自治區(qū)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程實(shí)施方案

自治區(qū)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程實(shí)施方案為貫徹全國和全區(qū)科技大會(huì)精神，按照《自治區(qū)“十一五”科學(xué)技術(shù)進(jìn)展規(guī)劃》和《自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型寧夏的決定》的任務(wù)要求，加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體，鼓舞和促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力，現(xiàn)決定實(shí)施創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程，特制定如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)為主體，以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以項(xiàng)目為抓手，以推動(dòng)自主創(chuàng)新為核心，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，結(jié)合自治區(qū)重大科技專項(xiàng)、“人才高地”、“313”人才工程等，引導(dǎo)、培養(yǎng)一批勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的高素養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，大幅度提升自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快進(jìn)展。二、目標(biāo)任務(wù)培養(yǎng)選拔科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，加大科技人才的引進(jìn)培養(yǎng)、開發(fā)和使用。貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)優(yōu)待政策和人才政策。大力宣傳表彰在經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展中做出突出奉獻(xiàn)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。通過5年的時(shí)刻建設(shè)形成30個(gè)以高層次領(lǐng)軍人才為核心，學(xué)術(shù)技術(shù)水平和科技創(chuàng)新能力國內(nèi)先進(jìn)，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮科技攻關(guān)、人才培養(yǎng)、引領(lǐng)進(jìn)展作用的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。培養(yǎng)和凝聚一批技術(shù)創(chuàng)新人才，使企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新主體地位明顯增強(qiáng)，技術(shù)水平明顯提高，核心競爭力大幅提升，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)。建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的原則：一是從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展全局動(dòng)身，緊緊圍繞我區(qū)重大科技、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，既要考慮當(dāng)前優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和學(xué)科，又要注重以后新興產(chǎn)業(yè)和學(xué)科；二是著眼于提高我區(qū)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，全力打造善于攻克核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；三是尊重團(tuán)隊(duì)成長規(guī)律，堅(jiān)持組織引導(dǎo)、自然形成、連續(xù)支持相結(jié)合；四是堅(jiān)持人才、基地、項(xiàng)目一體化，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，不斷提高創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的可連續(xù)進(jìn)展能力；五是有效利用創(chuàng)新資源，自治區(qū)重大科技專項(xiàng)、“人才高地”、“313”人才工程等加強(qiáng)相互和諧，共同支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。三、遴選條件創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)要緊從區(qū)內(nèi)各企業(yè)和科研院所中進(jìn)行遴選，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的依靠單位能夠是單個(gè)企業(yè)、多個(gè)企業(yè)合作、企業(yè)與高校、科研院所合作等多種組織形狀的有機(jī)組合。擬選創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和依靠單位所需具備的差不多條件：（一）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備承擔(dān)國家或自治區(qū)重大或重點(diǎn)科技項(xiàng)目的能力，取得過重大科技創(chuàng)新成果，或正在承擔(dān)重大或重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，有明確的進(jìn)展目標(biāo)。（二）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員的專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)要合理。專業(yè)結(jié)構(gòu)要與依靠企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的進(jìn)展方向相適應(yīng)。年齡要以中、青年科技人才為主體。（三）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的帶頭人應(yīng)具備較強(qiáng)的研發(fā)能力和創(chuàng)新思維，品德優(yōu)良，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)。有較強(qiáng)的組織和諧能力，凝聚、帶動(dòng)作用強(qiáng)。團(tuán)隊(duì)內(nèi)部要倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作、尊重特點(diǎn)、勇于創(chuàng)新、善于探究、甘于奉獻(xiàn)的精神。（四）依靠單位具備的條件：在行業(yè)進(jìn)展中具有較強(qiáng)的帶動(dòng)性或進(jìn)展?jié)摿?；有健全的研發(fā)機(jī)構(gòu)或與國內(nèi)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立了長期穩(wěn)固的合作關(guān)系，有良好的工作和研發(fā)條件；有明確的進(jìn)展規(guī)劃和技術(shù)創(chuàng)新打算；有鼓舞技術(shù)創(chuàng)新的鼓舞機(jī)制，重視科技人員和高技能人才的培養(yǎng)、吸引和使用；具有較強(qiáng)的盈利能力和較高的治理水平，整體財(cái)務(wù)狀況良好。