二期項(xiàng)目30萬噸級油品碼頭工程環(huán)評

萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司二期項(xiàng)目

30萬噸級油品碼頭工程

環(huán)境影響報告書

項(xiàng)目建設(shè)單位：萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司

報告編制單位：交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所

萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司二期項(xiàng)目30萬噸級油品碼頭工程環(huán)境影響報告書

第一章總論

1.1項(xiàng)目背景

1.1.1建設(shè)單位概況

萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司二期項(xiàng)目30萬噸級油品碼頭工程（以下簡稱“本

工程”）建設(shè)單位為萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司。

萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司是萬向集團(tuán)成員企業(yè)萬向資源有限公司的全資子公

司，于2004年4月在舟山市注冊成立，注冊資本金人民幣叁億元，主要經(jīng)營范圍為石

油及石油制品的倉儲、代辦運(yùn)輸，石油信息技術(shù)咨詢。公司在面向國際市場的同時為中

石化、期交所提供商業(yè)儲運(yùn)。目前公司現(xiàn)設(shè)有8個部門，共有本職員工90余人。

萬向資源有限公司立足于有色金屬、黑色金屬、能源三大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以實(shí)業(yè)投資、

現(xiàn)貨貿(mào)易、金融工具運(yùn)用和服務(wù)為經(jīng)營核心，建設(shè)具有資源配置能力的業(yè)務(wù)體系，正在

由傳統(tǒng)的貿(mào)易型公司發(fā)展成為資源型品牌公司。萬向岙山油品碼頭及其配套項(xiàng)目作為萬

向資源重要的實(shí)業(yè)投資項(xiàng)目，使萬向進(jìn)入了石油儲運(yùn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)公司能源業(yè)務(wù)重要布局，

為公司能源業(yè)務(wù)的拓展和國際化合作提供了重要平臺。公司主營石油及石油制品的倉儲、

代辦運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目。

已經(jīng)建成的萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司岙山油品碼頭及配套設(shè)施一期項(xiàng)目（以

下簡稱“一期項(xiàng)目”）總投資8.9億，被列為浙江省、舟山市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是舟山市第

一家經(jīng)國家級批準(zhǔn)建設(shè)的民營大型石油中轉(zhuǎn)商業(yè)庫。

一期項(xiàng)目已建成并投入運(yùn)營，其中碼頭設(shè)計(jì)年通過能力706萬噸，包含4座碼頭：

10萬噸級油碼頭1座（1#泊位，水工結(jié)構(gòu)按15萬噸級設(shè)計(jì)），1000噸級（2#泊位，水

工結(jié)構(gòu)按2000噸級設(shè)計(jì)）、3000噸級（3#泊位，水工結(jié)構(gòu)按5000噸級設(shè)計(jì)）和1萬噸

級（4#泊位）油碼頭各1座；庫區(qū)擁有25臺儲罐，總罐容57萬立方米，主要儲存燃料

油、汽油、柴油，其中汽油、柴油、總?cè)萘繛?8萬立方米，燃料油總?cè)萘?9萬立方米。

二期項(xiàng)目包括碼頭工程和庫區(qū)工程。其中二期碼頭工程建設(shè)碼頭2座，包括已建5

萬噸級油品碼頭1座（泊位長度按同時停靠2艘1萬噸級油船設(shè)計(jì)）、擬建30萬噸級油

品碼頭1座。二期庫區(qū)工程已建設(shè)完成，建有12臺儲罐，總罐容110萬立方米，主要

儲存燃料油和原油，。

1編制單位：交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所

萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司二期項(xiàng)目30萬噸級油品碼頭工程環(huán)境影響報告書

二期項(xiàng)目擬建30萬噸級油品碼頭工程布置在一期4#泊位碼頭前方，即在4#泊位前

方接長一段引橋后布置30萬噸級油品泊位1個，同時原一期2#～4#泊位結(jié)構(gòu)保留，便

不再系靠泊船舶，其功能轉(zhuǎn)移到二期已建5萬噸級碼頭上。擬建30萬噸級油品碼頭工

程總體布局設(shè)計(jì)時考慮了與一期4#泊位的統(tǒng)籌兼顧，盡可能地利用該泊位：擴(kuò)建4#引

橋作為本工程一部分引橋并在其上增設(shè)管廊；在4#泊位工作平臺上增設(shè)消控樓。

1.1.2項(xiàng)目背景

根據(jù)萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司對二期工程的建設(shè)規(guī)劃和構(gòu)想，先建設(shè)二期庫

