《財政基礎知識》課件

財政基礎知識1精選PPT財政基礎知識1精選PPT第一章財政一般概述2精選PPT第一章財政一般概述2精選PPT第一節(jié)什么是財政1.財政政府為滿足社會公共需要而出資、撥款以及進行各種支付的過程，表現(xiàn)為政府的支出；政府為籌措滿足社會公益需要或提供公共物品或服務所需的資金而征稅、舉債以及收取各種規(guī)費、使用費的過程，表現(xiàn)為政府的收入。這種由政府進行的收支活動，就是我們通常所說的財政或財政活動。3精選PPT第一節(jié)什么是財政1.財政3精選PPT第一節(jié)什么是財政2.財政的基本特征財政首先是個經(jīng)濟范疇，財政通過以強制性為主要特征的手段，集中一部分社會資源用于滿足社會公共需要。財政又是一個政治范疇，它是隨著階級社會的產(chǎn)生而產(chǎn)生的則與國家政權與生俱來的?；咎卣鳎海?）財政活動的主體：它的主體只能是政府（或者說國家），第一財政活動以政府為前提；第二在財政活動中，政府處于主動的、支配的地位；第三財政活動是在全社會范圍內(nèi)進行的集中性的經(jīng)濟活動。（2）財政活動的目的：是保證政府發(fā)行其職能的需要。在市場經(jīng)濟條件下也表現(xiàn)為滿足社會公共需要，第一社會職能，如國防、外交等；第二社會公共需要和私人個別需要如高等教育；第三公共設施如郵政、電訊等。（3）財政活動的基礎：財政活動必須建立在法治的基礎之上，依法管理財政收支，主要是通過政府預算來進行。4精選PPT第一節(jié)什么是財政2.財政的基本特征4精選PPT第二節(jié)市場經(jīng)濟與公共財政1.市場經(jīng)濟的運行機制市場經(jīng)濟是以市場機制為基礎來配置社會資源的經(jīng)濟運行方式，它由三個要素構成，即供求、價格和競爭。社會供給和社會需求是市場的基本要素；價格是市場機制的核心要素；競爭是市場發(fā)揮作用的重要條件。市場經(jīng)濟特征：自主性、競爭性、平等性、開放性、法治性。5精選PPT第二節(jié)市場經(jīng)濟與公共財政1.市場經(jīng)濟的運行機制5精第二節(jié)市場經(jīng)濟與公共財政2.市場機制的缺陷和國家對經(jīng)濟的干預市場機制的缺陷主要表現(xiàn)：不完全競爭的出現(xiàn)、無法實現(xiàn)充分就業(yè)、市場信息失靈、無法消除外部經(jīng)濟負效果、市場不能提供公共物品或服務、市場難以兼顧效率與公平。市場機制存在的上述缺陷，其自身是無法克服的，只有借助政府的力量，由政府來出面干預。6精選PPT第二節(jié)市場經(jīng)濟與公共財政2.市場機制的缺陷和國家對經(jīng)第二節(jié)市場經(jīng)濟與公共財政3.公共財政及其職能公共財政：市場經(jīng)濟條件下財政存在和發(fā)展的主要依據(jù)在于滿足社會公共需要，市場經(jīng)濟條件下的財政亦被稱做“公共財政”.職能：（1）資源配置職能：運用財稅等手段，將一部分國民生產(chǎn)總值或國民收入集中起來，通過財政資金的再分配，為各種社會公共需要提供資金保障。（2）收入分配職能：通過稅收和轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)節(jié)社會成員之間以及地區(qū)之間收入分配格局，以便消除貧富懸殊現(xiàn)象，實現(xiàn)社會公正。（3）穩(wěn)定經(jīng)濟職能：運用稅收、財政支出、國債等手段，對經(jīng)濟運行進行干預，促進充分就業(yè)、經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定等社會經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。7精選PPT第二節(jié)市場經(jīng)濟與公共財政3.公共財政及其職能7精選P第三節(jié)社會主義市場經(jīng)濟條件下的財政職能

1.財政職能社會主義市場經(jīng)濟是在以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度下而不是在以私有制為主體的經(jīng)濟制度下運行的。8精選PPT第三節(jié)社會主義市場經(jīng)濟條件下的財政職能1.財政職能8精第三節(jié)社會主義市場經(jīng)濟條件下的財政職能（1）資源配置職能：財政不僅是一部分社會資源的直接分配者，而且也是全社會資源配置的調(diào)節(jié)者，具體表現(xiàn)在：一是調(diào)節(jié)社會資源在政府部門和非政府部門之間的配置；二是在政府部門內(nèi)部配置資源；三是對非政府部門資源配置的調(diào)控9精選PPT第三節(jié)社會主義市場經(jīng)濟條件下的財政職能（1）資源配置職能第三節(jié)社會主義市場經(jīng)濟條件下的財政職能（2）收入分配職能：財政收入分配職能的實現(xiàn)方式有四種：一是劃清市場分配和財政分配的范圍和界限；二是規(guī)范工資制度；三是加強稅收調(diào)節(jié)；四是通過轉(zhuǎn)移性支出，每個社會成員得以維持基本的生活和福利水平。10精選PPT第三節(jié)社會主義市場經(jīng)濟條件下的財政職能（2）收入分配職能第三節(jié)社會主義市場經(jīng)濟條件下的財政職能（3）調(diào)控經(jīng)濟職能：財政調(diào)控經(jīng)濟職能的實現(xiàn)方式有四種：一是在經(jīng)濟發(fā)展的不同時期，分別采取不同的財政政策，實現(xiàn)社會總供給和總需求的基本平衡。二是通過發(fā)揮累進的個人所得稅等制度的“內(nèi)在穩(wěn)定器”作用，幫助社會來穩(wěn)定經(jīng)濟活動。三是通過財政投資和補貼等，加快農(nóng)業(yè)、能源等公共設施和基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的基礎和環(huán)境。四是逐步增加治理污染、生態(tài)保護以及文教、衛(wèi)生等方面的支出，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。11精選PPT第三節(jié)社會主義市場經(jīng)濟條件下的財政職能（3）調(diào)控經(jīng)濟職能第三節(jié)社會主義市場經(jīng)濟條件下的財政職能（4）監(jiān)督管理職能：一是通過對宏觀經(jīng)濟運行的監(jiān)督管理，為國家宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)，從而為經(jīng)濟正常運行創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。