四、保證措施（一）營造有利于科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。貫徹落實(shí)國家推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)優(yōu)待政策，研究制定自治區(qū)相關(guān)細(xì)則和實(shí)施方法。貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)各項(xiàng)人才政策；建立科學(xué)合理的人才評(píng)判指標(biāo)體系，提高創(chuàng)新評(píng)判的科學(xué)性、公平性和導(dǎo)向性。營造科技人員勇于、樂于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。(二)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的投入。自治區(qū)科技打算每年安排600萬元資金，支持自治區(qū)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的科技項(xiàng)目，重點(diǎn)用于科技攻關(guān)和條件建設(shè)等。通過科技項(xiàng)目錘煉、培養(yǎng)創(chuàng)新人才，在科研實(shí)踐中提升科技人員的創(chuàng)新能力和水平，使高層次人才向企業(yè)匯聚，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。（三）支持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)參與各類科技打算項(xiàng)目。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)申報(bào)自治區(qū)科技打算項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先立項(xiàng)。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)申報(bào)國家科技打算項(xiàng)目，優(yōu)先舉薦?？萍柬?xiàng)目中有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目，優(yōu)先支持。（四）加大對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)人才培養(yǎng)。每年從創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中選拔成績突出的帶頭人或成員組團(tuán)，到國內(nèi)外進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)或?qū)W術(shù)交流。（五）建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的鼓舞機(jī)制。鼓舞用人單位進(jìn)行股權(quán)、期權(quán)和崗位津貼、奉獻(xiàn)獎(jiǎng)等激發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)活力的各種機(jī)制探究，最大限度地調(diào)動(dòng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員的主動(dòng)性和制造性。五、組織實(shí)施（一）由區(qū)黨委組織部、科技廳、人事廳組織成立“自治區(qū)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的審批。設(shè)立“自治區(qū)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室，辦公室在科技廳，設(shè)辦公經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的選擇、組織評(píng)估、考核等工作。（二）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)由依靠單位組織申報(bào)，需填寫《寧夏回族自治區(qū)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)申請(qǐng)書》，附證明創(chuàng)新能力的相關(guān)材料，經(jīng)主管部門審核后舉薦，并就其他保證條件等簽署具體意見后，按要求上報(bào)。（三）“自治區(qū)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室在對(duì)上報(bào)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行資格審查后，組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審和實(shí)地考察，聽取創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人的匯報(bào)和答辯。依照申報(bào)條件和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，打分排序，形成評(píng)審意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。六、治理考核（一）對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)行動(dòng)態(tài)治理，強(qiáng)化考核。堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)”和“擇優(yōu)汰劣”原則，由“自治區(qū)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室組織專家，依照《自治區(qū)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)年度考核細(xì)則》每年對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的綜合情形進(jìn)行評(píng)審和考核。對(duì)連續(xù)2年達(dá)不到考核要求的團(tuán)隊(duì)實(shí)行剔除，并擇優(yōu)選取符合條件的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行補(bǔ)充。（二）每個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)按考核指標(biāo)明確提出團(tuán)隊(duì)總體和分年度的目標(biāo)打算，并進(jìn)行分解和細(xì)化。目標(biāo)要緊包括創(chuàng)新能力建設(shè)、人才培養(yǎng)、專利產(chǎn)品和成果產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益等。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)每年要上報(bào)年度總結(jié)報(bào)告，于當(dāng)年11月下旬報(bào)“自治區(qū)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室。（三）依靠單位要對(duì)團(tuán)隊(duì)在工作中遇到的問題及時(shí)和諧解決，營造良好的創(chuàng)新氛圍。在團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目的研發(fā)工作與所在單位日常技術(shù)工作發(fā)生矛盾時(shí)，依靠單位應(yīng)予以和諧解決。（四）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人要與自治