（高清版）TDT 1007-2003 耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程

中華人民共和國國土資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程2003-04-08發(fā)布中華人民共和國國土資源部發(fā)布 I 2引用標(biāo)準(zhǔn) 13定義 14總則 15耕地后備資源分類 26耕地后備資源評(píng)價(jià)方法與指標(biāo) 47準(zhǔn)備工作 98外業(yè)調(diào)繪與評(píng)價(jià) 9內(nèi)業(yè)成果整理 10縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)圖 11縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告編寫 12地(市)級(jí)、省級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果匯總 13檢查驗(yàn)收 14灘涂資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)補(bǔ)充規(guī)定 附錄A(標(biāo)準(zhǔn)的附錄)耕地后備資源評(píng)價(jià)限制等級(jí)劃分 20附錄B(標(biāo)準(zhǔn)的附錄)耕地后備資源圖例及代碼 附錄C(標(biāo)準(zhǔn)的附錄)耕地后備資源野外調(diào)查評(píng)價(jià)與成果匯總表 I為了配合國土資源部耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，參照有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門，可根據(jù)需要制定本標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國土資源部備案。補(bǔ)充規(guī)定不得違反本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)由國土資源部提出、批準(zhǔn)并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A、附錄B、附錄C都是標(biāo)準(zhǔn)的附錄。本標(biāo)準(zhǔn)編寫單位：國土資源部地籍管理司、中國土地勘測(cè)規(guī)劃院。本標(biāo)準(zhǔn)由國土資源部負(fù)責(zé)解釋。1中華人民共和國國土資源部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程Standardsofsurveyingand本規(guī)程規(guī)定了耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)的內(nèi)容、程序、方法及要求；本規(guī)程適用于縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)、地(市)級(jí)和省級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果匯總。2引用標(biāo)準(zhǔn)下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文，通過在本規(guī)程中引用而構(gòu)成本規(guī)程的條文。本規(guī)程出版時(shí)，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。本規(guī)程引用的標(biāo)準(zhǔn)有：GB/T2260中華人民共和國行政區(qū)劃代碼TD1002—93土地利用現(xiàn)狀調(diào)查地(市)級(jí)匯總規(guī)程TD1003—94土地利用現(xiàn)狀調(diào)查省級(jí)匯總規(guī)程TD1995-07-19土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)3定義下列定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1毀損廢棄地指因采礦、工業(yè)和建設(shè)活動(dòng)挖損、塌陷、壓占(含城市生活垃圾壓占及廢棄建筑物壓占)和污染等人為因素及自然災(zāi)害所造成的目前未利用的土地。3.2未利用地指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。3.3耕地后備資源指在當(dāng)前技術(shù)條件下，能夠通過開發(fā)、復(fù)墾措施改變成為耕地的未利用地和毀損廢棄地，以及通過對(duì)劃定的待整理農(nóng)用地和建設(shè)用地進(jìn)行整理后能夠增加的耕地部分。4.1調(diào)查與評(píng)價(jià)的任務(wù)、目的查清耕地后備資源的類型、數(shù)量、質(zhì)量和分布；分析土地開發(fā)、復(fù)墾和整理的可能性及其對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，提出整治開發(fā)的措施，為進(jìn)一步開展土地開發(fā)、復(fù)墾和整理提供基礎(chǔ)信息，同時(shí)為制定各級(jí)土地利用規(guī)劃，土地開發(fā)、整理、復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目評(píng)估提供依據(jù)。4.2調(diào)查評(píng)價(jià)組織實(shí)施由國土資源部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照統(tǒng)一規(guī)劃和計(jì)劃，由省級(jí)國土資源管理部門負(fù)責(zé)調(diào)查評(píng)價(jià)工作的組織，以縣級(jí)為單位具體實(shí)施。中華人民共和國國土資源部2003-04-08批準(zhǔn)2003-08-01實(shí)施24.3調(diào)查評(píng)價(jià)條件4.3.1調(diào)查評(píng)價(jià)隊(duì)伍的組成與資格認(rèn)定開展調(diào)查評(píng)價(jià)工作的單位必須具備一定的技術(shù)力量，一般包括具有調(diào)查經(jīng)驗(yàn)的土地、農(nóng)業(yè)和土壤、生態(tài)環(huán)境、工程技術(shù)、測(cè)繪、水文地質(zhì)等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員，通過培訓(xùn)和資格審核達(dá)到相應(yīng)技術(shù)水平后，才能承擔(dān)調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。上一級(jí)技術(shù)主管部門負(fù)責(zé)下一級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)隊(duì)伍的培訓(xùn)和資格審核。