二是通過對微觀經(jīng)濟運行的監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)濟秩序。三是通過對國有資產(chǎn)營運的監(jiān)督管理。四是通過對財政工作自身的監(jiān)督管理，不斷提高財政分配效益和財政管理水平。12精選PPT第三節(jié)社會主義市場經(jīng)濟條件下的財政職能（4）監(jiān)督管理職能第四節(jié)轉(zhuǎn)變和強化財政職能轉(zhuǎn)變和強化財政職能，就是要按照社會主義市場經(jīng)濟體制對財政職能的要求，解決財政職能被肢解和錯位的問題，逐步強化國家財政對經(jīng)濟運行的宏觀調(diào)控，建立健全間接調(diào)控手段和財政杠桿體系，減少某些直接管理或具體事務的審批事項。13精選PPT第四節(jié)轉(zhuǎn)變和強化財政職能轉(zhuǎn)變和強化財政職能，就是第四節(jié)轉(zhuǎn)變和強化財政職能財政職能四個方面的轉(zhuǎn)變：第一，財政部門要集中精力抓大事；第二，財政資金的運用范圍要體現(xiàn)市場經(jīng)濟體制的要求；財政對經(jīng)濟的調(diào)控主要是通過定政策、立規(guī)矩、建機制和改進公共服務等手段，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，來實現(xiàn)促進經(jīng)濟發(fā)展的目的；第三，要堅持依法理財。財政部門依法理財就是依法行政；第四，要按照精簡、高效和有利于經(jīng)濟發(fā)展的原則，理順部門之間的關系。14精選PPT第四節(jié)轉(zhuǎn)變和強化財政職能財政職能四個方面的轉(zhuǎn)變：1第二章財政支出15精選PPT第二章財政支出15精選PPT第一節(jié)我國財政支出的五方面我國財政支出分五方面：國防費、行政費、文教科衛(wèi)事業(yè)費和社會保障費、經(jīng)濟建設費16精選PPT第一節(jié)我國財政支出的五方面我國財政支出分五方面：國防第一節(jié)我國財政支出的五方面1、國防費：是執(zhí)行國家職能的一項最基本的開支，它包括各種武器和軍事設備支出、軍事人員給養(yǎng)支出、有關軍事的科研支出、民兵建設事業(yè)費支出等。17精選PPT第一節(jié)我國財政支出的五方面1、國防費：是執(zhí)行國家職能的第一節(jié)我國財政支出的五方面2、行政費支出：是財政用于各級國家權力機關、國家行政機關、國家審判機關、國家檢察機關以及外事機構行使其職能所需要的費用支出。具體包括：行政管理費支出、公檢法支出、外交外事支出。對于各部門的行政經(jīng)費，各級財政一般是在確定人員經(jīng)費和公用經(jīng)費使用定額的基礎上，實行收支統(tǒng)一管理、定額定項撥款、超支不補、結余留用的預算管理辦法。18精選PPT第一節(jié)我國財政支出的五方面2、行政費支出：是財政用于各第一節(jié)我國財政支出的五方面3、文教科衛(wèi)事業(yè)費是指財政預算撥款給各級文教科學衛(wèi)生部門，用于文化、教育、科學、衛(wèi)生、出版、通訊、廣播、文物、體育、等方面的經(jīng)費。19精選PPT第一節(jié)我國財政支出的五方面3、文教科衛(wèi)事業(yè)費是指財政預第一節(jié)我國財政支出的五方面4、經(jīng)濟建設支出主要包括：基本建設支出，國有企業(yè)挖潛改造資金，增撥企業(yè)流動資金，支農(nóng)支出，工業(yè)、交通、商業(yè)等部門事業(yè)費支出，城市維護費，政策性補貼，簡易建筑費，地質(zhì)勘探費，科技三項費用等。20精選PPT第一節(jié)我國財政支出的五方面4、經(jīng)濟建設支出主要包括：第一節(jié)我國財政支出的五方面5、財政補貼是政府為了履行社會和經(jīng)濟管理職能，根據(jù)一定時期國家政治經(jīng)濟形勢的需要，以直接或間接的方式，對經(jīng)濟組織和城鄉(xiāng)居民進行無償補助。目前我國財政補貼大致有四類，即價格補貼、企業(yè)虧損補貼、利息費用補貼和居民生活補貼。21精選PPT第一節(jié)我國財政支出的五方面5、財政補貼是政府為了履行社第一節(jié)我國財政支出的五方面6、社會保障支出是政府實現(xiàn)其社會職能的重要方式和手段。

22精選PPT第一節(jié)我國財政支出的五方面6、社會保障支出是政府實現(xiàn)其第一節(jié)我國財政支出的五方面近年來我國對傳統(tǒng)的社會保障制度進行了改革，主要內(nèi)容是：第一，企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革；第二，實施失業(yè)保險制度改革和再就業(yè)工程；第三，建立城市居民最低生活保障制度；第四，職工醫(yī)療保障制度改革；第五，建立企業(yè)職工工傷保險和生育保險制度；第六，改革社會保障行政管理和基金管理體制。23精選PPT第一節(jié)我國財政支出的五方面近年來我國對傳統(tǒng)的社會保障制第二節(jié)我國財政支出面臨的問題改革開放以來，我國財政統(tǒng)收的局面雖已打破，但財政統(tǒng)購支的局面尚未有大的改觀。從財政支出的范圍上看，基本上還沿襲著計劃經(jīng)濟時期大包大攬的格局。財政一方面繼續(xù)承擔著一些本不該由財政承擔的開支；另一方面，一些必需的公共開支卻存在缺位或保障不力現(xiàn)象。現(xiàn)行財政支出管理體制的許多方面，已經(jīng)同社會主義市場經(jīng)濟的需要不想適應。24精選PPT第二節(jié)我國財政支出面臨的問題改革開放以來，我國財政第二節(jié)我國財政支出面臨的問題（1）支出管理改革相對滯后，財經(jīng)違紀現(xiàn)象比較普遍；（2）政府職能轉(zhuǎn)變滯后，財政支出結構不盡合理a、財政支出范圍不合理；b、財政支出掛鉤項目過多；c、財政供養(yǎng)負擔過重；d、預算內(nèi)外支出管理缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)25精選PPT第二節(jié)我國財政支出面臨的問題（1）支出管理改革相對滯第三節(jié)重構我國財政支出的格局按照市場經(jīng)濟要求重構我國財政支出的格局。