建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的建立和實施一安全生產(chǎn)保證體系標準的實施

建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的建立和實施一安全生產(chǎn)保證體系標準的實施施工現(xiàn)場系統(tǒng)建立、有效實施并不斷完善平安生產(chǎn)保證體系，是工程項目部強化平安管理的核心，是貫徹施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)保證體系標準的關鍵，也是掌握擔心全狀態(tài)和擔心全行為，實現(xiàn)平安管理目標的需要。第一節(jié)概述一、施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)保證體系的概念施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)保證體系是施工企業(yè)和施工現(xiàn)場整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、審核和保持“平安第一、預防為主”方針和平安管理目標所需的組織結構、方案活動、職責、程序、過程和資源，具體闡述參見“總論”篇。二、建立施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)保證體系的目的和作用（一）滿意工程項目部自身的要求為達到平安管理目標，施工現(xiàn)場應建立相應的體系，以使影響施工平安的技術、管理、人及環(huán)境處于受控狀態(tài)。全部的這些掌握應針對削減、消退平安隱患與缺陷，改善平安行為，特殊是通過預防活動來進行，使體系有效運行、持續(xù)改進。（二）滿意相關方對工程項目部的要求相關方（政府、社會、投資者、業(yè)主、銀行、保險公司、雇員、分包方等）需要對施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)保證體系的持續(xù)改善和平安生產(chǎn)保證力量的信任，并以資料和數(shù)據(jù)形式供關于體系和現(xiàn)狀的客觀證據(jù)。應當指出，工程項目部作為施工企業(yè)的窗口，通過施工現(xiàn)場建立平安生產(chǎn)保證體系，在市場竟爭中便可提高企業(yè)的形象和信譽；提高滿意相關方要求的力量；提高工程項目部身素養(yǎng)；擴大商機；顯示一種社會責任感。其次節(jié)實施平安生產(chǎn)保證體系標準的基本原則一、平安管理是項目管理最重要的工作之一只有將平安目標納入工程項目部綜合決策的優(yōu)先序列和重要議事日程，才能保證施工現(xiàn)場為實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一實行強有力的管理行為。二、持續(xù)改進是貫徹平安生產(chǎn)保證體系標準的基本目的貫穿于標準的一個基本點是工程項目部平安狀況的持續(xù)改進。所謂持續(xù)改進是一個強化平安生產(chǎn)保證體系過程，目的是為了依據(jù)施工現(xiàn)場的平安管理目標，實現(xiàn)整個平安狀況的改進。因此它不僅包括通過檢查、審核等方式，不斷依據(jù)內(nèi)部和外部條件及要求的變化，準時調(diào)整和完善，組織平安體系的改進，而且也包括伴隨體系改進，根據(jù)平安管理目標實現(xiàn)平安狀況的改進。在通過平安生產(chǎn)保證體系改進實現(xiàn)平安狀況改進的過程中，一個基本的要求是保持改進的持續(xù)性和不間斷性，即建立自我約束的平安生產(chǎn)保證體系動態(tài)循環(huán)機制。三、事故預防是貫徹平安生產(chǎn)保證體系標準的根本要求事故預防是指為防止、削減或掌握平安隱患，對各種行為、過程、設施進行動態(tài)管理，從事故的發(fā)生源頭去預防事故的活動。事故預防并不排解對事故處理作為降低平安事故最終有效手段的必要性，但它更強調(diào)避開事故發(fā)生在經(jīng)濟上與社會上的影響比事故發(fā)生后的處理更為可取。四、項目的施工周期是貫徹平安生產(chǎn)保證體系標準的基本周期應對施工預備、基礎、結構和裝飾各個施工階段，土建安裝、裝飾各個施工專業(yè)，直至竣工交付各個環(huán)節(jié)的平安因素進行分析，對項目實施周期進行平安生產(chǎn)保證體系的全面評價、規(guī)劃和掌握。五、施工現(xiàn)場貫徹平安生產(chǎn)保證體系標準應從實際動身施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)保證體系的建立必需符合標準的全部要求，并能結合企業(yè)和現(xiàn)場的詳細條件和實際需要，與其他管理體系兼容與協(xié)同運作，包括質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系。