水電項(xiàng)目開發(fā)利益共享模型研究

水電項(xiàng)目開發(fā)利益共享模型研究一、本文概述隨著全球能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和可再生能源的快速發(fā)展，水電項(xiàng)目作為清潔、可再生的能源形式，其在全球能源供應(yīng)中的地位日益凸顯。水電項(xiàng)目的開發(fā)往往涉及到多方利益主體，包括政府、投資者、社區(qū)居民、環(huán)保組織等，如何在保障各方利益的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，是水電項(xiàng)目開發(fā)面臨的重要問題。構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的水電項(xiàng)目開發(fā)利益共享模型，對于促進(jìn)水電項(xiàng)目的健康發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐意義。本文旨在研究水電項(xiàng)目開發(fā)利益共享模型，通過對水電項(xiàng)目開發(fā)過程中的利益分配機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制和利益保障機(jī)制進(jìn)行深入分析，構(gòu)建一個(gè)既能保障各方利益，又能促進(jìn)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的利益共享模型。本文首先梳理了水電項(xiàng)目開發(fā)的利益相關(guān)方及其訴求，分析了當(dāng)前水電項(xiàng)目開發(fā)中利益分配存在的問題和挑戰(zhàn)；基于利益相關(guān)者理論、合作博弈理論等，提出了水電項(xiàng)目開發(fā)利益共享模型的理論框架；接著，通過案例分析和實(shí)證研究，驗(yàn)證了利益共享模型的有效性和可行性；提出了實(shí)施利益共享模型的策略和建議，為水電項(xiàng)目的健康發(fā)展提供了有益的參考。本文的研究不僅有助于深化對水電項(xiàng)目開發(fā)利益共享問題的認(rèn)識，也為水電項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展提供了有益的理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。二、水電項(xiàng)目開發(fā)利益共享理論基礎(chǔ)水電項(xiàng)目開發(fā)利益共享模型的研究與實(shí)踐，離不開堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)作為支撐。這一理論基礎(chǔ)主要由公平理論、可持續(xù)發(fā)展理論、合作博弈論和利益相關(guān)者理論等多個(gè)方面構(gòu)成。公平理論：在利益共享模型中，公平原則是至關(guān)重要的。這一原則要求在項(xiàng)目開發(fā)中，所有參與者都應(yīng)公平地獲得他們應(yīng)得的利益，不應(yīng)有任何一方受到不公平的待遇。這既包括物質(zhì)利益的分配，也包括在決策過程中的參與權(quán)、話語權(quán)等非物質(zhì)利益的分配?？沙掷m(xù)發(fā)展理論：水電項(xiàng)目開發(fā)不僅需要考慮當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)利益，更需要考慮其對未來環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響。利益共享模型應(yīng)確保項(xiàng)目開發(fā)在帶來經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，不損害生態(tài)環(huán)境，不損害社區(qū)和利益相關(guān)者的長遠(yuǎn)利益。合作博弈論：在水電項(xiàng)目開發(fā)中，各利益相關(guān)者之間往往存在復(fù)雜的利益關(guān)系。合作博弈論提供了一種分析這些利益關(guān)系的框架，它強(qiáng)調(diào)通過合作而非對抗，來達(dá)成利益的最大化和共享。在這一理論下，各利益相關(guān)者應(yīng)通過協(xié)商、談判等方式，尋求共同的利益最大化解。利益相關(guān)者理論：這一理論強(qiáng)調(diào)，企業(yè)的生存和發(fā)展與其利益相關(guān)者（包括股東、員工、消費(fèi)者、社區(qū)等）的利益密切相關(guān)。在水電項(xiàng)目開發(fā)中，利益相關(guān)者理論提醒我們，不僅要關(guān)注項(xiàng)目的直接經(jīng)濟(jì)利益，還要關(guān)注其對各利益相關(guān)者的影響，確保他們的利益得到合理的保護(hù)和滿足。水電項(xiàng)目開發(fā)利益共享模型的理論基礎(chǔ)是多元化的，它涉及到公平、可持續(xù)發(fā)展、合作博弈和利益相關(guān)者等多個(gè)方面。這些理論為我們構(gòu)建和實(shí)施利益共享模型提供了重要的指導(dǎo)和支持。三、水電項(xiàng)目開發(fā)利益共享模型構(gòu)建在水電項(xiàng)目開發(fā)中，利益共享模型的構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展和社會公平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一個(gè)合理的利益共享模型不僅能夠確保項(xiàng)目各方利益的均衡，還能夠促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施和長期運(yùn)營。構(gòu)建水電項(xiàng)目開發(fā)利益共享模型的首要任務(wù)是明確利益共享的原則。這包括公平原則、可持續(xù)發(fā)展原則和共贏原則。公平原則要求項(xiàng)目利益分配要公正、透明，確保各方利益得到合理保障；可持續(xù)發(fā)展原則強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目開發(fā)要在保護(hù)環(huán)境、資源可持續(xù)利用的前提下進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展；共贏原則則要求項(xiàng)目開發(fā)各方在追求自身利益的同時(shí)，也要關(guān)注整體利益，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。水電項(xiàng)目開發(fā)涉及多個(gè)利益主體，包括政府、投資方、當(dāng)?shù)鼐用瘛h(huán)保組織等。在構(gòu)建利益共享模型時(shí)，需要充分考慮這些主體的訴求和利益。政府作為政策制定者和監(jiān)管者，關(guān)注項(xiàng)目的社會效益和公共利益；投資方追求經(jīng)濟(jì)回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)控制；當(dāng)?shù)鼐用駝t關(guān)心項(xiàng)目對當(dāng)?shù)丨h(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會的影響；環(huán)保組織則關(guān)注項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。在明確了利益共享原則和分析了利益共享主體后，需要構(gòu)建具體的利益共享機(jī)制。這包括建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制、利益分配機(jī)制和利益保障機(jī)制。利益協(xié)調(diào)機(jī)制旨在協(xié)調(diào)各方利益訴求，促進(jìn)各方之間的溝通和合作；利益分配機(jī)制則明確各方在項(xiàng)目中的權(quán)益和利益分配方式，確保各方利益得到合理保障；利益保障機(jī)制則通過政策、法律等手段保障各方利益的實(shí)現(xiàn)。在構(gòu)建利益共享機(jī)制的基礎(chǔ)上，還需要制定具體的利益共享策略。這包括優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、提高項(xiàng)目效益、加強(qiáng)社會責(zé)任等。優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)旨在通過合理的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和運(yùn)營模式提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；提高項(xiàng)目效益則需要通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等手段提高項(xiàng)目的運(yùn)營效率和盈利能力；加強(qiáng)社會責(zé)任則要求項(xiàng)目開發(fā)方在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，積極履行社會責(zé)任，關(guān)注環(huán)境保護(hù)、社區(qū)發(fā)展等社會問題。