針對我國財政支出的現(xiàn)狀，借鑒西方發(fā)達國家的經(jīng)驗，按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，我國財政支出的格局要進行相應的調(diào)整。總的來看，今后財政支出應重點用于以下幾個方面：26精選PPT第三節(jié)重構我國財政支出的格局按照市場經(jīng)濟要求重構我國財政第三節(jié)重構我國財政支出的格局1、為國家機器正常運轉(zhuǎn)提供財力保障2、加大對那些代表社會共同利益和長遠利益的社會公共和公益事業(yè)的支持力度3、逐步提高財政對社會保障支出的保證能力4、加大財政對基礎設施及基礎產(chǎn)業(yè)的投資力度27精選PPT第三節(jié)重構我國財政支出的格局1、為國家機器正常運轉(zhuǎn)提供財?shù)谌?jié)重構我國財政支出的格局以上四個方面的內(nèi)容可簡單概括為：調(diào)整財政支出范圍，優(yōu)化支出結構，集中財力保證國家政權建設的支出需要，確保國家機器正常運轉(zhuǎn)；增加科教投入，支持文化、衛(wèi)生、醫(yī)療保健等公共事業(yè)發(fā)展；增加社會保障支出，加快社會保障體系建設；增加基礎設施建設投資，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境。把這幾點聯(lián)結起來，可以得出我國社會主義市場經(jīng)濟條件下公共財政的大致輪廓和基本框架。至于各項財政支出如何調(diào)整、優(yōu)化和管理，我們將在后面逐一介紹。28精選PPT第三節(jié)重構我國財政支出的格局以上四個方面的內(nèi)容可簡單概括為第三節(jié)重構我國財政支出的格局西方發(fā)達國家財政支出的基本狀況在資本主義發(fā)展的早期，經(jīng)濟運行基本上由市場調(diào)節(jié)，西方國家政府活動的范圍比較狹窄，一般只限于國防、司法、行政管理以及建設和維護事業(yè)設施。隨著資本主義的發(fā)展，為了調(diào)控經(jīng)濟與社會運行，政府的職能開始擴大，開始從各方面干預經(jīng)濟生活。財政開支除用于國防、司法、行政管理等傳統(tǒng)項目之外，主要用于社會性支出和經(jīng)濟支出兩個方面，其中用于社會性的支出已占財政支出的首位。29精選PPT第三節(jié)重構我國財政支出的格局西方發(fā)達國家財政支出的基本狀況第三節(jié)重構我國財政支出的格局從根本上說，社會性支出規(guī)模的增加及其占財政支出比重的提高，是生產(chǎn)社會化高度發(fā)展的必然結果。西方發(fā)達國家社會性支出的增加，對緩解社會矛盾起了一定的作用。但社會性支出增加過快，也使不少發(fā)達國家背上了沉重的包袱，使財政不堪重負，并且助長了一部分社會成員坐吃別人勞動成果等不健康心態(tài)，引發(fā)了地些新的社會問題。一些西方發(fā)達國家的經(jīng)濟支出在財政支出中，一般僅次于社會性支出而占第二位，它已不僅局限在公共基礎設施投資方面，而且擴展到企業(yè)投資、失業(yè)投資、開發(fā)經(jīng)濟落后地區(qū)投資、扶持農(nóng)業(yè)投資、支持私營企業(yè)貨款等方面。西方發(fā)達國家財政支出結構也發(fā)生了重大變化，已不是過去傳統(tǒng)意義上的公共支出和消費財政，用于經(jīng)濟方面的支出在財政支出中已占有重要的位置。30精選PPT第三節(jié)重構我國財政支出的格局從根本上說，社會性支出規(guī)模的增第三節(jié)重構我國財政支出的格局財政支出不斷增長的規(guī)律1、從經(jīng)濟上說，工業(yè)化推動了都市化、人口不斷增長，居住密集化，導致?lián)頂D、污染等外部經(jīng)濟問題日益增多，要求政府加強公共管理和調(diào)節(jié)工作；2、從政治上說，隨著經(jīng)濟市場化程度的提高，與市場相聯(lián)系的當事人之間的關系更為復雜，市場化程度越高，要求法律化的程度就越高，從而要求政府不斷增強司法的執(zhí)法的力度。31精選PPT第三節(jié)重構我國財政支出的格局財政支出不斷增長的規(guī)律31精選第三節(jié)重構我國財政支出的格局3、隨著人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的提高，教育、文化、保健以及社會福利等公共支出必然不斷增長，而且這些支出的增長要快于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長。4、外部因素在財政支出增長中起加速作用，特別是重大災害和戰(zhàn)爭32精選PPT第三節(jié)重構我國財政支出的格局3、隨著人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的提高第三節(jié)重構我國財政支出的格局即在一定時期內(nèi)，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重呈不斷上升趨勢，達到一定水平后便相對穩(wěn)定下來。財政支出結構的變化也有一定的規(guī)律性。在經(jīng)濟發(fā)展的早期，投資性支出占財政支出的比重以及政府投資占社會總投資的比重較大；在經(jīng)濟發(fā)展中期，財政支出中投資性支出的比重以及社會總投資中政府投資的比重出現(xiàn)下降的趨勢。到經(jīng)濟發(fā)展的成熟期，經(jīng)濟發(fā)展的目標由注重經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向注重社會經(jīng)濟全面發(fā)展，注重提高生活質(zhì)量，政府財政開始強化穩(wěn)定功能，教育、衛(wèi)生、保健特別是社會福利和社會保障等支出急劇增長。33精選PPT第三節(jié)重構我國財政支出的格局即在一定時期內(nèi)，隨著經(jīng)濟的發(fā)展第四節(jié)加強和改進財政支出管理1、加強行政經(jīng)費管理應重點把握以下幾點：（1）調(diào)整行政經(jīng)費支出結構，規(guī)范行政經(jīng)費支出范圍；（2）加強財務管理，控制不合理開支；（3）進一步改進行政經(jīng)費下管一級的辦法2、加強事業(yè)經(jīng)費的管理：（1）進一步規(guī)范財政供給的事業(yè)單位范圍；（2）繼續(xù)推進事業(yè)單位的收支統(tǒng)管；(3)積極探索市場經(jīng)濟條件下支出管理的新辦法34精選PPT第四節(jié)加強和改進財政支出管理1、加強行政經(jīng)費管理應重點把第四節(jié)加強和改進財政支出管理3、深化財政投資改革的重點是：（1）適當增加財政投資，為政府宏觀調(diào)控能力的發(fā)揮創(chuàng)造條件；（2）進一步明確財政投資的范圍；（3）解決好投資管理方式上存在的“投”、“貨”不分的問題35精選PPT第四節(jié)加強和改進財政支出管理3、深化財政投資改革的重點是：第四節(jié)加強和改進財政支出管理4、改革和整頓財政補貼制度。