63-基層群眾自治制度-課件-【新教材】高中政治統(tǒng)編版必修三5

第6課我國的政治制度第3框基層群眾自治制度第6課我國的政治制度第3框基層群眾自治制度1核心素養(yǎng)問題導(dǎo)引1.村民委員會(huì)和居民委員會(huì)屬于什么性質(zhì)的組織？2.村民委員會(huì)和居民委員會(huì)能夠發(fā)揮怎樣的作用？3.公民通過哪些具體方式和途徑參與民主管理？4.發(fā)展基層民主有何意義？科學(xué)精神：對(duì)比分析村民自治和居民自治的基本內(nèi)容。法治意識(shí)：依法進(jìn)行民主管理。公共參與：理解村(居)委會(huì)是如何帶領(lǐng)村(居)民行使民主管理權(quán)利的，青年學(xué)生應(yīng)積極參與民主管理。政治認(rèn)同：堅(jiān)信基層民主自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。核心素養(yǎng)問題導(dǎo)引1.村民委員會(huì)和居民委員會(huì)屬于什么性質(zhì)的組織2中國成為世界上解決民主問題、處理民主關(guān)系最好的國家之一，你認(rèn)為最重要的原因是什么？中國成為世界上解決民主問題、處理民主關(guān)系最好的國家之一，你認(rèn)3

一、我國基層群眾自治的組織形式一、我國基層群眾自治的組織形式4城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會(huì)議進(jìn)行。思考：通過以上內(nèi)容學(xué)習(xí)，并結(jié)合村民自治的主要內(nèi)容，概括城市居民自治的主要內(nèi)容？并歸納其重要意義。A．①② B．①③ C．②④ D．③④村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？實(shí)行基層民主自治的意義：村民委員會(huì)主任（村長(zhǎng)）是不村里的扶貧款分配村民弄不懂，你認(rèn)為該如何解決這個(gè)問題？【詳解】村委會(huì)是基層自治組織，并不是政府機(jī)關(guān)，③中的“提高行政管理效率”顯然表述錯(cuò)誤。法治意識(shí)：依法進(jìn)行民主管理。人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督民主制度和治理模式。我國基層群眾自治的組織形式第3框基層群眾自治制度科學(xué)精神：對(duì)比分析村民自治和居民自治的基本內(nèi)容。村委會(huì)設(shè)立的目的是什么？【詳解】村委會(huì)是基層自治組織，并不是政府機(jī)關(guān)，③中的“提高行政管理效率”顯然表述錯(cuò)誤。村民委員會(huì)和居民委員會(huì)能夠發(fā)揮怎樣的作用？有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。村委會(huì)和居委會(huì)干部不是國家公務(wù)員。3．中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十八次會(huì)議審議通過了《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》。怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？1.基層群眾自治的含義人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督民主制度和治理模式。城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。1.基層群眾自治5中央省市村、小區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）縣國家機(jī)關(guān)自治組織村委會(huì)和居委會(huì)從性質(zhì)上講，都是民主管理機(jī)構(gòu)，都是基層群眾性自治組織，不是國家機(jī)關(guān)，管理的是本村或本社區(qū)的事情，而不是管理國家事務(wù)。我國的基層群眾性自治組織包括村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企事業(yè)單位的職工代表大會(huì)等。我國的基層政權(quán)組織是指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民代表大會(huì)和人民政府以及市、市轄區(qū)人民代表大會(huì)和人民政府。中央省市村、小區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）縣國家機(jī)關(guān)自治組織村委會(huì)和居委會(huì)從性6回答這個(gè)問題之前，詢問同學(xué)們是否對(duì)本村的工作有所了解？那么同學(xué)們?cè)谏钪惺欠裰辣敬迨侨绾喂芾淼?？或在哪些影視劇方面看到過關(guān)于村民自治的形式?；卮疬@個(gè)問題之前，詢問同學(xué)們是否對(duì)本村的工作有所了解？7是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村民委員會(huì)性質(zhì)：居民委員會(huì)性質(zhì)：是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村委會(huì)和居委會(huì)非國家機(jī)關(guān)、非基層政權(quán)組織、非基層經(jīng)濟(jì)組織，不行使國家職能，不管理國家事務(wù)。村委會(huì)和居委會(huì)干部不是國家公務(wù)員?；鶎尤罕娮灾沃贫仁俏覈幕菊沃贫戎弧，F(xiàn)階段，人民當(dāng)家作主主要通過兩個(gè)途徑來實(shí)現(xiàn)：一方面，由人民選出代表組成人民代表大會(huì)，統(tǒng)一行使國家權(quán)力；另一方面，實(shí)行基層群眾民主自治，由人民群眾直接行使民主權(quán)利。是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村民82.組織形式（1）農(nóng)村：村民委員會(huì)①性質(zhì)：其主要職能是辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。③產(chǎn)生：村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。農(nóng)村基層群眾性自治組織②主要職能：思考：在我國農(nóng)村，往往通過什么途徑來管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解？2.組織形式（1）農(nóng)村：村民委員會(huì)①性質(zhì)：其主要職能是辦理本9④農(nóng)村基層自治內(nèi)容在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦，自己的難題自己解的有效途徑。思考：在我國農(nóng)村，村民自治的組織是村委會(huì)，而在城市社區(qū)，其居民自治組織是居委會(huì)，那么居委會(huì)的性質(zhì)是什么？④農(nóng)村基層自治內(nèi)容在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村10村民自治的機(jī)構(gòu)是什么？

