黔黨發(fā)(2011)17號-全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作確保實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)的意見11.6.30

中共貴州省委貴州省人民政府（2011年6月30日）黔黨發(fā)（2011）17號人口問題是經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的首要問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。貴州人口總量已嚴(yán)重超過資源環(huán)境承載力，人口問題在貴州具有特殊重要性。為深入貫徹黨的十七屆五中全會、胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時的重要講話及省委十屆十次、十一次全會精神，落實(shí)計劃生育基本國策，使人口增長與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，當(dāng)前和今后一個時期，必須把繼續(xù)降低人口出生率和自然增長率作為主要目標(biāo)，全面加強(qiáng)人口計生工作。為此，提出如下意見。一、充分認(rèn)識做好新形勢下人口計生工作的重要性和緊迫性1．人口問題事關(guān)全省“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。人口總量大、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、發(fā)展速度慢、貧困人口多，是貴州的基本省情和面臨的突出矛盾。人口問題是最大的發(fā)展問題，也是重大的民生問題，直接關(guān)系全面建設(shè)小康社會和扶貧開發(fā)的成效。我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”期間要上“三個大臺階”（即全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個大臺階、人民生活水平上一個大臺階、生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個大臺階），實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值翻番和人均生產(chǎn)總值接近3000美元的目標(biāo)，到2020年與全國同步建成全面小康社會，基本消除絕對貧困現(xiàn)象，既要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加大扶貧開發(fā)力度，同時必須全面加強(qiáng)人口計生工作，嚴(yán)格控制人口數(shù)量，提高人均占有水平。各級黨委、政府務(wù)必把思想統(tǒng)一到人口問題事關(guān)全省“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的高度上來，深刻認(rèn)識人口問題的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感，把人口計生工作擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會管理、扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、人口控制一起抓，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步抓緊抓好人口計生工作。2．全省人口形勢依然十分嚴(yán)峻。實(shí)行計劃生育30多年來，全省少生1700多萬人，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變。特別是新世紀(jì)以來，全省人口計生工作“十五”實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，“十一五”繼續(xù)保持創(chuàng)新發(fā)展的良好態(tài)勢，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，我省人口形勢依然十分嚴(yán)峻，全省人口出生率和自然增長率仍然較高，人口數(shù)量、素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的新要求，出生人口性別比偏高，“未富先老”問題進(jìn)一步凸顯。人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境的矛盾依然十分突出。必須堅(jiān)持以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問題，從根本上改變?nèi)丝趯?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長期制約，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮和社會進(jìn)步。3．當(dāng)前人口計生工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是：有的地方黨政主要負(fù)責(zé)人對人口計生工作認(rèn)識、重視不夠，一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不落實(shí)，“一票否決”執(zhí)行不力；工作問效、問責(zé)措施不到位，執(zhí)行政策不嚴(yán)，財政投入不足，基層干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，部門綜合治理責(zé)任不落實(shí)；有的地方?jīng)]有廣泛發(fā)動群眾參與，基層基礎(chǔ)工作薄弱，對政策外生育、早婚早育控制不力，重點(diǎn)難點(diǎn)問題依然十分突出，工作發(fā)展嚴(yán)重滯后；對流動人口違法生育管理缺乏有效措施；農(nóng)村群眾普遍存在生育二孩、生男孩的觀念，公共民生普惠政策與計劃生育利益導(dǎo)向政策銜接、兼容不夠，“少生多受益”沒有得到充分體現(xiàn)，影響計劃生育政策的落實(shí)。這些問題必須引起高度重視。人口計生工作仍是“天下第一難事”，決不能盲目樂觀、麻痹松懈。人口計生工作的力度只能加強(qiáng)，不能削弱。二、“十二五”時期人口計生工作的總體要求和主要奮斗目標(biāo)4．