國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案

國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案匯報(bào)人：文小庫(kù)2023-12-28預(yù)案概述組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)預(yù)警與預(yù)防機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)程序后期處置預(yù)案管理與更新法律責(zé)任目錄預(yù)案概述01

目的和意義確保迅速、有序、高效應(yīng)對(duì)民用航空器飛行事故，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，體現(xiàn)政府對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的負(fù)責(zé)態(tài)度。加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，共同提高全球航空安全水平。本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的民用航空器飛行事故。民用航空器包括公共航空運(yùn)輸企業(yè)和通用航空企業(yè)使用的航空器。當(dāng)發(fā)生軍事航空器飛行事故時(shí)，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。適用范圍將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，全力搜救遇險(xiǎn)人員，救治傷員，做好善后工作。以人為本，生命至上在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門密切配合，共同應(yīng)對(duì)飛行事故。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同應(yīng)對(duì)充分利用現(xiàn)代科技手段和專業(yè)力量，提高救援效率，降低事故損失?？茖W(xué)救援，降低損失加強(qiáng)預(yù)防措施，完善應(yīng)急預(yù)案和演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)和能力。預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合工作原則組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)02負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全國(guó)范圍內(nèi)的民用航空器飛行事故應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院各部門和地方政府的應(yīng)急力量，調(diào)動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)的資源進(jìn)行應(yīng)急救援。國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處理應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)，協(xié)調(diào)和組織應(yīng)急處置工作，收集、分析和發(fā)布相關(guān)信息。國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定和修訂國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練，監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施情況。負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本地區(qū)的民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案，組織本地區(qū)的應(yīng)急救援工作，配合國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急指揮部的工作。執(zhí)行機(jī)構(gòu)地方人民政府中國(guó)民用航空局負(fù)責(zé)提供空域使用、飛行管制和航行情報(bào)等方面的支持，確保救援飛機(jī)和直升機(jī)能夠順利起降和執(zhí)行任務(wù)?？罩薪煌ü苤撇块T負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和現(xiàn)場(chǎng)救援工作，提供專業(yè)的消防設(shè)備和人員。消防部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)工作，提供專業(yè)的醫(yī)療設(shè)備和人員。醫(yī)療救護(hù)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒和交通管制工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保救援工作順利進(jìn)行。公安部門應(yīng)急救援隊(duì)伍專家組成員由航空器制造、航空運(yùn)輸、航空管制、消防、醫(yī)療等領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)民用航空器飛行事故進(jìn)行調(diào)查和分析，提出相應(yīng)的處理建議和技術(shù)支持。專家組職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察和技術(shù)分析，評(píng)估事故原因和責(zé)任，提出預(yù)防和改進(jìn)措施，為政府和相關(guān)部門提供決策建議和技術(shù)支持。專家組預(yù)警與預(yù)防機(jī)制03預(yù)警發(fā)布程序預(yù)警信息由國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急指揮部發(fā)布，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道向公眾傳達(dá)，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)航空器飛行事故的嚴(yán)重程度，預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般的事故。預(yù)警響應(yīng)措施各級(jí)政府和相關(guān)部門在接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行人員調(diào)配、物資準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)救援等工作，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)。預(yù)警系統(tǒng)123定期對(duì)民用航空從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，提高其安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力。安全培訓(xùn)與教育嚴(yán)格遵守航空器維護(hù)和檢查制度，確保航空器的各項(xiàng)設(shè)備處于正常狀態(tài)，防止因設(shè)備故障導(dǎo)致的事故。設(shè)備維護(hù)與檢查建立完善的安全管理制度，明確各級(jí)責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，從制度層面預(yù)防事故的發(fā)生。安全管理制度預(yù)防措施信息共享機(jī)制建立民用航空器飛行事故信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門、航空公司和機(jī)場(chǎng)之間的信息實(shí)時(shí)共享，提高事故應(yīng)急處置的效率和準(zhǔn)確性。事故報(bào)告程序發(fā)生民用航空器飛行事故時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)按照規(guī)定程序及時(shí)報(bào)告事故信息，確保信息傳遞的及時(shí)性和完整性。信息保密與保護(hù)在信息共享和報(bào)告過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)，對(duì)涉及國(guó)家安全和商業(yè)機(jī)密的信息進(jìn)行保密處理，防止信息泄露和濫用。