低、中水平放射性固體廢物近地表處置安全規(guī)定（GB 9132-2018代替GB 9132－1988 GB 16933－1997）

ICS13.030

Z05

中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

GB9132—2018

代替GB9132－1988GB16933－1997

低、中水平放射性固體廢物近地表處置

安全規(guī)定

Safetyrequirementsfornearsurfacedisposaloflowandmediumlevel

radioactivesolidwaste

本電子版為發(fā)布稿。請(qǐng)以中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社出版的正式標(biāo)準(zhǔn)文本為準(zhǔn)。

GB9132—2018

前言

為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》和《中華人民共和國(guó)

核安全法》，防治放射性廢物污染，改善環(huán)境質(zhì)量，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了放射性固體廢物近地表處置的總體要求，并對(duì)近地表處置場(chǎng)的選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)

行、關(guān)閉、監(jiān)護(hù)，以及環(huán)境監(jiān)測(cè)、安全全過(guò)程系統(tǒng)分析和質(zhì)量保證提出了一般要求。

本標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)《低、中水平放射性固體廢物的淺地層處置規(guī)定》（GB9132－1988）的修訂。

本標(biāo)準(zhǔn)首次發(fā)布于1988年。本次為第一次修訂。

本次修訂的主要內(nèi)容：

——標(biāo)準(zhǔn)名稱改為《低、中水平放射性固體廢物近地表處置安全規(guī)定》；

——增加了“2規(guī)范性引用文件”；

——在“3術(shù)語(yǔ)和定義”中增加“廢物包”、“安全全過(guò)程系統(tǒng)分析”、“被動(dòng)安全特性”等術(shù)

語(yǔ)；

——修改了“4總則”中的“廢物處置的基本要求”。將“場(chǎng)址選擇”改為第6章，將“廢物包”

作為第5章；

——根據(jù)HJ/T23的規(guī)定，對(duì)“6場(chǎng)址選擇”中的“選址步驟”進(jìn)行了修訂，增加了環(huán)保要求；

——提出近地表處置的低水平放射性固體廢物活度濃度應(yīng)符合《放射性廢物分類(lèi)》的規(guī)定。補(bǔ)充了

廢物體特性要求，并根據(jù)我國(guó)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“廢物包裝要求”進(jìn)行了修訂，將“廢物包裝要求”改為“廢

物包要求”，規(guī)定處置場(chǎng)應(yīng)制定廢物接收準(zhǔn)則；

——在“7處置場(chǎng)的設(shè)計(jì)和建造”中明確了對(duì)處置單元的要求，對(duì)于接收高表面劑量率廢物包的

處置場(chǎng)，提出“應(yīng)設(shè)置遠(yuǎn)距離或遙控轉(zhuǎn)運(yùn)及放置廢物包的設(shè)備”的要求；

——在“8處置場(chǎng)的運(yùn)行”一章中增加了建立廢物處置數(shù)字化信息管理系統(tǒng)及制定應(yīng)急方案的要

求，對(duì)于處置場(chǎng)建造和運(yùn)行同時(shí)進(jìn)行的階段，提出“應(yīng)確保相關(guān)建造活動(dòng)不影響運(yùn)行設(shè)施的安全”的要

求；

——在“9處置場(chǎng)的關(guān)閉”一章中刪去了有關(guān)處置場(chǎng)關(guān)閉之后三個(gè)階段的有關(guān)內(nèi)容，規(guī)定了處置

場(chǎng)關(guān)閉應(yīng)遵守關(guān)閉許可文件的要求；

——增加“10處置場(chǎng)關(guān)閉后的監(jiān)護(hù)”和“11處置場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)”；

——將“9安全評(píng)價(jià)”改為“12安全全過(guò)程系統(tǒng)分析”；

——增加“13質(zhì)量保證”；

——增加附錄A（規(guī)范性附錄）廢物包檔案內(nèi)容要求。

自本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，《低、中水平放射性固體廢物的淺地層處置規(guī)定》（GB9132－1988），《放

射性廢物近地表處置的廢物接收準(zhǔn)則》（GB16933－1997）廢止。

本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A為規(guī)范性附錄。

本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部輻射源安全監(jiān)管司和科技標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國(guó)核電工程有限公司。

本標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境部2018年07月10日批準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)自2019年01月01日起實(shí)施。

本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部解釋。

ii

GB9132—2018

低、中水平放射性固體廢物近地表處置安全規(guī)定

1適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了放射性固體廢物近地表處置的總體要求，并對(duì)近地表處置場(chǎng)的選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)

行、關(guān)閉、監(jiān)護(hù)，以及環(huán)境監(jiān)測(cè)、安全全過(guò)程系統(tǒng)分析和質(zhì)量保證提出了一般要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于低、中水平放射性固體廢物的近地表處置。中水平放射性固體廢物由于含有相當(dāng)數(shù)量

的長(zhǎng)壽命核素，不能僅依靠監(jiān)護(hù)措施確保廢物的處置安全，需要比低水平放射性固體廢物采取更高程度

的包容和隔離措施。

本標(biāo)準(zhǔn)不適用于鈾（釷）礦開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中產(chǎn)生的放射性廢物、天然放射性廢物的處置，以及放射

性廢物的巖洞處置和鉆孔處置。

2規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)引用了下列文件中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB12711低、中水平放射性固體廢物包裝安全標(biāo)準(zhǔn)

GB14569.1低、中水平放射性廢物固化體性能要求——水泥固化體

GB18871電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)

GB50011建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50223建筑工程抗震設(shè)防分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

EJ1186放射性廢物體和廢物包的特性鑒定

《放射性廢物分類(lèi)》（環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局公告2017年第65號(hào)）

