DB3301T 65.27-2018 反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范 第27部分：商業(yè)綜合體　

A90DB3301杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布IDB3301/T65.27—2018DB3301/T65《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》由通則（DB3301/T65.1《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》第1部分）和各分則組成。通則是反恐怖防范目標(biāo)的通用管理要求，可以獨(dú)立使用；分則是特定反恐怖防范目標(biāo)的特殊管理要求，應(yīng)與通則配套使用。本次增補(bǔ)發(fā)布后的DB3301/T65《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》共XX部分，以后根據(jù)反恐怖防范工作需要，再視情增補(bǔ)。——第1部分：通則；——第2部分：黨政機(jī)關(guān)；——第3部分：旅游景區(qū)；——第4部分：水利工程；——第5部分：城市公共客運(yùn)；——第6部分：城鎮(zhèn)燃?xì)夤﹥?chǔ)；——第7部分：公共供水；——第8部分：燃油供儲(chǔ)；——第9部分：橋隧設(shè)施；——第10部分：民爆物品；——第11部分：醫(yī)院；——第12部分：廣電傳媒；——第13部分：旅游飯店；——第14部分：商場(chǎng)超市；——第15部分：輸變電能；——第16部分：公共活動(dòng)廣場(chǎng)；——第17部分：危險(xiǎn)化學(xué)品；——第18部分：危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸；——第19部分：長(zhǎng)途道路客運(yùn)；——第20部分：特殊管理藥品；——第21部分：火力發(fā)電；——第22部分：電信；——第23部分：學(xué)校；——第24部分：博物館；——第25部分：城市軌道交通；——第26部分：水路客運(yùn)；——第27部分：商業(yè)綜合體;本部分為DB3301/T65的第27部分。本部分按照GB/T1.1－2009給出的規(guī)則起草。本部分由杭州市公安局反恐怖支隊(duì)提出。本部分由杭州市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸口。本部分主要起草單位：杭州市公安局反恐怖支隊(duì)、杭州市公安局下城區(qū)分局。DB3301/T65.27—2018本部分參與起草單位：杭州市商務(wù)委、杭州嘉里中心。本部分主要起草人：詹德佑、丁家麒、潛一波、黃輝、余雷、王蘭波、金維東、焦慶春。1DB3301/T65.27—2018反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第27部分：商業(yè)綜合體DB3301/T65的本部分規(guī)定了商業(yè)綜合體反恐怖防范系統(tǒng)管理的防范原則、等級(jí)劃分、重要部位、常態(tài)反恐怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應(yīng)急預(yù)案要求和監(jiān)督、檢查。本部分適用于商業(yè)綜合體的反恐怖防范系統(tǒng)管理和工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T2887電子計(jì)算機(jī)場(chǎng)地通用規(guī)范GB12663防盜報(bào)警控制器通用技術(shù)條件GB17565防盜安全門通用技術(shù)條件GB50348安全防范工程技術(shù)規(guī)范GB50394入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB50395視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB50396出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB50526公共廣播系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范GA69防爆毯GA576防尾隨聯(lián)動(dòng)互鎖安全門通用技術(shù)條件GA/T594保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制GA/T644電子巡查系統(tǒng)技術(shù)要求DB3301/T65.1反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第1部分：通則3術(shù)語(yǔ)和定義DB3301/T65.1界定的以及下列術(shù)語(yǔ)、定義適用于本部分。3.1商業(yè)綜合體是將城市中以商業(yè)為主，同時(shí)兼具辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會(huì)議、文娛等城市生活空間的兩項(xiàng)以上功能而建立的一種多功能、多法人、多層級(jí)，并具有人員密集、疏散困難特性的活動(dòng)場(chǎng)所。