經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)（第二版）宏觀經(jīng)濟(jì)政策

宏觀經(jīng)濟(jì)政策第一節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)一、充分就業(yè)概念：在貨幣工資水平一定時，所有愿意工作的人都得以就業(yè)。充分就業(yè)并不是人人都有工作。

失業(yè)：周期性失業(yè)和自然失業(yè)。周期性失業(yè)是指由于需求不足造成的失業(yè)，也稱為非自愿失業(yè)。自然失業(yè)指由于難以避免的原因造成的暫時的、局部的失業(yè)。

二、價格穩(wěn)定三、經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長四、國際收支平衡第二節(jié)財政政策概念：指通過控制總需求來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。這是凱恩斯主義所主張的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。基本規(guī)則：總需求小于充分就業(yè)的總需求→

緊縮性缺口→刺激總需求→充分就業(yè)與物價穩(wěn)定總需求大于充分就業(yè)的總需求→

膨脹性缺口

→抑制總需求

→充分就業(yè)與物價穩(wěn)定工具：財政政策和貨幣政策一、需求管理政策二、財政政策及其工具

財政政策是國家干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要政策之一，它是利用政府支出和政府稅收，直接影響某些經(jīng)濟(jì)總量來消除通貨緊縮缺口或通貨膨脹缺口，以保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策。三、財政政策的內(nèi)在穩(wěn)定器某些財政政策由于其本身的特點，具有內(nèi)在的自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的職能。當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動時，其自動變化同政府進(jìn)行需求管理的意圖相吻合，起到了緩和經(jīng)濟(jì)波動，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用。政策：第一，政府稅收的自動變化。第二，政府福利支出的自動變化。第三，農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度。四、斟酌使用的財政政策概念：在采取財政政策時，根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況和各種政策的特點機(jī)動地決定所采取的政策措施。特點：逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事、相機(jī)抉擇、審時度勢、靈活多變、巧妙操縱例子：在經(jīng)濟(jì)蕭條時，政策應(yīng)該是松（easy）的，指減稅、擴(kuò)大財政支出等；在經(jīng)濟(jì)繁榮時，政策應(yīng)該是緊（tight）的，指增稅、減少財政支出等。五、預(yù)算平衡思想和功能財政思想預(yù)算平衡思想：亞當(dāng)·斯密的財政思想財政政策的首要目標(biāo)是實現(xiàn)平衡預(yù)算。功能財政思想：凱恩斯主義的財政思想財政政策的首要目標(biāo)是實現(xiàn)充分就業(yè)，為此，可以犧牲掉預(yù)算平衡的目標(biāo)。補(bǔ)償性財政策：阿爾文·漢森主張平衡預(yù)算不以年度為限制，在一個周期內(nèi)保持預(yù)算平衡即可六、財政政策的作用和效果政策作用的大小取決于“乘數(shù)效應(yīng)”和“擠出效應(yīng)”1．乘數(shù)效應(yīng)概念：是某些支出最初的變化會導(dǎo)致產(chǎn)量和就業(yè)量成倍的變化。投資乘數(shù)：當(dāng)社會存在閑置資源、閑置設(shè)備時，新注入的一定量投資能帶來即被與這個投資的社會總需求和國民收入。原理：社會邊際消費(fèi)傾向公式：

β為社會邊際消費(fèi)傾向結(jié)果：對財政政策有放大作用概念：政府支出的增加擠占了私人投資。作用機(jī)制：政府支出增加→總需求增加→貨幣需求增加→利率上升→減少了私人投資結(jié)果：對財政政策的作用有縮小作用。2．?dāng)D出效應(yīng)3．時滯性概念：指的是一項政策從作出決定到實際發(fā)揮作用所需要的時間，財政政策與貨幣政策都有時滯性。分類：認(rèn)識時滯、決策時滯、實施時滯。經(jīng)濟(jì)中不穩(wěn)定變動→認(rèn)識到要采取政策→實際做出決策→付諸實施認(rèn)識時滯決策時滯實施時滯第三節(jié)貨幣政策一個國家的銀行分為中央銀行和商業(yè)銀行。中央銀行：是一國最高的金融（貨幣）當(dāng)局，它統(tǒng)籌管理全國金融活動，實施貨幣政策以影響經(jīng)濟(jì)。職能-----發(fā)行的銀行，銀行的銀行和國家的銀行。商業(yè)銀行：經(jīng)營的目的是獲得利潤，利潤就是其存貸款利息的差額。職能-----吸收存款、發(fā)放貸款和代客結(jié)算，一、關(guān)于貨幣政策的基本知識（一）銀行制度（二）存款創(chuàng)造和貨幣供給1．法定準(zhǔn)備金制度存款準(zhǔn)備金：商業(yè)銀行必須把所吸取存款中的一部分以準(zhǔn)備金的形式保存起來。法定存款準(zhǔn)備金率：指中央銀行以法律形式規(guī)定的、商業(yè)銀行在所吸收存款中必須保持的準(zhǔn)備金的比率。其意義有三：一是為了應(yīng)付客戶隨時取款的需要，二是為了確保銀行的信譽(yù)與整個銀行體系的穩(wěn)定，三是有利于中央銀行對貨幣供給的控制。（二）存款創(chuàng)造和貨幣供給