4.3.2調(diào)查評(píng)價(jià)必備的基本資料——土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖件、相關(guān)資料和數(shù)據(jù)?！钚峦寥缊D及相關(guān)資料?！?dú)庀筚Y料?！鄳?yīng)比例尺的最新地形圖，必要時(shí)，需準(zhǔn)備航攝像炸或像片平面圖?！恋乩每傮w規(guī)劃圖及相關(guān)資料。4.4調(diào)查評(píng)價(jià)比例尺耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)比例尺與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查比例尺相同，重點(diǎn)復(fù)皇和整理區(qū)采用1:2000~1:5000比例尺。4.5調(diào)查評(píng)價(jià)步驟——準(zhǔn)備工作——外業(yè)調(diào)繪與評(píng)價(jià)——內(nèi)業(yè)成果整理?！h級(jí)耕地后備資源成果圖編制?！h級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告編寫—地(市)級(jí)和省級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果匯總—檢查驗(yàn)收。4.6縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果4.6.1縣級(jí)耕地后備資源類型、質(zhì)量等級(jí)面秧統(tǒng)計(jì)表(包括表A1表A8)和調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫?？h級(jí)耕地后備資源調(diào)查數(shù)據(jù)庫包括耕地后備資源類型、質(zhì)量等級(jí)面積匯總數(shù)據(jù)庫和耕地后備資源圖斑調(diào)查評(píng)價(jià)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(含社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和交通區(qū)位信息)。4.6.2標(biāo)準(zhǔn)分幅耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)圖和縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)圖。有條件的地方，制作縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)字化成果圖。4.6.3縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告和耕地后備資源評(píng)價(jià)分析報(bào)告，4.7地(市)級(jí)和省級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)匯總成果4.7.1地(市)級(jí)和省級(jí)耕地后備資源類型、質(zhì)量等級(jí)面積匯總表(包括表C1～表C8)和耕地后備資源數(shù)據(jù)庫。4.7.2地(市)級(jí)和省級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作報(bào)告、技木報(bào)告和省級(jí)耕地后備資源分析報(bào)告。4.8其他規(guī)定省級(jí)國土資源管理部門可根據(jù)本省(自治區(qū)、直轄市)的實(shí)際需要，對(duì)本規(guī)程未盡事宜依據(jù)本規(guī)程制訂補(bǔ)充規(guī)定和編寫本省耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，但不得與本規(guī)程相抵觸，并報(bào)國土資源部審查備案。5耕地后備資源分類5.1分類依據(jù)依據(jù)土地的自然屬性與地表形態(tài)、損毀廢棄成因和類型、土地整理對(duì)象等進(jìn)行分類。5.2分類系統(tǒng)采用三級(jí)分類制，統(tǒng)一編號(hào)排序。其中一級(jí)分3類，二級(jí)分9類，三級(jí)分24類。各地可根據(jù)需要可續(xù)分四級(jí)類，但不能打亂全國統(tǒng)一分類、編號(hào)、順序及其代表地類。分類系統(tǒng)見表1。3表1耕地后備資源分類及含義待開發(fā)土地1利用I?待開發(fā)荒草地Ii待開發(fā)鹽堿地I12目前未利用但經(jīng)過改良可能開發(fā)為耕地的鹽堿地待開發(fā)沼澤地I?3待開發(fā)沙地I1?待開發(fā)裸土地I1s經(jīng)過治理、可能開發(fā)為耕地的表層為土質(zhì)、待開發(fā)裸巖石礫地I16發(fā)其他土允許并能開發(fā)為耕地的葦?shù)?、灘涂待開發(fā)葦?shù)豂z?允許并可能開發(fā)為耕地的海灘涂及河流，湖待復(fù)墾土地Ⅱ塌陷地下開采礦產(chǎn)資源和地下工程建設(shè)挖空后，由于地表塌陷而廢棄的土地中可塌陷區(qū)處于穩(wěn)定階段，有常年積水或季節(jié)性積煤矸石及工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中排放粉煤灰所壓占的土地，包地下及露天采礦過程中礦石、礦渣堆積所占的土地。包括土、但未利用的土地和沒有覆土的排土石場(chǎng)中垃圾占地Ⅱss污染損毀地口三廢污染地Ⅱ41污染物所壓占的土地除外)因污水灌溉造成的廢棄土地中可復(fù)墾為耕地的土地因化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料薄膜等的過量殘留造成污染而廢棄的土地中可復(fù)墾為自然災(zāi)害指因地震、暴雨、山洪、泥石流、滑坡、崩塌、沙塵暴等自然災(zāi)害而被損毀洪災(zāi)損毀地Ⅱs1由滑坡和崩塌破壞而廢棄的土地中可復(fù)墾為耕地的土地因泥石流攜帶沙石掩埋而暫不能利用的土地中可復(fù)墾為耕地的土地風(fēng)沙損毀地Ⅱs?因大風(fēng)、風(fēng)暴吹蝕或風(fēng)沙掩埋而暫不能利用的土地中可復(fù)墾為耕地的土地由地震而破壞的土地中可復(fù)墾為耕地的土地(由地震所造成的滑坡、崩塌破壞地除外)因其他自然災(zāi)害破壞暫不能利用的土地中可復(fù)墾為耕地的土地4表1(完)一級(jí)二級(jí)待整理土地Ⅲ用地Ⅲ1指對(duì)待整理農(nóng)用地區(qū)的農(nóng)用地及其他土地采取綜合整理措施可能增加耕地凈面積的土地。:指對(duì)采取綜合和專項(xiàng)整理措施可整理為耕地的建設(shè)用地。6耕地后備資源評(píng)價(jià)方法與指標(biāo)6.1評(píng)價(jià)原則根據(jù)土地屬性對(duì)耕地利用的適宜程度及其對(duì)土地開發(fā)、復(fù)墾和整理可能產(chǎn)生限制的因子類型和強(qiáng)度，參考土地的形態(tài)和目前的開發(fā)水平以及進(jìn)一步開發(fā)的可能性，采取綜合分析和主導(dǎo)因子(主導(dǎo)限制因子)相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。