區(qū)，再后期建設(shè)水域25萬噸級油品泊位1個（水工結(jié)構(gòu)按靠泊30萬噸級油船設(shè)計(jì)）。

建設(shè)單位2015年3月經(jīng)與浙江省發(fā)展和改革委員會協(xié)調(diào)，申報了25萬噸級（水工結(jié)構(gòu)

30萬噸級）油品碼頭工程，并于2015年3月19日獲得了浙江省發(fā)展和改革委員會出具

的項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單，據(jù)此開展前期工程。截至2016年6月已開展完成的前期工作如表

1.1-1所示。

表1.1-12016年6月已開展完成的前期工作情況

序號時間文件名稱

“萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司二期項(xiàng)目25噸級油品碼頭工程”浙江

12015.3.19

省發(fā)展和改革委員會項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單，浙發(fā)改辦交通函[2015]41號

關(guān)于對《萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司二期項(xiàng)目25級油品碼頭工程通

航安全影響論證報告》和《萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司二期項(xiàng)目5

22015.12.9

萬噸級油品碼頭工程通航安全影響論證報告》的審查意見，浙江海事局，

浙海通航[2015]311號

浙江省港航管理局關(guān)于萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司二期項(xiàng)目25萬噸

32015.12.24

級油品碼頭工程安全條件審查的批復(fù)，浙港航[2015]137號

關(guān)于《萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司二期項(xiàng)目5萬噸級油品碼頭工程社

會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告》和《萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司二期項(xiàng)目25

42016.6.1

萬噸級油品碼頭工程社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告》的審查意見，浙舟新新委

[2016]67號

關(guān)于萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司二期項(xiàng)目25萬噸級油品碼頭工程前

52016.6.17

沿海域炸礁項(xiàng)目環(huán)境影響報告書核準(zhǔn)意見的函，舟山市海洋與漁業(yè)局，舟

2編制單位：交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所

萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司二期項(xiàng)目30萬噸級油品碼頭工程環(huán)境影響報告書

海漁審[2016]1號

交通運(yùn)輸部關(guān)于萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司二期項(xiàng)目25萬噸級油品

62016.6.21

碼頭工程使用港口岸線的批復(fù)，交規(guī)劃函[2016]351號

2016年5月6日－7日，受交通運(yùn)輸部委托，交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院邀請浙江省發(fā)

展和發(fā)展委員會、浙江海事局、浙江省港航管理局、舟山市港航管理局及相關(guān)設(shè)計(jì)單位，

在舟山組織召開了《25萬噸級油品碼頭工程可行性研究報告》專家咨詢會，專家組對該

可行性研究報告認(rèn)真審議的基礎(chǔ)上提出：“鑒于國際海運(yùn)原油運(yùn)輸主為船型為30萬噸級

油船，建議將擬建的25萬噸級（水工結(jié)構(gòu)30萬噸級）油品碼頭調(diào)整為30萬噸級油品

碼頭項(xiàng)目?！?/p>

2017年5月18日，浙江省海洋港口發(fā)展委員會在杭州組織召開萬向石油儲運(yùn)（舟

山）有限公司二期項(xiàng)目25萬噸級（水工結(jié)構(gòu)30萬噸級）油品碼頭工程項(xiàng)目調(diào)整為30

萬噸級油品碼頭工程項(xiàng)目可行性研究報告預(yù)審會暨專家咨詢會，會議認(rèn)為：在交通運(yùn)輸

部已批25萬噸級油品碼頭工程（水工結(jié)構(gòu)按靠泊30萬噸級原油船設(shè)計(jì)和建設(shè)）使用港

口岸線范圍內(nèi)將25萬噸級油品碼頭調(diào)整為30萬噸級是必要的。

據(jù)此，建設(shè)單位希望已上報的25萬噸級（水工結(jié)構(gòu)30萬噸級）油品碼頭工程調(diào)整

為30萬噸級碼頭項(xiàng)目，并在原工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展完成的前期工作如表1.1-2所示。

表1.1-2調(diào)整為30萬噸級碼頭后繼續(xù)開展完成的工作情況

序號時間文件名稱

浙江省海洋港口發(fā)展委員會，關(guān)于萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司二期

12017.5.22項(xiàng)目25萬噸級（水工結(jié)構(gòu)30萬噸級）油品碼頭工程項(xiàng)目調(diào)整為30萬噸

級油品碼頭工程項(xiàng)目專題會議紀(jì)要

22017.7.12萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司30萬噸級油品碼頭海域使用權(quán)證書

浙江舟山群島新區(qū)新城管理委員會關(guān)于《萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公

32017.7.26

司二期項(xiàng)目30萬噸級油品碼頭工程社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告》的審查意見

《萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司二期項(xiàng)目油品碼頭工程等級調(diào)整通航