3.2商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)單位是指負(fù)責(zé)承擔(dān)對(duì)商業(yè)綜合體經(jīng)營(yíng)過(guò)程中開(kāi)展計(jì)劃、組織、實(shí)施和控制等各項(xiàng)管理工作的單位。3.3商業(yè)綜合體經(jīng)營(yíng)實(shí)體單位2DB3301/T65.27—2018是指在商業(yè)綜合體內(nèi)為消費(fèi)者提供商品交易、服務(wù)及感受體驗(yàn)的并具備獨(dú)立法人資格的單位。3.4聯(lián)防是指組織和發(fā)動(dòng)經(jīng)營(yíng)實(shí)體參與開(kāi)展相互聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)助的一種安全防范工作機(jī)制。4商業(yè)綜合體反恐怖防范原則4.1反恐怖防范應(yīng)遵循“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，明確要害、設(shè)施到位、定崗定人、預(yù)防為主、保障安全”的原則。4.2商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)單位是反恐怖防范的主體責(zé)任單位，商業(yè)綜合體的行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門應(yīng)實(shí)施反恐怖防范宣傳、管理、檢查、監(jiān)督，反恐怖部門應(yīng)進(jìn)行反恐怖防范的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。4.3商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立并實(shí)施反恐怖防范系統(tǒng)，商業(yè)綜合體內(nèi)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體應(yīng)按照DB3301/T65的相關(guān)適用標(biāo)準(zhǔn)或在商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)單位指導(dǎo)下建立并實(shí)施反恐怖防范系統(tǒng)。5商業(yè)綜合體反恐怖防范級(jí)別劃分根據(jù)商業(yè)綜合體的規(guī)模、經(jīng)營(yíng)面積、人流量，以及遭受恐怖襲擊后可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響等要素，對(duì)商業(yè)綜合體反恐怖防范級(jí)別設(shè)定為單級(jí)。6商業(yè)綜合體反恐怖防范重要部位商業(yè)綜合體反恐怖防范重要部位主要包括：a)人員活動(dòng)區(qū)域：營(yíng)業(yè)區(qū)、人員密集點(diǎn)（區(qū)域）、主要出入口、室內(nèi)外公共活動(dòng)區(qū)域等；b)重要設(shè)施控制區(qū)域：監(jiān)控中心、信息中心、水、氣、電、通訊、新風(fēng)進(jìn)風(fēng)口、中央空調(diào)等控制區(qū)域（包括樓層間提供相應(yīng)動(dòng)力的控制區(qū)域）；c)重要物品存儲(chǔ)區(qū)域：顧客物品寄存、寄遞物品存放等區(qū)域；d)危險(xiǎn)物品存放區(qū)域：易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品使用和存放區(qū)域；e)其他：停車場(chǎng)（庫(kù)包括貨物裝卸區(qū)、臨時(shí)車輛?？繀^(qū)等）、地下通往地面的通道及出入口、與商業(yè)綜合體相連的地鐵站、火車站等公共交通區(qū)域出入口。7常態(tài)反恐怖防范7.1人防7.1.1人防組織7.1.1.1商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)單位及經(jīng)營(yíng)實(shí)體單位均應(yīng)設(shè)置或確定承擔(dān)與反恐怖防范任務(wù)相適應(yīng)的反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)，明確第一責(zé)任人和責(zé)任部門，配備專（兼）職工作人員。7.1.1.2商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)所屬區(qū)域周邊環(huán)境、建筑布局情況、人流量、重要部位分布等情況配備安保力量，明確常態(tài)安保力量人數(shù)。7.1.1.3商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)將綜合體內(nèi)經(jīng)營(yíng)實(shí)體單位納入反恐怖防范組織內(nèi)，明確其反恐怖防范職責(zé)和責(zé)任人并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。