確定土地開發(fā)、復(fù)墾和整理的可能性必須依照可持續(xù)土地利用開發(fā)原則6.2評(píng)價(jià)系統(tǒng)耕地后備資源評(píng)價(jià)應(yīng)在對(duì)區(qū)域丙的未利用地、毀損廢棄地和需整理土地進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，采表2耕地后備資源評(píng)價(jià)系統(tǒng)類等型宜耕地(A)二等地(A?)質(zhì)地限制(A?)鹽堿限制(A?7)三等地(A?)水分限制(A?2)溫度限制(A?)質(zhì)地限制(A?)坡度限制(A?)鹽堿限制(A?)不宜耕地(N)6.2.1適宜類分宜耕地和不宜耕地兩類。宜耕地類是指按照本規(guī)程定義的各相關(guān)地類評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法評(píng)定為宜耕種的土地。6.2.2質(zhì)量等——僅對(duì)宜耕地類劃分質(zhì)量等級(jí)，按本規(guī)程評(píng)價(jià)分等指標(biāo)，將耕地后備資源劃分為一等地、二等地5和三等地?！坏鹊兀婚_發(fā)、復(fù)墾和整理?xiàng)l件好，無或一種限制因素，且限制程度低，不需或略需改良，成本低；開發(fā)、復(fù)墾和整理后作物產(chǎn)量高，供食用的農(nóng)副產(chǎn)品能夠達(dá)到國家食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(含飼料作物，下同),非食用的作物產(chǎn)品質(zhì)量合格；在正常利用下，不會(huì)產(chǎn)生土地退化和給鄰近土地帶來不良后果。 二等地：開發(fā)、復(fù)墾和整理?xiàng)l件中等，有一、二種限制因素，限制強(qiáng)度中等，需要采取一定改良或保護(hù)措施，成本中等；開發(fā)、復(fù)墾和整理后作物產(chǎn)量中等，供食用的農(nóng)副產(chǎn)品能夠達(dá)到國家食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，非食用的作物產(chǎn)品質(zhì)量合格；如利用不當(dāng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境有一定的不良影響。 三等地；開發(fā)、復(fù)墾和整理?xiàng)l件較差，有多種限制因素，且限制強(qiáng)度大，改造困難，需要采取復(fù)雜的工程或生物措施，成本較高；或開發(fā)、復(fù)墾和整理后作物產(chǎn)量低，供食用的農(nóng)副產(chǎn)品能夠達(dá)到國家食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，非食用的作物產(chǎn)品質(zhì)量合格；如利用不當(dāng)，對(duì)土地質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境有較嚴(yán)重的不良影響?！诘认略O(shè)限制型，按其限制因子的限制程度劃分。同一型內(nèi)具有相似的限制因素和強(qiáng)度以及相似的改造措施?！獙?duì)待開發(fā)土地采用；無限制(00)、溫度限制(01)、水源限制(02)、土厚限制(03)、質(zhì)地限制(04)、坡度限制(05)、水文與排水限制(06)、鹽堿限制(07)、沙化限制(08)、風(fēng)害限制(09)、生態(tài)退化限制(10)等；—對(duì)待復(fù)墾土地采用；無限制(00)、溫度限制(01)、水源限制(02)、坡度限制(05)、地下水位限制(12)、挖損或塌陷深度(13)、積水深度(14)、土源限制(15)、鹽分限制(16)、堆積物平整量限制(17)、堆積物塌陷、挖損地面污染物毒性限制(18)、污染程度限制(19)、污染源限制(20)、砂石堆積厚度限制(21)、災(zāi)害發(fā)生頻率限制(22)?！硗恋夭捎?；無限制(00)、溫度限制(01)、水源限制(02)、土厚限制(03)、坡度限制(05)、質(zhì)地限制(04)、土源限制(15)、耕地整理系數(shù)限制(23)、土地利用兼容程度限制(24)。6.3評(píng)價(jià)單元依據(jù)耕地后備資源分類系統(tǒng)，以土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，通過野外調(diào)查形成耕地后備資源類型圖。評(píng)價(jià)單元以耕地后備資源類型圖為基礎(chǔ)劃分，具體可采用兩種方式形成：(1)采用室內(nèi)人工透圖方法或GIS技術(shù)，將耕地后備資源類型圖、土壤圖(具體到土種)和其他相關(guān)圖件疊加，以耕地后備資源類型圖圖斑界線為準(zhǔn)，經(jīng)野外校核、合并或補(bǔ)繪形成；(2)以耕地后備資源類型圖為基礎(chǔ)，參照土壤圖(具體到土種)和其他相關(guān)圖件，經(jīng)野外調(diào)繪形成。6.4評(píng)價(jià)指標(biāo)及分級(jí)6.4.1選擇對(duì)土地質(zhì)量和開發(fā)整治有顯著影響的，且較穩(wěn)定的因素作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。6.4.2待開發(fā)耕地后備資源評(píng)價(jià)選擇溫度條件，水分條件，有效土層厚度，土壤質(zhì)地，坡度，水文與排水條件，鹽堿度，沙化狀況、風(fēng)害、生態(tài)退化可能性等作為待開發(fā)耕地后備資源評(píng)價(jià)指標(biāo)。覆土開發(fā)類型的評(píng)價(jià)具體參照待整理建設(shè)用地評(píng)價(jià)指標(biāo)?！獪囟葪l件按作物對(duì)積溫的要求，以及是否受霜凍威脅，將溫度條件劃分如下四級(jí)：A?積溫條件能滿足大田作物要求，無霜凍威脅；A?積溫能滿足大田作物的要求，受霜凍影響，造成減產(chǎn)<20%;A?積溫能滿足大田作物要求，經(jīng)常有霜凍危害，造成產(chǎn)量減產(chǎn)20%～40%;N積溫不能滿足大田作物要求，有嚴(yán)重霜凍威脅，造成減產(chǎn)>40%?！謼l件6干旱區(qū)必須有灌溉水源才能開發(fā)，依據(jù)灌溉水源保證率劃分水分限制級(jí)別。濕潤地區(qū)有較充足降雨，水分可做無限制處理。在半干旱區(qū)和半濕潤區(qū)，如旱作穩(wěn)定，可不要求有灌溉水源，如有灌溉水源可做水分無限制處理(A?),其他做水分二級(jí)限制處理(A?);如旱作不穩(wěn)定，則需有灌溉水源，依據(jù)灌溉水源保證率劃分水分限制級(jí)別。對(duì)干旱區(qū)和旱作不穩(wěn)定的半干旱及半濕潤區(qū)，依據(jù)灌溉水源保證率，將水分條件分為四級(jí)，具體見表A?——有效土層厚度有效土層厚度指從自然地表到障礙層或石質(zhì)接觸面的土壤厚度。依據(jù)土壤下伏基巖或母質(zhì)類型，分三種情況將有效土層厚度劃分為四級(jí)，具體見表A2?！寥蕾|(zhì)地以土壤表層30cm的平均質(zhì)地為標(biāo)準(zhǔn)，將土壤質(zhì)地分為粘質(zhì)土(重壤、粘土)、壤土(輕壤、中壤)、砂壤土、沙土和礫質(zhì)土。土壤質(zhì)地條件可分為四級(jí)：A?:壤質(zhì)；A?:砂壤質(zhì)和粘質(zhì)土；A?:沙土或石礫含量15%～50%,且可以改良的礫質(zhì)土；N:石質(zhì)即巖石露頭面積>50%或石礫含量>50%(體積比)。