減少補貼項目，壓縮補貼規(guī)模，規(guī)范補貼方式，提高補貼效益。具體設想是：（1）取消商業(yè)和糧食企業(yè)的虧損補貼；（2）取消“三掛鉤”補貼、加價款補貼和地方糧油價款補貼，建立相應的基金；（3）取消糧棉儲備費用補貼、平抑肉食和蔬菜價差補貼和“三掛鉤”的柴油補貼，將其轉(zhuǎn)換為農(nóng)產(chǎn)品儲備基金；（4）取消絕大部分工業(yè)企業(yè)虧損補貼，財政只對軍工、航天等負有特殊使命的國有企業(yè)，及因執(zhí)行國家有關政策而導致虧損的企業(yè)給予適當補貼；（5）逐步取消外貿(mào)企業(yè)虧損補貼；（6）結合工資改革，把對個人的明補納入工資；（7）改革公用事業(yè)補貼上述措施，將在較大程度上壓縮我國財政補貼支出的規(guī)模，減輕補貼給財政造成的壓力。36精選PPT第四節(jié)加強和改進財政支出管理4、改革和整頓財政補貼制度。減第四節(jié)加強和改進財政支出管理5、改革社會保障制度：在改革我國社會保障制度時，必須與我國現(xiàn)實國情相符合，堅持建立多層次的社會保障體系和政府提供的社會保障低標準、低起點的原則。一方面由政府出面建立起基本的社會保障制度，保障全體國民的基本生活和醫(yī)療需要，同時還要從低標準起步，為今后的增長留下一定的空間；另一方面，積極鼓勵企業(yè)和社會舉辦各種補充保險和商業(yè)保險事業(yè)，調(diào)動國民自我保障的積極性，減輕財政和企業(yè)的負擔。今后應以失業(yè)保險、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險改革為重點，在深入調(diào)查研究、慎重試點和認真總結經(jīng)驗的基礎上，逐步、全面深化各項社會保障制度改革。37精選PPT第四節(jié)加強和改進財政支出管理5、改革社會保障制度：在改革我第四節(jié)加強和改進財政支出管理(1)關于配合現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，今后我國失業(yè)保險制度改革的重點有五個方面：一是擴大實施范圍，使各類城鎮(zhèn)企事業(yè)職工都參加失業(yè)保險；二是保險費由企業(yè)按職工工資總額的一定比例統(tǒng)一籌繳；三是建立起保障城鎮(zhèn)企事業(yè)職工基本生活水平的社會失業(yè)保險機制；四是調(diào)整失業(yè)保險基金的使用結構；五是加強失業(yè)人員的培訓管理和就業(yè)指導。38精選PPT第四節(jié)加強和改進財政支出管理(1)關于配合現(xiàn)代企業(yè)制度的建第四節(jié)加強和改進財政支出管理（2）關于養(yǎng)老保險制度改革：一是擴大實施范圍，使其覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者；二是改單一層次為多層次；三是基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的模式；四是基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)和個人共同負擔，國家給予稅收優(yōu)惠和適當補貼；五是嚴格控制基本養(yǎng)老保險基金的收繳比例和基本養(yǎng)老金的發(fā)放水平；六是個人繳費不得低于本人繳費工資的4%，而且要逐步提高；七、是企業(yè)繳費率原則上不得超過企業(yè)繳費工資的20%；八是養(yǎng)老保險基金的結余額，除留足2個月的支付費用外，全部用于購買國家發(fā)行的社會保險基金特種定向債券和其他種類國債；九是逐步提高養(yǎng)老保險管理報務的社會化程度，剝離企業(yè)的社會負擔。39精選PPT第四節(jié)加強和改進財政支出管理（2）關于養(yǎng)老保險制度改革：一第四節(jié)加強和改進財政支出管理（3）關于醫(yī)療保險改革的主要內(nèi)容：一是建立社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的基本醫(yī)療保險制度模式，做到社會共濟與自我保障相結合；二是職工醫(yī)療保險基金由用人單位和職工個人共同繳納；三是劃分社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金各自支付的范圍，不得相互串用；四是研究制定社會保險機構對醫(yī)療機構實行定額結算等各種有效的醫(yī)療費用支付辦法；五是將醫(yī)療保險基金納入單獨的社會保障基金專戶，實行收支兩條線管理，強化財政管理和監(jiān)督；六是實施衛(wèi)生區(qū)域規(guī)劃，逐步試行醫(yī)藥分開核算、分別管理的辦法。40精選PPT第四節(jié)加強和改進財政支出管理（3）關于醫(yī)療保險改革的主要內(nèi)第三章財政收入41精選PPT第三章財政收入41精選PPT第一節(jié)財政收入的形式和分類財政收入首先應理解為一個過程，財政收入又表現(xiàn)為一定的貨幣資金，即政府為履行其職能的需要而籌集的一切貨幣資金的總和。42精選PPT第一節(jié)財政收入的形式和分類財政收入首先應理解為一個過第一節(jié)財政收入的形式和分類一、財政收入的形式：（1）稅收：是國家依據(jù)其政治權力向納稅人強制征收的收入。特征：具有強制性、無償性和固定性三大特征；（2）國有資產(chǎn)經(jīng)營收益；（3）國債具有有償性、自愿性、靈活性和廣泛性等；（4）政府收費；（5）其他收入：包括各種罰沒收入、公產(chǎn)收入及雜項收入。