42017.8.31

安全專題咨詢報告》專家咨詢意見

浙江省港航管理局關(guān)于同意“萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司二期項(xiàng)目

52017.10.23

30萬噸級油品碼頭工程安全條件審查”的準(zhǔn)予行政許可決定書，編號：

3編制單位：交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所

萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司二期項(xiàng)目30萬噸級油品碼頭工程環(huán)境影響報告書

浙港政－L0[2017]51

舟山海事局關(guān)于萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司二期項(xiàng)目油品碼頭工程

62017.10.12

等級調(diào)整工程岸線使用有關(guān)意見的批復(fù)，舟海便函[2017]80號

舟山市發(fā)展和改革委員會關(guān)于萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司二期項(xiàng)目

72018.6.8

30萬噸級油品碼頭工程項(xiàng)目核準(zhǔn)的初審意見》，舟發(fā)改交通[2018]10號

浙江省海洋港口發(fā)展委員會關(guān)于萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公

82018.7.3司二期項(xiàng)目30萬噸級油品碼頭工程項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)，浙海港

[2018]3號

1.1.3項(xiàng)目建設(shè)的必要性

（1）本項(xiàng)目建設(shè)是鞏固舟山港在全國沿海成品油運(yùn)輸中地位、進(jìn)一步凸顯舟山國

際物流樞紐島地位的需要

舟山港已成為我國沿海地區(qū)最大的成品油中轉(zhuǎn)港，在服務(wù)長三角地區(qū)乃至更廣闊的

沿海和長江沿線地區(qū)成品油消費(fèi)需求，積極培育我國成品油貿(mào)易物流市場具有十分重要

的地位和作用意義，舟山港成品油運(yùn)輸規(guī)模將成為舟山國際物流樞紐島建設(shè)的重要指標(biāo)。

在舟山群島新區(qū)國家戰(zhàn)略下，舟山市著力開展大宗商品交易中心建設(shè)，以充分利用舟山

先行先試的有利政策和舟山群島眾多資源、區(qū)位優(yōu)勢，充分保障我國大宗商品供應(yīng)安全，

進(jìn)一步提升舟山港成品油運(yùn)輸?shù)囊?guī)模并打造良好的市場環(huán)境、集聚成品油儲運(yùn)貿(mào)易和政

策環(huán)境，是十分必要的。

萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司在成品油和化工品貿(mào)易市場具有成功的經(jīng)驗(yàn)和不斷

成長的業(yè)績，并和眾多客戶建立了良好的業(yè)務(wù)關(guān)系，本項(xiàng)目擴(kuò)建無疑將為舟山港油品運(yùn)

輸和貿(mào)易發(fā)展提供持續(xù)增長的動力。因此，建設(shè)本項(xiàng)目對強(qiáng)化舟山港成品油運(yùn)輸規(guī)模并

進(jìn)一步確立舟山國際物流樞紐島地位具有積極意義。

（2）是促進(jìn)油品銷售市場多元化發(fā)展的需要

目前，長江三角洲地區(qū)成品油銷售市場主要由中石化、中石油兩大公司控制。其中，

中石化公司銷售份額達(dá)80%，在該地區(qū)銷售市場占主導(dǎo)地位。隨著我國成品油銷售市場

的放開，民營資本逐步進(jìn)入石油石化行業(yè)，成品油銷售市場多元化格局日趨明顯。該項(xiàng)

目由民營企業(yè)投資建設(shè)，為長江三角洲地區(qū)提供成品油的儲運(yùn)、物流分撥業(yè)務(wù)。該項(xiàng)目

的啟動將促進(jìn)本地區(qū)成品油銷售市場多元化發(fā)展，引入競爭機(jī)制，為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4編制單位：交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所

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（3）本工程的建設(shè)是優(yōu)化該地區(qū)成品油運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的需要

寧波-舟山港是長江三角洲及長江沿線地區(qū)大宗散貨中轉(zhuǎn)基地和國家戰(zhàn)略物資儲備

基地，在成品油運(yùn)輸中主要承擔(dān)本地石化企業(yè)油品調(diào)運(yùn)、省內(nèi)油品調(diào)撥及為長江三角洲

地區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)部分油品。由于長期供求關(guān)系，該地區(qū)油品碼頭呈現(xiàn)泊位數(shù)多、布局散、規(guī)模

小、等級低等局面，難以適應(yīng)目前外貿(mào)進(jìn)口和批量運(yùn)輸需求。按照寧波-舟山港發(fā)展規(guī)