一般坡度<2°情況下，無明顯侵蝕發(fā)生；2°~6°有發(fā)生侵蝕的可能，開發(fā)時(shí)一般需采取一定的水土保持措施；6°~15°有土壤侵蝕，需采取水土保持措施才可開發(fā)。>15°一般不宜開發(fā)，但在土層深厚的黃土地區(qū)和紫色土區(qū)，以及土層厚度大于70cm的其他山地丘陵區(qū)，建設(shè)水平梯田的條件較好，可放寬至25°。>25°的坡地嚴(yán)格禁止開發(fā)。坡度分級(jí)見表A3。——水文與排水條件根據(jù)地表積水時(shí)間、排泄條件和改良措施復(fù)雜程度，可分為以下四級(jí)：A?:常年不引起洪澇，不積水，排水條件好，不需改良或只需簡(jiǎn)單改良；A?:季節(jié)性洪澇或季節(jié)性積水，可以采取防洪、排澇措施加以改良；A。:常年洪澇或長期積水，需采取比較復(fù)雜的防洪、排澇措施加以改良；N:經(jīng)常有洪澇威脅或長期被水淹沒，排水條件很差，改良困難?！}堿化程度按土壤鹽堿化程度、改良條件及改良措施復(fù)雜程度，分為四級(jí)：A?:無鹽堿化或輕度鹽堿化，不需改良或簡(jiǎn)單改良；A?:中度鹽化、輕度鹽堿化，需水利改良措施；A。:中度堿化、強(qiáng)度鹽化土、鹽土，改良條件較差，需復(fù)雜的水利或化學(xué)改良措施；N:中、強(qiáng)度堿化土和堿土，改良條件很差，不宜開發(fā)?！郴癄顩rA?:半濕潤、濕潤地區(qū)的半固定/流動(dòng)沙地；A?:半干旱地區(qū)的半固定/流動(dòng)沙地，有灌溉和營造防護(hù)林網(wǎng)條件的；A?:干旱地區(qū)的半固定/流動(dòng)沙地，有灌溉和營造防護(hù)林網(wǎng)條件的；N:干旱、半干旱地區(qū)的半固定/流動(dòng)沙地，沒有灌溉和營造防護(hù)林網(wǎng)條件的?！L(fēng)害風(fēng)力是沙塵對(duì)異地生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的主要?jiǎng)恿υ?，是評(píng)價(jià)干旱和半干旱地區(qū)待開發(fā)土地生態(tài)立地條件的主要因子之一，依據(jù)待開發(fā)土地開發(fā)后，沙塵在風(fēng)力的作用下，對(duì)異地生態(tài)環(huán)境影響大小，以及災(zāi)害性大風(fēng)對(duì)作物生長和成熟的影響程度，將風(fēng)害程度劃分如下四級(jí)：A?:不起沙或輕微起沙，對(duì)近地(小于1km范圍)生態(tài)環(huán)境無或有輕微影響，作物生長期間無災(zāi)害性大風(fēng)；7A?:起沙，對(duì)近地生態(tài)環(huán)境有一定影響，或作物生長期間有災(zāi)害性大風(fēng)，造成作物減產(chǎn)<20%;A:經(jīng)常起沙，對(duì)遠(yuǎn)地(大于1km)有一定影響，或作物生長期間經(jīng)常有災(zāi)害性大風(fēng)，造成作物減產(chǎn)N:頻繁起沙，對(duì)遠(yuǎn)地生態(tài)有明顯影響，或作物生長期間災(zāi)害性大風(fēng)發(fā)生頻繁，造成作物減產(chǎn)——生態(tài)退化可能性生態(tài)退化可能性是衡量土地開發(fā)后，引起土地本身和異地生態(tài)質(zhì)量退化可能性的一種定性綜合量度。對(duì)土地本身生態(tài)質(zhì)量退化評(píng)估主要集中于開發(fā)后是否存在次生鹽漬化、土壤結(jié)構(gòu)退化(如沙化)等可能性及其大??；對(duì)異地生態(tài)質(zhì)量退化可能性評(píng)估，主要集中于是否造成或加重區(qū)域干旱化、水土流以及對(duì)周圍或區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性產(chǎn)生影響。依據(jù)生態(tài)退化的類型及其可能性大小，將生態(tài)退化可能性劃分如下四級(jí)：A?:無或有較小潛在生態(tài)退化可能性，或?qū)Ξ惖厣鷳B(tài)系統(tǒng)無或有輕微影響，不需或采取簡(jiǎn)單措施，A?:有潛在生態(tài)退化可能性，或?qū)Ξ惖厣鷳B(tài)系統(tǒng)有一定影響，需采取一定措施加以防止；A?:有較大的潛在生態(tài)退化可能性，或?qū)Ξ惖厣鷳B(tài)有明顯的影響，需采取復(fù)雜的措施加以防止；N:潛在生態(tài)退化可能性大，或?qū)Ξ惖厣鷳B(tài)有嚴(yán)重影響。6.4.3待復(fù)墾耕地后備資源評(píng)價(jià)在對(duì)溫度和水分(源)條件評(píng)價(jià)(標(biāo)準(zhǔn)同待開發(fā)耕地后備資源)的基礎(chǔ)上，依據(jù)毀損廢棄地類型采用不同的評(píng)價(jià)因子體系。——待復(fù)墾挖損地評(píng)價(jià)a)挖損地面坡度：指挖損地面主導(dǎo)坡度，對(duì)擬采用覆土或其他工程措施恢復(fù)或整平地面的，按整治后地面坡度評(píng)價(jià)；b)挖掘深度：指挖損地面相對(duì)于周圍地面的平均深度(m);c)積水深度：指常年或作物生長期間積水的平均深度；d)土源保證率：指對(duì)達(dá)到擬種植作物一等地要求的有效土層厚度所需土方量的滿足程度，以%f)挖損地面物質(zhì)毒性：以污染物質(zhì)對(duì)擬種植作物產(chǎn)量和品質(zhì)的影響來衡量。對(duì)于采用覆土措施復(fù)墾的，覆土深度達(dá)1m或?qū)ψ魑锂a(chǎn)量和品質(zhì)不產(chǎn)生危害的不作此項(xiàng)評(píng)價(jià)。——待復(fù)墾塌陷地評(píng)價(jià)僅對(duì)地下已經(jīng)停止采礦活動(dòng)或已采取防止塌陷的技術(shù)措施，地面已經(jīng)呈穩(wěn)定狀態(tài)的穩(wěn)定塌陷地進(jìn)a)塌陷地面坡度；指塌陷地面主導(dǎo)坡度；對(duì)擬采用覆土或其它工程措施恢復(fù)或整平地面的，按整治后地面坡度評(píng)價(jià)；b)塌陷深度：指塌陷地面相對(duì)于周圍地面的平均深度(m);c)積水深度：指塌陷地面常年或作物生長期間積水的平均深度；e)土源保證率：指對(duì)達(dá)到當(dāng)?shù)匾坏鹊匾蟮挠行翆雍穸人柰练搅康臐M足程度，以%表示；g)塌陷地面物質(zhì)毒性：以污染物質(zhì)對(duì)擬種植作物產(chǎn)量和品質(zhì)的影響來衡量，對(duì)于采用覆土措施復(fù)8墾的，覆土深度達(dá)1m或?qū)ψ魑锂a(chǎn)量和品質(zhì)不產(chǎn)生危害的不作此項(xiàng)評(píng)價(jià)?！龔?fù)墾壓占地評(píng)價(jià)采用堆積物平整量、堆積物毒性、堆積地面坡度、土源保證率等四項(xiàng)因子評(píng)價(jià)待復(fù)墾壓占地。標(biāo)準(zhǔn)a)堆積物平整量：指單位面積上需經(jīng)工程平整的堆積物數(shù)量，以m3表示；b)堆積物毒性：指堆積物中有害物質(zhì)殘留在土壤中的含量及深度對(duì)擬種植作物的產(chǎn)量和質(zhì)量的毒c)堆積物坡度：指堆積物主導(dǎo)坡度；對(duì)擬采用覆土或其他工程措施恢復(fù)或整平地面的，按整治后地面坡度評(píng)價(jià)；d)土源保證率：指對(duì)達(dá)到當(dāng)?shù)匾坏鹊匾蟮挠行翆雍穸人柰练搅康臐M足程度，以%表示?！