43精選PPT第一節(jié)財政收入的形式和分類一、財政收入的形式：（1）第一節(jié)財政收入的形式和分類二、財政收入的分類：1、按取得收入的依據(jù)，可將財政收入分為政府公共財政收入和國有資產(chǎn)經(jīng)營收入；2、按取得收入的穩(wěn)定程度，可將財政收入分為經(jīng)常性收入和臨時性收入；3、按收入的管理權限，可將財政收入分為中央財政收入與地方財政收入；4、按經(jīng)濟成分，可將財政收入分為來自國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟及各種非國有制經(jīng)濟的收入；44精選PPT第一節(jié)財政收入的形式和分類二、財政收入的分類：1、按取第一節(jié)財政收入的形式和分類5、按經(jīng)濟部門，可將財政收入劃分為來自農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運輸業(yè)和商業(yè)服務業(yè)的收入，農(nóng)業(yè)也是財政收入的基礎，來自工業(yè)部門的各項稅收和國有資產(chǎn)收益是財政收入的支柱；6、按價值構成，財政收入來自C、V、M三部分：C是補償生產(chǎn)資料消耗的價值部分，V是新創(chuàng)造的價值中歸勞動者個人支配的部分，M是新創(chuàng)造的歸社會支配的剩余產(chǎn)品價值部分。將V作為財政收入來源主要出于兩方面的原因：（1）調(diào)節(jié)勞動者之間收入差距的需要；（2）政府增加財政收入、提高公共服務質(zhì)量的需要。45精選PPT第一節(jié)財政收入的形式和分類5、按經(jīng)濟部門，可將財政收入第二節(jié)稅收收入稅收的三大特征1、強制性：一是稅收分配關系的建立具有強制性；二是稅收征收過程具有強制性。2、無償性；3、固定性。稅收的三個特征是統(tǒng)一的整體，是稅收區(qū)別于其他財政收入形式的基本標志。無償性是稅收這種特殊分配手段本質(zhì)的體現(xiàn)，強制性是實現(xiàn)稅收無償征收的保證，固定性是無償性和強制性的必然要求。46精選PPT第二節(jié)稅收收入稅收的三大特征46精選PPT第二節(jié)稅收收入稅收的職能作用稅收具有組織財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟以及監(jiān)督管理的職能。稅收作用是稅收職能在一定經(jīng)濟條件下的具體體現(xiàn)。1、組織財政收入：稅收都是國家財政收入的主要形式，更有利于保證財政收入的穩(wěn)定、可靠和及時。2、調(diào)節(jié)經(jīng)濟：稅收通過對社會再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、分配、交換和消費各個環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)，實現(xiàn)對經(jīng)濟利益關系的調(diào)整，體現(xiàn)和貫徹國家經(jīng)濟社會政策。3、監(jiān)督管理：通過稅收的征收管理，對納稅人的各項經(jīng)濟活動所進行的反映、檢查、分析、對比和總結就是稅收監(jiān)督管理。47精選PPT第二節(jié)稅收收入稅收的職能作用47精選PPT第二節(jié)稅收收入稅收原則稅收原則一般包括財政原則、公平原則和效率原則三個方面。效率原則包括行政效率和經(jīng)濟效率兩個方面。稅收原則最核心的是效率原則。這就要求在滿足財政收入的前提下，在貫徹公平原則時應強調(diào)效率，在貫徹效率原則時要兼顧公平。48精選PPT第二節(jié)稅收收入稅收原則48精選PPT第二節(jié)稅收收入稅收分類1、稅收分類：（1）國際通行的分類方法：第一類是所得稅；第二類是社會保險稅；第三類是雇主繳納的薪金稅及勞動力稅；第四類是財產(chǎn)稅；第五類是商品與勞務稅；第六類是其他稅收。49精選PPT第二節(jié)稅收收入稅收分類49精選PPT第二節(jié)稅收收入2、我國稅收的分類方法：（1）按課稅對象，可將稅收分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財產(chǎn)稅、資源稅和行為目的稅五類。流轉(zhuǎn)稅主要包括現(xiàn)行的增值稅、消費稅、營業(yè)稅、關稅等。所得稅主要包括企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅、個人所得稅。財產(chǎn)稅以我國現(xiàn)行的房產(chǎn)稅、車般使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等屬于這類稅收。資源稅分為一般資源稅和級差資源稅兩種。行為目的稅我國的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、城市維護建設稅、印花稅、屠宰稅、耕地占用稅、契稅、土地增值稅等都屬于這類稅收。50精選PPT第二節(jié)稅收收入2、我國稅收的分類方法：（1）按課稅對象，可第二節(jié)稅收收入（2）按征收管理體系，可將稅收分為工商稅收、關稅和農(nóng)業(yè)稅收三類。工商稅收是國家籌集財政收入、調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟最主要的稅收工具。工商稅收由稅務機關負責征收管理。關稅以進出境的貨物、物品為課稅對象。關稅是中央財政收入的重要來源，關稅由海關負責征收管理。農(nóng)業(yè)稅主要是指農(nóng)（牧）業(yè)稅耕地占用稅和契稅。農(nóng)業(yè)稅收目前由財政部門負責征收管理。51精選PPT第二節(jié)稅收收入（2）按征收管理體系，可將稅收分為工商稅收、第二節(jié)稅收收入（3）按稅收管理權限，可將稅收分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅三類。中央稅是指由中央統(tǒng)一立法、收入劃歸中央并由中央管理的稅收，包括現(xiàn)行的關稅、消費稅、中央企業(yè)所得稅等。地方稅是指由中央統(tǒng)一立法或授權地方立法、收入劃歸地方并由地方負責管理的稅收，包括現(xiàn)行的營業(yè)稅、個人所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。中央地方共享稅是指由中央立法、管理，但收入由中央地方按比例或法定方式分享的稅收。包括現(xiàn)行的增值稅、資源稅、證券交易稅等。增值稅中央分享75%，地方分享25%；證券交易稅，中央分享88%，地方分享12%。52精選PPT第二節(jié)稅收收入（3）按稅收管理權限，可將稅收分為中央稅、地第二節(jié)稅收收入稅收要素稅收要素一般包括納稅人、課稅對象、計稅依據(jù)、稅率、納稅期限、納稅環(huán)節(jié)、起征點與免征額。