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1

近地表處置nearsurfacedisposal

將放射性廢物放置在地表面或地表面以下幾十米深的設(shè)施中，并設(shè)置工程屏障。

3.2

廢物包wastepackage

廢物整備后的產(chǎn)品，包括廢物體和容器，也包括可能存在的襯里，以便符合搬運(yùn)、運(yùn)輸、貯存和（或）

處置的要求。

3.3

有組織控制（監(jiān)護(hù)）institutionalcontrol

由政府部門(mén)或其指定的單位對(duì)廢物處置場(chǎng)址進(jìn)行的控制。這種控制包括主動(dòng)的（監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和設(shè)施

維護(hù)）或被動(dòng)的（限制土地使用）控制。

3.4

關(guān)閉closure

關(guān)閉包括正常關(guān)閉和非正常關(guān)閉。關(guān)閉作業(yè)一般包括回填、覆蓋處置設(shè)施，終止和結(jié)束有關(guān)輔助設(shè)

施的活動(dòng)，使處置場(chǎng)永久封閉。

1

GB9132—2018

3.5

安全全過(guò)程系統(tǒng)分析safetycase

指支持和說(shuō)明處置場(chǎng)安全的科學(xué)、技術(shù)、行政和管理等方面論據(jù)和論證的文件集成，涵蓋場(chǎng)址的適

宜性，設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行的安全性，輻射風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的合理性，以及所有與處置場(chǎng)安全相關(guān)工作的

充分性和可靠性。

3.6

被動(dòng)安全特性passivesafetyfeatures

指處置場(chǎng)包容放射性、隔離放射性廢物和限制放射性核素向生物圈釋放的固有安全特性，包括實(shí)體

屏障（如工程屏障、天然屏障和屏蔽等）、材料性能（如天然或人工材料對(duì)放射性核素的吸附性能等）

及場(chǎng)址的有利特性（如有利于處置場(chǎng)穩(wěn)定性的地形、地質(zhì)條件）等。

4總則

4.1廢物處置的基本安全要求

4.1.1廢物處置應(yīng)遵循縱深防御的原則，設(shè)置多重屏障（包括廢物體、包裝容器，處置單元、地質(zhì)體

等），建立和維持對(duì)放射性危害的有效防御，保護(hù)人類(lèi)與環(huán)境免受電離輻射的有害影響。

4.1.2在處置場(chǎng)選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和關(guān)閉過(guò)程中，應(yīng)采取有效的措施保障處置場(chǎng)的堅(jiān)穩(wěn)性。

4.1.3處置場(chǎng)應(yīng)包容放射性、隔離放射性廢物、限制放射性核素向生物圈的釋放（對(duì)低水平放射性固

體廢物的包容、隔離時(shí)間一般300至500年）。

4.1.4處置系統(tǒng)應(yīng)通過(guò)多重安全功能提供安全，其總體性能不得過(guò)分依賴某個(gè)單一安全功能。

4.1.5處置場(chǎng)的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和關(guān)閉應(yīng)盡可能以被動(dòng)措施確保安全，并將設(shè)施關(guān)閉后需要持續(xù)進(jìn)

行主動(dòng)維護(hù)的必要性減至最少。

4.1.6應(yīng)采取循序漸進(jìn)的方式開(kāi)展選址、建造、運(yùn)行和關(guān)閉活動(dòng)，并通過(guò)對(duì)處置系統(tǒng)的性能和安全進(jìn)

行迭代設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)，為選址、建造、運(yùn)行和關(guān)閉的每一步驟提供支持。

4.1.7為保持處置場(chǎng)的被動(dòng)安全特性，保證關(guān)閉后的安全功能，應(yīng)對(duì)處置場(chǎng)的被動(dòng)安全特性進(jìn)行監(jiān)護(hù)

和控制。

4.2廢物處置的輻射防護(hù)要求

4.2.1處置場(chǎng)在正常運(yùn)行工況和事故工況對(duì)工作人員和公眾所造成的輻射照射應(yīng)符合GB18871的要

求。

4.2.2經(jīng)各種途徑向環(huán)境釋放的放射性核素對(duì)公眾中代表性個(gè)人的年有效劑量不超過(guò)0.25mSv。

4.2.3在處置場(chǎng)的有組織控制解除后的任何時(shí)間內(nèi)，對(duì)無(wú)意闖入處置場(chǎng)或接觸廢物的個(gè)人提供保護(hù)，

無(wú)意闖入者持續(xù)受到照射的年有效劑量不超過(guò)1mSv，單次急性照射的有效劑量不超過(guò)5mSv。

5廢物包

5.1廢物體特性要求

5.1.1近地表處置的放射性固體廢物活度濃度應(yīng)符合《放射性廢物分類(lèi)》的規(guī)定。

5.1.2固體廢物中所含非腐蝕性的游離狀態(tài)液體含量應(yīng)盡量低，廢物包內(nèi)游離液體的體積應(yīng)小于固體

廢物體積的1%。

5.1.3廢物包內(nèi)不應(yīng)含有以下物質(zhì)：

a）易爆或在常溫常壓下易于發(fā)生劇烈的分解或反應(yīng)，或者與水或空氣接觸能產(chǎn)生猛烈反應(yīng)的物質(zhì)。

b）自燃、易燃物質(zhì)；

c）強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)；

2

GB9132—2018

d）未經(jīng)處理的動(dòng)物尸體和含病原體物質(zhì)；

e）非放射性劇毒物質(zhì)；

f）含有或可能產(chǎn)生對(duì)運(yùn)輸、裝卸或處置工作人員帶來(lái)有害影響的有毒氣體、蒸汽或煙霧。

5.1.4水泥固化體的性能應(yīng)滿足GB14569.1的要求。水泥固定廢物體的性能應(yīng)符合EJ1186的相關(guān)要

求。

5.2廢物包要求

5.2.1廢物包裝容器應(yīng)符合GB12711和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并應(yīng)滿足裝卸、運(yùn)輸和處置的要求。