龔?fù)墾污染破壞地評(píng)價(jià)采用污染物質(zhì)毒性、土壤污染指數(shù)、有效土層厚度、污染源治理率等四項(xiàng)因子評(píng)價(jià)待復(fù)墾污染破壞地。標(biāo)準(zhǔn)見表A7。a)污染物質(zhì)毒性：以污染物質(zhì)對(duì)擬種植作物產(chǎn)量和品質(zhì)的影響來衡量；b)土壤污染程度：用土壤污染指數(shù)(P)定量衡量，表示為P=ZP,,P;為土壤中污染物i的污染指c)有效土層厚度：指地表到障礙土層或石質(zhì)接觸面的深度；d)污染源治理率：用以衡量造成土地污染廢棄的污染源的治理程度?！龔?fù)墾自然災(zāi)害毀損地評(píng)價(jià)采用地面坡度、有效土層厚度、砂石堆積厚度、土源保證率、災(zāi)害發(fā)生頻率等四然災(zāi)害毀損地。標(biāo)準(zhǔn)見表A8。a)地面坡度：指毀損廢棄地面主導(dǎo)坡度；b)有效土層厚度：按自然或覆土后地表表層到障礙土層或石質(zhì)接觸面的深度；d)災(zāi)害發(fā)生頻率：指造成地面嚴(yán)重毀損的自然災(zāi)害在10年內(nèi)發(fā)生的次數(shù)。6.4.4待整理耕地后備資源評(píng)價(jià)在對(duì)溫度、水源條件和地面坡度評(píng)價(jià)(標(biāo)準(zhǔn)同待開發(fā)耕地后備資源)的基礎(chǔ)上，依據(jù)待整理類型采用不同的評(píng)價(jià)因子體系?！磙r(nóng)用地評(píng)價(jià)采用耕地整理系數(shù)、土源保證率和資金需求三項(xiàng)因子評(píng)價(jià)待整理農(nóng)用地。標(biāo)準(zhǔn)見表A9。a)耕地整理系數(shù)：整理后凈增耕地面積與待整理農(nóng)用地區(qū)面積之比，以%表示；整理后凈增加耕地面積可依據(jù)公式(1)計(jì)算：M?=(1-R?)·(M?-M?)+(R?-R?)·M Mz——整理后凈增耕地面積；M——待整理農(nóng)地區(qū)的原耕地面積；R?——整理前的待整理農(nóng)地區(qū)田埂系數(shù)；R?——整理后的田埂系數(shù)(視當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和整理區(qū)類型確定);M?——待整理農(nóng)地區(qū)非耕地地類的面積(含溝M?——待整理農(nóng)地區(qū)整理后必須保留的非耕地地類面積(含溝渠、道路、園地和林地等)。b)土源保證率：指對(duì)達(dá)到當(dāng)?shù)匾坏鹊匾蟮挠行翆雍穸人柰练搅康臐M足程度，以%表示。——待整理建設(shè)用地評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)其整理成耕地的難易程度，主要考慮待整理建設(shè)用地與周邊土地利用的兼容程度(簡(jiǎn)稱土地利9用兼容程度)、土源保證率、土壤質(zhì)地(土壤侵入體按石礫處理)、水文及排水條件、鹽堿度等因子。待整理建設(shè)用地與周邊土地利用的兼容程度主要考慮周邊的土地利用狀況，各地可視情況確定等級(jí)。6.5評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)采用最小限制因子法。即在有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分級(jí)中，以分級(jí)最低評(píng)級(jí)因子的分級(jí)作為該評(píng)價(jià)單元的等級(jí)，并在等級(jí)后加注其代號(hào)，作為其限制性因子類型。如有2個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分級(jí)均為最低，則應(yīng)加注2個(gè)限制性因子，代號(hào)之間用波折號(hào)分開。7準(zhǔn)備工作7.1省級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)組織和技術(shù)準(zhǔn)備7.1.1組織準(zhǔn)備根據(jù)國土資源部統(tǒng)一計(jì)劃安排，開展調(diào)查評(píng)價(jià)的省、自治區(qū)和直轄市應(yīng)積極做好前期工作，確定組織實(shí)施單位和技術(shù)負(fù)責(zé)單位，依據(jù)本規(guī)程編寫本省耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)實(shí)施方案，經(jīng)國土資源部批準(zhǔn)7.1.2技術(shù)準(zhǔn)備包括技術(shù)培訓(xùn)與試點(diǎn)工作。 技術(shù)培訓(xùn)：對(duì)參加縣級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)的技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)與試點(diǎn)，掌握調(diào)查評(píng)價(jià)方法和操作 技術(shù)試點(diǎn)；調(diào)查評(píng)價(jià)工作全面鋪開前，每省應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，選擇2～3個(gè)試點(diǎn)縣，將各地參加調(diào)查評(píng)價(jià)的技術(shù)負(fù)責(zé)人集中，按照本規(guī)程，對(duì)試點(diǎn)縣的耕地后備資源進(jìn)行調(diào)查與評(píng)價(jià)。通過試7.2縣級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)的準(zhǔn)備工作7.2.1編寫調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)設(shè)計(jì)書縣級(jí)國土資源管理部門組織編寫調(diào)查評(píng)價(jià)任務(wù)書，經(jīng)省級(jí)國土管理部門批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。調(diào)查評(píng)價(jià)任務(wù)書內(nèi)容包括：——縣(市)的基本情況； 調(diào)查評(píng)價(jià)工作所需的圖件資料和技術(shù)條件；——調(diào)查工作的組織、實(shí)施步驟與方法；——時(shí)間安排和經(jīng)費(fèi)預(yù)算；——調(diào)查評(píng)價(jià)具體實(shí)施單位技術(shù)情況。7.2.2組織專業(yè)調(diào)查評(píng)價(jià)隊(duì)伍承擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)任務(wù)的專業(yè)調(diào)查評(píng)價(jià)隊(duì)伍必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。