53精選PPT第二節(jié)稅收收入稅收要素53精選PPT第二節(jié)稅收收入1、納稅人又稱納稅主體，指稅法規(guī)定的直接負有納稅義務的單位和個人，包括自然人和法人。納稅人與負稅人是兩個既有區(qū)別又有聯(lián)系的概念。2、課稅對象又稱課稅客體，即客觀的征稅對象。與課稅對象相關的是稅源，它指稅收的經(jīng)濟來源或最終出處。與課稅對象相聯(lián)系的另一個概念是稅目。稅目是課稅對象的具體化，是稅法規(guī)定的同一課稅對象范圍內(nèi)的具體項目。54精選PPT第二節(jié)稅收收入1、納稅人又稱納稅主體，指稅法規(guī)定的直接負有第二節(jié)稅收收入3、計稅論據(jù)是計算應征稅額的根據(jù)，是課稅對象量的表現(xiàn)。計稅依據(jù)和課稅對象反映的都是課稅客體，但兩者是有區(qū)別的，課稅對象反映的是對什么征稅，而計稅依據(jù)是課稅對象量的反映，它解決計量問題。計稅依據(jù)分從價和從量兩種。55精選PPT第二節(jié)稅收收入3、計稅論據(jù)是計算應征稅額的根據(jù)，是課稅對象第二節(jié)稅收收入4、稅率是指征稅的比率，是稅額與計稅依據(jù)之間的法定比例。稅收調(diào)控經(jīng)濟運行、資源配置和收入分配的職能作用，都在稅率中得以體現(xiàn)。一般來說，稅率可分為比例稅率、累進稅率和定額稅率三類。（1）比例稅率分為行業(yè)比例稅率、產(chǎn)品比例稅率、地區(qū)差別比例稅率；（2）累進稅率，指按課稅對象數(shù)額或比例的大小劃分若干等級，由低到高分別規(guī)定每個等級相應的稅率。累進稅率因計算方法的不同，分為全額累進稅率和超額累進稅率兩種。56精選PPT第二節(jié)稅收收入4、稅率是指征稅的比率，是稅額與計稅依據(jù)之間第二節(jié)稅收收入5、納稅期限是稅法規(guī)定的納稅人應當繳納稅款的期限。它是稅收強制性、固定性在時間上的體現(xiàn)。分為按期納稅和按次納稅兩種。6、納稅環(huán)節(jié)是指稅法規(guī)定的商品流轉(zhuǎn)過程中和經(jīng)營業(yè)務活動中應當繳納稅款的環(huán)節(jié)。確定納稅環(huán)節(jié)，一般要遵循兩個原則：一是要有利于稅收的征收管理，選擇便于計算、易于管理的環(huán)節(jié)作為納稅環(huán)節(jié)。二要有利于發(fā)揮稅收的經(jīng)濟杠桿作用，選擇易于發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用的環(huán)節(jié)作為納稅環(huán)節(jié)。57精選PPT第二節(jié)稅收收入5、納稅期限是稅法規(guī)定的納稅人應當繳納稅款的第二節(jié)稅收收入7、起征點是指稅法規(guī)定的對課稅對象開始征稅的最低界限，免征額是指稅法規(guī)定的課稅對象全部數(shù)額中免予征稅的數(shù)額。起征點與免征額有相同點，也有不同點。58精選PPT第二節(jié)稅收收入7、起征點是指稅法規(guī)定的對課稅對象開始征稅的第二節(jié)稅收收入稅收負擔1、稅收負擔簡稱稅負，是指納稅人因履行稅法規(guī)定的納稅義務而承受的經(jīng)濟負擔，表現(xiàn)為納稅人繳納稅款的數(shù)量或比例。從宏觀角度看，稅收負擔是指一個國家征稅的總規(guī)模；從微觀角度看，稅收負擔是指納稅人向國家繳納稅款、履行納稅義務的程度。稅收負擔有負擔額和負擔率兩個衡量指標。59精選PPT第二節(jié)稅收收入稅收負擔59精選PPT第二節(jié)稅收收入2、稅收負擔的度量有多種指標，主要包括總體稅負度量指標和個體稅負度量指標?？傮w稅負度量指標又稱宏觀稅負度量指標，主要有國民生產(chǎn)總值負擔率和國民收入負擔率兩個指標。國民生產(chǎn)總值負擔率是指一定時期內(nèi)，國家稅收收入總額占同期國民生產(chǎn)總值的比率；國民收入負擔率是指一定時期內(nèi)，國家稅收收入總額占同期國民收入的比率。這兩個比率又稱宏觀稅率，是國家之間進行總體稅負比較的重要指標。影響宏觀稅率的主要因素有國民經(jīng)濟發(fā)展水平、政府職能范圍、經(jīng)濟管理體制和國家經(jīng)濟政策等。個體稅負度量指標。又稱微觀稅負度量指標，主要有企業(yè)綜合負擔率、企業(yè)收益負擔率和個人收益負擔率三個指標。影響個體稅負度量的因素主要有總體稅負水平、稅收制度、納稅人的負擔能力、納稅人的行為和稅負轉(zhuǎn)嫁等。60精選PPT第二節(jié)稅收收入2、稅收負擔的度量有多種指標，主要包括總體稅第二節(jié)稅收收入3、稅負轉(zhuǎn)嫁是指納稅人在經(jīng)濟活動中，通過一定形式，將所繳納的稅款部分或全部轉(zhuǎn)移給他人負擔，而自己少負擔或不負擔的一種經(jīng)濟現(xiàn)象。稅負轉(zhuǎn)嫁實質(zhì)上是國民收入的再分配。與稅負轉(zhuǎn)嫁相關的概念是稅負歸宿。稅負歸宿是指稅負的最終落腳點。61精選PPT第二節(jié)稅收收入3、稅負轉(zhuǎn)嫁是指納稅人在經(jīng)濟活動中，通過一定第三節(jié)國債收入1、形勢和發(fā)行對象：按發(fā)行場所，可分為內(nèi)債、外債；按償還期限，可分為短期國債、中期國債、長期國債；按認購方法，可分為強制國債、自由國債；按發(fā)行方式，可分為公開招募國債、中央銀行認購國債、交付國債；按利息形式，可分為有息國債、無息國債、有獎國債、有獎有息國債、貼息國債；按內(nèi)容，可分為實物國債、傾向國債與折實國債；按可否買賣，可分為自由流通國債和非自由流通國債等。62精選PPT第三節(jié)國債收入1、形勢和發(fā)行對象：按發(fā)行場所，可分為內(nèi)債第三節(jié)國債收入我國的國債包括財政部對國內(nèi)商業(yè)銀行和其他投資者發(fā)行的各種政府債券、財政部在國際資金市場發(fā)行的外幣債券以及國家財政“統(tǒng)借統(tǒng)還”的其他政府外債。63精選PPT第三節(jié)國債收入我國的國債包括財政部對國內(nèi)商業(yè)銀行和其他投資第三節(jié)國債收入2、國債從產(chǎn)生之日起就成為國家財政收入的一個重要補充。3、財政赤字是指當年財政支出大于財政收入的差額。4、國債收入規(guī)模通常有兩個概念：一是國債發(fā)行額，二是國債余額64精選PPT第三節(jié)國債收入2、國債從產(chǎn)生之日起就成為國家財政收入的一個第三節(jié)國債收入國債收入規(guī)模的大小取決于多方面的因素，主要有：經(jīng)濟發(fā)展水平、社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、國債還本付息的能力。