5.2.2廢物包裝容器內(nèi)盛裝的廢物應(yīng)盡可能密實(shí)和充滿容器。

5.2.3廢物包應(yīng)具有穩(wěn)定性，不會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)上的破壞，并且不會(huì)因廢物包塌陷、坍塌而影響處置場(chǎng)的

總體穩(wěn)定性。廢物包的穩(wěn)定性可通過(guò)將廢物包整備成穩(wěn)定的形式或?qū)U物裝入高整體容器中來(lái)實(shí)現(xiàn)。

5.2.4廢物包的標(biāo)志和標(biāo)識(shí)應(yīng)符合GB12711的相關(guān)規(guī)定。

5.3廢物包接收準(zhǔn)則

處置場(chǎng)營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)根據(jù)5.1、5.2的要求、處置場(chǎng)的環(huán)境特性和采取的工程措施，經(jīng)過(guò)安全評(píng)價(jià)給出

廢物接收準(zhǔn)則。廢物接收準(zhǔn)則應(yīng)涵蓋對(duì)處置場(chǎng)運(yùn)行安全和關(guān)閉后安全有重要意義的廢物特性，包括：

a）廢物包核素種類(lèi)、特性以及核素活度濃度；

b）廢物包允許的表面劑量率和表面污染水平；

c）廢物體化學(xué)與物理特性的允許范圍；

d）廢物中不允許含有的物質(zhì)；

e）可接收的廢物包裝容器類(lèi)型；

f）可接收廢物包的規(guī)格；

g）可定量測(cè)量廢物特性測(cè)量誤差的限制要求；

h）對(duì)廢物包檔案的要求，廢物包檔案內(nèi)容要求見(jiàn)附錄A。

6場(chǎng)址選擇

6.1場(chǎng)址選擇步驟

6.1.1選址階段劃分

處置場(chǎng)的選址可分為規(guī)劃選址、區(qū)域調(diào)查、場(chǎng)址特性評(píng)價(jià)和場(chǎng)址確定四個(gè)階段。

6.1.2規(guī)劃選址

在規(guī)劃選址階段，應(yīng)制定選址總體規(guī)劃，建立選址原則，確定所需的場(chǎng)址特性。

6.1.3區(qū)域調(diào)查

確定有可能建立處置場(chǎng)的區(qū)域，并對(duì)該區(qū)域的地殼構(gòu)造穩(wěn)定性、地震、地質(zhì)構(gòu)造、工程地質(zhì)、水文

地質(zhì)、氣象條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定可能場(chǎng)址。

6.1.4場(chǎng)址特性評(píng)價(jià)

場(chǎng)址特性評(píng)價(jià)是在區(qū)域調(diào)查的基礎(chǔ)上通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、勘察和對(duì)資料的分析研究，確定推薦場(chǎng)址。

6.1.5場(chǎng)址確定

對(duì)推薦場(chǎng)址進(jìn)行詳細(xì)的研究，以論證場(chǎng)址的適宜性，并向?qū)徆懿块T(mén)提出詳細(xì)的報(bào)告，以使審管部門(mén)

能夠作出判斷，批準(zhǔn)所選擇的場(chǎng)址。

3

GB9132—2018

6.2選址準(zhǔn)則

6.2.1一般要求

6.2.1.1處置場(chǎng)的選址應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的要求。

6.2.1.2選址階段應(yīng)考慮場(chǎng)址擬接收廢物包的源項(xiàng)（廢物總體積和放射性總活度）及處置場(chǎng)今后擴(kuò)建

的可能性。

6.2.2地質(zhì)

6.2.2.1場(chǎng)址的地質(zhì)條件應(yīng)有利于隔離廢物和限制放射性核素向外界的遷移，也應(yīng)有利于處置系統(tǒng)的

穩(wěn)定，應(yīng)為處置廢物提供充足的空間。

6.2.2.2應(yīng)優(yōu)先考慮巖性均一、構(gòu)造簡(jiǎn)單、地質(zhì)條件較好，并且易于通過(guò)地質(zhì)勘察技術(shù)查明其特性的

場(chǎng)址。

6.2.3水文地質(zhì)

6.2.3.1場(chǎng)址水文地質(zhì)條件應(yīng)有利于阻隔放射性核素遷移。

6.2.3.2應(yīng)評(píng)價(jià)由于自然事件和處置作業(yè)所引起的重要水文地質(zhì)條件的預(yù)期變化。應(yīng)優(yōu)先考慮地質(zhì)構(gòu)

造簡(jiǎn)單、易于評(píng)價(jià)水文地質(zhì)特性和建立模型的場(chǎng)址。

6.2.3.3應(yīng)評(píng)價(jià)地下水系統(tǒng)對(duì)放射性核素的吸附和彌散特性。

6.2.3.4近地表處置單元底板應(yīng)高于地下水水位，以避免地下水進(jìn)入處置單元。

6.2.3.5處置場(chǎng)不應(yīng)對(duì)水源地有污染影響，處置場(chǎng)場(chǎng)址邊界與水源間的距離應(yīng)根據(jù)地下水中放射性核

素的遷移評(píng)價(jià)確定。

6.2.4地球化學(xué)