“十二五”時期人口計生工作的總體要求和主要奮斗目標(biāo)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，按照全面建設(shè)小康社會的總要求和經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主基調(diào)，把繼續(xù)降低生育水平、嚴(yán)格控制人口數(shù)量作為全省人口計生工作的首要任務(wù)，從依法管理、利益導(dǎo)向、強(qiáng)化監(jiān)督、綜合施治等方面，全面加大人口計生工作力度，堅(jiān)持工作目標(biāo)從高、控制指標(biāo)從低、依法管理從嚴(yán)、利益導(dǎo)向從優(yōu)，確保實(shí)現(xiàn)人口出生率和自然增長率“雙降”目標(biāo)，同時落實(shí)好統(tǒng)籌解決人口問題的其他各項(xiàng)任務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展創(chuàng)造相適應(yīng)的人口環(huán)境。到2015年，全省人口控制預(yù)期目標(biāo)為：人口出生率、自然增長率分別控制在13‰、6‰以內(nèi)，工作目標(biāo)從嚴(yán)下達(dá)執(zhí)行；出生人口素質(zhì)進(jìn)一步提高；綜合治理出生人口性別比偏高問題取得明顯成效；切實(shí)應(yīng)對人口老齡化；引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移與合理分布。三、堅(jiān)持依法管理，嚴(yán)格控制人口增長5．加大依法治理生育秩序的力度。全面貫徹落實(shí)人口計生法律法規(guī)和政策，創(chuàng)新完善流動人口戶籍所在地、現(xiàn)居住地和相關(guān)部門信息共享、協(xié)作配合、以現(xiàn)居住地為主管理的責(zé)任機(jī)制，形成省內(nèi)流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”工作格局，促進(jìn)建立“信息互通、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動、責(zé)任共擔(dān)”的省際協(xié)作機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)流動人口與戶籍人口基本公共服務(wù)均等化和管理同等化。公安、工商、建設(shè)、衛(wèi)生、人口計生等部門和社區(qū)、企業(yè)、用工單位要加大對流入人口計劃生育服務(wù)管理的力度。四、加大利益導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾少生快富9．少生育、多保障。廣大人民群眾積極響應(yīng)黨和政府的號召實(shí)行計劃生育，為國家和社會作出了貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)從政策上給予更多的照顧和優(yōu)惠。各級黨委、政府和相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國家對計劃生育家庭的各類優(yōu)先優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)新特惠政策，加快建立完善計劃生育家庭獎勵、保障、救助、優(yōu)惠“四項(xiàng)制度”，優(yōu)先優(yōu)厚解決計劃生育家庭優(yōu)生優(yōu)育、生產(chǎn)致富、子女成才、抵御風(fēng)險和養(yǎng)老保障等方面的民生問題，讓計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，使他們在社會上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。10．建立完善計劃生育家庭獎勵制度。一是獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭，獨(dú)生子女父母一次性獎勵費(fèi)從100元至500元，提高到500元至1000元；獨(dú)生子女保健費(fèi)從每月不低于5元，提高到每月不低于10元。二是農(nóng)村放棄政策內(nèi)二孩生育家庭一次性獎勵6000元。三是農(nóng)村已辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》的獨(dú)生子女家庭和計劃生育二女家庭，從落實(shí)長效避孕節(jié)育措施的次年起，夫妻雙方每人每年領(lǐng)取不低于300元的節(jié)育獎勵金，直至年滿60周歲與農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度對接為止。11．建立完善計劃生育家庭保障制度。對農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計劃生育二女家庭，一是夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領(lǐng)取農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金從720元提高到不低于1200元；二是參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，每年給予不低于70元的繳費(fèi)補(bǔ)貼，年滿60周歲后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月補(bǔ)貼不低于120元，由人口計生部門代繳，委托社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代發(fā)，由各級財政承擔(dān)；三是低保家庭成員在其享受基本保障金的基礎(chǔ)上，每年按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)20%的比例增發(fā)補(bǔ)助；四是家庭成員在原有免繳需要由個人繳納的新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)基礎(chǔ)上，減免醫(yī)療費(fèi)用個人負(fù)擔(dān)部分的50%，由縣級人民政府代繳和承擔(dān)；五是夫妻年滿60周歲后，優(yōu)先入住老年公寓或敬老院，并給予每人年均不低于3000元的補(bǔ)貼；六是在城鎮(zhèn)工作一定年限且有穩(wěn)定收入的，可申請租賃或者購買工作地保障性住房并給予優(yōu)先照顧。對城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭，一是納入最低生活保障的，夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領(lǐng)取不低于1200元的獎勵扶助金；二是符合所在地租賃或者購買保障性住房條件的，給予優(yōu)先照顧。12．建立完善計劃生育家庭救助制度。獨(dú)生子女傷殘或者死亡的家庭夫妻雙方和節(jié)育并發(fā)癥對象，特別扶助金從每人每年領(lǐng)取1200元，提高到不低于2000元。