國際上衡量國債收入規(guī)模的指標主要有三種：（1）當年國債發(fā)行額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；（2）當年的國債余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。前兩者都可稱為國債負擔率；（3）當年的國債發(fā)行額占當年財政支出的比重，也稱為國債依存度或債務依存度。65精選PPT第三節(jié)國債收入國債收入規(guī)模的大小取決于多方面的因素，主要有第三節(jié)國債收入國債收入的法律規(guī)定：國債收入的發(fā)行規(guī)模、國債收入的使用，（目前，我國對于國債收入的使用也有明確的規(guī)定。有些國債收入作為建設性預算收入來源，只能用做經(jīng)濟建設性支出，不能用于平衡經(jīng)常性預算）、國債的償還（1994年3月22日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過的《預算法》，進一步健全了我國國債收入制度。地方政府不得發(fā)行地方政府債券。66精選PPT第三節(jié)國債收入國債收入的法律規(guī)定：國債收入的發(fā)行規(guī)模、國債第四節(jié)政府收費和其他1、目前，我國政府收費主要包括：按部門歸口，可分為公安行政性收費、工商行政性收費、海關行政性收費、稅務行政性收費等。罰沒收入是指國家行政機關、司法機關和法律、法規(guī)授權機構，依照法律、法規(guī)，對公民、法人和其他組織實施處罰所取得的罰沒款和沒收物資的變價款。67精選PPT第四節(jié)政府收費和其他1、目前，我國政府收費主要包括：第四節(jié)政府收費和其他2、政府收費的管理：（1）政府收費的審批立項和收費標準：省以下政府（包括計劃單列市）及其部門無權審批設立收費項目或提高收費標準；（2）政府收費的預算管理：對于應納入財政管理的收費收入，根據(jù)管理的需要，具體采取了三種管理方式，第一種是預算外管理，即收支不納入預算，單位自收自支。第二種是收入按比例分成，一部分納入預算管理，一部分由單位自收自支。第三種是以收抵支、結余上繳財政。國家加強了對政府收費的監(jiān)管：a、將部分政府收費全額納入預算管理。目前公這、工商、海關等26個部門83項收費實行了預算管理；b、根據(jù)國務院決定，從1996年起，養(yǎng)路費、車輛購置附加費等13項數(shù)額較大的政府基金納入財政預算管理，對未納入預算管理的政府收費，實行財政專戶管理。68精選PPT第四節(jié)政府收費和其他2、政府收費的管理：（1）政府收費的審第四節(jié)政府收費和其他3、政府收費收入的征管：第一種是收費單位與費款分離，第二種是統(tǒng)一征收，即各項收費由各地設立的收費局統(tǒng)一征收；第三種是主管部門征收；第四種是委托稅務部門代征。4、罰沒收入的管理包括罰沒收入項目和數(shù)量的確定、罰沒收入的預算管理、罰沒收入的征管等環(huán)節(jié)。69精選PPT第四節(jié)政府收費和其他3、政府收費收入的征管：第一種是收費單第四節(jié)政府收費和其他5、政府收費和罰沒收入存在的問題及改革方向（1）收費項目多，收入規(guī)模大，分布廣，加重了企事業(yè)單位的經(jīng)濟負擔；（2）收費和罰沒收入的管理失控；（3）收費和罰沒收入侵蝕了稅基，擾亂了正常的國民收入分配秩序，造成政府職能的錯位，甚至助長了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。70精選PPT第四節(jié)政府收費和其他5、政府收費和罰沒收入存在的問題及改第四節(jié)政府收費和其他針對以上問題，國家有關部門正抓緊采取措施，進一步健全和完善對政府收費及罰沒收入的管理。（1）進一步清理各類收費和罰沒收入，取消部分不合理收費和越權設立的規(guī)章。（2）進一步加強收費的審批管理，清理整頓期間不再出臺涉及企業(yè)的新的收費項目。（3）加強收費和罰沒收入的監(jiān)繳，確保罰沒收入和已納入預算管理的收費收入上繳國庫，未納入預算管理的上繳財政專戶。71精選PPT第四節(jié)政府收費和其他針對以上問題，國家有關部門正抓緊采取措第四節(jié)政府收費和其他（4）對繳存國庫或財政專戶的資金，核撥時不再采取收支掛鉤辦法。（5）深化收費和罰沒收入征管體制改革，在總結現(xiàn)行經(jīng)驗的基礎上，逐步在全國范圍內(nèi)推行收費“票款分離”和罰沒收入代收代繳的辦法，積極穩(wěn)妥地推行“稅費改革”，對一些工本費等數(shù)額較小且涉及面分散的收費，仍采取業(yè)務部門和單位在辦理公務時收取，但應實行業(yè)務部門開票、財務部門收款的制度。72精選PPT第四節(jié)政府收費和其他（4）對繳存國庫或財政專戶的資金，核撥第四節(jié)政府收費和其他積極穩(wěn)妥地進行稅費改革（一）稅費改革的意義1、稅費改革有利于規(guī)范政府分配秩序：收費立項管理將更加嚴格；政府籌資方式將更加規(guī)范；收費資金的使用將更加合理。2、有利于深化和完善財稅體制改革，增強國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力3、減輕企事業(yè)單位和人民群眾的負擔，有利于保持社會穩(wěn)定。4、有利于推動反腐敗工作的開展。73精選PPT第四節(jié)政府收費和其他積極穩(wěn)妥地進行稅費改革73精選PPT第四節(jié)政府收費和其他（二）稅費改革的思路：（1）按照建立公共財政的基本思路，結合政府職能的轉(zhuǎn)變，取消政府實施公共管理和提供普遍性公共服務收取的管理費，所需經(jīng)費通過稅收籌集，由財政預算統(tǒng)籌安排。（2）將體現(xiàn)市場經(jīng)營服務行為、由服務者向被服務者收取的費用轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費，所得收入依法征稅。74精選PPT第四節(jié)政府收費和其他（二）稅費改革的思路：（1）按照建立公第四節(jié)政府收費和其他（3）將政府為籌集資金支持某些重點產(chǎn)業(yè)和重要事業(yè)發(fā)展設立的政府性基金或?qū)ｍ椥允召M，用相應的稅收取代，通過稅收形式籌集資金。