利益共享模型構(gòu)建完成后，需要將其付諸實(shí)施并進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控。實(shí)施過程中要注重與各方利益主體的溝通和協(xié)調(diào)，確保利益共享機(jī)制的有效運(yùn)行。要建立完善的監(jiān)控體系，對利益共享模型的實(shí)施效果進(jìn)行定期評估和調(diào)整，以適應(yīng)項(xiàng)目發(fā)展和環(huán)境變化。水電項(xiàng)目開發(fā)利益共享模型的構(gòu)建是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的過程，需要綜合考慮各方利益訴求和實(shí)際情況。通過明確利益共享原則、分析利益共享主體、構(gòu)建利益共享機(jī)制、制定利益共享策略以及實(shí)施與監(jiān)控等步驟，可以構(gòu)建出一個(gè)合理、有效的利益共享模型，促進(jìn)水電項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展和社會公平。四、水電項(xiàng)目開發(fā)利益共享模型實(shí)施策略在水電項(xiàng)目開發(fā)中實(shí)施利益共享模型，需要制定一系列具有可操作性和針對性的實(shí)施策略，以確保各方利益的均衡和項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。以下是水電項(xiàng)目開發(fā)利益共享模型實(shí)施策略的關(guān)鍵要點(diǎn)：建立健全政策法規(guī)體系：政府應(yīng)出臺相關(guān)政策法規(guī)，明確水電項(xiàng)目開發(fā)中利益共享的原則、機(jī)制和實(shí)施路徑，為利益共享模型的實(shí)施提供法律保障。同時(shí)，政策法規(guī)應(yīng)鼓勵(lì)多方參與，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保政策的有效執(zhí)行。構(gòu)建多元化利益主體參與機(jī)制：鼓勵(lì)政府、企業(yè)、社區(qū)和居民等多元利益主體參與水電項(xiàng)目開發(fā)，形成多方共同治理的格局。通過建立有效的溝通協(xié)商平臺，促進(jìn)各方之間的信息共享和合作，實(shí)現(xiàn)利益的均衡分配。完善利益分配與補(bǔ)償機(jī)制：根據(jù)水電項(xiàng)目的實(shí)際情況，建立合理的利益分配機(jī)制，確保各方利益的均衡。同時(shí)，對于因項(xiàng)目開發(fā)而受到損失的利益相關(guān)方，應(yīng)建立有效的補(bǔ)償機(jī)制，保障其合法權(quán)益。加強(qiáng)能力建設(shè)與技術(shù)培訓(xùn)：針對水電項(xiàng)目開發(fā)中的技術(shù)和管理需求，加強(qiáng)利益相關(guān)方的能力建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)。通過提升各方的技術(shù)水平和管理能力，促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理與監(jiān)測評估：建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)測評估體系，對水電項(xiàng)目開發(fā)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)識別、評估和控制。通過定期監(jiān)測評估項(xiàng)目的進(jìn)展和效果，確保利益共享模型的順利實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展。水電項(xiàng)目開發(fā)利益共享模型的實(shí)施需要政府、企業(yè)、社區(qū)和居民等多方共同努力和協(xié)作。通過制定科學(xué)合理的實(shí)施策略，加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)、完善利益分配與補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)能力建設(shè)與技術(shù)培訓(xùn)以及強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理與監(jiān)測評估等措施，可以確保水電項(xiàng)目開發(fā)利益共享模型的順利實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展。五、水電項(xiàng)目開發(fā)利益共享模型效果評估與優(yōu)化為了全面評估水電項(xiàng)目開發(fā)利益共享模型的實(shí)際效果，我們采用了定性與定量相結(jié)合的方法。定性評估主要依賴于專家評價(jià)、利益相關(guān)者滿意度調(diào)查和社會影響評估；定量評估則通過經(jīng)濟(jì)效益分析、環(huán)境影響量化評估以及社會效益指標(biāo)體系的構(gòu)建來完成。經(jīng)濟(jì)效益評估：通過對比項(xiàng)目實(shí)施前后的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)利益共享模型顯著提高了項(xiàng)目區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和居民收入水平。具體表現(xiàn)為當(dāng)?shù)谿DP增長率提升、就業(yè)機(jī)會增多以及人均收入增長等。社會效益評估：通過利益相關(guān)者滿意度調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)模型實(shí)施后，各利益相關(guān)者的滿意度普遍提高。特別是在環(huán)境保護(hù)、社區(qū)發(fā)展和社會公平方面，模型實(shí)施效果尤為顯著。環(huán)境影響評估：通過對比實(shí)施前后的環(huán)境指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)模型在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也有效降低了對環(huán)境的影響。這主要得益于模型中的環(huán)境保護(hù)機(jī)制和可持續(xù)發(fā)展理念。完善利益分配機(jī)制：進(jìn)一步優(yōu)化利益分配機(jī)制，確保各利益相關(guān)者能夠公平、合理地分享項(xiàng)目開發(fā)帶來的利益。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)措施：繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)措施，確保項(xiàng)目開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的平衡?？梢钥紤]引入更先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和管理方法。提升社區(qū)參與度：提高社區(qū)在項(xiàng)目開發(fā)中的參與度，增強(qiáng)他們的獲得感和歸屬感?？梢酝ㄟ^建立社區(qū)參與平臺、加強(qiáng)信息公開和溝通等方式實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化監(jiān)管和評估：建立健全的監(jiān)管和評估機(jī)制，定期對模型實(shí)施效果進(jìn)行評估和監(jiān)督，確保模型能夠持續(xù)、有效地發(fā)揮作用。通過上述評估與優(yōu)化措施的實(shí)施，我們相信水電項(xiàng)目開發(fā)利益共享模型將能夠更好地平衡各方利益、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。六、結(jié)論與展望本研究對水電項(xiàng)目開發(fā)利益共享模型進(jìn)行了深入探索和分析。通過構(gòu)建利益共享模型，旨在實(shí)現(xiàn)水電項(xiàng)目開發(fā)中多方利益的均衡與共贏。研究結(jié)果顯示，有效的利益共享機(jī)制能夠顯著提升項(xiàng)目的可持續(xù)性和社會接受度，同時(shí)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)。本文首先識別了水電項(xiàng)目開發(fā)中的主要利益相關(guān)者，包括政府、投資方、社區(qū)居民和生態(tài)環(huán)境等，并分析了他們各自的需求和利益訴求。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了基于合作博弈的利益共享模型，通過模型模擬和實(shí)證分析，驗(yàn)證了模型的可行性和有效性。