建設(shè)工程監(jiān)理組織-建設(shè)工程監(jiān)理委托模式與實(shí)施程序

.1建設(shè)工程監(jiān)理委托模式與實(shí)施程序建設(shè)監(jiān)理委托模式建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施原則

建設(shè)監(jiān)理委托模式的選擇與建設(shè)工程組織管理模式密切相關(guān)，監(jiān)理委托模式對(duì)建設(shè)工程的規(guī)劃、控制協(xié)調(diào)起著重要作用。

（一）平行承發(fā)包模式相適應(yīng)的建立委托有以下兩種主要模式

1．業(yè)主委托一家監(jiān)理單位監(jiān)理

這種建立委托模式是指業(yè)主只委托一家監(jiān)理單位為其提供監(jiān)理服務(wù)，如圖所示。4.1.1建設(shè)監(jiān)理委托模式設(shè)計(jì)單位A設(shè)計(jì)單位B施工單位X施工單位Y業(yè)主監(jiān)理單位業(yè)主委托一家監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理的模式

這種委托模式要求被委托的監(jiān)理單位應(yīng)該具有較強(qiáng)的合同管理與組織協(xié)調(diào)能力，并能做好全面規(guī)劃工作。監(jiān)理單位的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以組建多個(gè)監(jiān)理分支機(jī)構(gòu)對(duì)各承建單位分別實(shí)施監(jiān)理。在具體的監(jiān)理過程中，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)重點(diǎn)做好總體協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，保證建設(shè)工程監(jiān)理工作的有效運(yùn)行。4.1.1建設(shè)監(jiān)理委托模式

2．業(yè)主委托多家監(jiān)理單位監(jiān)理

這種監(jiān)理委托模式是指業(yè)主委托多家監(jiān)理單位為其提供監(jiān)理服務(wù)，如圖所示。4.1.1建設(shè)監(jiān)理委托模式設(shè)計(jì)單位A設(shè)計(jì)單位B施工單位X施工單位Y業(yè)主監(jiān)理單位C監(jiān)理單位B監(jiān)理單位A業(yè)主委托多家監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理的模式

采用這種委托模式，業(yè)主分別委托幾家監(jiān)理單位針對(duì)不同的承建單位實(shí)施監(jiān)理。由于業(yè)主分別與多個(gè)監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，所以各監(jiān)理單位之間的相互協(xié)作與配合需要業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)。采用這種監(jiān)理委托模式，監(jiān)理單位的監(jiān)理對(duì)象相對(duì)單一，便于管理。但整個(gè)工程的建設(shè)監(jiān)理工作被肢解，各監(jiān)理單位各負(fù)其責(zé)，缺少一個(gè)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行總體規(guī)劃與協(xié)調(diào)控制的監(jiān)理單位。4.1.1建設(shè)監(jiān)理委托模式

為了克服上述不足，在某些大、中型項(xiàng)目的監(jiān)理實(shí)踐中，業(yè)主首先委托一個(gè)“總監(jiān)理工程師單位”總體負(fù)責(zé)建設(shè)工程的總規(guī)劃和協(xié)調(diào)控制，再由業(yè)主和“總監(jiān)理工程師單位”共同選擇幾家監(jiān)理單位分別承擔(dān)不同合同段的監(jiān)理任務(wù)。在監(jiān)理工作中，由“總監(jiān)理工程師單位”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理各監(jiān)理單位的工作，大大減輕了業(yè)主的管理壓力，形成如圖所示的模式。4.1.1建設(shè)監(jiān)理委托模式

4.1.1建設(shè)監(jiān)理委托模式施工單位A施工單位B施工單位C……業(yè)主監(jiān)理單位N……監(jiān)理單位A施工單位N監(jiān)理單位A總監(jiān)理工程師單位業(yè)主委托“總監(jiān)理工程師單位”進(jìn)行監(jiān)理的模式