（4）保留政府向社會實施特定管理或提供特殊服務收取的必要規(guī)費，按照有償使用原則，保留開發(fā)利用國有資源而向使用者收取的費用，并對資金實行規(guī)范化財政管理。75精選PPT第四節(jié)政府收費和其他（3）將政府為籌集資金支持某些重點產(chǎn)業(yè)第四節(jié)政府收費和其他“一清”是指在對現(xiàn)有收費進行全面清理整頓的基礎上，取消不合法、不合理收費項目，降低過高的收費標準。“二轉(zhuǎn)”是指將現(xiàn)有收費中一些不再體現(xiàn)政府職能、可以通過市場形成的收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費，依法征稅?！叭摹笔侵笇⒁徊糠煮w現(xiàn)政府職能、具有稅收特征且便于稅收征管的收費改為相應的稅收，納入政府稅收體系?！八牧簟笔侵笇ΜF(xiàn)有收費中符合國際慣例、確需保留的少量規(guī)費，以及有償使用國有資源的收費，繼續(xù)予以保留，實行規(guī)范化財政管理。76精選PPT第四節(jié)政府收費和其他“一清”是指在對現(xiàn)有收費進行全面清理整第五節(jié)財政收入規(guī)模財政收入規(guī)模是指在一定時期內(nèi)（通常為1年）財政收入的絕對量和相對量財政收入的絕對量是指一定時期內(nèi)財政收入的實際數(shù)量，即財政總收入。財政收放相對量是指一定時期內(nèi)財政收入與有關經(jīng)濟指標的比率，通常用財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重來表示。77精選PPT第五節(jié)財政收入規(guī)模財政收入規(guī)模是指在一定時期內(nèi)（通常為1第五節(jié)財政收入規(guī)模影響財政收入絕對量的因素主要有四個：⑴生產(chǎn)因素、⑵結構因素、⑶分配因素、⑷價格因素78精選PPT第五節(jié)財政收入規(guī)模影響財政收入絕對量的因素主要有四個：⑴生第五節(jié)財政收入規(guī)模財政收入規(guī)模的確定：1、效率標準：就是財政收入規(guī)模的確定是否有利于促進社會資源的充分有效利用和國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。2、公平標準：就是在確定財政收入規(guī)模時，應當公平分配財稅負擔。79精選PPT第五節(jié)財政收入規(guī)模財政收入規(guī)模的確定：79精選PPT第五節(jié)財政收入規(guī)模兩個比重：財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和中央財政收入占全國財政收入的比重。提高“兩個比重”主要措施有以下方面：⑴在實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展基礎上，積極擴大財源，進一步認真落實“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，努力做到應收盡收，保持預算收入增長幅度高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長幅度。80精選PPT第五節(jié)財政收入規(guī)模兩個比重：財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和第五節(jié)財政收入規(guī)模⑵繼續(xù)完善現(xiàn)行稅制，逐步擴大增值稅、消費稅的征收范圍，并調(diào)整相關稅率，進一步完善企業(yè)所得稅和個人所得稅制，為市場主體公平競爭創(chuàng)造良好的法制條件。⑶有步驟地推進交通車輛、農(nóng)村、社會保障、物業(yè)、教育、環(huán)保等方面的稅費改革，將分散在各部門的政府性基金，通過稅收方式納入財政管理。力爭用3—5年時間，把我國財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到20%左右，把中央財政收入占全國財政收入的比重提高到60%左右。81精選PPT第五節(jié)財政收入規(guī)模⑵繼續(xù)完善現(xiàn)行稅制，逐步擴大增值稅、消費第四章稅收制度82精選PPT第四章稅收制度82精選PPT第一節(jié)我國稅收制度的演變計劃經(jīng)濟體制下的稅收制度稅收制度簡稱稅制，是一個國家稅收法規(guī)、稅收體制和稅收征收管理制度的總稱。83精選PPT第一節(jié)我國稅收制度的演變83精選PPT第一節(jié)我國稅收制度的演變計劃經(jīng)濟體制下的稅收制度：1950年1月中央人民政府公布施行了《全國稅政實施要則》，全國統(tǒng)一開征14種工商稅。1953年對稅制的修正：將原來征收貨物稅的一部分品目改征商品流通稅；修訂貨物稅和營業(yè)稅；取消特種消費行為稅；取消或停征除牲畜交易稅以外的其他交易稅。1958年的工商稅制改革：實行工商統(tǒng)一稅，建立工商所得稅，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一稅制。1973年的工商稅制改革：1973年對已經(jīng)簡化了的稅制又進行了簡化，合并了稅種，簡化稅目和稅率，這次改革將建國時期建立起來的復合稅制簡化成單一稅制，嚴重限制了稅收這一經(jīng)濟杠桿作用的發(fā)揮。84精選PPT第一節(jié)我國稅收制度的演變計劃經(jīng)濟體制下的稅收制度：1950第一節(jié)我國稅收制度的演變向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期的新稅制1、流轉(zhuǎn)稅制的改革：新的流轉(zhuǎn)稅制是這次改革的重中之重，確立以規(guī)范化的增值稅為核心，輔之以消費稅、營業(yè)稅的新流轉(zhuǎn)稅體系。2、所得稅制的改革：實行統(tǒng)一的內(nèi)資企業(yè)所得稅制；建立統(tǒng)一的個人所得稅制。3、其他工商稅制的改革：擴大資源稅征收范圍；開征土地增值稅，對房地產(chǎn)交易中的過高利潤進行適當調(diào)節(jié)；調(diào)整部分稅種。4、農(nóng)業(yè)稅制的改革：改革后的稅種設置由較原來減掉了14個，初步實現(xiàn)了稅制簡化與高效的統(tǒng)一。85精選PPT第一節(jié)我國稅收制度的演變向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期的新第二節(jié)商品課稅商品課稅是所有以商品為征稅對象的稅種的總稱。包括增值稅、消費