6.2.4.1地下水和地質(zhì)體的地球化學(xué)特性應(yīng)有利于阻隔放射性核素向處置場(chǎng)外的釋放，并不會(huì)明顯降

低工程屏障的壽命。

6.2.4.2應(yīng)優(yōu)先考慮具有促使放射性核素被吸附、沉淀/共沉淀、抑制形成易遷移化合物的地球化學(xué)特

性的場(chǎng)址。

6.2.4.3在考慮處置系統(tǒng)內(nèi)可能的化學(xué)反應(yīng)時(shí)，應(yīng)評(píng)價(jià)如下過(guò)程或參數(shù)：

a）地下水對(duì)工程屏障的侵蝕性；

b）影響放射性核素溶解和吸附的化學(xué)過(guò)程或條件；

c）地下水的Eh值和pH值；

d）有天然膠體和有機(jī)物存在的化學(xué)過(guò)程或條件；

e）處置系統(tǒng)可能產(chǎn)生的氣體。

6.2.5構(gòu)造和地震

6.2.5.1場(chǎng)址應(yīng)選在構(gòu)造活動(dòng)和地震活動(dòng)性較弱的地區(qū)。

6.2.5.2選址過(guò)程中應(yīng)考慮下述情況：

a）活動(dòng)斷層、構(gòu)造活動(dòng)或火山活動(dòng)的地質(zhì)和歷史證據(jù)；

b）歷史地震情況，包括震級(jí)和烈度；

c）能引起水文地質(zhì)條件改變的自然事件發(fā)生的可能性；

d）在地震作用下砂土液化的判別。

6.2.6地表作用

6.2.6.1處置場(chǎng)場(chǎng)址的洪水、滑坡、泥石流等地表活動(dòng)發(fā)生的頻率和強(qiáng)度應(yīng)不影響處置系統(tǒng)的安全性。

4

GB9132—2018

6.2.6.2處置場(chǎng)址應(yīng)具備良好的排水能力，并應(yīng)避開(kāi)洪水影響地區(qū)。應(yīng)評(píng)價(jià)降水、融雪、控水構(gòu)筑物

失效、河道阻塞或滑坡、泥石流引起的洪水對(duì)處置場(chǎng)的影響，應(yīng)使積水量減至最低，以防徑流沖蝕或淹

沒(méi)。應(yīng)優(yōu)先考慮地形和水文特性好，可以順利排除洪水的地區(qū)或場(chǎng)址。

6.2.7氣象

6.2.7.1應(yīng)評(píng)價(jià)場(chǎng)址區(qū)域的氣象特性，以便在設(shè)計(jì)處置場(chǎng)時(shí)考慮極端氣象條件的影響。

6.2.7.2應(yīng)評(píng)價(jià)極端氣象事件發(fā)生的可能性，并根據(jù)這些事件影響的程度來(lái)篩選可能的場(chǎng)址。選址過(guò)

程應(yīng)考慮下述氣象條件：

a）降水（雨和雪）；

b）極端氣象現(xiàn)象。

6.2.8人為事件

6.2.8.1在所確定的場(chǎng)址或場(chǎng)址附近，現(xiàn)在或?qū)?lái)人類(lèi)的活動(dòng)應(yīng)不會(huì)影響處置系統(tǒng)的隔離能力。

6.2.8.2應(yīng)評(píng)價(jià)毗鄰主要危險(xiǎn)設(shè)施或因危險(xiǎn)品運(yùn)輸可能對(duì)處置場(chǎng)的影響。

6.2.8.3應(yīng)查明場(chǎng)址區(qū)是否存在有潛在價(jià)值的礦產(chǎn)資源和其他資源。

6.2.9廢物包運(yùn)輸

6.2.9.1所確定場(chǎng)址應(yīng)方便廢物包運(yùn)輸，對(duì)公眾造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)盡可能低。

6.2.9.2應(yīng)考慮廢物包運(yùn)輸費(fèi)用、正常運(yùn)輸和事故情況輻射影響。

6.2.10土地利用

6.2.10.1應(yīng)統(tǒng)籌考慮處置場(chǎng)的土地使用與該地區(qū)可預(yù)見(jiàn)的土地開(kāi)發(fā)和土地利用規(guī)劃。

6.2.10.2應(yīng)評(píng)價(jià)所推薦場(chǎng)址附近土地的未來(lái)利用對(duì)處置場(chǎng)運(yùn)行和性能帶來(lái)的影響，還應(yīng)考慮處置場(chǎng)運(yùn)

行對(duì)附近土地未來(lái)利用的影響，如對(duì)土地將來(lái)使用的限制要求。

6.2.11人口分布

處置場(chǎng)應(yīng)避開(kāi)人口稠密區(qū),同時(shí)應(yīng)考慮處置場(chǎng)將來(lái)受到干擾的可能性，以及處置場(chǎng)釋放的放射性核

素對(duì)公眾的輻射影響。

6.2.12環(huán)境保護(hù)

應(yīng)保證在處置場(chǎng)壽期內(nèi)周?chē)h(huán)境能得到充分的保護(hù)，并把可能的不利影響降到可以接受的程度。

7處置場(chǎng)的設(shè)計(jì)和建造

7.1一般要求

7.1.1處置場(chǎng)的設(shè)計(jì)應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)第4章的要求。

7.1.2處置場(chǎng)的設(shè)計(jì)應(yīng)為處置場(chǎng)的關(guān)閉提供必要的條件。

7.1.3應(yīng)充分利用天然屏障并設(shè)置工程屏障來(lái)保證和提高處置場(chǎng)的包容和隔離功能。

7.1.4應(yīng)根據(jù)處置流程、輻射防護(hù)實(shí)踐、預(yù)估的輻射照射情況和污染可能性，開(kāi)展處置場(chǎng)的輻射防護(hù)

最優(yōu)化設(shè)計(jì)。

7.1.5處置場(chǎng)應(yīng)根據(jù)輻射防護(hù)要求設(shè)置個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)設(shè)備和區(qū)域監(jiān)測(cè)設(shè)備，根據(jù)處置單元和廢物包特

性設(shè)計(jì)廢物監(jiān)測(cè)設(shè)備，處置場(chǎng)的輻射監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)還應(yīng)滿足正常運(yùn)行和事故工況的監(jiān)測(cè)需求。