7.2.3收集資料 按本規(guī)程4.3.2要求收集土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖件資料和數(shù)據(jù)、最新地形圖、相應(yīng)的航攝像片或 7.2.4準(zhǔn)備儀器和設(shè)備7.2.5技術(shù)培訓(xùn)和試點(diǎn)正式調(diào)查評(píng)價(jià)工作開展之前，每個(gè)縣選1～2個(gè)鄉(xiāng)，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)與試點(diǎn)工作，以使全體專業(yè)人員熟8外業(yè)調(diào)繪與評(píng)價(jià)8.1基本要求8.1.1調(diào)繪應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；標(biāo)繪海灘涂下限宜采用最新海圖；重點(diǎn)土地復(fù)墾區(qū)和整理區(qū)宜采用新測(cè)地形圖和最新航片；塌陷地調(diào)查評(píng)價(jià)還需利用礦區(qū)地面沉降監(jiān)測(cè)圖。8.1.2調(diào)繪的界線和地物位置要準(zhǔn)確，各種注記正確無誤，清晰易讀，符號(hào)符合規(guī)程的圖例要求。8.1.3地類圖斑調(diào)繪時(shí)，應(yīng)視實(shí)地情況相對(duì)連片集中。8.1.4航片調(diào)繪面積線不得有重疊和漏調(diào)，位置要選在航向(旁向)重疊中部。8.1.5調(diào)繪的明顯地物界線在圖上位移不大于0.3mm,不明顯地物界線的位移應(yīng)不大于1.0mm。8.1.6利用標(biāo)準(zhǔn)分幅土地現(xiàn)狀圖作為野外工作底圖的，耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)最小上圖圖斑面積，待開發(fā)土地15mm2,待復(fù)墾土地6mm2,待整理建設(shè)用地4mm2。利用航片和地形圖的，應(yīng)根據(jù)航片和地形圖的比例尺進(jìn)行折算。8.1.7野外調(diào)查評(píng)價(jià)信息經(jīng)實(shí)地核實(shí)后，應(yīng)按本規(guī)程規(guī)定調(diào)查評(píng)價(jià)表格詳盡記錄在冊(cè)。各耕地后備資源限制因子按耕地后備資源的實(shí)際狀況填寫，然后依據(jù)本規(guī)程規(guī)定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定限制等級(jí)。8.2室內(nèi)準(zhǔn)備在熟悉調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)域圖件資料的基礎(chǔ)土，做好室內(nèi)誰備工作；8.2.1準(zhǔn)備野外工作底圖。已完成上地利用現(xiàn)狀調(diào)查空間數(shù)據(jù)庫建庫的地區(qū)，利用繪圖儀繪制標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；其他地區(qū)，采用復(fù)照、靜電復(fù)印法、直接蒙繪法復(fù)制標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖，采用直接蒙繪法時(shí)，圖斑蒙繪界線偏差不得大于0.18mm重點(diǎn)土地復(fù)墾區(qū)和整理區(qū)，準(zhǔn)備野外工作地理8.2.2按類型初步確定調(diào)查評(píng)價(jià)對(duì)象。整理建設(shè)用地作為評(píng)價(jià)對(duì)象(調(diào)查時(shí)按規(guī)劃已經(jīng)整理的農(nóng)地區(qū)和建設(shè)用地除外),并將農(nóng)地整理區(qū)和待整理建設(shè)用地轉(zhuǎn)繪到標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖上；在沒有進(jìn)行土地整理專項(xiàng)規(guī)劃的合自然地形，劃分農(nóng)地整理區(qū)(劃定的農(nóng)地整理區(qū)的耕地面積必須占農(nóng)地整理區(qū)面積50%以上，最小面積平原區(qū)15hm2、山地丘陵區(qū)10hm2),標(biāo)注在標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用圖上；在標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖上，待整理農(nóng)地區(qū)的未利用地除外；——對(duì)待復(fù)墾土地，應(yīng)根據(jù)其在調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)域的分布規(guī)律，確定調(diào)查評(píng)價(jià)的工作路線和方法。8.2.3對(duì)擬用航片進(jìn)行調(diào)繪的地區(qū)，劃調(diào)繪面積線，計(jì)算航片平均比例尺，并進(jìn)行室內(nèi)預(yù)判，確定外業(yè)工作路線和方法。8.3境界與權(quán)屬界調(diào)繪采用標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖上的境界與權(quán)屬界，一般不作重新調(diào)繪，本調(diào)查評(píng)價(jià)圖上的境界與權(quán)屬界不作為定界依據(jù)。8.4地類調(diào)繪8.4.1按本規(guī)程5.2耕地后備資源分類系統(tǒng)進(jìn)行地類調(diào)繪。8.4.2以實(shí)線表示地類界線，按圖例標(biāo)出地類符號(hào)，注記圖斑號(hào)。地類界與線狀地物或境界線重合時(shí)，可省略不繪。8.4.4對(duì)小于最小上圖圖斑面積的零星耕地后備資源，如相鄰圖斑為耕地后備資源，可與其合并；不能合并的，一般在圖上相應(yīng)位置以直徑為2mm的圓圈表示，并實(shí)地測(cè)定面積，注記序號(hào)與地類代碼。8.4.5根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，在野外對(duì)需要整理的村鎮(zhèn)進(jìn)行核查，對(duì)范圍發(fā)生變化的進(jìn)行實(shí)測(cè)。8.4.6對(duì)于初步確定的待整理農(nóng)用地區(qū)在野外進(jìn)行核實(shí)，確實(shí)無誤后作為正式農(nóng)地整理區(qū)標(biāo)注在標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖上。8.4.7對(duì)已經(jīng)確定為待整理農(nóng)用地范圍內(nèi)的未利用地和毀損廢棄地不另行調(diào)繪。8.5評(píng)價(jià)單元調(diào)繪評(píng)價(jià)單元圖斑應(yīng)在地類圖斑調(diào)繪完畢基礎(chǔ)上，按照評(píng)價(jià)單元內(nèi)屬性均一原則，直接在野外調(diào)繪完成。評(píng)價(jià)單元圖斑面積不夠?qū)?yīng)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分幅耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)圖上最小上圖圖斑面積時(shí)，應(yīng)視情況進(jìn)行合并。