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)各方利益相關(guān)者能夠在模型中實(shí)現(xiàn)自身利益最大化時(shí)，整個(gè)水電項(xiàng)目也能夠?qū)崿F(xiàn)社會總福利的最大化。盡管本研究在水電項(xiàng)目開發(fā)利益共享模型方面取得了一定的成果，但仍有許多值得進(jìn)一步探討的問題。模型的參數(shù)設(shè)定和數(shù)據(jù)來源仍需進(jìn)一步完善，以提高模型的準(zhǔn)確性和實(shí)用性。水電項(xiàng)目開發(fā)涉及多個(gè)領(lǐng)域和復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，未來研究可以考慮引入更多的影響因素和變量，使模型更加貼近實(shí)際情況。隨著水電項(xiàng)目開發(fā)的不斷推進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展理念的深入人心，利益共享模型也需要不斷更新和完善，以適應(yīng)新的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。例如，可以進(jìn)一步探索如何將環(huán)境保護(hù)和社區(qū)發(fā)展更好地融入利益共享模型中，實(shí)現(xiàn)水電項(xiàng)目開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧共生。水電項(xiàng)目開發(fā)利益共享模型研究具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。未來研究應(yīng)繼續(xù)深化對利益共享機(jī)制的理解和創(chuàng)新，為水電項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。參考資料：通過建設(shè)水電站將水能資源轉(zhuǎn)化為電能的以工程形式出現(xiàn)的人類活動。水能資源是水資源的組成部分，也是重要的一次能源。水電是一次能源和二次能源開發(fā)同時(shí)完成的一種可再生能源。開發(fā)水電既可節(jié)約煤炭、石油，又可兼收防洪、灌溉、航運(yùn)、水產(chǎn)、供水、旅游、水上運(yùn)動等多種綜合效益，因而水電開發(fā)越來越受到人類的重視。水能資源潛在蘊(yùn)藏量的基本公式如下：式中N為計(jì)算河段的出力,以千瓦計(jì);Q1和Q2分別為計(jì)算河段首末兩斷面上的流量值，以米3/秒計(jì)；H為計(jì)算河段的毛水頭,以米計(jì)。公式中的流量可采用QQ50及Q平均等各種流量分別計(jì)算，得出各該流量下相應(yīng)的水能資源蘊(yùn)藏量。根據(jù)世界能源會議統(tǒng)計(jì)，全世界的理論水能資源為28萬億千瓦時(shí)/年,相當(dāng)于平均出力5億千瓦，可能開發(fā)的水能資源為8萬億千瓦時(shí)/年,可能總裝機(jī)容量6億千瓦，其中發(fā)達(dá)國家約占30%多，發(fā)展中國家約占60%多。1984年統(tǒng)計(jì)，全世界已開發(fā)水電裝機(jī)容量67億千瓦，年發(fā)電量04萬億千瓦時(shí)，開發(fā)利用程度達(dá)8%。水電裝機(jī)占總裝機(jī)的5%，水電發(fā)電量占總發(fā)電量的2%。由于水電資源的開發(fā)，全世界每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約6億噸以上。各國水電開發(fā)程度不同，包括中國在內(nèi)的10個(gè)電力大國的水電開發(fā)程度情況如表所示。水電開發(fā)當(dāng)今，中國水電產(chǎn)業(yè)已邁入大電站、大機(jī)組、高電壓、自動化、信息化、智能化的全新時(shí)代，引領(lǐng)著世界水電乃至清潔能源行業(yè)的發(fā)展。以中國三峽、中國電建、中國能建等為代表的中國企業(yè)，以實(shí)施國家戰(zhàn)略部署、加快“一帶一路”能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，以全面整合行業(yè)資源、實(shí)現(xiàn)中國水電“編隊(duì)出?！睘樽ナ?，以海外市場全流域規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營、推動國際水電可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以水電全產(chǎn)業(yè)鏈的核心能力為依托，打造中國水電“走出去”升級版，中國水電已成為代表國家核心能力的新的國家名片。水電開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及工業(yè)與農(nóng)業(yè)，長遠(yuǎn)與近期，平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)，防洪、發(fā)電、灌溉與航運(yùn),水電與火電，發(fā)電與用電等多方面的關(guān)系,應(yīng)按照全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡的原則，采用多目標(biāo)決策方法處理。例如，在流域規(guī)劃中，應(yīng)根據(jù)綜合利用原則和水文、地理、地質(zhì)、氣象、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多種因素，選定梯級開發(fā)的優(yōu)化方案。據(jù)此選定各級水利樞紐的壩址、決定各級的壩高，以期獲得較高綜合效益。河流的落差沿河分布，流量也隨時(shí)間地點(diǎn)而變化。為了經(jīng)濟(jì)、有效地利用水能，往往需要在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn),人為地集中落差并調(diào)節(jié)流量,取得有較好經(jīng)濟(jì)效益的水電資源。水電開發(fā)方式一般按集中落差的方式和流量調(diào)節(jié)的程度分類。按集中落差的方式可分為堤壩式水電站、引水式水電站、混合式水電站；按流量調(diào)節(jié)程度可分為徑流式水電站（即無調(diào)節(jié)水電站）、日調(diào)節(jié)水電站、周調(diào)節(jié)水電站、年（或季）調(diào)節(jié)水電站、多年調(diào)節(jié)水電站，以及抽水蓄能電站、潮汐電站。還有海洋能電站等。各類水電站按其調(diào)節(jié)性能及其在電力系統(tǒng)中的地位和作用,可承擔(dān)系統(tǒng)中的峰荷、基荷(見系統(tǒng)綜合負(fù)荷曲線),或作抽水蓄能。鑒于水電受季節(jié)和年分（豐水年與枯水年）影響較大，它必須與火電開發(fā)相互配合。在水電為主國家，為了調(diào)峰，往往需建設(shè)足夠數(shù)量的抽水蓄能電站。20世紀(jì)中葉以后，水電開發(fā)的規(guī)模和影響不斷擴(kuò)大。大壩越建越高，水庫越來越大，隨之而來的水庫土地淹沒和移民也越來越多，水電開發(fā)對環(huán)境的影響也越來越引起人們的關(guān)注。例如，哥倫比亞的安芝加亞水庫和中國三門峽水庫都發(fā)生嚴(yán)重的泥沙淤積,前者經(jīng)12年將水庫淤滿，后者經(jīng)多次治理,耗費(fèi)大量人力、物力。影響大的還有埃及阿斯旺水壩，建成后附近土地漸趨貧瘠，出現(xiàn)沙漠化趨勢。巴西則因環(huán)境問題，已將原擬在亞馬孫河上建設(shè)的25座水壩全部擱置起來。在選擇水電開發(fā)方案時(shí)，必須評價(jià)其對環(huán)境的各種影響，以趨利避害，實(shí)現(xiàn)水電開發(fā)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。從大系統(tǒng)的觀點(diǎn)來觀察水電資源的開發(fā)對環(huán)境的影響，就會發(fā)現(xiàn)在自然界和社會構(gòu)成的大系統(tǒng)中，存在著幾個(gè)相互聯(lián)系、相互制約的子系統(tǒng)：如自然資源（包括水電資源）系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和人類社會。環(huán)境評價(jià)就是為了正確地預(yù)測和評價(jià)建設(shè)水電站對環(huán)境所造成的影響，從而趨利避害。例如，大型水庫淹沒大面積森林，大型水利設(shè)施占用大量耕地以及庫區(qū)大量移民的安置失當(dāng)都會造成環(huán)境的惡性循環(huán)。美國是世界上最先將環(huán)境影響評價(jià)制度定為法律的國家。1969年美國制定的國家環(huán)境政策法案(NEPA)是要求在水資源規(guī)劃中考慮環(huán)境目標(biāo)的第一個(gè)法令。1970年頒布的防洪法案充實(shí)和發(fā)展了環(huán)境法案的內(nèi)容。同一時(shí)期，瑞典也制定了以環(huán)境影響評價(jià)制度為中心的國家環(huán)境保護(hù)法。之后一些發(fā)達(dá)國家，如法國、澳大利亞也先后以法律形式建立了各自的環(huán)境影響評價(jià)制度。