動(dòng)條件等詳細(xì)措施。5）對(duì)危及環(huán)境或四周人員平安的施工項(xiàng)目，要求承包人采納牢靠的防護(hù)措施。6）檢查平安教化培訓(xùn)狀況，依據(jù)工程項(xiàng)目狀況，要求承包人在施工前對(duì)從事電氣、特種設(shè)備操作工人員，進(jìn)行平安生產(chǎn)培訓(xùn)，開(kāi)工前對(duì)承包人員進(jìn)行平安技術(shù)交底，上述特殊工種必需持證上崗。8）督促承包人落實(shí)平安施工職責(zé)，檢查承包人各級(jí)平安責(zé)任制度的建立狀況，要求承包人人員要配套齊全，并要求承包人建立平安考核制度。9）依據(jù)建設(shè)單位的統(tǒng)一布置檢查承包人的工程平安措施并限制實(shí)施；6.2施工過(guò)程中平安限制1）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工道路、淤泥散落收集、平安檢查、主要道路路口警示標(biāo)牌等設(shè)施的抽查；發(fā)覺(jué)問(wèn)題剛好發(fā)出通知，限期整頓，嚴(yán)峻威逼人員、財(cái)產(chǎn)的平安時(shí)，總監(jiān)理工程師有權(quán)下達(dá)工程暫停施工通知，同時(shí)報(bào)建設(shè)單位。責(zé)令承包人整改，達(dá)到要求后，簽發(fā)復(fù)工通知。2）在施工過(guò)程中監(jiān)理工程師對(duì)承包人執(zhí)行施工平安的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及施工平安措施的狀況進(jìn)行限制、檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)平安和文明施工限制，發(fā)覺(jué)存在擔(dān)心全因素和平安隱患時(shí)，指示承包人實(shí)行有效措施予以整改。若承包人延誤或拒絕整改時(shí)，報(bào)總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)責(zé)令其停工。當(dāng)發(fā)覺(jué)存在重大平安隱患時(shí)，馬上指示承包人停工，做好防患措施，并剛好向建管中心進(jìn)行報(bào)告；如有必要，同時(shí)向區(qū)政府安監(jiān)局報(bào)告；3）監(jiān)理人員常常巡察現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)習(xí)慣性違章表現(xiàn)，諸如：進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)不佩戴平安帽、機(jī)械損害違章、帶電作業(yè)違章等方面進(jìn)行嚴(yán)格地管理，預(yù)防惡性事故發(fā)生。4）監(jiān)理睬同建設(shè)單位定期檢查平安保證體系落實(shí)狀況、管理制度執(zhí)行狀況、平安設(shè)施完善狀況、平安施工措施實(shí)施狀況、平安事故處理狀況以及平安施工存在問(wèn)題的整改狀況，檢查承包商執(zhí)行“五同時(shí)”和“四不放過(guò)”的狀況。5）監(jiān)理工程師督促承包人做好平安統(tǒng)計(jì)和管理工作，督促承包單位依據(jù)水利建設(shè)施工企業(yè)的要求，按公司、工地、班組三級(jí)分別建立完善齊全的平安管理帳、表、冊(cè)、卡，并定期進(jìn)行檢查。6）監(jiān)理工程師對(duì)承包單位按施工程序進(jìn)行施工的狀況、轄區(qū)總平面布置的管理狀況、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)文明狀況、設(shè)備材料堆放狀況以及生活場(chǎng)所文明狀況常常進(jìn)行檢查，對(duì)存在問(wèn)題提出監(jiān)理看法。7）每月向建設(shè)單位報(bào)告平安生產(chǎn)狀況，并在施工月報(bào)中要反映平安生產(chǎn)狀況。6.3施工后期平安限制1）督促承包人仔細(xì)進(jìn)行平安文明工作的自查和整改。在確保工程質(zhì)量的同時(shí)，督促施工單位進(jìn)一步清除好施工廢棄物，剛好復(fù)原原有地貌工作。2）照實(shí)反映事故發(fā)生的狀況，對(duì)設(shè)施愛(ài)護(hù)、人身平安愛(ài)護(hù)的措施分析提出監(jiān)理看法。3）對(duì)平安管理和施工工藝文明生產(chǎn)進(jìn)行檢查。4）平安監(jiān)理總結(jié)報(bào)告或工程平安管理評(píng)價(jià)。7.平安生產(chǎn)限制的主要措施（1）貫徹執(zhí)行“平安第一，預(yù)防為主”的方針，限制施工單位仔細(xì)執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、建設(shè)行政主管部門有關(guān)平安生產(chǎn)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；（2）加大對(duì)現(xiàn)有平安生產(chǎn)法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣揚(yáng)，加大貫徹與限制實(shí)施的力度。要求承包人強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)一線操作人員尤其是農(nóng)夫工和機(jī)械操作人員的平安培訓(xùn)教化，特殊是對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的作業(yè)人員必需進(jìn)行公司、項(xiàng)目和班組的三級(jí)平安教化；增加農(nóng)夫工平安防護(hù)救援意識(shí)，提高他們的平安操作基本技能和學(xué)問(wèn)水平。（3）加強(qiáng)對(duì)薄弱領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。重點(diǎn)檢查在措施、工序、施工方面的人的擔(dān)心全行為、物的擔(dān)心全狀況、環(huán)境的擔(dān)心全條件，狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)危急源點(diǎn)的限制。（4）督促施工單位落實(shí)平安生產(chǎn)組織保證體系，建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制；（5）審查施工方案及平安技術(shù)措施；（6）督促施工單位對(duì)施工人員進(jìn)行平安生產(chǎn)教化及分部、分項(xiàng)工程的平安技術(shù)交底；（7）檢查并督促施工單位依據(jù)施工平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)分部、分項(xiàng)工程或各工序、關(guān)鍵部位的平安防護(hù)措施；（8）督促檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)的防火工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等項(xiàng)工作；（9）對(duì)日常檢查發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，提出處理看法，責(zé)令限期整改；（10）發(fā)覺(jué)違章作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)覺(jué)隱患要責(zé)令其停工整頓。8.附件8.1“平安監(jiān)督小組”框圖8.2平安監(jiān)理工作程序圖組長(zhǎng)（總監(jiān)）：組長(zhǎng)（總監(jiān)）：陶玉武組員：辛陽(yáng)組員：閆金濤平安監(jiān)督小組”框圖平安監(jiān)理工作程序圖制定項(xiàng)目平安監(jiān)理方案或?qū)嵤┘?xì)則平安監(jiān)理工作程序圖制定項(xiàng)目平安監(jiān)理方案或?qū)嵤┘?xì)則監(jiān)督簽訂平安生產(chǎn)責(zé)任書核查平安生產(chǎn)保證體系審查平安生產(chǎn)技術(shù)措施檢查施工機(jī)械平安狀態(tài)日常現(xiàn)場(chǎng)巡察檢查對(duì)高危作業(yè)/易發(fā)生平安風(fēng)險(xiǎn)源重點(diǎn)檢查作好平安記錄接著施工平安監(jiān)理總結(jié)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)平安環(huán)境施工單位與建設(shè)單位之間的平安生產(chǎn)責(zé)任書總包單位與分包單位之間的平安協(xié)議生產(chǎn)管理制度平安生產(chǎn)崗位責(zé)任制平安生產(chǎn)操作規(guī)程安檢體系及人員到崗審查施工平安措施或平安專項(xiàng)