8.6補(bǔ)測(cè)地物8.6.1新增地類和經(jīng)野外核實(shí)地類圖斑界線發(fā)生變化的地類，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)測(cè)。對(duì)未變化的地類圖斑，只進(jìn)行地類核實(shí)。8.6.2補(bǔ)測(cè)地物點(diǎn)對(duì)四周明顯地物點(diǎn)位中誤差，平地、丘陵地不得大于圖上土0.8mm,山地不得大于±1.2mm,對(duì)四周無明顯地物點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差可放大1.5倍。8.6.3一般采用平板儀法測(cè)圖。根據(jù)儀器和技術(shù)條件等因素，也可采用截距法，距離交會(huì)法或極坐標(biāo)法等，但必須滿足上述精度要求。對(duì)于重點(diǎn)復(fù)墾區(qū)，一般直接補(bǔ)測(cè)到1:2000～5000的野外工作地理底圖上，其他補(bǔ)測(cè)到標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖上。8.6.4依比例尺表示的地物，需測(cè)定地物邊線；不依比例尺(或半依比例尺)表示的地物，需測(cè)定中心點(diǎn)(線)位置。8.7耕地后備資源限制因子調(diào)查評(píng)價(jià)在耕地后備資源地類和評(píng)價(jià)單元外業(yè)調(diào)繪和補(bǔ)測(cè)的同時(shí)，要對(duì)耕地后備資源的限制因子進(jìn)行調(diào)查，并評(píng)定各限制因子的等級(jí)(評(píng)定等級(jí)可結(jié)合野外評(píng)價(jià)因子的調(diào)查成果，在室內(nèi)進(jìn)行),填入規(guī)定表格(表8.8耕地后備資源分布區(qū)相關(guān)人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和交通區(qū)位調(diào)查在進(jìn)行耕地后備資源外業(yè)調(diào)繪與評(píng)價(jià)的同時(shí)，以耕地后備資源所涉及的行政村、場(chǎng)為基本單元調(diào)查相關(guān)人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和交通區(qū)位，并將調(diào)查信息填入規(guī)定表格(表C19)。其信息作為耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容，為耕地后備資源的開發(fā)、整理和復(fù)墾的可行性分析提供科學(xué)依據(jù)。8.9調(diào)繪圖整飾8.9.1調(diào)繪和補(bǔ)測(cè)后的圖(片)要及時(shí)整飾，符號(hào)、注記要符合圖例要求。8.9.2整飾后的底圖(片)接邊精度要求，明顯地物要小于0.3mm,不明顯地物要小于1.0mm。8.10填寫外業(yè)調(diào)查評(píng)價(jià)記錄手簿8.10.1外業(yè)調(diào)查評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)記入手簿，并輔以必要的附圖。8.10.2記載線狀地物實(shí)測(cè)寬度及歸屬說明。8.10.3記載小于最小調(diào)繪圖斑的地類實(shí)測(cè)面積。8.10.4外業(yè)調(diào)查評(píng)價(jià)內(nèi)容記載必須字體正規(guī)，字跡清晰，不準(zhǔn)涂改(見表C11到表C19)。9內(nèi)業(yè)成果整理9.1根據(jù)野外耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)信息，采用本規(guī)程規(guī)定的評(píng)價(jià)方法，評(píng)定耕地后備資源的類、等、型，記錄在規(guī)定的表格，并按規(guī)定的標(biāo)注格式標(biāo)注在野外調(diào)查評(píng)價(jià)底圖上。9.2外業(yè)成果轉(zhuǎn)繪 將航片、地形圖和標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖上的外業(yè)調(diào)繪和補(bǔ)測(cè)內(nèi)容，統(tǒng)一轉(zhuǎn)繪到標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀黑圖上。之后，經(jīng)仔細(xì)核實(shí)檢查及圖幅接邊檢查無誤后，供面積量算用?！狡D(zhuǎn)繪的對(duì)點(diǎn)誤差，以及轉(zhuǎn)繪點(diǎn)位對(duì)地形圖上明顯地物點(diǎn)位誤差和接邊誤差應(yīng)符合《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》要求。轉(zhuǎn)繪方法因地形而異。a)平原區(qū)：相似形和中心輻射線格網(wǎng)法、距離交會(huì)法和轉(zhuǎn)繪儀法；b)丘陵區(qū)：?jiǎn)蝹€(gè)投影儀法、輻射網(wǎng)格法、單輻射分帶轉(zhuǎn)繪法和平行尺法；c)山區(qū)：?jiǎn)蝹€(gè)投影儀法輻射交會(huì)法、單輻射分帶轉(zhuǎn)繪法和自然格網(wǎng)法。9.3面積量算9.3.1基本步驟——以標(biāo)準(zhǔn)分幅土地現(xiàn)狀圖斑面積作為控制面積；對(duì)涉及兩個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖圖斑的，以所涉及的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖圖斑面積之和作為面積量算的控制面積；調(diào)查評(píng)價(jià)面積大或滿圖幅應(yīng)以圖幅理論面積為控制進(jìn)行面積量算與平差?！克愎ぷ鞯讏D上每個(gè)上圖圖斑必須量算兩次。誤差在限差之內(nèi)的取平均值?！詷?biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖圖斑為單位，將圖斑內(nèi)每個(gè)上圖單位的量算面積相加，其結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖圖斑面積相比較，計(jì)算面積量算誤差?！獙?duì)耕地后備資源上圖圖斑與標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖圖斑重合的，不另行量算面積。9.3.2面積量算精度。以標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖圖斑面積為控制面積，只有當(dāng)其圖斑上每個(gè)上圖單元量算面積之和減去控制面積≤允許誤差時(shí)，方可進(jìn)行平差(見式(2)) ……(2)M——地形圖比例尺的分母；P——土地利用現(xiàn)狀圖圖斑控制面積(畝)9.3.3量算記錄——土地面積計(jì)量單位一律使用畝，準(zhǔn)確到小數(shù)點(diǎn)后一位，其后數(shù)字按四金五入處理?！娣e量算數(shù)據(jù)經(jīng)平差核實(shí)無誤填入規(guī)定表格(見附錄C),不許涂改。