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污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案2024/3/25污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案主要內(nèi)容一、2010年度更新調(diào)查方案基本內(nèi)容二、更新調(diào)查報表制度的主要調(diào)整三、更新調(diào)查需要注意的問題四、做好更新調(diào)查工作的幾點要求污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案一、2010年度更新調(diào)查方案基本內(nèi)容
工作目標:以“動態(tài)調(diào)整、重點調(diào)查、總體核算”為基本原則,以第一次全國污染源普查為基礎(chǔ),調(diào)查統(tǒng)計2010年污染源數(shù)據(jù),實現(xiàn)污染源普查數(shù)據(jù)的動態(tài)更新,確定“十二五”總量減排基數(shù),為構(gòu)建“十二五”環(huán)境統(tǒng)計報表制度奠定基礎(chǔ)。污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案一、2010年度更新調(diào)查方案基本內(nèi)容(一)調(diào)查對象和范圍調(diào)查對象包括工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源和集中式污染治理設(shè)施四類。工業(yè)源調(diào)查范圍:轄區(qū)內(nèi)有污染物排放的所有工業(yè)企業(yè)。生活源調(diào)查范圍:城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民生活污染源、住宿業(yè)與餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)以及獨立燃燒設(shè)施;機動車污染源調(diào)查范圍為轄區(qū)內(nèi)所有機動車。污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案一、2010年度更新調(diào)查方案基本內(nèi)容(一)調(diào)查對象和范圍農(nóng)業(yè)源調(diào)查范圍:種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。集中式污染治理設(shè)施調(diào)查范圍:轄區(qū)內(nèi)所有集中式污染治理設(shè)施,包括污水處理廠、垃圾處理廠(場)、危險廢物處置廠和醫(yī)療廢物處置廠。
污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案一、2010年度更新調(diào)查方案基本內(nèi)容(二)調(diào)查內(nèi)容調(diào)查污染源的基本情況,污染物的種類、數(shù)量和濃度、污染治理設(shè)施及其運行情況等。廢水主要包括廢水、化學(xué)需氧量、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、砷、總鉻、六價鉻等12項;廢氣主要包括廢氣排放量、煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物、氟化物等6項;污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案一、2010年度更新調(diào)查方案基本內(nèi)容(二)調(diào)查內(nèi)容工業(yè)固體廢物主要包括冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、廢水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥及其他工業(yè)固體廢物等。工業(yè)源危險廢物按照環(huán)境保護部2008年第1號令發(fā)布的《國家危險廢物名錄》分類填報產(chǎn)生、利用、處置、貯存及傾倒丟棄情況。污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案一、2010年度更新調(diào)查方案基本內(nèi)容(三)調(diào)查方法工業(yè)源:重點企業(yè)發(fā)表調(diào)查與非重點企業(yè)按比例估算相結(jié)合的調(diào)查方法。生活源:以地(市)為基本調(diào)查單位,通過產(chǎn)排污系數(shù)核算區(qū)域的污染物排放量。污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案一、2010年度更新調(diào)查方案基本內(nèi)容(三)調(diào)查方法農(nóng)業(yè)源:規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)逐個發(fā)表、重點調(diào)查;其余以區(qū)縣為單位,通過排污強度核算污染物排放量。集中式污染治理設(shè)施:采取逐個發(fā)表、全面調(diào)查的方法。污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案一、2010年度更新調(diào)查方案基本內(nèi)容(四)進度安排組織籌備階段:2010年11月—2010年12月底。根據(jù)工業(yè)源重點調(diào)查篩選初步名單和調(diào)整原則,調(diào)整確定重點調(diào)查發(fā)表單位和非重點比例;對轄區(qū)內(nèi)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)進行摸底清查,確定發(fā)表調(diào)查單位和重點調(diào)查單位。