村委會(huì)是不是國家機(jī)關(guān)？村委會(huì)設(shè)立的目的是什么？村民委員會(huì)主任（村長(zhǎng)）是不是“官”？實(shí)行村民自治依據(jù)的是哪一部法律？

快速搶答快速搶答11①性質(zhì)：居民委員會(huì)是城市基層群眾性自治組織。（2）城市：居民委員會(huì)思考：居委會(huì)成員如何產(chǎn)生？其任務(wù)是什么？①性質(zhì)：居民委員會(huì)是城市基層群眾性自治組織。（2）城市：居民12②任務(wù)：維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等③產(chǎn)生：居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。思考：通過以上內(nèi)容學(xué)習(xí)，并結(jié)合村民自治的主要內(nèi)容，概括城市居民自治的主要內(nèi)容？并歸納其重要意義。②任務(wù)：維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公13

二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐14村民委員會(huì)的干部怎么產(chǎn)生？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？村民怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？探究村民委員會(huì)的干部怎么產(chǎn)生？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決15

二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐1.基層民主實(shí)踐的途徑與方式二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐1.基層16村民委員會(huì)的干部從何而來？一、村民自治的內(nèi)容成立村委會(huì)作用（意義）：自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。村官民選村民民主選舉村民委員會(huì)的干部從何而來？一、村民自治的內(nèi)容成立村委會(huì)作用（17（1）民主選舉作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì)，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。①在農(nóng)村：村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。②在城市：社區(qū)居委會(huì)正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來顯著變化。（1）民主選舉作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的18（2）民主協(xié)商①原因：②范圍：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會(huì)的和諧。我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿于基層治理的全過程。行政村是依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》設(shè)立的村民委員會(huì)進(jìn)行村民自治的管理范圍，是中國基層群眾性自治單位。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。（2）民主協(xié)商①原因：②范圍：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)19村里大事的決策村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？作用（意義）：凡涉及全村村民利益的事，都由村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。村事民議開展村民會(huì)議村民會(huì)議：是由本村18周歲以上的村民組成，既可以由18周歲以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表參加。村民民主決策村里大事的決策村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？作用20（3）民主決策①原因：②要求：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會(huì)議進(jìn)行。（3）民主決策①原因：②要求：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的21制定自治章程或村規(guī)民約某村雖然富有，但賭博成風(fēng)，你認(rèn)為如何解決這個(gè)問題？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？作用（意義）：制定村民自治章程或村規(guī)民約，運(yùn)用民主的辦法來管理村里的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)“自己的事情自己辦，自己的難題自己解”的有效途徑。村規(guī)民守村民民主管理制定自治章程或村規(guī)民約某村雖然富有，但賭博成風(fēng)，你認(rèn)為如何解22（4）民主管理②原因：①要求：依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來進(jìn)行。（4）民主管理②原因：①要求：依法制定自治章程和議事規(guī)則，推23村民民主監(jiān)督每年村級(jí)收費(fèi)業(yè)務(wù)較多，讓村民難以接受；村里的扶貧款分配村民弄不懂，你認(rèn)為該如何解決這個(gè)問題？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？作用（意義）：村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委員會(huì)定期報(bào)告工作等形式，保證村民切實(shí)監(jiān)督村民委員會(huì)的工作和村干部行為，使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。村務(wù)公開村民民主監(jiān)督每年村級(jí)收費(fèi)業(yè)務(wù)較多，讓村民難以接受；村里的扶貧24（5）民主監(jiān)督①原因：②要求：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì)，事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)督。凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開，讓每個(gè)居民或村民了解，還應(yīng)對(duì)基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議。（5）民主監(jiān)督①原因：②要求：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委25自治內(nèi)容自治形式

