關(guān)于對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管存在問題的幾點(diǎn)思考

關(guān)于對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管存在問題的幾點(diǎn)思考

摘要：關(guān)鍵詞：為了進(jìn)一步做好我區(qū)食品安全工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我區(qū)羅山商城的食品安全監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，筆者針對(duì)“羅山商城食品安全監(jiān)管存在的問題”談幾點(diǎn)個(gè)人看法，以共勉。一、基本情況分析筆者以紅寺堡區(qū)羅山商城為例來談?wù)勣r(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管問題，羅山商城是紅寺堡區(qū)群眾特別是農(nóng)村群眾購物的主要聚集場(chǎng)所，據(jù)統(tǒng)計(jì)，羅山商城共有各類經(jīng)營單位600余家，涉及餐飲業(yè)、小吃攤點(diǎn)、鞋帽、布料、服裝經(jīng)營戶、服裝攤點(diǎn)，百貨商店、調(diào)料店、糧油店、美容美發(fā)、化妝品經(jīng)營、洗浴、蔬菜攤點(diǎn)、水果經(jīng)營攤點(diǎn)、肉類（雞蛋）經(jīng)營店、饅頭加工銷售等經(jīng)營單位。其中，涉及食品的經(jīng)營單位300余家。二、監(jiān)管中存在主要問題（一）綜合監(jiān)管力度不足，監(jiān)管力量薄弱由于食品安全監(jiān)督管理實(shí)行“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的模式，監(jiān)管職能分散于衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧、招商、宗教等多個(gè)部門，各部門自成體系，實(shí)施監(jiān)管時(shí)相互之間既有職能交叉重疊，又有脫節(jié)推諉現(xiàn)象，削弱了監(jiān)管的整體效能。而且，食品安全監(jiān)督管理并不是各個(gè)部門的主要職責(zé)，一般都是分工一個(gè)科室或者1—2人分管，甚至是兼管。即便是承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管職能的食品安全委員會(huì)辦公室，因該區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門只是掛牌單位，沒有人員編制，辦公室掛靠在衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局，人員少，力量相對(duì)薄弱，食品安全監(jiān)督管理工作就顯得力不從心。（二）源頭監(jiān)管力度不足，后續(xù)監(jiān)管成本較大農(nóng)產(chǎn)品在食品生產(chǎn)鏈條中處于初始位置，是很多食品生產(chǎn)加工的原料，眾多的農(nóng)產(chǎn)品還直接進(jìn)入流通和消費(fèi)領(lǐng)域。但目前針對(duì)該區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管主要存在以下幾方面的困惑：一是無農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，無“放心菜、放心肉”示范店或?qū)ｄN區(qū)。蔬菜均屬個(gè)體零散經(jīng)營，樣品抽檢工作困難，不利于農(nóng)殘留檢測(cè)工作的開展；二是無獸藥檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室及儀器，獸藥檢測(cè)工作無法開展；三是執(zhí)法人員少，大多為兼職人員，時(shí)常出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象；四是無工作經(jīng)費(fèi)，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作無法順利開展。綜上幾方面的原因，致使源頭監(jiān)管力度不足，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入流通和消費(fèi)領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)的食品安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，同時(shí)又進(jìn)一步加大了后續(xù)環(huán)節(jié)監(jiān)管的成本和難度。（三）市場(chǎng)管理存在疏漏，食品安全意識(shí)缺乏。羅山商城開辦方（吳忠興榮房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）沒有市場(chǎng)經(jīng)營主體證明文件，且管理混亂，只注重經(jīng)濟(jì)效益，無管理組織，沒有市場(chǎng)主辦方是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。主要問題如下：一是攤點(diǎn)設(shè)置布局不合理，百貨、副食、瓜果蔬菜、糧油、日雜、生熟肉混雜經(jīng)營，導(dǎo)致經(jīng)營場(chǎng)地環(huán)境衛(wèi)生極其惡劣，食品污染和安全隱患隨時(shí)可能發(fā)生；二是經(jīng)營區(qū)和住戶門前衛(wèi)生較差，部分經(jīng)營戶隨地亂倒垃圾，一些垃圾死角不能及時(shí)清掃，造成垃圾成堆；三是商城經(jīng)營的散裝食品較多，食品質(zhì)量相對(duì)不高，且無防塵防蠅設(shè)備，裸露擺在外邊，很不衛(wèi)生；四是商城的餐飲小吃商鋪較多，且衛(wèi)生設(shè)施簡(jiǎn)單，管理意識(shí)不強(qiáng)，保潔、消毒等都得不到落實(shí)。（四）群眾食品安全意識(shí)薄弱，社會(huì)監(jiān)督作用不強(qiáng)。近年來，經(jīng)常發(fā)生因食品質(zhì)量造成的購銷糾紛，反映出了人民群眾的食品安全消費(fèi)意識(shí)不高，缺乏健康消費(fèi)、安全消費(fèi)的意識(shí)和常識(shí)，購買食品和餐飲消費(fèi)中重視價(jià)格因素而忽視質(zhì)量因素。許多群眾明知道小作坊、小攤檔的食品質(zhì)量無保證，但仍貪方便、貪便宜而光顧他們，在發(fā)