劃，油品轉(zhuǎn)運(yùn)主要集中在寧波大榭、算山和舟山岙山、西蟹峙等地，寧波（大榭、算山）

以石化企業(yè)加工出口為主，岙山以外貿(mào)進(jìn)口燃料油轉(zhuǎn)運(yùn)為主，西蟹峙以北方下海油品儲

運(yùn)、物流分撥為主。建設(shè)本項(xiàng)目將進(jìn)一步完善上述成品油運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

（4）本工程的建設(shè)是充分發(fā)揮罐區(qū)儲運(yùn)功能的需要

本工程位于舟山市定海區(qū)臨城街道的岙山島海防村狗頭頸，水道條件優(yōu)越，碼頭后

方已有一期油庫（庫容為57萬噸），二期110萬噸儲備庫已建設(shè)完成，油氣儲運(yùn)配套設(shè)

施完善。隨著本項(xiàng)目的建設(shè)，將進(jìn)一步發(fā)揮岙山油品基地的集聚優(yōu)勢，其所帶來的物流、

商流和信息流將對腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來積極影響。

因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要和可行的。

1.2評價目的和工作原則

1.2.1評價目的

以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，對項(xiàng)目建設(shè)所帶來的環(huán)境問題進(jìn)行科學(xué)論證。本著為環(huán)境

主管部門提供決策依據(jù)，為工程設(shè)計(jì)制定污染防治措施的原則，從維護(hù)生態(tài)平衡和可持

續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，緊密結(jié)合工程特點(diǎn)、區(qū)域環(huán)境特征，預(yù)測工程建成后對區(qū)域環(huán)境可

能造成不良影響的范圍和程度，并根據(jù)影響預(yù)測結(jié)果，提出科學(xué)、合理、可行的污染防

治對策與措施，最大限度避免和減緩因工程建設(shè)帶來的不利環(huán)境影響。

通過本工程的環(huán)境影響評價，為項(xiàng)目優(yōu)化選址、合理布局、最佳設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)，

為環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施環(huán)境管理提供技術(shù)支持。

1.2.2工作原則

（1）以環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則及規(guī)范為評價依據(jù)，重點(diǎn)突出，結(jié)論明確；

（2）評價過程中貫徹“清潔生產(chǎn)”、“節(jié)能減排”、“達(dá)標(biāo)排放”、“總量控制”等原

則；

5編制單位：交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所

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（3）結(jié)合城市總體發(fā)展規(guī)劃、港口總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等相關(guān)規(guī)劃分析論證

本工程建設(shè)的環(huán)境可行性；

（4）針對本工程污染特點(diǎn)，提出科學(xué)、合理的污染防治對策和措施，進(jìn)一步提高

環(huán)境影響評價的指導(dǎo)性和適用性。

1.3評價依據(jù)

1.3.1國家相關(guān)的法律法規(guī)和政策

(1)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）；

(2)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2003年）；

(3)《中華人民共和國水污染防治法》（主席令第87號，2008修訂）；

(4)《中華人民共和國大氣污染防治法》（自2016年1月1日起施行）；

(5)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（1997年）；

(6)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》2013年6月29日修訂）；

(7)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》（2014年3月1日修訂）；

(8)《中華人民共和國港口法》（2015年4月24日修訂）；

(9)《中華人民共和國漁業(yè)法》（2013年12月28日修訂）；

(10)《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2008年）；

(11)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2012年修訂）；

(12)《中華人民共和國海域使用管理法》(2002年)；

(13)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（國家主席令〔2007〕第69號）；

(14)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院〔1998〕第253號）；

(15)《中華人民共和國海洋傾廢管理?xiàng)l例》（國務(wù)院〔1985〕第155號）；

(16)《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》（國

務(wù)院〔2007〕第507號）；

（17）《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》（2014年7月9日修訂）；

6編制單位：交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所

萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司二期項(xiàng)目30萬噸級油品碼頭工程環(huán)境影響報告書

（18）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2006年）；

（19）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕

26號）；

（20）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（國家發(fā)改委令2011年第9號）

及《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）>有關(guān)條款的決定》

（國家發(fā)改委令2013年第21號）；

（21）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)保部令第33號，2015年4月）；

（22）《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》（環(huán)保部令第35號，2015年7月）；

（23）《關(guān)于防范環(huán)境風(fēng)險加強(qiáng)環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2005〕152號）；

（24）《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）

（25）《環(huán)境保護(hù)部國家發(fā)展和改革委員會財(cái)政部關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防

治“十二五”規(guī)劃的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕130號；

（26）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）；

（27）《水生生物增殖放流管理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令〔2009〕第20號）；