污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案一、2010年度更新調(diào)查方案基本內(nèi)容
(四)進度安排入戶調(diào)查和現(xiàn)場核查階段:2011年1-2月。發(fā)表調(diào)查,填報和錄入調(diào)查表。2011年2-3月。省級、地市級環(huán)境保護部門對轄區(qū)更新調(diào)查進行技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場核查和數(shù)據(jù)審核。2011年3-4月。各大區(qū)督查中心對轄區(qū)內(nèi)各省更新調(diào)查工作進行質(zhì)量抽查、現(xiàn)場核查和數(shù)據(jù)審核。污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案一、2010年度更新調(diào)查方案基本內(nèi)容
(四)進度安排
數(shù)據(jù)上報及匯總階段:2011年4月。4月15日之前,各省級環(huán)保部門將此次更新調(diào)查電子數(shù)據(jù)庫報送環(huán)境保護部。4月30日之前,將更新調(diào)查數(shù)據(jù)分析報告和工作總結(jié)報送環(huán)境保護部。污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案二、更新調(diào)查報表制度的主要調(diào)整(一)關(guān)于行政區(qū)劃代碼2010年更新調(diào)查統(tǒng)一采用國家統(tǒng)計局最新頒布的六位行政區(qū)劃代碼,不再沿用普查中的12位行政區(qū)代碼。2010年度更新調(diào)查中新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和黑龍江農(nóng)墾總局作為單獨的地區(qū)統(tǒng)一匯總上報,按照一定的原則為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和黑龍江農(nóng)墾總局編制6位行政區(qū)劃代碼。經(jīng)過國家或省級行政主管部門審批、縣級及以上行政級別的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新區(qū)等,在調(diào)查之前由各地上報名單及編碼建議,環(huán)保部審查通過后統(tǒng)一編入制度下發(fā)。污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案二、更新調(diào)查報表制度的主要調(diào)整(二)工業(yè)源1、重點調(diào)查單位的篩選原則作了部分調(diào)整重點調(diào)查單位篩選的基本行政單位由區(qū)縣級變?yōu)榈厥屑?;增加廢水、化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵產(chǎn)生量按單因子降序排列占地區(qū)(市)65%產(chǎn)生量的工業(yè)企業(yè)。
“固廢產(chǎn)生量85%”的篩選因子變更為“工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量10000噸及以上的企業(yè)”。危險廢物產(chǎn)生量從100噸及以上變更為50噸及以上的企業(yè)。污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案二、更新調(diào)查報表制度的主要調(diào)整(二)工業(yè)源自來水生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)(4610)、水力發(fā)電(4412)、土砂石開采業(yè)(1011~1019)不納入更新調(diào)查的重點調(diào)查企業(yè)范圍。進一步明確了新增排污企業(yè)納入發(fā)表調(diào)查的條件。按上述原則,對各省重點源作了初步篩選,供各地在篩選重點源名單時參考。污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案二、更新調(diào)查報表制度的主要調(diào)整(二)工業(yè)源2、對工業(yè)廢水污染物排放量指標重新界定工業(yè)源廢水污染物排放量為最終排入外環(huán)境的量。污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案二、更新調(diào)查報表制度的主要調(diào)整(二)工業(yè)源3、工業(yè)污染物產(chǎn)生量、排放量核算方法進行了調(diào)整火電企業(yè)和工業(yè)鍋爐的二氧化硫產(chǎn)生量必須采用物料衡算法核算;排放量按照產(chǎn)生量和綜合脫硫效率核算,脫硫設(shè)施的脫硫效率、投運率按照環(huán)保部門核查認定結(jié)果確定。國控重點污染源自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)通過《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法》(環(huán)發(fā)〔2009〕88號)有效性審核的,可用于污染物排放量核算。污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案二、更新調(diào)查報表制度的主要調(diào)整(二)工業(yè)源4、工業(yè)源產(chǎn)排污系數(shù)的使用采取更為靈活的原則原則上統(tǒng)一采用修訂完善后的產(chǎn)排污系數(shù);如無產(chǎn)排污系數(shù),各地可根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)已有監(jiān)測數(shù)據(jù)或其它可靠資料、數(shù)據(jù),核算出相應(yīng)的系數(shù),將系數(shù)及核算方法報環(huán)境保護部總量司備案后,使用該系數(shù)及核算方法核算污染物產(chǎn)生、排放量。