7.2處置場(chǎng)的設(shè)計(jì)

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GB9132—2018

7.2.1根據(jù)具體場(chǎng)址特性通過(guò)安全全過(guò)程系統(tǒng)分析確定處置場(chǎng)的設(shè)計(jì)處置容量，包括廢物包的體積和

總活度。處置場(chǎng)一般由處置單元區(qū)、廢物包接收站和實(shí)驗(yàn)室、車(chē)庫(kù)等組成。處置單元區(qū)的設(shè)計(jì)應(yīng)按全場(chǎng)

的總體規(guī)劃來(lái)安排。處置場(chǎng)的總體規(guī)劃要注意入口與通道的布置，以及放射性操作區(qū)與非放射性操作區(qū)

的控制。

7.2.2廢物包接收站可根據(jù)處置場(chǎng)實(shí)際情況設(shè)置：

a）廢物包表面劑量率、表面污染、核素活度、外觀質(zhì)量以及運(yùn)輸車(chē)輛和運(yùn)輸容器的檢查裝置；

b）廢物包的裝卸設(shè)備；

c）運(yùn)輸車(chē)輛出入輻射監(jiān)測(cè)報(bào)警設(shè)備；

d）運(yùn)行產(chǎn)生二次廢物及處置時(shí)意外破損廢物包的處理手段；

e）運(yùn)輸車(chē)輛的去污手段。

7.2.3對(duì)于接收高表面劑量率廢物包的處置場(chǎng)，應(yīng)設(shè)置遠(yuǎn)距離或遙控轉(zhuǎn)運(yùn)及放置廢物包的設(shè)備。

7.2.4廢物處置單元的設(shè)計(jì)可采用地上土丘式、地下壕溝式以及其他形式，以適應(yīng)不同場(chǎng)址特性和不

同類(lèi)型廢物的處置要求。處置單元應(yīng)根據(jù)GB50011、GB50223的要求按乙類(lèi)建筑進(jìn)行抗震設(shè)防設(shè)計(jì)，

抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度1度的要求加強(qiáng)其抗震措施。

7.2.5處置單元與處置場(chǎng)邊界之間應(yīng)設(shè)立緩沖區(qū)，并應(yīng)在緩沖區(qū)的地下水流向的上下游設(shè)置地下水監(jiān)

測(cè)井。

7.2.6處置廢物的處置單元，廢物包的頂部至少在覆蓋層頂部表面以下2m，且覆蓋層的厚度要大于

季節(jié)性凍土地區(qū)凍土厚度。應(yīng)設(shè)置防闖入屏障，這種屏障的設(shè)計(jì)至少在有組織控制期內(nèi)可以為無(wú)意闖入

者提供保護(hù)。

7.2.7應(yīng)根據(jù)處置場(chǎng)場(chǎng)址的降水量、水文、地形等條件，設(shè)置相應(yīng)的防洪排水設(shè)施。處置單元未裝滿

封蓋前，宜設(shè)置防雨措施。

7.2.8處置場(chǎng)覆蓋層的設(shè)計(jì)應(yīng)使水的滲透量減少到實(shí)際可行的最低程度，能夠使?jié)B透水或地表水得以

導(dǎo)離處置單元，能夠抵抗由于地表地質(zhì)過(guò)程和生物活動(dòng)所帶來(lái)的剝蝕。

7.2.9處置場(chǎng)的設(shè)計(jì)應(yīng)防止處置期間的積水和處置后的滲透水與廢物包接觸。

7.2.10處置場(chǎng)可以設(shè)有廢物包暫存設(shè)施，該設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)與各種運(yùn)輸容器和運(yùn)輸車(chē)輛相適應(yīng)。

7.2.11處置場(chǎng)可根據(jù)具體場(chǎng)址情況設(shè)置相應(yīng)的配套設(shè)施，如衛(wèi)生出入、設(shè)備及儀表維修、設(shè)備及工具

去污、去污廢物處理（也可運(yùn)往臨近的廢物處理設(shè)施進(jìn)行處理）等設(shè)施。去污廢水應(yīng)集中收集、監(jiān)測(cè)、

處理和排放。還應(yīng)有安全保衛(wèi)系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)等。

7.3處置場(chǎng)的建造

7.3.1處置場(chǎng)的處置單元可根據(jù)需要分期建造，輔助設(shè)施可以一次性建成。

7.3.2當(dāng)處置作業(yè)和處置單元的建造交叉進(jìn)行時(shí)，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)人流、物流進(jìn)行合理組織，避免

互相干擾。

7.3.3選擇建筑材料應(yīng)充分考慮耐久性、兼容性和屏蔽安全等方面的要求。

7.3.4建造活動(dòng)應(yīng)避免對(duì)地質(zhì)環(huán)境造成不必要的擾動(dòng)。必要時(shí)對(duì)巖土性質(zhì)狀態(tài)和地下水變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)，

并采取相應(yīng)的措施。

7.3.5在運(yùn)行前，應(yīng)對(duì)處置場(chǎng)的各設(shè)施開(kāi)展調(diào)試工作，驗(yàn)證工程設(shè)計(jì)、安全相關(guān)設(shè)備以及運(yùn)行程序是

否滿足規(guī)定的性能要求。

8處置場(chǎng)的運(yùn)行

8.1一般要求

8.1.1處置場(chǎng)的運(yùn)行包括廢物包的接收、廢物包的碼放、處置單元的填充和封頂。

8.1.2處置場(chǎng)的運(yùn)行應(yīng)遵守運(yùn)行許可證的規(guī)定和相關(guān)監(jiān)管的要求。

8.1.3處置場(chǎng)應(yīng)制定廢物包接收準(zhǔn)則，以保證廢物包能實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的安全功能。