發(fā)展中國家(如菲律賓、印度、印尼、泰國等)則從70年代以后開始建立這方面的制度。中國于1979年9月頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》是中國第一部環(huán)境立法,其中涉及了水電開發(fā)的環(huán)境問題。1986年3月，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會、國家計(jì)劃委員會、國家經(jīng)濟(jì)委員會聯(lián)合頒發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，進(jìn)一步明確了凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告等的審批制度。據(jù)此，原水利電力部制定并頒發(fā)了《水利水電工程環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)規(guī)程》，相應(yīng)地還規(guī)定了環(huán)境影響評價(jià)的審批制度及對從事環(huán)境影響評價(jià)單位實(shí)行資格審查的制度。①回顧評價(jià)：對已經(jīng)建成的工程產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行評價(jià)，以便了解工程興建后實(shí)際影響環(huán)境的范圍和環(huán)境變化的具體情況，并針對實(shí)際出現(xiàn)的不利影響，提出改善措施?；仡櫾u價(jià)對于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展環(huán)境水利水電開發(fā)科學(xué)、提高環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)，為新建工程的環(huán)境影響評價(jià)提供科學(xué)依據(jù)有不可替代的作用。②現(xiàn)狀評價(jià)：對正在施工而沒有做預(yù)測評價(jià)的工程補(bǔ)作評價(jià)，或?qū)σ褎庸づd建工程的現(xiàn)狀進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，以便了解工程當(dāng)前的環(huán)境影響狀況，針對不利影響提出改善措施，保證和提高環(huán)境質(zhì)量。③預(yù)測評價(jià)：對擬建工程可能對環(huán)境的影響作出預(yù)測和評估，針對不利影響提出減免或改善措施，為決策部門提供科學(xué)的決策信息(如中國三峽工程的多次論證)。①工程建設(shè)對環(huán)境影響的范圍：應(yīng)視工程特性、規(guī)模和所在地理位置而定。水電開發(fā)對環(huán)境影響的范圍大致包括：水庫上游、庫區(qū)及庫周，下游河段及河口。對于一些特大型水電工程，還應(yīng)考慮對全流域和相鄰流域的影響。②環(huán)境影響評價(jià)中的環(huán)境總體層次結(jié)構(gòu)：為了進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),一般將環(huán)境總體分為:環(huán)境種類、環(huán)境組成、環(huán)境因子、環(huán)境指數(shù)四個(gè)層次。其中環(huán)境因子是整個(gè)環(huán)境影響評價(jià)的基本單元，也是綜合評價(jià)的基礎(chǔ)。在篩選環(huán)境因子時(shí)既要注意選擇能反映主要的影響方面和代表環(huán)境質(zhì)量的綜合因子（這種因子還需易于監(jiān)測和度量），又要力求少而精，以減少評價(jià)的工作量。由選出的同類環(huán)境因子群構(gòu)成環(huán)境組成，由同類環(huán)境組成群構(gòu)成環(huán)境種類，從而構(gòu)成環(huán)境影響評價(jià)的環(huán)境總體結(jié)構(gòu)層次。環(huán)境種類又稱環(huán)境子系統(tǒng)。其劃分各國不盡一致,有時(shí)甚至和環(huán)境組成類同。例如，美國工程師學(xué)會劃分為：土地與生產(chǎn)力，建筑物和考古或歷史遺址，野生動物棲息地，美學(xué)質(zhì)量，天然河道的損壞與淹沒，水庫本身的環(huán)境影響，蓄水造成的水質(zhì)變化，水壩作為一個(gè)障礙物的影響，溢洪道的影響，對下游的影響，對地下水回灌的影響，周期性淹沒或岸線波動等12個(gè)環(huán)境子系統(tǒng)；美國墾務(wù)局則劃分為：生態(tài)學(xué),環(huán)境污染，美學(xué),人們關(guān)心的事務(wù)等4個(gè)環(huán)境種類;泰國則劃分為：生態(tài)的,物理-化學(xué)的,人們關(guān)心的問題等3個(gè)環(huán)境種類；國際大壩委員會環(huán)境委員會則劃分為：水，植物和動物群落，氣候，經(jīng)濟(jì)和社會等4個(gè)環(huán)境種類。中國一般習(xí)用自然環(huán)境和社會環(huán)境兩個(gè)環(huán)境種類。即使在中國，各工程環(huán)境影響評價(jià)的環(huán)境總體結(jié)構(gòu)層次亦不盡相同，因工程而異，具體工程具體處理。在環(huán)境因子識別的研究中，有的環(huán)境影響可以定量研究其環(huán)境指數(shù)變化值，有的還難于定量化。評價(jià)環(huán)境影響時(shí)還應(yīng)注意，工程與環(huán)境是互為影響的，工程既可影響環(huán)境，而在實(shí)施之后又是環(huán)境的組成部分。在評價(jià)水電開發(fā)對環(huán)境的影響時(shí)，既要研究工程興建后引起環(huán)境的改變，同時(shí)又要研究環(huán)境對工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理的要求與反作用，使工程與環(huán)境相協(xié)調(diào)。水利工程后評價(jià)始于1993年，幾年來先后進(jìn)行了丹江口水利樞紐、高州水庫、韶山灌區(qū)、潘家口水利樞紐、陳垓灌區(qū)等十幾個(gè)工程項(xiàng)目的后評價(jià)，部分項(xiàng)目后評價(jià)包含有環(huán)境影響后評價(jià)的內(nèi)容。為了編制水利水電工程環(huán)境影響評價(jià)規(guī)范，曾開展了盤錦灌區(qū)、三門峽水利樞紐等工程的環(huán)境影響專題回顧評價(jià)。水利工程環(huán)境影響后評價(jià)開展的時(shí)間不長，進(jìn)行后評價(jià)的項(xiàng)目不多，環(huán)境影響后評價(jià)的理論支持和依據(jù)的規(guī)程規(guī)范比較缺乏。為了更好地開展環(huán)境影響后評價(jià)，需要對環(huán)境影響后評價(jià)的概念、作用、方法和內(nèi)容等進(jìn)行研究。水利工程環(huán)境影響后評價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目建成并運(yùn)行一段時(shí)間后,通過對實(shí)際發(fā)生的環(huán)境影響進(jìn)行調(diào)查研究，和環(huán)境影響預(yù)測評價(jià)成果進(jìn)行對比，復(fù)核項(xiàng)目對環(huán)境影響實(shí)際發(fā)生情況和預(yù)測評價(jià)成果的差異，以檢驗(yàn)環(huán)境影響預(yù)測成果和環(huán)保設(shè)計(jì)的合理性,并對工程建成后的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。簡言之環(huán)境影響后評價(jià)就是評價(jià)項(xiàng)目對環(huán)境質(zhì)量、自然資源利用和生態(tài)平衡實(shí)際產(chǎn)生的影響。環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)保設(shè)計(jì)成果是在工程建設(shè)前,在調(diào)查研究、分析預(yù)測的基礎(chǔ)上提出的。預(yù)測方法是否合理,參數(shù)選用是否恰當(dāng),結(jié)論是否正確,需要工程運(yùn)行實(shí)踐進(jìn)行檢驗(yàn)。通過環(huán)境影響后評價(jià),將實(shí)際發(fā)生的環(huán)境影響與環(huán)境影響預(yù)測評價(jià)成果相對照,可以驗(yàn)證評價(jià)方法的合理性和評價(jià)結(jié)論的正確性。工程項(xiàng)目建成并運(yùn)行一段時(shí)間后,工程項(xiàng)目引起的環(huán)境影響逐漸表現(xiàn)出來,環(huán)境影響后評價(jià)可以通過調(diào)查工程建設(shè)后環(huán)境變化情況,分析環(huán)境變化趨勢,找出項(xiàng)目實(shí)際存在的有利影響和不利影響因素,提出進(jìn)一步發(fā)揮工程的有利影響和減小不利影響的措施,為進(jìn)一步加強(qiáng)工程環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。