應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法

應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法匯報人：文小庫2023-12-31引言應(yīng)急預(yù)案備案管理規(guī)定備案審查與監(jiān)督備案變更與撤銷法律責(zé)任與處罰附則目錄引言01提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力通過制定和實施應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法，可以提高政府和企事業(yè)單位應(yīng)對突發(fā)事件的能力，減少災(zāi)害損失。規(guī)范應(yīng)急管理工作對應(yīng)急預(yù)案的備案和管理進(jìn)行規(guī)范，可以提高應(yīng)急管理的科學(xué)性和有效性，確保應(yīng)急工作的順利開展。目的和背景指針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為迅速、有效、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的方案，包括應(yīng)對措施、組織保障、工作機制等方面。應(yīng)急預(yù)案指按照相關(guān)規(guī)定，將應(yīng)急預(yù)案報送有關(guān)部門進(jìn)行審查、登記、公布等程序，以確保預(yù)案的合法性和有效性。備案指為預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件而開展的一系列工作，包括應(yīng)急預(yù)案的制定、演練、培訓(xùn)、評估和改進(jìn)等。應(yīng)急管理工作定義與概念應(yīng)急預(yù)案備案管理規(guī)定02規(guī)定指出，所有涉及到重大危險源、重大活動保障、公共安全等相關(guān)的企事業(yè)單位都必須進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案。對于涉及到多個部門、企事業(yè)單位的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案，也需要在相關(guān)部門和單位之間進(jìn)行備案，以便協(xié)調(diào)配合。備案范圍還包括了各級政府、部門、企事業(yè)單位等，要求其根據(jù)自身實際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定進(jìn)行備案。備案范圍備案程序包括準(zhǔn)備、提交、審核、備案四個步驟。01備案程序準(zhǔn)備階段需要制定應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行風(fēng)險評估和資源調(diào)查。02提交階段需要將應(yīng)急預(yù)案提交給相應(yīng)的主管部門或機構(gòu)。03審核階段需要對提交的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核，包括完整性、合規(guī)性和實用性等方面。04備案階段需要將審核通過的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案，并建立相應(yīng)的檔案。05備案要求備案要求包括完整性、合規(guī)性、實用性、及時性等方面。完整性要求應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容完整，包括組織體系、應(yīng)急流程、保障措施等方面。合規(guī)性要求應(yīng)急預(yù)案符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。實用性要求應(yīng)急預(yù)案符合實際情況，具有可操作性和針對性。及時性要求應(yīng)急預(yù)案能夠及時更新和修訂，以適應(yīng)新的風(fēng)險和變化。備案審查與監(jiān)督03審查內(nèi)容審查應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確，是否符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。審查應(yīng)急預(yù)案中的組織架構(gòu)是否明確，各部門職責(zé)是否清晰，協(xié)調(diào)機制是否健全。審查應(yīng)急預(yù)案中的資源保障措施是否到位，包括人力、物資、設(shè)備、資金等方面。審查應(yīng)急預(yù)案中對應(yīng)急事件的風(fēng)險評估是否準(zhǔn)確，是否有針對性的應(yīng)對措施。預(yù)案內(nèi)容組織架構(gòu)資源保障風(fēng)險評估對應(yīng)急預(yù)案的文本進(jìn)行審查，核實內(nèi)容的真實性和準(zhǔn)確性。書面審查對應(yīng)急預(yù)案涉及的場所、設(shè)施等進(jìn)行實地核查，驗證預(yù)案的可操作性和實用性?，F(xiàn)場核查邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，提供專業(yè)意見和建議。專家評審將應(yīng)急預(yù)案向社會公示，接受公眾監(jiān)督和意見反饋。社會公示審查方式對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查，確保各項措施得到有效落實。定期檢查對應(yīng)急預(yù)案的備案情況進(jìn)行不定期抽查，核實備案信息的真實性和準(zhǔn)確性。不定期抽查對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改和完善，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和更新。整改與完善對應(yīng)急預(yù)案備案和管理中存在的違法行為進(jìn)行處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。處罰與追究責(zé)任監(jiān)督與檢查備案變更與撤銷04備案變更申請當(dāng)預(yù)案編制單位認(rèn)為有必要對已備案的預(yù)案進(jìn)行變更時，應(yīng)向原備案機關(guān)提交書面申請，說明變更的內(nèi)容和理由。備案變更審查原備案機關(guān)應(yīng)對申請進(jìn)行審查，確認(rèn)變更內(nèi)容的合理性和必要性，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。備案變更生效經(jīng)審查批準(zhǔn)后，預(yù)案編制單位應(yīng)按照變更后的要求對預(yù)案進(jìn)行修改和完善，并重新報送備案機關(guān)進(jìn)行備案。備案變更備案撤銷經(jīng)審查批準(zhǔn)后，原備案機關(guān)應(yīng)撤銷該預(yù)案的備案，并通知預(yù)案編制單位。同時預(yù)案編制單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對已撤銷的預(yù)案進(jìn)行處理。備案撤銷生效當(dāng)預(yù)案編制單位認(rèn)為需要撤銷已備案的預(yù)案時，應(yīng)向原備案機關(guān)提交書面申請，說明撤銷的原因和理由。備案撤銷申請原備案機關(guān)應(yīng)對申請進(jìn)行審查，確認(rèn)撤銷的合理性和必要性，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。備案撤銷審查法律責(zé)任與處罰05對于輕微的違規(guī)行為，通常會給予口頭或書面的警告，提醒當(dāng)事人遵守相關(guān)規(guī)定。警告罰款吊銷許可證刑事責(zé)任對于較為嚴(yán)重的違規(guī)行為，相關(guān)部門有權(quán)對當(dāng)事人處以罰款，罰款金額根據(jù)違規(guī)程度和具體情況而定。對于嚴(yán)重違反規(guī)定的行為，相關(guān)部門有權(quán)吊銷相關(guān)許可證，禁止當(dāng)事人從事相關(guān)業(yè)務(wù)。對于構(gòu)成犯罪的違規(guī)行為，當(dāng)事人可能需要承擔(dān)刑事責(zé)任，受到法律的制裁。違反規(guī)定的處罰在應(yīng)急預(yù)案備案過程中，如果因違反規(guī)定造成損失，當(dāng)事人需要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，賠償受害方的損失。民事責(zé)任對于違反應(yīng)急預(yù)案備案管理規(guī)定的當(dāng)事人，相關(guān)部門有權(quán)追究其行政責(zé)任，包括警告、罰款、撤銷職務(wù)等。行政責(zé)任對于構(gòu)成犯罪的違規(guī)行為，當(dāng)事人需要承擔(dān)刑事責(zé)任，受到法律的制裁。在追究刑事責(zé)任時，需要考慮違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等因素。刑事責(zé)任法律責(zé)任追究附則06解釋權(quán)本辦法由國家應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋，對于本辦法中的概念、條款和規(guī)定，如有疑問或不明確之處，可向國家應(yīng)急管理部門咨詢或申請解釋。國家應(yīng)急管理部門有權(quán)對本辦法進(jìn)行修改和補充，修改和補充的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)單位和個人，以確保應(yīng)急預(yù)案備案管理的有效性和