7.1.2人防管理3DB3301/T65.27—20187.1.2.1商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立與反恐怖部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門之間實(shí)現(xiàn)快速準(zhǔn)確的信息報(bào)送、更新的工作機(jī)制。7.1.2.2商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立并實(shí)施人防管理制度，做好相應(yīng)的臺(tái)賬。7.1.2.3人防管理制度應(yīng)在符合DB3301/T65.1－2016第7.1.2.3條要求的基礎(chǔ)上，增設(shè)以下內(nèi)容：a)值守與巡查制度：商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際所屬區(qū)域周邊環(huán)境、建筑布局情況、人流量、重要部位分布情況和區(qū)域面積，設(shè)置值守、巡防區(qū)域；安保力量應(yīng)滿足從獲悉應(yīng)急處置信息到開(kāi)始處置的響應(yīng)時(shí)間不大于1分鐘的配置原則；b)聯(lián)防制度：商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)單位與商業(yè)綜合體內(nèi)經(jīng)營(yíng)實(shí)體開(kāi)展相互聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)助，明確工作職責(zé)，建立工作機(jī)制。c)防范、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)制度：商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)與反恐、公安、消防、交通、衛(wèi)生等職能部門建立防范、應(yīng)急的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。7.1.3人防配置反恐怖防范目標(biāo)人防按表1的規(guī)定配置。表1人防配置表123456787.1.4安保力量要求反恐怖安保力量應(yīng)符合反恐怖防范工作需要，同時(shí)還應(yīng)符合以下要求：a)保安員應(yīng)按《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》和GA/T594的要求，承擔(dān)保安職責(zé)；b)保安員應(yīng)熟悉商業(yè)綜合體的地理環(huán)境、建筑布局情況、消防通道和各類疏散途徑；c)經(jīng)營(yíng)實(shí)體內(nèi)參與聯(lián)防工作的人員應(yīng)具備對(duì)恐怖事件識(shí)別的能力，熟悉周邊環(huán)境、消防通道和各類疏散途徑。發(fā)生警情后，協(xié)助專職保安員開(kāi)展人員疏散、隔離等處置工作；d)熟悉掌握相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的處置流程，明確自身崗位職責(zé)，應(yīng)對(duì)商業(yè)綜合體相關(guān)涉恐突發(fā)事件，配合職能部門工作；e)商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)將反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、專兼職安全保衛(wèi)人員配備、專職保安員的聘用及管理情況應(yīng)報(bào)其上級(jí)主管部門和所在地公安機(jī)關(guān)備案；f)其他需承擔(dān)的反恐怖防范工作。7.2技防7.2.1技防組成4DB3301/T65.27—2018商業(yè)綜合體反恐怖技防包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、停車場(chǎng)（庫(kù)）管理系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、無(wú)線通信對(duì)講指揮調(diào)度系統(tǒng)、通訊顯示記錄系統(tǒng)、安保力量定位指揮系統(tǒng)、智能車位引導(dǎo)及動(dòng)態(tài)反尋系統(tǒng)、人員密集度監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、監(jiān)控中心、其他泛感知采集系統(tǒng)等。7.2.2技防配置商業(yè)綜合體反恐怖技防按表2的規(guī)定配置。