正因為原始存款能夠創(chuàng)造貨幣，我們把它稱作基礎(chǔ)貨幣或高能貨幣、強(qiáng)力貨幣，

貨幣創(chuàng)造乘數(shù)：這些基礎(chǔ)貨幣被放大的倍數(shù)。貨幣創(chuàng)造乘數(shù)與三個因素有關(guān)：法定準(zhǔn)備率rd---中央銀行的行為參數(shù)超額準(zhǔn)備率re--商業(yè)銀行的行為參數(shù)現(xiàn)金的漏出比率rc----

公眾的行為參數(shù)。（三）貨幣政策及其工具概念：指的是中央銀行通過調(diào)節(jié)貨幣供給量進(jìn)而調(diào)節(jié)利率和國民收入。分類：擴(kuò)張性---中央銀行增加貨幣供給量來降低利率進(jìn)而刺激投資和國民收入緊縮性---是擴(kuò)張性相反的情況（三）貨幣政策及其工具1．公開市場業(yè)務(wù)概念：指中央銀行在公開市場上買賣政府證券來調(diào)節(jié)利息率進(jìn)而調(diào)節(jié)國民收入。公開市場業(yè)務(wù)的優(yōu)點：連續(xù)性；靈活性；準(zhǔn)確性;主動性公開市場業(yè)務(wù)發(fā)揮作用的前提：1、發(fā)達(dá)的金融市場；2、政府債券種類繁多

公開市場業(yè)務(wù)在擴(kuò)張性貨幣政策中的運(yùn)用：買進(jìn)債券，（三）貨幣政策及其工具2．貼現(xiàn)率政策概念：中央銀行通過調(diào)整貼現(xiàn)率來調(diào)節(jié)貨幣供給量進(jìn)而影響利息率和國民收入。貼現(xiàn)率政策的缺點：被動性；期限較短；易被認(rèn)為資金短缺

再貼現(xiàn)率政策在擴(kuò)張性貨幣政策中的運(yùn)用：降低貼現(xiàn)率，延長貼現(xiàn)時間放寬可接受貼現(xiàn)票據(jù)的范圍

（三）貨幣政策及其工具3．法定準(zhǔn)備率概念：中央銀行通過調(diào)整法定準(zhǔn)備率來調(diào)節(jié)貨幣供給量進(jìn)而影響利息率和國民收入法定準(zhǔn)備率政策的特點：力度大，顯效強(qiáng)——“四兩撥千斤”、“藥猛傷身”

4.其他政策工具道義勸告：央行最經(jīng)常使用的工具之一。央行行長經(jīng)常會邀請金融巨子們見面懇談，共進(jìn)晚餐，在握手舉杯之間，點明央行貨幣政策意圖，求得理解與合作。