（28）《沿海海域船舶排污設(shè)備鉛封管理規(guī)定》（交海發(fā)〔2007〕165號）；

（29）《交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》（交通部令〔2003〕第5號）；

（30）《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險防范嚴(yán)格環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕98

號）；

（31）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕

77號）；

（32）《關(guān)于港口節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》，交通運(yùn)輸部，2007年12月；

（33）《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)﹝2014﹞

197號）。

（34）《關(guān)于發(fā)布〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書簡本編制要求〉的公告》，環(huán)境保護(hù)

部公告，2012年第51號

7編制單位：交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所

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（35）《關(guān)于當(dāng)前環(huán)境信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》，環(huán)辦〔2013〕86號，2013

年9月14日；

（36）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息公開工作的通知》，環(huán)辦〔2012〕134號，

2012年10月30日；

（37）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價政府信息公開指南》（試行），環(huán)辦〔2013〕103號，

2013年11月14日。

1.3.2相關(guān)國際公約

（1）《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年國際防止船舶造成污染公約（MARPOL

73/78）》（國際海事組織，1978年）；

（2）MARPOL73/78附則及修正案（詳見表1.3-1）；

（3）《1990年國際油污防備、響應(yīng)和合作公約》（國際海事組織，1990年）；

（4）《國際海運(yùn)固體散貨規(guī)則》修正案（2013年1月1日生效）。

表1.3-1MARPOL73/78附則

附則序號附則名稱生效時間對我國生效時間

附則Ⅰ防止油污規(guī)則與議定書同時1983年10月2日

附則Ⅳ防止船舶生活污水污染規(guī)則2003年9月27日2007年2月2日

附則Ⅴ防止船舶垃圾污染規(guī)則1988年12月31日1989年2月21日

附則Ⅴ修正案2013年1月1日

附則Ⅵ防止船舶造成空氣污染規(guī)則2005年5月19日2006年8月23日

1.3.3地方性法規(guī)及規(guī)范性文件

（1）《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，浙江省人民政府令第288號，2011年

12月1日施行；

（2）《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》，浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會，2004

年4月1日；

（3）《浙江省大氣污染防治條例》，浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第1

號，2003年6月27日；

（4）《浙江省水污染防治條例》，2009年1月1日起施行；

（5）《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，2006年6月1日；

8編制單位：交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所

萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司二期項(xiàng)目30萬噸級油品碼頭工程環(huán)境影響報告書

（6）《浙江省人民政府關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施意見》，浙江省人民政府，浙

政發(fā)〔2003〕22號，2003年8月15日；

（7）《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的通知》，浙政發(fā)〔2006〕35號；

（8）《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，浙江省委，2011年1

月25日；

（9）《浙江省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法》，浙江省人民政府第216號令，2006年9月

1日起施行；

（10）《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排工作的通知》，浙政發(fā)〔2007〕34

號；

（11）《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善環(huán)境影響評價審批制度的若干

意見》，浙政辦發(fā)〔2008〕59號；

（12）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管嚴(yán)防發(fā)生污染事故的通知》，浙環(huán)發(fā)〔2005〕59

號；

（13）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價管理工作的通知》，浙環(huán)發(fā)〔2007〕11號；

（14）關(guān)于印發(fā)《浙江省環(huán)保局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批程序若干規(guī)定等文

件》的通知，浙環(huán)發(fā)〔2007〕12號；

（15）關(guān)于印發(fā)《浙江省主要污染物總量減排管理、監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)和考核四個辦法》

的通知，浙環(huán)發(fā)〔2007〕57號；

（16）《關(guān)于生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃試行工作的通知》，浙環(huán)發(fā)〔2007〕94號；

（17）《關(guān)于開展建設(shè)項(xiàng)目土壤環(huán)境監(jiān)測工作的通知》，浙環(huán)發(fā)〔2008〕8號；

（18）《關(guān)于進(jìn)一步減少環(huán)評文件審批環(huán)節(jié)提高審批效率的通知》，浙環(huán)發(fā)〔2012〕

28號；

（19）《浙江省環(huán)境保護(hù)廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價公眾參與和政府信息公開工作的

實(shí)施細(xì)則（試行）》，浙江省環(huán)境保護(hù)廳，浙環(huán)發(fā)[2014]28號；

（20）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時”管理的意見》，浙環(huán)發(fā)〔2013〕

14號；

9編制單位：交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所

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（21）《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件分級審

批管理辦法的通知》，浙政辦發(fā)〔2014〕86號；

（22）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目固體廢物環(huán)境管理的通知》，浙環(huán)發(fā)〔2009〕76

號；

（23）《關(guān)于進(jìn)一步建立完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批污染物排放總量削減替代區(qū)域限批