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GB9132—2018

8.1.4當(dāng)處置場(chǎng)建造和運(yùn)行同時(shí)進(jìn)行時(shí)，應(yīng)確保相關(guān)建造活動(dòng)不影響運(yùn)行設(shè)施的安全。

8.2廢物包的接收

8.2.1處置場(chǎng)應(yīng)遵守廢物包接收的程序,對(duì)接收的廢物包進(jìn)行核查，確認(rèn)廢物包：

a）是否符合第5章的要求；

b）運(yùn)輸過(guò)程中有無(wú)損壞；

c）是否與廢物包檔案相符。

8.2.2處置場(chǎng)可對(duì)廢物產(chǎn)生單位的廢物處理、整備工藝實(shí)施質(zhì)量監(jiān)查，必要時(shí)還可對(duì)接收的廢物包進(jìn)

行隨機(jī)抽樣檢測(cè)，以保證送到處置場(chǎng)的廢物包符合第5章的要求。

8.2.3應(yīng)對(duì)廢物包外表面的輻射劑量率和放射性表面污染水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以保證廢物包外表面任一點(diǎn)

的輻射水平滿足監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)的限值，廢物包外表面的放射性污染水平應(yīng)低于表1所列限值。

表1廢物包外表面的放射性污染水平限值

核素發(fā)射體類(lèi)型廢物包外表面的放射性污染水平限值，Bq/cm2

β、γ發(fā)射體、低毒性α發(fā)射體4

其它α發(fā)射體0.4

8.3廢物包的碼放

8.3.1廢物包在處置單元內(nèi)的碼放方案應(yīng)實(shí)現(xiàn)廢物包放置的最優(yōu)化（根據(jù)廢物的類(lèi)型和尺寸、表面劑

量率等），以便占用最少的處置空間和產(chǎn)生最小的輻射影響。

8.3.2為滿足廢物包的身份識(shí)別和處置操作要求，處置場(chǎng)宜采用遠(yuǎn)距離識(shí)別和遙控操作設(shè)備。

8.4處置單元的填充和封頂

廢物包之間的空隙應(yīng)及時(shí)填充，處置單元填充完成后應(yīng)及時(shí)澆注頂蓋，以防止雨水的進(jìn)入和包裝容

器的腐蝕。

8.5記錄保存

廢物處置運(yùn)行檔案應(yīng)包括廢物處置的日期和位置、廢物包檔案以及處置操作期間發(fā)生的問(wèn)題和解決

措施等。處置場(chǎng)應(yīng)建立廢物處置數(shù)字化信息管理系統(tǒng)。應(yīng)按規(guī)定長(zhǎng)期保管運(yùn)行檔案，其副本送交有關(guān)部

門(mén)保存。

8.6異常情況

8.6.1處置場(chǎng)應(yīng)制定應(yīng)急方案，通過(guò)應(yīng)急措施和補(bǔ)救手段來(lái)處理非正常情況（如廢物包檔案不清楚、

廢物包不合格或破裂、廢物散落、以及發(fā)現(xiàn)放射性物質(zhì)非正常的釋放等），以阻止或盡量減少放射性污

染的擴(kuò)散。

8.6.2一旦發(fā)生可能引起放射性污染的事故，應(yīng)盡快確定放射性污染的地點(diǎn)、核素、水平、范圍及其

發(fā)生原因，以決定應(yīng)采取的應(yīng)急措施。當(dāng)事故嚴(yán)重到必須要打開(kāi)處置單元時(shí)，應(yīng)按事先制定的周密計(jì)劃

實(shí)施作業(yè)，并采取必要的措施來(lái)限制放射性污染（包括空氣的污染，水的污染以及材料的污染）。

9處置場(chǎng)的關(guān)閉

9.1關(guān)閉的條件

9.1.1當(dāng)已經(jīng)達(dá)到運(yùn)行許可證允許處置的廢物數(shù)量或放射性總活度限值時(shí)，處置場(chǎng)應(yīng)實(shí)行正常關(guān)閉。

7

GB9132—2018

9.1.2當(dāng)發(fā)現(xiàn)處置場(chǎng)選址或設(shè)計(jì)有不可改正的嚴(yán)重錯(cuò)誤，或發(fā)生嚴(yán)重事故，或發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)

害，使得處置場(chǎng)不再適合處置放射性廢物時(shí)，處置場(chǎng)應(yīng)實(shí)行非正常關(guān)閉。實(shí)施非正常關(guān)閉應(yīng)得到監(jiān)管部

門(mén)的批準(zhǔn)。

9.2關(guān)閉

9.2.1處置場(chǎng)關(guān)閉應(yīng)遵守關(guān)閉許可文件的規(guī)定。

9.2.2處置場(chǎng)在關(guān)閉階段不再接收任何外來(lái)廢物包，在關(guān)閉階段應(yīng)繼續(xù)做好處置單元的覆蓋層的維護(hù)

和穩(wěn)定化工作，以確保處置場(chǎng)的安全。應(yīng)對(duì)與有組織控制無(wú)關(guān)的地表設(shè)施進(jìn)行去污和（或）拆除以及所

需的任何環(huán)境修復(fù)。

9.2.3應(yīng)在處置場(chǎng)場(chǎng)區(qū)和處置單元附近的適當(dāng)位置設(shè)立永久性標(biāo)志，標(biāo)明廢物埋藏的位置和有關(guān)事項(xiàng)。

10處置場(chǎng)關(guān)閉后的監(jiān)護(hù)

10.1為了保證安全屏障的完整性，處置場(chǎng)關(guān)閉前應(yīng)制定監(jiān)護(hù)計(jì)劃，監(jiān)護(hù)計(jì)劃應(yīng)定期更新，關(guān)閉后監(jiān)