表2技防配置表123456789統(tǒng)5DB3301/T65.27—2018置置統(tǒng)心6DB3301/T65.27—20187.2.3技防要求商業(yè)綜合體反恐怖技防所采用的設(shè)施應(yīng)符合DB3301/T65.1-2016第7.2.3的要求外，還應(yīng)符合以下要7.2.3.1視頻監(jiān)控系統(tǒng)：a)攝像機(jī)應(yīng)設(shè)區(qū)域內(nèi)不應(yīng)有盲區(qū)，圖像記錄資料保存時(shí)間不少于90天；b)經(jīng)營(yíng)實(shí)體應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，技術(shù)要求應(yīng)符合DB3301/T65和DB33/T768中相對(duì)應(yīng)的部分要求，系統(tǒng)宜接入商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)單位監(jiān)控中心；c)人像比對(duì)系統(tǒng)宜采用視頻監(jiān)控技術(shù)對(duì)人員面部特征的比對(duì)方式實(shí)現(xiàn)出入反恐怖防范區(qū)域的控制管理；d)行為活動(dòng)分析系統(tǒng)宜采用視頻監(jiān)控技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)反恐怖防范區(qū)域人員的異常行為活動(dòng)進(jìn)行報(bào)警。7.2.3.2入侵報(bào)警系統(tǒng)：經(jīng)營(yíng)實(shí)體宜安裝入侵報(bào)警系統(tǒng)，技術(shù)要求應(yīng)符合DB3301/T65和DB33/T768中相對(duì)應(yīng)的部分要求，若采用移動(dòng)終端報(bào)警裝置的，報(bào)警信號(hào)應(yīng)接入商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)單位監(jiān)控中心。7.2.3.3通訊顯示記錄系統(tǒng)來(lái)電號(hào)碼顯示應(yīng)清晰。來(lái)電通話記錄回放應(yīng)清晰可辨，保存時(shí)間應(yīng)不少于7.2.3.4無(wú)線對(duì)講通訊系統(tǒng)確保綜合體全區(qū)域內(nèi)信號(hào)無(wú)盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)地下、地上信號(hào)無(wú)縫連接。7.2.3.5公共廣播系統(tǒng)中播放音源的設(shè)置應(yīng)按不同狀態(tài)進(jìn)行區(qū)分。7.2.3.6監(jiān)控中心應(yīng)根據(jù)需要，整合各技防系統(tǒng)功能，同時(shí)應(yīng)將視頻、報(bào)警等數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)傳輸至公安機(jī)關(guān)。7.2.3.7人員密集度監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)具備以下功能：a)應(yīng)具備對(duì)反恐怖防范區(qū)域內(nèi)的人流數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、分析、查詢等功能；b)宜具備實(shí)時(shí)流量或區(qū)域密度超標(biāo)的報(bào)警功能。7.2.3.8安保力量定位指揮系統(tǒng)應(yīng)具備以下功能：a)應(yīng)能顯示反恐怖防范區(qū)的建筑室內(nèi)外地圖并對(duì)不同防范區(qū)域區(qū)分顯示；b)應(yīng)能對(duì)不同屬性的安保力量活動(dòng)的實(shí)時(shí)位置進(jìn)行顯示；c)應(yīng)能對(duì)反恐怖防范區(qū)內(nèi)的反恐設(shè)施與器材位置進(jìn)行顯示，包括人防器材、技防設(shè)施及消防設(shè)施d)應(yīng)能對(duì)報(bào)警事件的位置進(jìn)行顯示，宜具有事件分類顯示；e)發(fā)生恐怖事件時(shí)支持手動(dòng)報(bào)警，并能對(duì)報(bào)警事件進(jìn)行記錄與保存，保存時(shí)間不少于90天；f)應(yīng)支持反恐怖指揮信息的廣播發(fā)送，宜具有按屬性分類發(fā)送功能；g)宜支持向?qū)俚毓?、反恐辦等上級(jí)反恐怖管理部門進(jìn)行信息發(fā)送。7.2.3.9智能車位引導(dǎo)及動(dòng)態(tài)反尋系統(tǒng)a)應(yīng)能通過(guò)車位指示裝置向車主發(fā)布引導(dǎo)指示，引導(dǎo)車主進(jìn)行停車；b)車主應(yīng)能通過(guò)智能移動(dòng)終端，查詢車輛位置并提供行走線路至車輛位置。7.3物防7.3.1物防組成商業(yè)綜合體物防包括機(jī)動(dòng)車阻擋裝置、實(shí)體防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急用品、安保力量基本裝備等。7.3.2物防配置商業(yè)綜合體物防按照表3的規(guī)定配置。