這并不意味著將現(xiàn)有體系一律推倒重建，而是一個改造、更新和完善現(xiàn)有體系的過程，當然這對每個施工現(xiàn)場未必都是輕而易舉的，其難易程度完全取決于現(xiàn)有體系的完善程度。六、立足于全員意識和全員參加是平安生產(chǎn)保證體系勝利實施的重要基礎施工現(xiàn)場的全體員工，特殊是工程項目部負責人，都要以高度的平安責任感對平安生產(chǎn)保證活動自覺地作出應有貢獻。依據(jù)標準規(guī)定的平安體系要求，平安管理的職責不應僅限于各級負責人，更要滲透到施工現(xiàn)場內(nèi)全部層次與職能，它既強調(diào)縱向的層次，又強調(diào)橫向的職能，任何部門或人員，只要其工作可能對平安生產(chǎn)產(chǎn)生影響，就應具備適當?shù)钠桨惨庾R，并擔當相應的責任。第三節(jié)建立平安生產(chǎn)保證體系的程序建立平安生產(chǎn)保證體系是施工現(xiàn)場的基本任務，建立實施體系的一般程序可分為以下三個階段。一、策劃與預備階段（一）教育培訓，統(tǒng)一熟悉平安生產(chǎn)保證體系的建立和完善的過程，是始于教育，最終教育的過程，也是提高熟悉和統(tǒng)一熟悉的過程。教育培訓要分層次、循序漸進地進行。1．管理層全面接受施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)保證體系標準有關內(nèi)容的培訓，方法上可以實行講解與研討結合，理論與實際結合。2．操作層本崗位平安活動有關內(nèi)容，包括在施工作業(yè)中應擔當?shù)钠桨踩蝿蘸蜋嘞?，以及造成平安過失應擔當?shù)呢熑蔚?。（二）組織落實，擬定方案1．領導小組由工程項目部負責人任組長，負責平安生產(chǎn)保證體系建立過程中重大問題的決策和組織協(xié)調(diào)，如體系建設的總體規(guī)劃，制定平安管理目標，供應人、財、物的支持等。2．工作小組由現(xiàn)場主要部門（崗位）人員組成，應具有開展相關工作的學問和技能。在領導小組指導下開展平安生產(chǎn)保證體系建立過程中涉及施工現(xiàn)場范圍內(nèi)的詳細工作，如組織宣揚教育，體系文件的編制匯總等。二、文件化階段根據(jù)相關的標準、法律、法規(guī)和規(guī)章要求編制平安體系文件。（一）體系文件編制的范圍1．制定平安管理目標；2．預備本企業(yè)制定的各類平安管理標準，貫徹ISO9000族標準的項目可以在作出必要實施說明后，直接執(zhí)行部分適用的質(zhì)量體系程序文件，如選購、工程分包、培訓、內(nèi)審等；3．預備國家、行業(yè)、地方的各類有關平安的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范、規(guī)程、標準；4．編制平安保證方案及相應的專項方案、作業(yè)指導書等支持性文件；5．預備各類平安記錄、報表和臺帳。（二）體系文件編制的要求1．平安管理目標應與企業(yè)的平安管理總目標協(xié)調(diào)全都；2．平安保證方案應圍繞平安管理目標，將要素用矩陣圖的形式，按職能部門（崗位）進行平安職能各項活動的綻開和分解，依據(jù)平安生產(chǎn)策劃的要求和結果，對各要素在本現(xiàn)場的實施提出詳細方案。關鍵是講究實效，不走形式，既要從總體上和原則上滿意標準和有關要求，又要在方法上和詳細做法上符合本單位、本項目的實際，突出本項目的重點的關鍵環(huán)節(jié)，在能夠?qū)崿F(xiàn)掌握的前提下，做到簡煉、明確、易懂、可操作。一般可在項目施工組織設計中完整獨立地體現(xiàn)，也可單獨編制。3．體系文件應經(jīng)過自上而下，自下而上的多次反復爭論與協(xié)調(diào)，以提高編制工作的質(zhì)量，并按標準規(guī)定由上級機構對平安生產(chǎn)責任制、平安保證方案的完整性和可行性、工程項目部滿意平安生產(chǎn)的保證力量等進行確認，建立并保存確認記錄；4．平安保證方案應送上級主管部門備案三、運行階段1．發(fā)布施工現(xiàn)場平安體系文件，有針對性地多層次開展宣揚活動，使現(xiàn)場每個員工都能明確本部門、本崗位在實施中應做些什么工作，使用什么文件，如何依據(jù)文件要求開展這些工作，以及如何建立相應的平安記錄等。2．配備必要的資源和人員。首先應保證適應工作需要的人力資源，相宜而充分的設施、設備，以及綜合考慮成本、效益和風險的財務預算。3．加強信息管理、日常平安監(jiān)控和組織協(xié)調(diào)。通過全面、精確?????、準時地把握平安管理信息，對平安活動過程及結果進行連續(xù)的監(jiān)視和驗證，以及對涉及體系的問題與沖突進行協(xié)調(diào)，促進平安生產(chǎn)保證體系的正常運行和不斷完善，是形成體系良性循環(huán)運行機制的必要條件。4．由企業(yè)按規(guī)定對施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)保證體系運行進行內(nèi)部審核，驗證和確認平安生產(chǎn)保證體系的符合性、有效性和適合性，重點是：（1）規(guī)定的平安管理目標是否可行；（2）體系文件是否掩蓋了全部主要的平安