護(hù)的持續(xù)時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)處置場(chǎng)的類(lèi)型及其容納廢物的種類(lèi)確定。

10.2處置場(chǎng)關(guān)閉后的監(jiān)護(hù)控制可以是主動(dòng)的（監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和設(shè)施維護(hù)）或被動(dòng)的（限制土地使用）

控制。

11處置場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)

處置場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)覆蓋處置場(chǎng)壽期內(nèi)的各階段，監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)各階段的特點(diǎn)制定。

11.1運(yùn)行前的監(jiān)測(cè)

在選址階段，以收集資料為主，包括放射性本底、生態(tài)、氣象、氣候、水文、水文地質(zhì)等方面的基

本環(huán)境資料。

在場(chǎng)址確定以后，應(yīng)開(kāi)展放射性本底調(diào)查，至少應(yīng)獲得處置場(chǎng)運(yùn)行前最近兩年的放射性本底數(shù)據(jù)。

調(diào)查內(nèi)容、范圍等應(yīng)結(jié)合場(chǎng)址的環(huán)境特性和處置廢物包特性確定。

在處置場(chǎng)的建設(shè)期間，應(yīng)對(duì)廠址及其周?chē)拇髿猸h(huán)境、聲環(huán)境、受納水體化學(xué)污染、水土流失等開(kāi)

展監(jiān)測(cè)。

11.2運(yùn)行期間的監(jiān)測(cè)

處置場(chǎng)運(yùn)行期間應(yīng)制定和執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)大綱，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、范圍等應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并考

慮與運(yùn)行前環(huán)境放射性本底調(diào)查工作相銜接。

處置場(chǎng)運(yùn)行期間的改建、擴(kuò)建工程可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程特性對(duì)大氣環(huán)境、聲環(huán)境、

受納水體化學(xué)污染物、水土流失等開(kāi)展監(jiān)測(cè)。

處置場(chǎng)運(yùn)行期間需針對(duì)極端事故可能造成處置場(chǎng)放射性物質(zhì)向環(huán)境的非正常釋放制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方

案。

11.3關(guān)閉后的監(jiān)測(cè)

a）處置場(chǎng)關(guān)閉后，應(yīng)根據(jù)處置場(chǎng)的運(yùn)行歷史以及關(guān)閉和穩(wěn)定化情況保留合適的環(huán)境監(jiān)測(cè)功能，以

保證處置場(chǎng)內(nèi)放射性核素在其離開(kāi)場(chǎng)址邊界向場(chǎng)外釋放前可給出早期警報(bào)。

b）如果監(jiān)測(cè)確認(rèn)沒(méi)有潛在問(wèn)題并經(jīng)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)，可以逐漸減少監(jiān)測(cè)頻度。

12安全全過(guò)程系統(tǒng)分析

12.1一般要求

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GB9132—2018

12.1.1近地表處置場(chǎng)的安全全過(guò)程系統(tǒng)分析，是近地表處置場(chǎng)選址、建造、運(yùn)行、關(guān)閉和關(guān)閉后監(jiān)測(cè)

整個(gè)過(guò)程中每一階段依法依規(guī)開(kāi)展相關(guān)安全與環(huán)境分析論證，產(chǎn)生的技術(shù)文件的集成。根據(jù)近地表處置

場(chǎng)外部條件、安全管理要求、科學(xué)技術(shù)以及人類(lèi)認(rèn)知等的不斷變化和發(fā)展，及時(shí)充實(shí)并完善相關(guān)論據(jù)和

論證，為相關(guān)方?jīng)Q策、長(zhǎng)期安全管理和增強(qiáng)公眾信心提供技術(shù)支撐。

12.1.2安全全過(guò)程系統(tǒng)分析應(yīng)包括對(duì)所有安全問(wèn)題的分析評(píng)價(jià)，以證明處置場(chǎng)的堅(jiān)穩(wěn)性、對(duì)人類(lèi)和環(huán)

境的防護(hù)水平符合相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求和輻射防護(hù)已達(dá)到最優(yōu)化，重點(diǎn)關(guān)注關(guān)閉后的長(zhǎng)期安全。

12.1.3安全全過(guò)程系統(tǒng)分析的各類(lèi)文件編制應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并具有可追溯性。

12.2關(guān)閉后的長(zhǎng)期安全

12.2.1應(yīng)根據(jù)場(chǎng)址、設(shè)施和所處置廢物的特性，確定關(guān)閉后的長(zhǎng)期安全分析評(píng)價(jià)的時(shí)間范圍，且應(yīng)覆

蓋最大/峰值劑量或危險(xiǎn)出現(xiàn)的時(shí)間。

12.2.2關(guān)閉后的長(zhǎng)期安全評(píng)價(jià)應(yīng)包括：

a）處置系統(tǒng)及處置系統(tǒng)演變的描述；

b）處置系統(tǒng)性能的評(píng)價(jià)；

c）驗(yàn)證處置設(shè)施滿足設(shè)計(jì)要求；

d）人類(lèi)無(wú)意闖入活動(dòng)的評(píng)價(jià)；

e）對(duì)不確定因素的分析；

f）質(zhì)量保證的描述。

13質(zhì)量保證

13.1一般要求

13.1.1應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求制定放射性廢物近地表處置質(zhì)量保證大綱，并組織實(shí)施。該大綱應(yīng)對(duì)近地

表處置的各個(gè)階段（選址、設(shè)計(jì)和建造、運(yùn)行、關(guān)閉和關(guān)閉后有組織的控制期）的質(zhì)量保證工作作出規(guī)

定，以保證處置場(chǎng)所有與安全有關(guān)的活動(dòng)符合相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