獨(dú)生子女死亡的，一次性發(fā)放撫慰金3萬元；獨(dú)生子女傷殘等級3級及以上的，一次性發(fā)放撫慰金2萬元；獨(dú)生子女傷殘等級4級及以下的，一次性發(fā)放撫慰金1萬元。13．建立完善計劃生育家庭優(yōu)惠制度。對農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計劃生育二女家庭，一是危房改造優(yōu)先優(yōu)惠。二是子女學(xué)前教育入學(xué)優(yōu)先、適度減免費(fèi)用，高中教育優(yōu)先享受國家助學(xué)金每年不低于1500元；子女進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)的，應(yīng)給予一次性獎勵；女孩考生在參加全國普通高考報考省內(nèi)院校時給予加10分的照顧，參加全省中考時給予加10分的照顧。三是扶貧開發(fā)提供的資金和物資在幫扶標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高不低于30%；種糧、農(nóng)機(jī)、牲畜繁育、家電下鄉(xiāng)等在基本直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上提高不低于30%；飲水安全工程免入戶材料費(fèi)和安裝費(fèi)。四是劃撥宅基地、征地拆遷補(bǔ)償、分配集體資產(chǎn)和福利時增加一人份額優(yōu)惠。五是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后可繼續(xù)承包原有土地，五年之內(nèi)仍然享受農(nóng)村計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。14．做好公共民生普惠政策與計劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接兼容。各級各相關(guān)部門在制定重大公共民生普惠政策前，要事先征求人口計生部門的意見，國家有政策規(guī)定的，應(yīng)及時通報人口計生部門。在實(shí)施重大公共民生普惠政策時，對政策外生育戶暫緩或者降低標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計劃生育二女家庭在普惠政策標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高比例部分，按普惠政策資金既有來源渠道籌措解決。各級各相關(guān)部門重大公共民生普惠政策與計劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接兼容情況，納入各級黨委、政府對直屬部門的年度目標(biāo)績效考核以及人口計生綜合治理目標(biāo)考核。各級制定的計劃生育獎勵、保障、救助和優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)要隨著財政收入的增長逐步提高。五、強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”15．強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，對人口計生重點(diǎn)難點(diǎn)問題要親自調(diào)查研究，對事關(guān)人口發(fā)展全局的重要工作要親自部署安排，對人口計生有關(guān)重大政策措施要親自督促落實(shí)。各級黨委、政府要定期研究人口計生工作，著重解決人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)投入等實(shí)際問題。省委、省政府每年召開一次全省人口計生工作會議，專題研究部署人口計生工作。各級黨委、政府每年年底要將本地人口計生工作情況向上一級黨委、政府作專題報告。要層層簽訂人口計生目標(biāo)管理責(zé)任書，制定完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人口計生“一票否決”制度，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。對因工作不力導(dǎo)致人口計生目標(biāo)任務(wù)未完成或者造成嚴(yán)重后果的單位和個人，要嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。要把履行人口計生工作職責(zé)的情況作為對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核和干部選拔任用考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，凡已被“一票否決”的，其黨政主要負(fù)責(zé)人、人口計生工作分管負(fù)責(zé)人一年內(nèi)不能提拔重用；列為后備干部的，取消其后備干部資格。對完成年度人口計生責(zé)任目標(biāo)的各級黨委、政府要予以表彰獎勵。16．實(shí)施分類指導(dǎo)、重點(diǎn)管理。根據(jù)全省各縣（市、區(qū)、特區(qū)）工作基礎(chǔ)和工作水平差異，實(shí)行分類指導(dǎo)、分類管理。每年按照影響“雙降”目標(biāo)的主要指標(biāo)完成情況，確定15個左右的縣作為省級重點(diǎn)管理縣。重點(diǎn)管理縣名單應(yīng)及時通報省、市兩級黨委組織部門和政府（行署）人事部門。對重點(diǎn)管理縣，省、市兩級要加大指導(dǎo)和幫助力度；市級黨政主要負(fù)責(zé)人和人口計生工作分管負(fù)責(zé)人要掛牌攻堅(jiān)，分解責(zé)任，督促落實(shí)。重點(diǎn)管理縣要采取超常規(guī)的政策措施，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。在重點(diǎn)管理期間，縣級黨政主要負(fù)責(zé)人、人口計生工作分管負(fù)責(zé)人的提拔任用，要分別征求省、市兩級人口計生部門的意見；省、市兩級人口計生部門也要及時向組織部門書面通報管理考核情況，提出相關(guān)建議。同時建立市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人口計生主要目標(biāo)任務(wù)完成情況動態(tài)綜合排名制度。每年排名全省最后一位的市（州、地）黨政主要負(fù)責(zé)人要在全省大會上作表態(tài)發(fā)言；對排名全省后五位的縣（市、區(qū)、特區(qū)）實(shí)行“黃牌警告”，連續(xù)兩年被“黃牌警告”的，其黨政主要負(fù)責(zé)人、人口計生工作分管負(fù)責(zé)人兩年內(nèi)不得提拔重用。17．建立完善分線考核機(jī)制。