7DB3301/T65.27—2018表3物防配置表12345677.3.3物防要求商業(yè)綜合體反恐怖物防所采用的防護(hù)器材與設(shè)施應(yīng)符合DB3301/T65.1-2016第7.3.3的要求外，還應(yīng)符合以下要求：a)物品寄存設(shè)施的使用管理應(yīng)具有實(shí)名登記管理制度，能實(shí)現(xiàn)對(duì)物品寄存人員的身份信息進(jìn)行登記核實(shí)；b)采用信息技術(shù)作為實(shí)名登記管理的，應(yīng)具有對(duì)寄存物品的人員身份信息進(jìn)行確認(rèn)登記后聯(lián)動(dòng)開(kāi)啟物品寄存箱柜門進(jìn)行物品寄存操作的功能；c)對(duì)操作人員的身份信息均應(yīng)進(jìn)行記錄保存，保存時(shí)間不少于90天。7.3.4安保裝備基本配置反恐怖防范目標(biāo)安保裝備按照表4的要求配置。表4安保裝備基本配置表1對(duì)講機(jī)、警棍、強(qiáng)光電筒、防刺背心、防割手27.3.5裝備配置要求反恐怖防范目標(biāo)安保裝備的配置應(yīng)符合以下要求：a)安保裝備配置應(yīng)結(jié)合安保崗位據(jù)實(shí)分配；b)裝備佩戴和放置應(yīng)按照快速高效原則，公用裝備的放置除應(yīng)按照重要部位的設(shè)置和崗位設(shè)置外，還應(yīng)按照巡防區(qū)域的劃分情況實(shí)行分散布點(diǎn)，確保安保力量處置警情的響應(yīng)時(shí)間能夠符合7.1.2.3c）款的要求。8聯(lián)動(dòng)機(jī)制8DB3301/T65.27—20188.1商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)與公安機(jī)關(guān)簽訂反恐怖工作責(zé)任書(shū)，同時(shí)也應(yīng)與經(jīng)營(yíng)實(shí)體單位簽訂反恐怖工作責(zé)任書(shū)，落實(shí)內(nèi)部安全管理工作；建立與公安機(jī)關(guān)的安全預(yù)警機(jī)制，在內(nèi)部建立安全信息員，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。8.2商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)根據(jù)高峰時(shí)段、密集區(qū)域開(kāi)展重點(diǎn)守護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)處置商業(yè)綜合體的恐怖襲擊事件，提高快速反應(yīng)能力，做好日常防范、人員核查、預(yù)警通報(bào)、情報(bào)互通等工作。8.3商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)單位的主管（監(jiān)管）部門要適時(shí)對(duì)目標(biāo)的安全防范工作開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，與公安機(jī)關(guān)建立通報(bào)整改反饋工作機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)單位日常防范工作的指導(dǎo)、檢查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大安全防范投入，提升反恐怖防范目標(biāo)的安全防范能力。9非常態(tài)反恐怖防范9.1發(fā)布非常態(tài)防范的啟動(dòng)和停止由反恐部門發(fā)布，由公安機(jī)關(guān)及行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門監(jiān)督落實(shí)。9.2三級(jí)非常態(tài)應(yīng)在符合本部分第7章、第8章的基礎(chǔ)上（在常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上），同時(shí)采取以下工作措施：a)運(yùn)營(yíng)單位安保部門負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作并協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)實(shí)體單位負(fù)責(zé)人開(kāi)展防范工作；b)安保力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派30%以上；c)檢查商業(yè)綜合體內(nèi)各類防范、處置裝備、設(shè)施；d)加強(qiáng)出入口控制和重點(diǎn)部位的巡視、值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；e)加強(qiáng)對(duì)綜合體內(nèi)外圍區(qū)域的巡查，對(duì)可疑人員、車輛、物品進(jìn)行安全檢查，必要時(shí)請(qǐng)屬地公安部門協(xié)助檢查；f)經(jīng)營(yíng)實(shí)體單位責(zé)任人應(yīng)配合安保部門負(fù)責(zé)人下達(dá)的各項(xiàng)反恐怖防范工作；g)聯(lián)系屬地職能部門指導(dǎo)防范工作；h)根據(jù)反恐怖部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門要求采取的其他防范措施。9.3二級(jí)非