二、貨幣主義的貨幣政策貨幣主義代表人物是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼。貨幣主義的主要觀點是：第一，強(qiáng)調(diào)貨幣是經(jīng)濟(jì)中最重要的因素；第二，由市場機(jī)制調(diào)節(jié)的資本主義經(jīng)濟(jì)本身是穩(wěn)定的；第三，通貨膨脹在本質(zhì)上是一種貨幣現(xiàn)象，其根源在于貨幣供給量的增長率超過了產(chǎn)量增長率；第四，在國際經(jīng)濟(jì)中實行浮動匯率制，反對固定匯率制。二、貨幣主義的貨幣政策20世紀(jì)60年代末、70年代初，出現(xiàn)了滯脹現(xiàn)象，即經(jīng)濟(jì)停滯與通貨膨脹同時并存的現(xiàn)象。貨幣主義代表人物弗里德曼認(rèn)為，與財政政策一樣，貨幣政策也存在時滯性，由于時滯性的存在，斟酌使用的貨幣政策事實上不僅收不到預(yù)期的效果，甚至?xí)m得其反，造成經(jīng)濟(jì)活動的大起大落。弗里德曼提出了“單一規(guī)則”的貨幣政策，不管經(jīng)濟(jì)中的情況如何，貨幣供應(yīng)量按照每年4%-5%的比例增長。三、凱恩斯主義與貨幣主義的主要區(qū)別區(qū)別凱恩斯主義貨幣主義理論基礎(chǔ)不同有效需求理論現(xiàn)代貨幣數(shù)量論貨幣對國民收入影響的傳遞機(jī)制不同貨幣供給量是通過影響利息率來影響就業(yè)和收入貨幣供給量直接影響國民收入政策目標(biāo)不同充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定物價，反對通脹政策主張和政策規(guī)則不同政府進(jìn)行干預(yù)，其政策的規(guī)則是相機(jī)抉擇信奉市場機(jī)制，政策的規(guī)則是簡單的對外經(jīng)濟(jì)政策不同固定匯率制浮動匯率制共同之處：貨幣主義吸收了凱恩斯主義的某些政策，如對宏觀經(jīng)濟(jì)的計劃管理等；凱恩斯主義也逐漸吸收了貨幣主義的某些觀點，如強(qiáng)調(diào)貨幣的重要性、浮動匯率制等。一、收入政策概念：政府為了降低一般價格水平上升的速度，而采取的強(qiáng)制性的或非強(qiáng)制性的限制貨幣工資和價格的政策。主要理論基礎(chǔ)是成本推進(jìn)的通貨膨脹理論。措施有：（1）工資—物價管制。（2）工資與物價指導(dǎo)線。（3）稅收刺激計劃。（4）企業(yè)和工會簽定工資一物價協(xié)議。第四節(jié)供給管理政策二、收入指數(shù)化政策概念：定期地根據(jù)通貨膨脹率來調(diào)整各種收入的名義價值，以使其實際價值保持不變。措施：第一，工資指數(shù)化。第二，稅收指數(shù)化。

三、人力政策概念：是針對勞動力市場的不完全性，解決失業(yè)與職位空缺并存矛盾，增加就業(yè)機(jī)會的政策。理論依據(jù)，是認(rèn)為當(dāng)前資本主義社會存在的嚴(yán)重失業(yè)，其相當(dāng)大一部分是結(jié)構(gòu)性失業(yè)，即是由于勞動力結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異而造成的。措施：（1）勞動力的再培訓(xùn)。（2）發(fā)展職業(yè)介紹行業(yè)。（3）增加勞動力的流動性。（4）發(fā)展勞動密集部門和企業(yè)。四、經(jīng)濟(jì)增長政策概念：提高經(jīng)濟(jì)潛力或生產(chǎn)能力。措施：（1）增加勞動力的數(shù)量和質(zhì)量。（2）資本積累。（3）技術(shù)進(jìn)步。第五節(jié)政策工具的配合使用

與政策目標(biāo)的權(quán)衡取舍在政府的政策“工具箱”中，財政政策與貨幣政策是兩個最重要的“常規(guī)武器”。政府通過公共開支和稅收的變化，擴(kuò)大或收縮社會的需求與供給，使經(jīng)濟(jì)沿著正常的軌道運(yùn)行；而中央銀行則通過調(diào)節(jié)社會中貨幣供給量的大小和利息率的高低，來影響投資和消費(fèi)，使總需求和總供給趨于平衡。一、財政政策與貨幣政策的配合使用—相機(jī)抉擇一、財政政策與貨幣政策的配合使用—相機(jī)抉擇情況措施原理經(jīng)濟(jì)蕭條雙松經(jīng)濟(jì)所受到的刺激更為迅猛經(jīng)濟(jì)高漲雙緊經(jīng)濟(jì)緊縮的程度更為強(qiáng)烈松緊搭配一種政策的副作用被另一種性質(zhì)相反的政策抵消掉二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)—權(quán)衡取舍（一）充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的協(xié)調(diào)矛盾：充分就業(yè)→擴(kuò)張性財政政策和貨幣政策→通貨膨脹

充分就業(yè)→國民收入增加→進(jìn)口增加→國際收支狀況惡化經(jīng)濟(jì)增長中的技術(shù)進(jìn)步→資本對勞動的替代→失業(yè)

經(jīng)濟(jì)增長過程中，通貨膨脹是不可避免一致：經(jīng)濟(jì)增長→提供更多的就業(yè)機(jī)會措施：（1）財政支出政策的微觀化。（2）財政收人政策的微觀化。（3）貨幣政策的微觀化。（4）人力政策。（5）能源政策。矛盾：充分就業(yè)→工資水平較高→不利于本國產(chǎn)品在國際市場上競爭→國際收支失衡。

物價上漲→減少出口，增加進(jìn)口→國際收支逆差越來越大→影響本國通貨的地位→物價繼續(xù)上漲。經(jīng)濟(jì)增長→