等制度的通知》，浙環(huán)發(fā)〔2009〕77號；

（24）關(guān)于印發(fā)《浙江省化工行業(yè)生產(chǎn)管理規(guī)范指導(dǎo)意見》的通知，浙經(jīng)信醫(yī)化〔2011〕

759號；

（25）關(guān)于印發(fā)《浙江省建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量準(zhǔn)入審核辦法(試行)》的通知，

浙環(huán)發(fā)〔2012〕10號；

（26）關(guān)于印發(fā)《浙江省企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法（試行）

的通知》，浙環(huán)函〔2012〕449號；

（27）關(guān)于印發(fā)《浙江省大氣污染防治2013年實(shí)施方案》的通知，浙生態(tài)辦發(fā)〔2013〕

1號；

（28）浙江省人民政府關(guān)于實(shí)施《國家新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的通知，浙政辦發(fā)

〔2012〕35號。

1.3.4相關(guān)區(qū)劃和規(guī)劃

（1））《寧波－舟山港總體規(guī)劃（2014－2030年）》，2016年；

（2）《關(guān)于調(diào)整舟山市近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃的復(fù)函》，浙江省發(fā)展和改革委員會、

浙江省環(huán)境保護(hù)局，浙環(huán)函〔2006〕171號，2006年；

（3）《浙江省海洋功能區(qū)劃》（（修編）》，浙江省海洋功能區(qū)劃工作組，2005年5

月；

（4）《舟山市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分技術(shù)報告》；

（5）《浙江省舟山市定海區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》，舟山市定海區(qū)人民政府，2008

年3月；

（6）《舟山市定海區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，舟山市定海區(qū)

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人民政府，2011年3月；

（7）《浙江舟山群島新區(qū)（城市）總體規(guī)劃（2012-2030）》；

（8）《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（2013年1月）；

（9）《浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)三年（2013年-2015年）行動計(jì)劃》；

（10）《舟山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，舟山市人民政府，2016

年；

（11）《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，浙江省委，2016年。

1.3.5環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則及規(guī)范

（1）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—總綱》（HJ2.1-2011）；

（2）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—大氣環(huán)境》（HJ2.2-2008）；

（3）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-93）；

（4）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）；

（5）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—地下水環(huán)境》（HJ610-2016）；

（6）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—生態(tài)影響》（HJ19-2011）；

（7）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）；

（8）《港口建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價規(guī)范》（JTS105-1-2011）；

（9）《海洋工程環(huán)境評價技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T19485-2014）；

（10）《港口工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTS149-1-2007）；

（11）《船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)規(guī)范（試行）》，海船舶[2011]588號；

（12）《港口碼頭溢油應(yīng)急設(shè)備配備要求》（JT/T451-2009）；

（13）《海洋調(diào)查規(guī)范》（GB12763-2007）；

（14）《海洋漁業(yè)資源調(diào)查規(guī)范》（SC/T9403-2012）；

（15）《海洋監(jiān)測規(guī)范》（GB17378-2007）；

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（16）《海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（國家海洋局2002年4月）；

（17）《建設(shè)項(xiàng)目對海洋生物資源影響評價技術(shù)規(guī)程》（SC/T9110-2007）；

（18）《綠色港口等級評價標(biāo)準(zhǔn)》（JTS/T105-4-2013）。

1.3.6主要技術(shù)資料

（1）《萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司二期項(xiàng)目30萬噸級油品碼頭工程工程可行

性研究報告》，中交第三航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司，浙江省天正設(shè)計(jì)工程有限公司，

2017年11月；

（2）《萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司二期項(xiàng)目110萬立方米原油儲罐項(xiàng)目環(huán)境

影響報告書》，寧波市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院，2015年4月；

（3）關(guān)于萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司二期項(xiàng)目110萬立方米原油儲罐項(xiàng)目環(huán)

境影響報告書批復(fù)，舟山市環(huán)保局，舟環(huán)建審[2015]46號；

（4）關(guān)于萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司岙山油品碼頭及設(shè)施工程竣工環(huán)境保

護(hù)驗(yàn)收意見的函，環(huán)保部，環(huán)驗(yàn)[2013]332號；

（5）浙江省海洋港口發(fā)展委員會，關(guān)于萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司二期項(xiàng)目

25萬噸級（水工結(jié)構(gòu)30萬噸級）油品碼頭工程項(xiàng)目調(diào)整為30萬噸級油品碼頭工程項(xiàng)目

專題會議紀(jì)要，2017.5.22；

（6）浙江省港航管理局關(guān)于同意“萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司二期項(xiàng)目30