污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案二、更新調(diào)查報表制度的主要調(diào)整(二)工業(yè)源5、非重點排放量估算指標和方法有所調(diào)整對非重點估算表進行了簡化,由原來的6張非重點報表整合為1張非重點報表,指標簡化為24項。非重點估算方法進行了調(diào)整,由2009年的省級估算向下分解調(diào)整為2010年的地市級估算,向區(qū)縣分解,并規(guī)定了具體的估算方法。污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案二、更新調(diào)查報表制度的主要調(diào)整(二)工業(yè)源6、垃圾發(fā)電廠納入工業(yè)源調(diào)查。不再按垃圾處理場(廠)調(diào)查。污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案二、更新調(diào)查報表制度的主要調(diào)整(三)生活源1、生活源基本調(diào)查單元作了調(diào)整
由以區(qū)縣為基本調(diào)查單位填報,變更為以地市為基本調(diào)查單位填報;地市級環(huán)保部門不僅填報地市級基礎(chǔ)參數(shù)和數(shù)據(jù),同時負責(zé)將地市級生活主要污染物排放量分解到各轄區(qū)縣;增加了一張由地市負責(zé)填報的各轄區(qū)縣數(shù)據(jù)分配平衡表。污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案二、更新調(diào)查報表制度的主要調(diào)整(三)生活源2、生活源調(diào)查指標及其他方面?zhèn)€別作了調(diào)整2010年生活能源包括煤炭、天然氣、煤氣和液化石油氣4種類型,不再統(tǒng)計燃料油消費(主要考慮燃料油主要用于機動車);生活能源消費量數(shù)據(jù),統(tǒng)一來源于各地市統(tǒng)計部門的能源平衡表;生活煤炭二氧化硫排放量由排放系數(shù)法調(diào)整為物料衡算法核算。污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案二、更新調(diào)查報表制度的主要調(diào)整(四)農(nóng)業(yè)源1、不再對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中規(guī)?;B(yǎng)殖場進行發(fā)表調(diào)查。水產(chǎn)養(yǎng)殖全部以縣(區(qū))為基本單位采用排污強度法進行估算。污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案二、更新調(diào)查報表制度的主要調(diào)整(四)農(nóng)業(yè)源2、對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的污染物核算方法進行了調(diào)整。具體調(diào)整如下:根據(jù)畜禽養(yǎng)殖存(出)欄量和產(chǎn)污系數(shù)得出產(chǎn)污量;根據(jù)產(chǎn)污量和清糞方式、糞便利用方式、尿液(污水)處理方式對主要污染物的削減率核算排放量。不再直接使用排污系數(shù)。污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案二、更新調(diào)查報表制度的主要調(diào)整(五)區(qū)域排放總量核算方法廢水污染物排放總量=工業(yè)源排放量+農(nóng)業(yè)源排放量+生活源排放量+集中式污染治理設(shè)施排放量(污水處理廠除外)廢氣污染物排放總量=工業(yè)源排放量+生活源排放量+機動車排放量(僅限NOx指標)+集中式污染治理設(shè)施排放量污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案三、更新調(diào)查需要注意的問題(一)關(guān)于經(jīng)濟社會活動參數(shù)問題在2009年度更新調(diào)查中,各地填報的經(jīng)濟社會活動參數(shù)存在不少異常值,直接影響了更新調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。在2010年度更新調(diào)查中,城鎮(zhèn)常住人口、生活能源消費等經(jīng)濟社會活動參數(shù)一定要按照技術(shù)規(guī)定要求的口徑獲取有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。參數(shù)的選取要有依據(jù)。加強部門協(xié)調(diào),省級環(huán)保部門要對社會經(jīng)濟活動參數(shù)把關(guān),保障填報數(shù)據(jù)質(zhì)量。