黃河三門峽水利樞紐工程環(huán)境影響回顧評價(jià),系統(tǒng)總結(jié)了工程建成三十多年的環(huán)境變化,分析研究了環(huán)境演變趨勢,提出了主要影響因素,提出了控制污染、保護(hù)水源、消滅鼠害以及切實(shí)解決好移民遺留問題等的對策措施,并提出了進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)研究和環(huán)境管理的建議。水利工程一般規(guī)模大,影響范圍廣,影響因子多,環(huán)境影響預(yù)測評價(jià)比較困難。水利工程的環(huán)境影響評價(jià)在我國起步較晚,八十年代中期才相繼開展,至今只有十幾年的歷史,環(huán)境影響評價(jià)的理論和方法還很不完善,環(huán)境影響預(yù)測評價(jià)有的還難以定量。通過環(huán)境影響后評價(jià),可以探索環(huán)境影響評價(jià)的理論和方法,使預(yù)測方法更為合理，評價(jià)結(jié)果更加符合實(shí)際。環(huán)境影響后評價(jià)成果,還可為同類項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)保設(shè)計(jì)提供借鑒,如三門峽水利樞紐工程環(huán)境影響回顧評價(jià)成果為黃河小浪底水利樞紐工程的環(huán)境影響評價(jià)提供了技術(shù)支持,三門峽水溫預(yù)測模型和參數(shù),運(yùn)用于小浪底水庫水溫預(yù)測,取得了較好效果?！董h(huán)境保護(hù)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收是環(huán)境影響后評價(jià)的一種形式，通過竣工驗(yàn)收可以有效地檢查建設(shè)單位是否按環(huán)境影響報(bào)告書(表)的要求建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施;檢查施工期間環(huán)境保護(hù)工作完成情況，一些受到破壞的環(huán)境是否已經(jīng)恢復(fù)，檢查施工期間環(huán)境監(jiān)測的開展情況;檢查環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行情況。隔河巖水利樞紐工程等通過環(huán)保竣工驗(yàn)收，對工程建設(shè)的環(huán)保工作進(jìn)行全面總結(jié),對項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況進(jìn)行了全面的回顧和評價(jià)。5檢查環(huán)境監(jiān)測設(shè)施的運(yùn)行情況,為環(huán)境監(jiān)測斷面和監(jiān)測項(xiàng)目的調(diào)整和優(yōu)化提供依據(jù)工程項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)測站網(wǎng)設(shè)計(jì)中,環(huán)境監(jiān)測斷面和監(jiān)測項(xiàng)目是根據(jù)原有的環(huán)境條件在預(yù)測評價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)置的,與工程運(yùn)行后的環(huán)境狀況可能存在差異，工程投入生產(chǎn)運(yùn)行后,自然環(huán)境條件和社會環(huán)境條件也在發(fā)生變化,需要根據(jù)新的環(huán)境狀況對原來的環(huán)境監(jiān)測站網(wǎng)設(shè)計(jì)進(jìn)行檢驗(yàn)。環(huán)境影響后評價(jià)過程中,對工程投入生產(chǎn)運(yùn)行后的環(huán)境狀況進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究,對污染源的數(shù)量和分布情況進(jìn)行全面的了解,對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析,在此基礎(chǔ)上,對環(huán)境監(jiān)測斷面和監(jiān)測項(xiàng)目進(jìn)行合理的調(diào)整和優(yōu)化。環(huán)境影響后評價(jià)的基本方法是有無對比法，即項(xiàng)目建成后實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響和環(huán)境質(zhì)量狀況，與項(xiàng)目建設(shè)前環(huán)境本底狀況和項(xiàng)目決策過程中環(huán)境評價(jià)預(yù)測成果相比較，通過綜合分析，對工程建成后的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，確定項(xiàng)目實(shí)際存在的有利影響和不利影響因素，提出進(jìn)一步發(fā)揮工程的有利影響和減小不利影響的措施。⑴環(huán)境影響評價(jià)成果。水利工程可行性研究階段環(huán)境影響評價(jià)成果資料是開展水利工程環(huán)境影響后評價(jià)的基礎(chǔ),工程建設(shè)前的環(huán)境背景,是環(huán)境影響后評價(jià)分析工程運(yùn)行后產(chǎn)生環(huán)境影響和環(huán)境變化趨勢的前提。各環(huán)境要素的預(yù)測成果也是后評價(jià)復(fù)核的主要內(nèi)容。在環(huán)境影響后評價(jià)時(shí)應(yīng)收集環(huán)境影響報(bào)告書及環(huán)保部門的審批意見，包括環(huán)境監(jiān)測資料、各環(huán)境要素(水質(zhì)、水溫、氣象、土壤、陸生生物、水生生物、人群健康等)的影響預(yù)測成果和擬采取的減免不利影響的環(huán)境保護(hù)措施等資料。⑵環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)成果。環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計(jì)和環(huán)境監(jiān)測站網(wǎng)設(shè)計(jì)成果是環(huán)境保護(hù)設(shè)施實(shí)施的重要技術(shù)文件,是檢查環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況的依據(jù),也是后評價(jià)需要驗(yàn)證的重要內(nèi)容。后評價(jià)時(shí)應(yīng)收集初步設(shè)計(jì)階段的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)成果和審查意見。⑶施工期間環(huán)境保護(hù)措施實(shí)施的有關(guān)資料。施工活動對周圍環(huán)境產(chǎn)生不利影響，如排放廢污水、排放廢氣、產(chǎn)生噪聲、破壞植被等，后評價(jià)時(shí)應(yīng)收集施工期間環(huán)境保護(hù)工作開展情況,施工期間環(huán)境監(jiān)測資料，特別是施工臨時(shí)占地的植被恢復(fù)和復(fù)墾情況。⑷環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收資料。環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收是水利工程竣工驗(yàn)收不可缺少的內(nèi)容，也是水利工程環(huán)境管理工作的新內(nèi)容。環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收申請報(bào)告的內(nèi)容一般包括前期環(huán)保工作及審批情況、應(yīng)建的環(huán)保設(shè)施及運(yùn)行情況、應(yīng)采取的環(huán)保措施及完成情況、環(huán)保檔案、環(huán)保人員和制度,以及環(huán)境監(jiān)測報(bào)告等。后評價(jià)時(shí)應(yīng)收集經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告以及有關(guān)資料，作為環(huán)境影響后評價(jià)的重要基礎(chǔ)資料⑸環(huán)境監(jiān)測資料。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境質(zhì)量狀況最直接的反映,也是分析評價(jià)環(huán)境演變趨勢的重要手段;環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整和準(zhǔn)確與否,也是后評價(jià)成果是否合理正確的關(guān)鍵。后評價(jià)時(shí)應(yīng)收集各監(jiān)測站(點(diǎn))歷年來的監(jiān)測資料,包括氣象要素、水質(zhì)、水溫、陸生生物、水生生物等。通過對收集資料的分析，根據(jù)項(xiàng)目特性和環(huán)境影響程度，確定后評價(jià)的環(huán)境因子，制定環(huán)境因子評價(jià)的技術(shù)路線，在此基礎(chǔ)上編寫環(huán)境影響后評價(jià)工作大綱。