萬噸級油品碼頭工程安全條件審查”的準(zhǔn)予行政許可決定書，編號：浙港政－L0[2017]51；

（7）舟山海事局關(guān)于萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司二期項(xiàng)目油品碼頭工程等級

調(diào)整工程岸線使用有關(guān)意見的批復(fù)，舟海便函[2017]80號

（8）舟山市發(fā)展和改革委員會關(guān)于萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司二期項(xiàng)目30

萬噸級油品碼頭工程項(xiàng)目核準(zhǔn)的初審意見》，舟發(fā)改交通[2018]10號

1.4評價時段與評價因子

（1）評價時段

施工期和運(yùn)營期。

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（2）影響識別

水運(yùn)工程建設(shè)對周圍環(huán)境影響的程度和范圍與工程內(nèi)容、施工方式、周邊環(huán)境敏感

程度等多方面影響有關(guān)，不同的工程內(nèi)容、施工階段和施工時間對環(huán)境要素的影響有著

明顯的區(qū)別。環(huán)境影響因素矩陣識別表參見表1.4-1。

表1.4-1環(huán)境影響因素的矩陣篩選

施工期運(yùn)營期

建設(shè)行為

風(fēng)險

環(huán)境資源工程建設(shè)材料運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)廢水廢氣噪聲固廢

事故

水動力改變■

物質(zhì)

水質(zhì)及底質(zhì)▲▲■▲▲

資源

海洋生態(tài)▲■■▲

聲學(xué)環(huán)境▲▲▲■

生活

空氣質(zhì)量▲▲▲■

質(zhì)量

景觀與美學(xué)■▲▲▲

社會

就業(yè)、勞務(wù)△△△

發(fā)展

注：□/△，長期/短期影響；涂黑/白，不利/有利影響；空白，影響不明顯或無相互影響。

根據(jù)識別矩陣結(jié)果，本工程環(huán)境影響包括主要三個方面：一是施工期對海洋生態(tài)環(huán)

境影響；二是運(yùn)營期廢水、噪聲與廢氣等常規(guī)污染因子對周圍環(huán)境的影響；三是工程建

設(shè)對海洋水動力環(huán)境及海域使用功能的永久性改變。

（3）評價因子

根據(jù)環(huán)境影響識別和工程特點(diǎn)，確定評價因子見表1.4-2。

表1.4-2本工程環(huán)境影響評價因子

環(huán)境要素環(huán)境現(xiàn)狀評價影響預(yù)測評價

環(huán)境空氣SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3，TVOC、非甲烷總烴、TSP、非甲烷總烴

溫度、鹽度、SS（懸浮物）、pH、DO（溶解氧）、COD（化

水環(huán)境懸浮物（SS）增量

學(xué)需氧量）、無機(jī)氮、PO4-P（活性磷酸鹽）、

海洋沉積物石油類和重金屬Cu、Pb、Zn、Cd、Cr、Hg、As/

聲環(huán)境LAeqLAeq

葉綠素a、浮游植物、浮游動物、底棲生物、漁業(yè)資源、海

海洋生態(tài)海洋生物損失量

洋生物體質(zhì)量

生活垃圾、危險廢物；

固體廢物-

船舶垃圾

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1.5環(huán)境功能區(qū)劃

1.5.1近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃

根據(jù)浙江省環(huán)境保護(hù)局、浙江省發(fā)展和改革委員會浙環(huán)函[2006]171號文“關(guān)于調(diào)整

舟山市近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃的復(fù)函”，項(xiàng)目擬建址近岸海域?yàn)榫幪朌10的港口功能區(qū)，

水質(zhì)目標(biāo)為IV類，執(zhí)行GB3097-1997《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》四類標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目擬建址近岸海

域環(huán)境功能區(qū)劃見圖1.5-1。

1.5.2海洋功能區(qū)劃

根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃》（2011~2020），項(xiàng)目所在海區(qū)位于“定海港口航運(yùn)區(qū)”，

代碼為A2-9。該區(qū)地理位置為西至東經(jīng)121°46′5″，南至北緯29°55′4″，東至東經(jīng)

122°15′52″，北至北緯30°15′10″，面積48204公頃，岸線長度309千米。工程周圍海洋

功能區(qū)劃參見圖1.4-2。

1.5.3空氣環(huán)境功能區(qū)劃

根據(jù)《舟山市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分方案》，擬建項(xiàng)目所在地環(huán)境空氣功能區(qū)劃

為二類功能區(qū)，環(huán)境空氣執(zhí)行GB3095-96《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的二級標(biāo)準(zhǔn)。工程周