污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案三、更新調(diào)查需要注意的問題(二)關(guān)于工業(yè)源調(diào)查問題工業(yè)源仍然是減排工作的重點。重點行業(yè)、重點排污企業(yè)始終是減排的主攻方向。由于工業(yè)源排放涉及行業(yè)多,技術(shù)性強,僅依賴發(fā)表填報,難以保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量,因此一定要加強現(xiàn)場審核工作。地市級環(huán)保部門要組織相關(guān)人員和專家,加強重點企業(yè)的現(xiàn)場調(diào)查與核查,爭取提前掌握一手材料,為報表填報和審核奠定基礎(chǔ)。強化污染排放的比對分析,加強分領(lǐng)域、分區(qū)域、分行業(yè)的結(jié)構(gòu)審核。污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案三、更新調(diào)查需要注意的問題(三)關(guān)于污水處理廠的數(shù)據(jù)問題要加強污水處理廠運行管理和排放數(shù)據(jù)的審核。要加強納管企業(yè)數(shù)據(jù)的調(diào)查。2010年度更新調(diào)查對納管企業(yè)調(diào)查方式作了調(diào)整:為了更好地分清工業(yè)和生活排放情況;利于對排放的行業(yè)比例分析。建立完善納管企業(yè)的污染排放臺帳,為“十二五”減排和環(huán)境統(tǒng)計奠定基礎(chǔ)。污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案三、更新調(diào)查需要注意的問題(四)關(guān)于火電二氧化硫排放量調(diào)查問題在2010年更新調(diào)查中,對于火電行業(yè)的二氧化硫排放量核算方法作了調(diào)整,各地一定要嚴格執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)要求和規(guī)定。污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案三、更新調(diào)查需要注意的問題(五)關(guān)于加強農(nóng)業(yè)源調(diào)查問題“十二五”要將農(nóng)業(yè)源納入污染減排,農(nóng)業(yè)源污染減排的主要領(lǐng)域是畜禽養(yǎng)殖,各地一定要高度重視農(nóng)業(yè)源的更新調(diào)查;各地畜禽養(yǎng)殖業(yè)的基本參數(shù)從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)或畜牧管理部門獲取。加強與農(nóng)業(yè)部門的協(xié)調(diào),在清查畜禽養(yǎng)殖業(yè)時,爭取得到農(nóng)業(yè)部門支持,請其提供畜禽產(chǎn)量數(shù)據(jù)和規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的數(shù)量、名稱及區(qū)域分布等情況。調(diào)查過程中,要注意養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖方式變化的情況。污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案四、做好更新調(diào)查工作的幾點要求(一)明確責(zé)任、落實工作任務(wù)要將更新調(diào)查作為各地區(qū)2011年環(huán)保重點工作,作為減排“三大體系”建設(shè)的重要內(nèi)容,納入污染減排工作體系;要加強業(yè)務(wù)協(xié)調(diào),理順工作關(guān)系,爭取政府支持,努力處理好與農(nóng)業(yè)、公安等有關(guān)部門的關(guān)系,形成工作合力;要加強對區(qū)縣及重點企業(yè)的工作指導(dǎo),加強組織動員和管理監(jiān)管,強化工作的各項準備;各地區(qū)要高度重視,建立起主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,總量人員具體實施的工作機制。污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案四、做好更新調(diào)查工作的幾點要求(二)突出工作重點在抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時要突出抓好列入減排的4項主要污染物的排放調(diào)查,保證數(shù)據(jù)真實、可靠。要重點抓好農(nóng)業(yè)、機動車污染排放等基礎(chǔ)薄弱工作領(lǐng)域的調(diào)查。要切實加強對重點發(fā)表調(diào)查工業(yè)源的核實。污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案四、做好更新調(diào)查工作的幾點要求(三)加強數(shù)據(jù)質(zhì)量保障和質(zhì)量控制建立健全逐級負責(zé)的數(shù)據(jù)質(zhì)量保證責(zé)任制。省級環(huán)保部門要對轄區(qū)內(nèi)的動態(tài)更新數(shù)據(jù)進行整體把關(guān),并對數(shù)據(jù)質(zhì)量負總責(zé);地市級環(huán)保部門要開展各類聯(lián)合匯審和現(xiàn)場核查,切實做好對區(qū)縣級環(huán)保部門的指導(dǎo);區(qū)縣級環(huán)保部門要重點保證調(diào)查范圍的完整性,并指導(dǎo)調(diào)查對象的數(shù)據(jù)填報和自審。污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案四、做好更新調(diào)查工作的幾點要求(三)加強數(shù)據(jù)質(zhì)量保障和質(zhì)量控制嚴格核查,強化落實數(shù)據(jù)核查制度。各級環(huán)境監(jiān)察部門要大力加強數(shù)據(jù)現(xiàn)場核查,上級環(huán)保部門要將現(xiàn)場核查的比例作為考核下級環(huán)保部門數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要依據(jù);各級
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