意義居委會(huì)干部居民選民主選舉社區(qū)大事居民定民主決策日常事務(wù)居民管民主管理各項(xiàng)工作居民監(jiān)督各項(xiàng)工作商量進(jìn)行民主監(jiān)督協(xié)商民主

調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性提高了居民參與政治生活的能力（小結(jié)）居民自治的內(nèi)容自治內(nèi)容自治形式意義居委會(huì)干部居民選民主選26農(nóng)村村民自治城市居民自治管理機(jī)構(gòu)村委會(huì)居委會(huì)干部產(chǎn)生村民直接投票選舉居民直接投票選舉議事機(jī)關(guān)村民會(huì)議居民會(huì)議自治依據(jù)中華人民共和國村民委員會(huì)組織法中華人民共和國居民委員會(huì)組織法農(nóng)村村民自治城市居民自治管理機(jī)構(gòu)村委會(huì)居委會(huì)干部產(chǎn)生村民直接27思考：為什么我國要實(shí)行村民自治和居民自治？其原因是什么？我們又應(yīng)該如何對(duì)待基層群眾自治？思考：為什么我國要實(shí)行村民自治和居民自治？其原因是什么？我們28實(shí)行基層民主自治的意義：

實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐。我國正把它作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。

發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑。實(shí)行基層民主自治的意義：實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居292.實(shí)行基層群眾自治的原因、要求（1）原因：①發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。②地位：基層群眾自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。③擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐。應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。（2）要求：2.實(shí)行基層群眾自治的原因、要求（1）原因：①發(fā)展基層民主，30③擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐。村里的扶貧款分配村民弄不懂，你認(rèn)為該如何解決這個(gè)問題？人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督民主制度和治理模式。①在農(nóng)村：村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。設(shè)立物業(yè)管理委員會(huì)（）只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會(huì)的和諧。②在城市：社區(qū)居委會(huì)正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來顯著變化。①提升基層群眾自治組織的公信力②加強(qiáng)基層行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督③方便村民行使民主監(jiān)督權(quán)④保證村民行使民主決策權(quán)基層民主實(shí)踐的途徑與方式③擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐。村里的扶貧款分配村民弄不懂，你認(rèn)為該如何解決這個(gè)問題？基層民主實(shí)踐的途徑與方式思考：居委會(huì)成員如何產(chǎn)生？其任務(wù)是什么？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？思考：通過以上內(nèi)容學(xué)習(xí)，并結(jié)合村民自治的主要內(nèi)容，概括城市居民自治的主要內(nèi)容？并歸納其重要意義。公民通過哪些具體方式和途徑參與民主管理？思考：在我國農(nóng)村，村民自治的組織是村委會(huì)，而在城市社區(qū)，其居民自治組織是居委會(huì)，那么居委會(huì)的性質(zhì)是什么？在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會(huì)議進(jìn)行。村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決策與管理？負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì)，事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。實(shí)行村民自治依據(jù)的是哪一部基層群眾自治制度我國基層群眾自治的組織形式組織形式農(nóng)村：村民委員會(huì)性質(zhì)主要職能產(chǎn)生自治內(nèi)容城市：居民委員會(huì)性質(zhì)任務(wù)產(chǎn)生人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐自治內(nèi)容意義基層民主實(shí)踐的途徑與方式民主選舉民主協(xié)商原因、范圍民主決策原因、要求民主管理要求、原因民主監(jiān)督原因、要求實(shí)行基層群眾自治的原因、要求基層群眾自治的含義本框小結(jié)③擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐?；鶎尤罕娮灾沃?．2020年5月1日，《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》施行。根據(jù)該條例，在小區(qū)業(yè)主委員會(huì)尚未產(chǎn)生以前，由街道辦事處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建“物業(yè)管理委員會(huì)”作為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，代為行使業(yè)委會(huì)權(quán)利。物業(yè)管理委員會(huì)發(fā)揮管理和組織優(yōu)勢(shì)調(diào)解物業(yè)矛盾糾紛，推動(dòng)解決居民煩事、難事。設(shè)立物業(yè)管理委員會(huì)（）①旨在維護(hù)居民合法權(quán)益②旨在全面行使業(yè)委會(huì)自主管理權(quán)③創(chuàng)新了基層社會(huì)治理方式④完善了基層自治組織結(jié)構(gòu)A．①② B．①③ C．②④ D．③④【詳解】設(shè)立物業(yè)管理委員會(huì)，發(fā)揮管