根據(jù)工作大綱，分因子對工程的環(huán)境影響進(jìn)行評價(jià)，在單因子評價(jià)的基礎(chǔ)上對工程項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行綜合評價(jià)，提出工程環(huán)境影響的結(jié)論和趨利避害的措施。環(huán)境影響后評價(jià)報(bào)告包括工程概況、工程建設(shè)前環(huán)境狀況、工程環(huán)境影響后評價(jià)、綜合評價(jià)及結(jié)論等幾方面的內(nèi)容。水利工程建設(shè)使水體面積、體積、形狀等改變,水陸之間水熱條件、空氣動力特征發(fā)生變化,工程建設(shè)對水體上空及周邊陸地氣溫、濕度、風(fēng)、降水、霧等產(chǎn)生影響。環(huán)境影響后評價(jià)主要是復(fù)核工程興建后氣溫、降水、風(fēng)速、濕度和霧的實(shí)際變化,并與環(huán)境影響評價(jià)預(yù)測成果相對照,在此基礎(chǔ)上預(yù)測氣候的變化趨勢,并提出對策措施。氣溫影響主要復(fù)核工程影響區(qū)年平均氣溫,最低月平均氣溫、最高月平均氣溫、年極端最高氣溫、年極端最低氣溫的變化。風(fēng)速影響主要復(fù)核工程興建后水體上風(fēng)岸與下風(fēng)岸年、月平均風(fēng)速以及瞬時(shí)最大風(fēng)速的變化。濕度和霧主要復(fù)核工程影響區(qū)年月濕度和霧日數(shù)量的變化。局地氣候影響后評價(jià)主要采用統(tǒng)計(jì)對比法,將收集的水利工程建設(shè)前后氣象要素監(jiān)測資料進(jìn)行比較,對比分析建庫前后工程影響區(qū)氣候因子的變化趨勢,并與鄰近地區(qū)工程建設(shè)前后參證站的氣象因子統(tǒng)計(jì)值進(jìn)行比較,確定工程興建對局地氣候的影響范圍和氣象因子的變化趨勢。水體的熱量傳輸機(jī)理是經(jīng)過水和大氣的接觸面輸送,通過水體流動傳遞熱量。天然河道水流湍急,水體表面吸收的熱量通過水體紊動迅速傳向整個(gè)過流斷面,故天然河道水溫呈混合型,水溫變化滯后于氣溫,呈周期性變化。水庫蓄水后,水深增大,水體交換速度減緩,從而改變了水氣交界面的熱交換和水體內(nèi)部的熱傳導(dǎo)過程。典型的水庫水溫效應(yīng)表現(xiàn)為水體的垂直方向上的熱分層現(xiàn)象。水溫影響后評價(jià)復(fù)核內(nèi)容是:①統(tǒng)計(jì)建庫后實(shí)測的庫內(nèi)不同區(qū)域各月水溫的垂直分布、橫向分布、縱向分布以及水庫各月下泄水溫、下泄水溫的沿程變化資料，調(diào)查下泄水溫對水生生物和農(nóng)作物生長的影響;②將水溫結(jié)構(gòu)分層和下泄水溫觀測值與預(yù)測值進(jìn)行比較,對環(huán)評時(shí)采用的經(jīng)驗(yàn)公式和預(yù)測模型的適用性作出評價(jià)。筑壩建庫,庫區(qū)水面擴(kuò)大,水深增加,河水流速變緩,使污染物的擴(kuò)散能力減弱,庫區(qū)水域污染物的濃度、分布都將發(fā)生變化。水庫攔蓄營養(yǎng)物質(zhì)氮、磷、鉀,促進(jìn)藻類生長,可能導(dǎo)致富營養(yǎng)化。灌區(qū)開發(fā)也會對水質(zhì)帶來不利影響。水質(zhì)影響后評價(jià),對水庫工程應(yīng)復(fù)核水庫蓄水后污染來源、分布,水庫水質(zhì)變化,水庫富營養(yǎng)化趨勢,庫底淤積物污染物質(zhì)的富集情況,出庫水質(zhì)和下游河段水質(zhì)變化;對灌區(qū)開發(fā)項(xiàng)目,應(yīng)復(fù)核灌溉對地下水水質(zhì)的影響,灌溉回歸水對河流或承泄區(qū)水質(zhì)的影響。此外后評價(jià)時(shí)尚應(yīng)收集工程運(yùn)行后的水質(zhì)監(jiān)測資料,對環(huán)評中采用的水質(zhì)模型和預(yù)測成果進(jìn)行驗(yàn)證,對工程建設(shè)中和運(yùn)行后水質(zhì)保護(hù)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行評價(jià),并在此基礎(chǔ)上提出應(yīng)進(jìn)一步采取的水污染控制的對策措施。水庫蓄水后，庫水的附加荷載及水的滲透壓力，可能改變巖體的應(yīng)力狀態(tài)，產(chǎn)生局部的應(yīng)力集中，誘發(fā)水庫地震。水庫蓄水后，庫水對岸坡的淘刷和浸泡，改變了庫岸原有的穩(wěn)定狀態(tài)，可能產(chǎn)生滑坡塌岸，黃土庫岸滑塌的可能性更大。環(huán)境地質(zhì)影響后評價(jià)主要是調(diào)查水庫投入運(yùn)行后水庫誘發(fā)地震發(fā)生的時(shí)間、震級、震中位置，調(diào)查庫岸滑塌的范圍、滑塌量和滑塌區(qū)的地質(zhì)條件，分析產(chǎn)生誘發(fā)地震和滑坡塌岸的原因，分析評價(jià)誘發(fā)地震和滑坡塌岸的發(fā)展趨勢，提出工程的安全防范措施；根據(jù)實(shí)際發(fā)生的水庫誘發(fā)地震和滑坡塌岸情況，對預(yù)測成果進(jìn)行復(fù)核。灌區(qū)開發(fā)可能導(dǎo)致地下水位上升，會產(chǎn)生土壤潛育化和次生鹽堿化;在干旱、半干旱地區(qū),水利工程興建如水資源分配不當(dāng),可能導(dǎo)致局部地區(qū)地下水位下降,使土壤發(fā)生沙化。工程施工和移民搬遷破壞植被,會引起新的水土流失。土壤環(huán)境影響后評價(jià)主要是復(fù)核水利工程投入運(yùn)行后發(fā)生沼澤化、潛育化、次生鹽堿化、沙化的面積和分布及其原因，以及需采取的對策措施;復(fù)核水利工程建設(shè)過程中和建設(shè)后水土流失的發(fā)生和發(fā)展趨勢以及需進(jìn)一步采取的防治措施。水庫對陸生植物的影響主要是淹沒影響,對野生動物的不利影響主要是棲息地喪失、覓食地轉(zhuǎn)移、活動范圍受到限制,許多動物在水庫蓄水后被迫遷移。但水庫蓄水后改善了局地氣候,使庫區(qū)周圍的植被類型豐富;灌區(qū)開發(fā)后提供的濕生環(huán)境,適宜于一些水禽棲息。陸生生物影響后評價(jià),主要是復(fù)核工程投入運(yùn)行后對植物、特別是珍稀植物的影響,復(fù)核工程投入運(yùn)行后動物、特別是珍稀動物的影響;復(fù)核采取的珍稀動、植物保護(hù)措施的實(shí)施效果,并提出需進(jìn)一步采取的保護(hù)措施。后評價(jià)可采用調(diào)查對比的方法。興建水利工程將影響魚類生活的環(huán)境條件。建庫后下游河道天然水文情勢改變,其中水流狀態(tài)和漲水過程的變化對魚類影響較大。水庫蓄水后由于水庫水文條件和營養(yǎng)物質(zhì)的變化,也會對浮游動植物、底棲動物產(chǎn)生影響。水生生物影響后評價(jià)主要是復(fù)核工程興建后對浮游動植物、底棲生物、高等水生植物、魚類及其它水生動物的影響,重點(diǎn)復(fù)核對珍稀水生生物的影響;復(fù)核對魚類產(chǎn)卵場的影響;復(fù)核水生生物保護(hù)措施的效果,并提出需進(jìn)一步采取的保護(hù)措施,后評價(jià)可采用調(diào)查對比的方法。水利工程興建將不同程度地引發(fā)人群健康問題。由于大面積淹沒、大批人口搬遷以及施工人員集中,為某些疾病的傳播和擴(kuò)散提供了可能。人群健康影響后評價(jià)應(yīng)復(fù)核水利工程興建后周圍地區(qū)疾病的發(fā)生及流行情況,包括:①自然疫源性疾病如血吸蟲病、鉤端螺旋體病、肺吸蟲病、流行性出血熱等的流行頻率及強(qiáng)度;②介水傳染病如肝炎、傷寒、痢疾等的疫情發(fā)生及發(fā)展趨勢;③蟲媒傳染病如瘧疾、乙型腦炎、絲蟲病等的流行頻率及強(qiáng)度;④地方病如地方性甲狀腺腫、地方性克汀病、地方性氟中毒等的流行頻率及強(qiáng)度等。并應(yīng)與預(yù)測評價(jià)成果進(jìn)行比較,分析產(chǎn)生疾病流行的原因,提出應(yīng)進(jìn)一步采取的防治措施。評價(jià)可采用統(tǒng)計(jì)對比法,對比分析工程建設(shè)前、后各種疾病的發(fā)生流行趨勢,并與鄰近地區(qū)疾病發(fā)生流行趨勢進(jìn)行比較,評價(jià)工程興建對人群健康的影響。水利工程建設(shè)因攔蓄、調(diào)水等改變工程下游來水來沙過程，下游河段流速、流量、水位、泥沙運(yùn)移規(guī)律等有所改變，可能影響下游工農(nóng)業(yè)用水，河道沖刷也可能對下游的水利工程和橋涵等產(chǎn)生影響。水文情勢及下游影響后評價(jià)主要是統(tǒng)計(jì)分析工程投入運(yùn)行后實(shí)測的下游來水來沙過程，實(shí)際的河道沖淤變化資料，調(diào)查對水利工程和橋涵存在的影響，提出進(jìn)一步減免不利影響的措施；根據(jù)實(shí)際發(fā)生的影響，對環(huán)境評價(jià)預(yù)測成果進(jìn)行復(fù)核。水利工程建設(shè)可能使自然景觀和文物受到淹沒、破壞或干擾，水庫的形成也可能增添新的景觀。文物景觀影響后評價(jià)主要是調(diào)查自然景觀和文物受影響的程度，分析評價(jià)保護(hù)措施實(shí)施的效果，提出進(jìn)一步開發(fā)利用景觀文物的措施。