（二）設(shè)計(jì)或施工總分包模式條件下的監(jiān)理委托模式

對(duì)設(shè)計(jì)或施工總分包模式，業(yè)主可以委托一家監(jiān)理單位提供實(shí)施階段全過程的監(jiān)理服務(wù)，如圖所示。4.1.1建設(shè)監(jiān)理委托模式設(shè)計(jì)單位A設(shè)計(jì)單位B施工單位X施工單位Y業(yè)主監(jiān)理單位施工單位Y設(shè)計(jì)總包單位施工總包單位業(yè)主委托一家監(jiān)理單位的模式

對(duì)設(shè)計(jì)或施工總分包模式，業(yè)主也可以分別按照設(shè)計(jì)階段和施工階段分別委托監(jiān)理單位，如圖所示。4.1.1建設(shè)監(jiān)理委托模式設(shè)計(jì)單位A設(shè)計(jì)單位B施工單位X施工單位Y業(yè)主監(jiān)理單位A施工單位Y監(jiān)理單位B施工總包單位設(shè)計(jì)總包單位

前者的優(yōu)點(diǎn)是監(jiān)理單位可以對(duì)設(shè)計(jì)階段和施工階段的工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制統(tǒng)籌考慮，合理進(jìn)行總體規(guī)劃協(xié)調(diào)，更可使監(jiān)理工程師掌握設(shè)計(jì)思路與設(shè)計(jì)意圖，有利于施工階段的監(jiān)理工作。

前者的優(yōu)點(diǎn)是監(jiān)理單位可以對(duì)設(shè)計(jì)階段和施工階段的工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制統(tǒng)籌考慮，合理進(jìn)行總體規(guī)劃協(xié)調(diào)，更可使監(jiān)理工程師掌握設(shè)計(jì)思路與設(shè)計(jì)意圖，有利于施工階段的監(jiān)理工作。4.1.1建設(shè)監(jiān)理委托模式

（三）項(xiàng)目總承包模式條件下的監(jiān)理委托模式

在項(xiàng)目總承包模式下，由于業(yè)主和總承包單位簽訂的是總承包合同，業(yè)主應(yīng)委托一家監(jiān)理單位提供監(jiān)理服務(wù)，如圖所示。4.1.1建設(shè)監(jiān)理委托模式設(shè)計(jì)分包A施工分包X施工分包Y材料供應(yīng)P業(yè)主監(jiān)理單位設(shè)備供應(yīng)M項(xiàng)目總承包單位

在這種模式條件下，監(jiān)理工作時(shí)間跨度大，監(jiān)理工程師應(yīng)具備較全面的知識(shí)，重點(diǎn)做好合同管理工作。

（四）項(xiàng)目總承包管理模式條件下的監(jiān)理委托模式

在項(xiàng)目總承包管理模式下，業(yè)主應(yīng)委托一家監(jiān)理單位提供監(jiān)理服務(wù)，這樣可明確管理責(zé)任，便于監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目總承包管理合同和項(xiàng)目總承包管理單位進(jìn)行分包等活動(dòng)的監(jiān)理。4.1.1建設(shè)監(jiān)理委托模式

1．確定項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)主對(duì)監(jiān)理的要求，委派稱職的人員擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，代表監(jiān)理單位全面負(fù)責(zé)該工程的監(jiān)理工作。

一般情況下，監(jiān)理單位在承接工程監(jiān)理任務(wù)時(shí)，在參與工程監(jiān)理的投標(biāo)、擬定監(jiān)理方案（大綱）以及與業(yè)主商簽委托監(jiān)理合同時(shí)，即應(yīng)選派稱職的人員主持該項(xiàng)工作。在監(jiān)理任務(wù)確定并簽訂委托監(jiān)理合同后，該主持人即可作為項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。4.1.2建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序

總監(jiān)理工程師是一個(gè)建設(shè)工程監(jiān)理工作的總負(fù)責(zé)人，他對(duì)內(nèi)向監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，對(duì)外向業(yè)主負(fù)責(zé)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成是監(jiān)理投標(biāo)書中的重要內(nèi)容，是業(yè)主在評(píng)標(biāo)過程中認(rèn)可的，總監(jiān)理工程師在組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理大綱內(nèi)容和簽訂的委托監(jiān)理合同內(nèi)容組建，并在監(jiān)理規(guī)劃和具體實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行中進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。