信息共享與報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)程序04一旦發(fā)生民用航空器飛行事故，應(yīng)立即啟動(dòng)國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作。立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)部門應(yīng)迅速組織人員、物資和裝備，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援和處置工作?？焖俚竭_(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)在救援和處置過(guò)程中，應(yīng)采取必要措施，確?，F(xiàn)場(chǎng)人員和參與救援人員的人身安全，防止次生事故的發(fā)生。保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和人員安全事故發(fā)生后的初期響應(yīng)協(xié)調(diào)各方資源01應(yīng)急指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)公安、武警、消防、醫(yī)療、交通等部門，以及事發(fā)地政府和企事業(yè)單位等各方面的資源，確保救援工作的高效有序。發(fā)布應(yīng)急預(yù)警信息02及時(shí)向社會(huì)發(fā)布事故信息和應(yīng)急預(yù)警信息，提醒公眾注意安全防范。加強(qiáng)國(guó)際合作03加強(qiáng)與國(guó)際組織的合作，爭(zhēng)取國(guó)際援助和支持，共同應(yīng)對(duì)民用航空器飛行事故。擴(kuò)大應(yīng)急和協(xié)調(diào)指揮提供醫(yī)療救治迅速組織醫(yī)療隊(duì)伍，為受傷人員提供及時(shí)有效的醫(yī)療救治，確保受傷人員得到妥善救治。保障救援物資供應(yīng)確保救援物資的充足供應(yīng)，滿足現(xiàn)場(chǎng)救援和醫(yī)療救治的需求。組織專業(yè)救援隊(duì)伍組織專業(yè)救援隊(duì)伍，配備先進(jìn)的技術(shù)裝備，迅速開(kāi)展救援工作，爭(zhēng)取將人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度?，F(xiàn)場(chǎng)救援與醫(yī)療救治采取必要措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的證據(jù)和痕跡，確保事故調(diào)查的順利進(jìn)行。保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)組織專業(yè)的事故調(diào)查隊(duì)伍，對(duì)事故進(jìn)行全面深入的調(diào)查分析，查明事故原因，提出改進(jìn)措施。開(kāi)展事故調(diào)查及時(shí)向社會(huì)發(fā)布事故調(diào)查報(bào)告，公開(kāi)透明地報(bào)告事故情況和調(diào)查結(jié)果。發(fā)布事故調(diào)查報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與調(diào)查后期處置0503事故原因調(diào)查取證搜集事故現(xiàn)場(chǎng)的證據(jù)，對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，為預(yù)防類似事故再次發(fā)生提供依據(jù)。01遇難者家屬的安撫與賠償成立專門小組，負(fù)責(zé)與遇難者家屬進(jìn)行溝通，提供心理支持，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行賠償。02現(xiàn)場(chǎng)清理與修復(fù)組織專業(yè)人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，修復(fù)受損設(shè)施，確保事故區(qū)域盡快恢復(fù)正常秩序。善后工作成立事故調(diào)查組由相關(guān)部門組成事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查。調(diào)查程序與內(nèi)容遵循國(guó)際民用航空組織制定的標(biāo)準(zhǔn)和建議措施進(jìn)行調(diào)查，包括事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集、人員訪談等。調(diào)查報(bào)告發(fā)布將調(diào)查結(jié)果形成報(bào)告，向社會(huì)公布，并報(bào)送國(guó)際民用航空組織。事故調(diào)查資源調(diào)配與支持協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，調(diào)配人力、物力和財(cái)力資源，為恢復(fù)工作提供支持。重建與改進(jìn)在恢復(fù)過(guò)程中，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)相關(guān)設(shè)施和制度進(jìn)行改進(jìn)，提高民用航空安全水平。制定恢復(fù)計(jì)劃根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定恢復(fù)計(jì)劃，明確恢復(fù)工作的目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間表?；謴?fù)與重建預(yù)案管理與更新06應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的對(duì)象應(yīng)包括各級(jí)政府、航空管理部門、救援單位、航空公司等相關(guān)人員。培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急預(yù)案的各個(gè)方面，包括應(yīng)急組織、救援流程、協(xié)調(diào)機(jī)制等，確保參與人員全面了解和掌握應(yīng)急預(yù)案。培訓(xùn)內(nèi)容采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、模擬演練、案例分析等，以提高培訓(xùn)效果。培訓(xùn)方式預(yù)案培訓(xùn)演練目的演練內(nèi)容應(yīng)包括救援流程、協(xié)調(diào)配合、信息傳遞等環(huán)節(jié)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)能夠順暢銜接。演練內(nèi)容演練方式采用實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等多種方式，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇。預(yù)案演練的目的是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。預(yù)案演練評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)預(yù)案評(píng)估應(yīng)依據(jù)預(yù)案目標(biāo)、執(zhí)行情況、救援效果等方面制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估方法采用定性和定量相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)估，如調(diào)查問(wèn)卷、專家評(píng)估等。修訂程序根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性。預(yù)案評(píng)估與修訂030201法律責(zé)任07對(duì)參與應(yīng)急救援人員的獎(jiǎng)懲獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對(duì)于在應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)獎(jiǎng)金、榮譽(yù)證書(shū)等。問(wèn)責(zé)機(jī)制對(duì)于在應(yīng)急救援工作中未能履行職責(zé)或造成不良影響的單位和個(gè)人，應(yīng)依法追究其責(zé)任，如警告、記過(guò)、開(kāi)除等。VS對(duì)于違反預(yù)案規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)依法給予行政處罰，如罰款、吊銷執(zhí)照等。刑事處罰對(duì)于違反預(yù)案規(guī)定且構(gòu)成犯罪的單位和個(gè)