13.1.2質(zhì)量保證大綱應(yīng)考慮每個(gè)要素對(duì)處置場(chǎng)安全性的潛在影響，應(yīng)根據(jù)運(yùn)行階段和關(guān)閉后階段的安

全評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)確定對(duì)安全操作、安全處置重要的活動(dòng)、構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的要求。質(zhì)量保證大綱中還

應(yīng)對(duì)相關(guān)技術(shù)文件的更新和長(zhǎng)期有效做出規(guī)定。

13.1.3處置場(chǎng)營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)制定和實(shí)施質(zhì)量保證總大綱，各分包商應(yīng)制定和實(shí)施相應(yīng)的分大綱，營(yíng)運(yùn)單

位對(duì)總大綱的有效性負(fù)責(zé)，但不減輕各分包商應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。

13.2選址

選址階段的質(zhì)量保證大綱應(yīng)在選址初期制定，大綱應(yīng)對(duì)選址有關(guān)的所有文件、證明資料的產(chǎn)生和保

存作出規(guī)定，使這些資料準(zhǔn)確、有效、完整和有代表性。

13.3設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行

在近地表處置場(chǎng)的設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行期間，應(yīng)特別注意對(duì)工程屏障設(shè)計(jì)、廢物特性和操作程序等變

化的控制，以保證不會(huì)對(duì)處置場(chǎng)的安全性能帶來(lái)不利影響。無(wú)論何時(shí)，當(dāng)重要參數(shù)（例如說(shuō)明場(chǎng)址特性

的參數(shù)）發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新安全評(píng)價(jià)。

13.4廢物包的接收

13.4.1質(zhì)量保證大綱應(yīng)指明處置場(chǎng)的安全不僅取決于營(yíng)運(yùn)單位，而且與廢物產(chǎn)生單位對(duì)廢物的處理情

況有關(guān)。

9

GB9132—2018

13.4.2廢物產(chǎn)生單位應(yīng)保證送交的廢物包滿足處置要求，并應(yīng)按附錄A的要求向處置場(chǎng)提供符合質(zhì)

量保證要求所必需的文件（如廢物的種類(lèi)，特性，放射性核素的種類(lèi)、放射性活度濃度和放射性活度，

廢物包的編號(hào)和包裝容器的規(guī)格等）以及其它可能影響處置安全的文件，并對(duì)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

13.4.3處置場(chǎng)接收廢物時(shí)，應(yīng)檢查廢物包產(chǎn)生單位所提供文件的質(zhì)量，為廢物包的可接收性提供充分

的保證。相關(guān)文件應(yīng)包括廢物包產(chǎn)生的全過(guò)程的質(zhì)量控制內(nèi)容。

13.5關(guān)閉和關(guān)閉后的控制

13.5.1應(yīng)制定處置場(chǎng)關(guān)閉和關(guān)閉后有組織控制期的質(zhì)量保證大綱。特別要規(guī)定收集和保存對(duì)處置場(chǎng)長(zhǎng)

期安全性重要的所有資料。

13.5.2應(yīng)保存處置場(chǎng)從選址到關(guān)閉后的有組織控制期各階段的資料，如場(chǎng)址特性資料、工程設(shè)計(jì)圖紙

和說(shuō)明書(shū)、廢物清單（包括廢物在處置單元中的位置、包裝標(biāo)志）、安全分析報(bào)告和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告

（包括所使用的計(jì)算機(jī)程序）、環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果以及處置場(chǎng)關(guān)閉資料等。

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GB9132—2018

附錄A

（規(guī)范性附錄）

廢物包檔案內(nèi)容要求

A.1廢物包產(chǎn)生單位填寫(xiě)的廢物包檔案應(yīng)包括如下基本內(nèi)容：

a）廢物包產(chǎn)生單位；

b）廢物包編號(hào)；

c）包裝容器類(lèi)型及特性：規(guī)格尺寸（mm）、容積（m3）、空重（kg）及材料，容器生產(chǎn)廠編（批）

號(hào)；

d）廢物包重量（kg）；

e）處理前廢物類(lèi)型，如廢樹(shù)脂、濃縮液、泥漿、焚燒灰、過(guò)濾器芯、污染工作服、污染工器具等；

f）廢物體類(lèi)型，如固化體、固定體等；

g）廢物包內(nèi)容物體積（m3）、廢物總活度（Bq）、主要放射性核素及活度濃度（Bq/kg或Bq/m3）、

測(cè)量日期；

h）廢物包內(nèi)容物中有害化學(xué)物質(zhì)組分；

i）廢物包表面劑量率（mSv/h）及測(cè)量日期；

j）廢物包表面污染水平（Bq/cm2）及測(cè)量日期；

k）廢物包產(chǎn)生單位責(zé)任人簽字和日期。

A.2處置場(chǎng)應(yīng)根據(jù)上述要求細(xì)化廢物包檔案的內(nèi)容和格式。

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GB9132—2018

目次

前言...................................................................................................................................................................ii

1適用范圍.............................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.................................................................................................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.........................................................................................................................................................1

4總則.....................................................................................................................................................................2

5廢物包.................................................................................................................................................................2

6場(chǎng)址選擇.............................................................................................................................................................3

7處置場(chǎng)的設(shè)計(jì)和建造.........................................................................................................................................5

8處置場(chǎng)的運(yùn)行.....................................................................................................................................................6

9處置場(chǎng)的關(guān)閉.....................................................................................................................................................7

10處置場(chǎng)關(guān)閉后的監(jiān)護(hù).......................................................................................................................................8

11處置場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)...........................................................................................................................................8

12安全全過(guò)程系統(tǒng)分析.......................................................................................................................................8

13質(zhì)量保證...........................................................................................................................................................9

附錄A（規(guī)范性附錄）廢物包檔案內(nèi)容要求.......................................................................................11

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