環(huán)境保護(hù)設(shè)施指為工程服務(wù)和減免工程對環(huán)境不利影響需采取的環(huán)保設(shè)施,包括水質(zhì)(水溫)保護(hù)設(shè)施、土壤環(huán)境保護(hù)設(shè)施、陸生植物保護(hù)設(shè)施、陸生動物保護(hù)設(shè)施、水生生物保護(hù)設(shè)施、景觀保護(hù)及綠化設(shè)施、人群健康保護(hù)設(shè)施和下游影響補(bǔ)償設(shè)施。環(huán)境監(jiān)測設(shè)施指工程完建后為掌握環(huán)境要素的動態(tài)變化需要建設(shè)的監(jiān)測設(shè)施,包括地表水水質(zhì)(水溫)監(jiān)測設(shè)施,局地氣候監(jiān)測設(shè)施,生態(tài)監(jiān)測設(shè)施,土壤監(jiān)測設(shè)施,地下水監(jiān)測設(shè)施等。環(huán)境影響后評價(jià)主要是復(fù)核:①環(huán)保設(shè)施和監(jiān)測設(shè)施是否按照“三同時(shí)”的要求進(jìn)行建設(shè),環(huán)保設(shè)施和監(jiān)測設(shè)施是否投入運(yùn)行,運(yùn)行情況如何;②是否按環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)確定的監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測斷面、監(jiān)測因子進(jìn)行監(jiān)測,監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性如何。③監(jiān)測項(xiàng)目的設(shè)置是否能夠反映水利工程投入運(yùn)行后的環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境演變趨勢。④在對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上,對環(huán)保設(shè)施和監(jiān)測設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行評價(jià),根據(jù)工程運(yùn)行后產(chǎn)生的環(huán)境變化，提出調(diào)整監(jiān)測斷面、監(jiān)測項(xiàng)目和增設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建議。隨著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和清潔能源的發(fā)展，水電工程項(xiàng)目在國內(nèi)外得到了廣泛。流域梯級開發(fā)作為一種水電開發(fā)的重要方式，具有優(yōu)化水資源配置、提高能源利用效率、促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)點(diǎn)。流域梯級開發(fā)的水電工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中可能存在一定的環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。開展項(xiàng)目后評價(jià)工作對于提高流域梯級開發(fā)水電工程項(xiàng)目的綜合效益具有重要意義。本文旨在探討流域梯級開發(fā)的水電工程項(xiàng)目后評價(jià)研究的主要內(nèi)容，為相關(guān)項(xiàng)目的綜合效益評估提供參考。本研究采用定性和定量相結(jié)合的研究方法，對流域梯級開發(fā)水電工程項(xiàng)目的環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行綜合評價(jià)。評價(jià)范圍涵蓋了項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營全過程，旨在系統(tǒng)分析項(xiàng)目實(shí)際效果與預(yù)期目標(biāo)的符合程度，為今后類似項(xiàng)目的決策提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。流域梯級開發(fā)水電工程項(xiàng)目是指在某一流域內(nèi)，根據(jù)水資源條件和地理位置，合理規(guī)劃多個(gè)級差的水電站，實(shí)現(xiàn)水能資源的梯級利用和能源的充分利用。在本次研究中，我們詳細(xì)介紹了流域梯級開發(fā)水電工程項(xiàng)目的目標(biāo)、原則、方案和效果。目標(biāo)包括：優(yōu)化水資源配置、提高電力供應(yīng)能力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等；原則包括：科學(xué)規(guī)劃、合理布局、環(huán)境保護(hù)等；方案包括：各級水電站的位置、規(guī)模、施工方案等；效果包括：經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益等。項(xiàng)目后評價(jià)是指對已經(jīng)實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行綜合效益評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后類似項(xiàng)目的決策提供依據(jù)。本次研究中，我們介紹了項(xiàng)目后評價(jià)的內(nèi)涵、目的、原則和方法，包括：評價(jià)內(nèi)容應(yīng)全面、客觀、科學(xué)；評價(jià)結(jié)果應(yīng)具有可操作性和指導(dǎo)性；評價(jià)方法應(yīng)定量與定性相結(jié)合等。同時(shí)，我們運(yùn)用實(shí)際數(shù)據(jù)和資料，對流域梯級開發(fā)水電工程項(xiàng)目的環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行了深入分析，總結(jié)了項(xiàng)目實(shí)際效果與預(yù)期目標(biāo)的符合程度，提出了存在的問題和改進(jìn)措施。通過本次研究，我們得出以下流域梯級開發(fā)水電工程項(xiàng)目在優(yōu)化水資源配置、提高電力供應(yīng)能力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有顯著優(yōu)勢，但同時(shí)也存在一定的環(huán)境和社會風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目后評價(jià)工作對于全面評估項(xiàng)目的綜合效益和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)具有重要意義。針對存在的問題，我們提出了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、完善社會影響評估機(jī)制、優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案等措施。展望未來，我們認(rèn)為流域梯級開發(fā)水電工程項(xiàng)目的綜合效益評估將更加注重環(huán)境和社會影響的評估，將環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，項(xiàng)目后評價(jià)工作將更加注重定量化和智能化，提高評價(jià)的準(zhǔn)確性和效率。跨界合作和公眾參與也將成為項(xiàng)目后評價(jià)的重要方向，促進(jìn)各方共同參與和推動流域可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和城市化進(jìn)程的加速，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求日益增長，BOT（Build-Operate-Transfer）項(xiàng)目模式逐漸成為一種重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資方式。BOT項(xiàng)目具有資金投入大、建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，涉及政府、投資者、建設(shè)方、運(yùn)營方等多個(gè)利益相關(guān)者。各利益相關(guān)者在BOT項(xiàng)目中扮演著不同的角色，點(diǎn)也各有不同，如何協(xié)調(diào)他們的利益，確保項(xiàng)目的順利推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)共贏，成為了BOT項(xiàng)目成功實(shí)施的關(guān)鍵。本文基于博弈模型對BOT項(xiàng)目利益相關(guān)者利益協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行研究，旨在為項(xiàng)目各利益相關(guān)者實(shí)現(xiàn)共贏提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。