圍環(huán)境空氣功能區(qū)劃參見圖1.5-3

1.5.4生態(tài)環(huán)境

項(xiàng)目位于舟山市定海區(qū)岑港鎮(zhèn)外釣島南半島。根據(jù)《舟山生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，項(xiàng)目

擬建址位于舟山城鎮(zhèn)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。舟山市生態(tài)功能區(qū)劃圖參見圖1.5-4。

1.5.5聲環(huán)境功能區(qū)劃

項(xiàng)目所在地未進(jìn)行過聲環(huán)境功能區(qū)劃。

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圖項(xiàng)目所在海域環(huán)境功能區(qū)劃見圖1.4-1。

工程所在位置

圖1.5-1項(xiàng)目擬建址近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃示意圖

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工程所在位置

圖1.5-2項(xiàng)目周圍海域海洋功能區(qū)劃示意圖

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項(xiàng)目位置

圖1.5-3舟山市環(huán)境空氣質(zhì)量區(qū)劃圖

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項(xiàng)目位置

圖1.5-4舟山市生態(tài)功能區(qū)劃圖

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1.6評價標(biāo)準(zhǔn)

1.6.1環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（1）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

常規(guī)污染物環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）》二級標(biāo)準(zhǔn)。特

征污染物非甲烷總烴參照河北省地方標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境空氣質(zhì)量非甲烷總烴限值》

(DB131/577-2012)，執(zhí)行2.0mg/m3的標(biāo)準(zhǔn)限值，TVOC參照執(zhí)行《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

(GB/T18883-2002)，具體見表1.6-1。

表1.6-1環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

污染物名稱取值時間二級標(biāo)準(zhǔn)限值采用標(biāo)準(zhǔn)

1小時平均0.50

SO2日平均0.15

年平均0.06

1小時平均0.20

NO2日平均0.08

年平均0.04

日平均0.15

PM《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)

10年平均0.07

日平均0.075

PM

2.5年平均0.035

1小時平均10

CO

日平均4

1小時平均0.20

O日最大8小時

30.16

平均

參照河北省地方標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境空氣質(zhì)量非

非甲烷總烴一次值2.0

甲烷總烴限值》(DB131/577-2012)

參照室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

TVOC8小時均值0.6

(GB/T18883-2002)

（2）聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

本項(xiàng)目所在區(qū)域主要功能為港口物流，執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）3

類標(biāo)準(zhǔn)，詳見表1.6-2。

19編制單位：交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所

萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司二期項(xiàng)目30萬噸級油品碼頭工程環(huán)境影響報告書

表1.6-2聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-2008）單位：dB(A)

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)限值

類別適用地帶范圍

晝間夜間

以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能，需要防止工

3類區(qū)6555

業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域

（3）海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)浙江省環(huán)保局、浙江省發(fā)改委《關(guān)于調(diào)整舟山市近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃的復(fù)函》

（浙環(huán)函[2006]171號），本工程所在海域?yàn)橹凵江h(huán)島四類區(qū)環(huán)境功能區(qū)（編號ZSD10

Ⅳ），水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)為四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃》（2011-2020年），本項(xiàng)目海域處于定海港口航運(yùn)區(qū)

（A2-9），海洋環(huán)境保護(hù)要求定海港口航運(yùn)區(qū)（A2-9）海水水質(zhì)質(zhì)量執(zhí)行不劣于第四類，

因此，本項(xiàng)目所在海域執(zhí)行海水水質(zhì)第四類標(biāo)準(zhǔn)。

表1.6-3海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB3097-1997）單位：mg/L，pH除外

評價標(biāo)準(zhǔn)

第四類

評價項(xiàng)目

pH值6.8~8.8

SS（人為增加量）≤150

DO>3

BOD55

COD≤5

無機(jī)氮（以N計(jì)）≤0.50

活性磷酸鹽≤0.045

石油類≤0.50

揮發(fā)酚≤0.050

鉛≤0.050

鎘≤0.010

銅≤0.050

鋅≤0.50

總鉻≤0.50

汞≤0.0005

砷≤0.050

（4）沉積物標(biāo)準(zhǔn)

20編制單位：交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所

萬向石油儲運(yùn)（舟山）有限公司二期項(xiàng)目30萬噸級油品碼頭工程環(huán)境影響報告書

本工程附近海域沉積物質(zhì)量現(xiàn)狀執(zhí)行《海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB18668-2002）的

第三類，具體參數(shù)詳見表1.6-4。

表1.6-4海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目第三類

Cd（10-6）≤5.00

Cu（10-6）≤200.0

Pb（10-6）≤250.0

Zn（10-6）≤600.0

有機(jī)碳（10-2）≤4.0

硫化物（10-