每年度黨政線人口計生責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況，由上一級黨委、政府明確督查機(jī)構(gòu)牽頭，有關(guān)部門參與組織實(shí)施考核，督查機(jī)構(gòu)可以委托專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍對人口控制主體指標(biāo)進(jìn)行抽樣調(diào)查；對人口計生部門線責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況，由上一級人口計生部門組織實(shí)施考核，主要考核人口計生業(yè)務(wù)管理目標(biāo)完成情況。黨政線、人口計生部門線考核同步組織實(shí)施，分別進(jìn)行評價，其考核結(jié)果按照干部管理權(quán)限，要在組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、人口計生部門備案。18．建立完善定期督查和追蹤審查制度。各級黨委、政府要把人口計生工作納入重大事項(xiàng)督查范圍，強(qiáng)化定期督查通報，確保人口計生重大決策措施落到實(shí)處；各級人口計生部門對影響人口出生率和自然增長率“雙降”的主要工作措施，特別是長效避孕節(jié)育措施的落實(shí)、政策外生育的控制情況，要建立月調(diào)度、季通報工作制度，加強(qiáng)過程管理和督促指導(dǎo)。各級黨委、政府對下一級黨委、政府開展人口計生工作的情況，每三年組織進(jìn)行一次評估，倒查前兩年人口控制主體指標(biāo)完成情況，對實(shí)際未完成年度人口控制主體指標(biāo)的地方黨政主要負(fù)責(zé)人、人口計生工作分管負(fù)責(zé)人，追蹤執(zhí)行“一票否決”。六、加強(qiáng)綜合施治，形成齊抓共管格局19．明確相關(guān)部門綜合治理職責(zé)。各級黨委、政府要把制定落實(shí)計劃生育利益導(dǎo)向政策納入相關(guān)部門綜合治理的主要職責(zé)范圍。編制部門要注重穩(wěn)定并加強(qiáng)人口計生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍；財政部門要切實(shí)保障人口計生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入；宣傳、文化、廣播電視、新聞出版等部門要加強(qiáng)人口計生宣傳教育；公安部門要對阻礙計劃生育的違法行為加大打擊力度；人民法院要依法及時受理涉及計劃生育的各類案件，加大依法強(qiáng)制執(zhí)行征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的力度；衛(wèi)生部門要配合計劃生育技術(shù)服務(wù)工作，協(xié)助人口計生部門做好計劃生育技術(shù)服務(wù)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格考評工作；民政部門要加強(qiáng)婚姻登記管理，積極做好婚姻法律法規(guī)宣傳，減少早婚現(xiàn)象的發(fā)生；民族、宗教部門要加大對少數(shù)民族群眾和宗教人士實(shí)行計劃生育的宣傳引導(dǎo)；教育部門要把開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育納入教學(xué)計劃。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、黨委直屬工委、發(fā)展與改革、人力資源和社會保障、扶貧、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、科技、糧食、工商、建設(shè)、司法、藥監(jiān)、統(tǒng)計、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、黨校、農(nóng)業(yè)銀行等部門和群眾團(tuán)體要結(jié)合自身職能，切實(shí)履行人口計生綜合治理職責(zé)。20．嚴(yán)格實(shí)行綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制。各級黨委、政府要與相關(guān)部門層層簽訂人口計生綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。每年由各級黨委、政府組織，相關(guān)部門參與，對各級各相關(guān)部門落實(shí)人口計生綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的情況實(shí)施考核；其考核結(jié)果要予以通報，并納入各級黨委、政府對直屬部門的年度目標(biāo)績效考核，所占分值不得低于10%。各級各相關(guān)部門在制定重大經(jīng)濟(jì)社會政策措施前，要開展對人口發(fā)展影響的綜合評估，并征求人口計生部門的意見，確保制定的各項(xiàng)政策有利于人口計生工作。公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計生等相關(guān)部門要加強(qiáng)配合，強(qiáng)化法律、宣傳、服務(wù)、經(jīng)濟(jì)等措施，進(jìn)一步加大綜合治理出生人口性別比偏高力度。21．加強(qiáng)人口計生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)人口計生行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾工作隊(duì)伍建設(shè)。在各項(xiàng)改革中，要確保人口計生機(jī)構(gòu)、人員穩(wěn)定。要重視加強(qiáng)人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是要選好配強(qiáng)一把手。各級黨委在調(diào)整人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子時，要事先征求上一級人口計生部門的意見。盡快建立、完善省、市、縣三級人口計生執(zhí)法督查機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照常住人口和流動人口規(guī)模一定比例配備人口計生工作人員。切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計劃生育辦公室混編、混崗問題。對缺編、工作必需的計劃生育專業(yè)技術(shù)人員，可采取政府購買公益性崗位予以解決。鄉(xiāng)級計劃生育協(xié)會應(yīng)配備專職副會長和專職工作人員。22．切實(shí)解決基層人口計生工作人員的待遇。加大對人口計生干部選拔任用和輪崗交流的力度。對在縣級人口計生局主要負(fù)責(zé)人崗位上任職5年以上、連續(xù)3年工作考核名列全省前列的，或者在縣、鄉(xiāng)人口計生行政管理崗位工作時間較長、工作實(shí)