政府：BOT項(xiàng)目的發(fā)起方和主導(dǎo)方，項(xiàng)目的社會效益和公益性。政府的利益訴求包括項(xiàng)目順利實(shí)施以改善社會基礎(chǔ)設(shè)施狀況，同時(shí)減少財(cái)政負(fù)擔(dān)。投資者：BOT項(xiàng)目的資金提供方，項(xiàng)目的投資回報(bào)和資金安全。投資者的利益訴求包括合理收益和資金回籠。建設(shè)方：負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的單位，項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。建設(shè)方的利益訴求包括按期完成高質(zhì)量的項(xiàng)目建設(shè)，以獲得業(yè)主的認(rèn)可和好評。運(yùn)營方：負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營管理的單位，項(xiàng)目的運(yùn)營效果和收益。運(yùn)營方的利益訴求包括長期穩(wěn)定的運(yùn)營收益和資產(chǎn)增值。公眾：BOT項(xiàng)目的最終受益者，項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營對生活和環(huán)境的影響。公眾的利益訴求包括項(xiàng)目帶來的便利性、安全性和舒適性。在BOT項(xiàng)目中，各利益相關(guān)者的利益訴求之間存在一定的沖突，如投資者追求高收益與政府追求社會效益的矛盾，建設(shè)方追求建設(shè)質(zhì)量與運(yùn)營方追求運(yùn)營效率的不同訴求。需要建立有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制來平衡和協(xié)調(diào)各方的利益。利益表達(dá)：建立暢通的溝通渠道，使各利益相關(guān)者能夠充分表達(dá)自己的利益訴求和關(guān)切，以便在項(xiàng)目實(shí)施過程中及時(shí)了解并解決矛盾。利益平衡：通過制定公平合理的收益分配方案，確保各利益相關(guān)者都能在項(xiàng)目中獲得相應(yīng)的收益，同時(shí)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，以降低潛在的風(fēng)險(xiǎn)損失。利益約束：明確各利益相關(guān)者的責(zé)任與義務(wù)，通過制度約束和合同約定等方式，保證各方在追求自身利益的同時(shí)，不損害其他方的權(quán)益。建立合作伙伴關(guān)系：政府、投資者、建設(shè)方和運(yùn)營方等利益相關(guān)者應(yīng)建立平等、互信的合作伙伴關(guān)系，共同參與項(xiàng)目的策劃、建設(shè)和運(yùn)營。完善法律法規(guī)：制定和完善BOT項(xiàng)目相關(guān)的法律法規(guī)，明確各利益相關(guān)者的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，為利益協(xié)調(diào)提供法律保障。加強(qiáng)合同管理：嚴(yán)格履行合同約定，確保合同條款的公正性，對違約行為及時(shí)采取措施予以糾正。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制：設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對BOT項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保各利益相關(guān)者的權(quán)益得到有效保障。倡導(dǎo)透明公開：加強(qiáng)信息披露，及時(shí)向社會公眾通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，提高項(xiàng)目實(shí)施過程的透明度，接受社會監(jiān)督。在實(shí)施過程中，應(yīng)注意防范潛在風(fēng)險(xiǎn)，如政策風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，并針對可能出現(xiàn)的矛盾和沖突制定應(yīng)對策略，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。應(yīng)重視項(xiàng)目可持續(xù)性發(fā)展，環(huán)境保護(hù)、社會責(zé)任等議題在項(xiàng)目實(shí)施過程中的重要作用。當(dāng)一條河流的全長（從河源到河口）超過一個(gè)開發(fā)段所能達(dá)到的最大長度時(shí)，就必須將全河段分成若干個(gè)河段來開發(fā)利用。在一條河流上，自上而下，建造一個(gè)接一個(gè)的水利樞紐，成為一系列的梯級樞紐，這種開發(fā)方式稱為河流的梯級開發(fā)。梯級開發(fā)中的一系列水電站，稱為梯級電站。為應(yīng)對全球氣候變化，我國政府向世界承諾到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放比2005年下降40%～45%，并將其作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。同時(shí)決定通過大力發(fā)展可再生能源、積極推進(jìn)核電建設(shè)等行動，到2020年我國非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右。水電是最有效、最成熟和最有代表性的可再生清潔能源，在全球能源供應(yīng)中占有重要地位。多利用1kW·h水電，可少燃燒約5kg的煤炭、減少8kg的CO2排放；多1m3的水庫庫容，就會多1m3的防洪庫容或多1m3的枯水期供水能力。水電梯級開發(fā)不但可以充分利用水力資源，還直接關(guān)系到國家節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。對水電發(fā)展的環(huán)境影響的分析與評價(jià)存在一些偏頗，并已直接影響到政府的決策?；谏鷳B(tài)系統(tǒng)健康的生態(tài)承載力理念，以怒江中下游水電梯級開發(fā)為例，建立科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)用投影尋蹤技術(shù)建立區(qū)域生態(tài)承載力的評價(jià)模型，初步對怒江水電梯級開發(fā)對怒江州區(qū)域生態(tài)承載力的影響進(jìn)行分析，通過分析評價(jià)，探討水電效益最大化與環(huán)境影響最小化之間的最佳平衡點(diǎn)，為水電這一可再生能源的發(fā)展提供理論和實(shí)踐依據(jù)。科學(xué)地評價(jià)水電發(fā)展對區(qū)域生態(tài)承載能力的影響是水電開發(fā)決策和設(shè)計(jì)的前提。由于生態(tài)系統(tǒng)健康和生態(tài)可承載能力評價(jià)的復(fù)雜性，對其評價(jià)方法的研究顯得格外重要。（1）在地形、地質(zhì)、和淹沒條件限制等條件許可時(shí)，盡可能使各樞紐首尾銜接，以充分利用落差；河流中上游有修較大水庫的條件時(shí)，最好首先建設(shè)，這樣對下游工程的施工和運(yùn)行管理有利。基于生態(tài)系統(tǒng)健康的生態(tài)承載能力(EcologicalCarryingCapacity，ECC)以自然生態(tài)系統(tǒng)為研究對象，即在一定社會經(jīng)濟(jì)條件下，自然生態(tài)系統(tǒng)維持其服務(wù)功能和自身健康的潛在能力，由3部分組成：(1)資源環(huán)境承載力(resourcesandenviron-mentalcarryingcapacity)；(2)自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)力(彈性力)(resilience)；(3)人類支持能力，即與承載能力有關(guān)的人類影響因子，如資源、能源利用率的提高作用于承載體，所帶來的自然生態(tài)系統(tǒng)承載能力(humanpotential)。人類支持能力從管理和建設(shè)水平、技術(shù)進(jìn)步水平和社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步3個(gè)方面展開，側(cè)重人類對資源利用、污染排放控制、污染治理以及生態(tài)建設(shè)的支持。這些能力的提高，既能降低污染物排放、提高資源供給能力，也能提高相同環(huán)境納污和資源供給狀態(tài)下的人類活動總量。一定的生態(tài)承載力水平對應(yīng)一定的生態(tài)系統(tǒng)健康等級。人類活動的雙重性對健康狀態(tài)下生態(tài)承載力的作用集中體現(xiàn)在對健康臨界點(diǎn)的影響上，人類經(jīng)濟(jì)活動對生態(tài)系統(tǒng)的壓力將導(dǎo)致健康臨界點(diǎn)的下降使原有相同生態(tài)承載力水平對應(yīng)的生態(tài)系統(tǒng)健康等級下降，直至降為零。相反，人