2．編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃

建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃是開展工程監(jiān)理活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件，后面課程我們將具體介紹。4.1.2建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序

3．制定各專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下，為具體指導(dǎo)投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制的進(jìn)行，還需結(jié)合建設(shè)工程實(shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，有關(guān)內(nèi)容將在介紹。

4．規(guī)范化地開展監(jiān)理工作

監(jiān)理工作的規(guī)范化體現(xiàn)在：工作的時(shí)序性、職責(zé)分工的嚴(yán)密性和工作目標(biāo)的確定性。4.1.2建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序

5．參與驗(yàn)收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見

建設(shè)工程施工完成以后，監(jiān)理單位應(yīng)在正式驗(yàn)交前組織竣工預(yù)驗(yàn)收，在預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)與施工單位溝通，提出整改要求。監(jiān)理單位應(yīng)參加業(yè)主組織的工程竣工驗(yàn)收，簽署監(jiān)理單位意見。

6．向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案資料

建設(shè)工程監(jiān)理工作完成后，監(jiān)理單位向業(yè)主提交的監(jiān)理檔案資料應(yīng)在委托監(jiān)理合同文件中約定。不管在合同中是否作出明確規(guī)定，監(jiān)理單位提交的資料應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定的要求，一般應(yīng)包括：設(shè)計(jì)變更、工程變更資料，監(jiān)理指令性文件，各種簽證資料等檔案資料。4.1.2建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序

7．監(jiān)理工作總結(jié)

監(jiān)理工作完成后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)從兩方面進(jìn)行監(jiān)理工作總結(jié)。其一，是向業(yè)主提交的監(jiān)理工作總結(jié)，其主要內(nèi)容包括：委托監(jiān)理合同履行情況概述，監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員和投入的監(jiān)理設(shè)施，監(jiān)理任務(wù)或監(jiān)理目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)，工程實(shí)施過程中存在的問題和處理情況，由業(yè)主提供的供監(jiān)理活動(dòng)使用的辦公用房、車輛、試驗(yàn)設(shè)施等的清單，必要的工程圖片，表明監(jiān)理工作終結(jié)的說明等。4.1.2建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序

其二，是向監(jiān)理單位提交的監(jiān)理工作總結(jié)，其主要內(nèi)容包括：①監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)，可以是采用某種監(jiān)理技術(shù)、方法的經(jīng)驗(yàn)，也可以是采用某種經(jīng)濟(jì)措施、組織措施的經(jīng)驗(yàn)，以及委托監(jiān)理合同執(zhí)行方面的經(jīng)驗(yàn)或如何處理好與業(yè)主、承包單位關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)等；②監(jiān)理工作中存在的問題及改進(jìn)的建議。4.1.2建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序

監(jiān)理單位受業(yè)主委托對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理時(shí)，應(yīng)遵守以下基本原則：

1．公正、獨(dú)立、自主的原則

監(jiān)理工程師在建設(shè)工程監(jiān)理中必須尊重科學(xué)、尊重事實(shí)，組織各方協(xié)同配合，維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益。為此，必須堅(jiān)持公正、獨(dú)立、自主的原則。4.1.3建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施原則2．權(quán)責(zé)一致的原則

監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致?？偙O(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面履行建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，承擔(dān)合同中確定的監(jiān)理方向業(yè)主方所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。因此，在委托監(jiān)理合同實(shí)施中，監(jiān)理單位應(yīng)給總監(jiān)理工程師充分授權(quán)，體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的原則。4.1.3建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施原則3．總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理全部工作的負(fù)責(zé)人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，就要明確權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，具有科學(xué)的運(yùn)行制度、現(xiàn)代化的管理手段，形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系。4.1.3建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施原則4．嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則嚴(yán)格監(jiān)理