錯(cuò)字用水平線劃掉，在其上方或旁邊重記，并說明原因。9.3.4面積匯總：圖斑面積量算后需按規(guī)定進(jìn)行整理，由圖斑匯總出村的耕地后備資源面積，再按自下而上匯總鄉(xiāng)(鎮(zhèn)》縣的南積。對(duì)于待整理農(nóng)用地區(qū)的未利用地和毀損廢棄地面積按待整理農(nóng)用地區(qū)整理增加耕地面積匯總。數(shù)據(jù)匯總表格和填表說明詳見表C1到表C7。9.4數(shù)據(jù)庫建立耕地后備資源匯總數(shù)據(jù)庫按照國土資源部編制的數(shù)據(jù)匯總軟件所要求的格式和數(shù)據(jù)匯總要求建立；有條件建立耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)空間數(shù)據(jù)庫的地區(qū)(指已經(jīng)建立上地利用現(xiàn)狀調(diào)查空間數(shù)據(jù)庫的地區(qū)),原則上在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查空間數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上建立，包括調(diào)查評(píng)價(jià)圖斑空間信息和相關(guān)聯(lián)的特征屬性，特征屬性數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)項(xiàng)含野外和室內(nèi)調(diào)查評(píng)價(jià)信息。10縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)圖10.1縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)圖縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)圖包括標(biāo)準(zhǔn)分幅耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)圖、縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)彩色掛圖。10.2基本要求10.2.1體現(xiàn)調(diào)查評(píng)價(jià)成果的科學(xué)性、完整性、實(shí)用性和現(xiàn)勢(shì)性。10.2.2全面正確地反映制圖區(qū)域耕地后備資源面積、類型、分布及各類型耕地后備資源等級(jí)評(píng)價(jià)與其他有關(guān)的自然地理?xiàng)l件、土地利用現(xiàn)狀，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況等各要素間的相互關(guān)系。10.2.3地類圖斑及評(píng)價(jià)等級(jí)圖斑的表示應(yīng)有明確的定量指標(biāo)、定性、定位正確。10.2.4內(nèi)容的選取和表示，要層次分明、線劃符號(hào)精細(xì)，清晰易讀。10.2.5耕地后備資源所涉及的類型按本規(guī)程規(guī)定的耕地后備資源上圖圖例標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其他地類參照土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。10.2.6對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)分幅耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)圖，待整理農(nóng)地區(qū)的未利用地和毀損廢棄地一般在圖上相應(yīng)位置以直徑為2mm的圓圈表示，未利用地采用藍(lán)色圓圈，毀損廢棄地采用紅色圓圈表示。10.2.7耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)最小上圖圖斑面積，待開發(fā)土地15mm2,待復(fù)墾土地6mm2,待整理建設(shè)用地4mm2(待整理農(nóng)用地不作規(guī)定)。10.3圖例及符號(hào)說明10.3.1圖例見附錄B。10.3.2對(duì)經(jīng)評(píng)價(jià)不宜耕的圖斑僅注地類符號(hào)，其地類符號(hào)參照相對(duì)應(yīng)的耕地后備資源類型符號(hào)執(zhí)行，10.3.3耕地后備資源圖斑以行政村、場(chǎng)(含農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng))以及居民點(diǎn)以外的工礦企業(yè)為單元，按自上而下、自左而右的原則自行編號(hào)。10.3.4圖斑需同時(shí)注記類型代碼和圖斑號(hào)，用分式來表示，分母為圖斑號(hào)，分子為代碼。類型代碼和圖斑號(hào)采用宋體10K。如上圖圖斑無法注記其類型代碼和圖斑號(hào)，類型代碼和圖斑號(hào)可注記在臨近圖斑中，用箭頭指向需注記的圖斑。10.4標(biāo)準(zhǔn)分幅耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)圖10.4.1標(biāo)準(zhǔn)分幅耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)圖主要表現(xiàn)耕地后備資源的類型、面積、分布，評(píng)價(jià)等級(jí)，由于耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)是在對(duì)土地后備資源(包括未利用地、毀損廢棄地和需整理土地)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，為了保持耕地后備資源評(píng)價(jià)結(jié)果的系統(tǒng)性，標(biāo)準(zhǔn)分幅耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)圖還應(yīng)表示經(jīng)評(píng)價(jià)不宜耕的土地資源的類型、面積、分布。10.4.2比例尺同標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖。10.4.3標(biāo)準(zhǔn)分幅耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)圖常規(guī)制作按照清繪、復(fù)照或復(fù)印、上色(僅限于耕地后備資源圖斑)程序進(jìn)行；計(jì)算機(jī)制圖按照清繪、數(shù)字化或掃描、投影設(shè)置、編輯、標(biāo)注、圖版設(shè)計(jì)和繪圖儀輸出程序進(jìn)行(可結(jié)合耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)空間數(shù)據(jù)庫的建立進(jìn)行)。10.4.4清繪時(shí)應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)土地利用圖上的要素進(jìn)行處理。一般要對(duì)調(diào)查評(píng)價(jià)覆蓋范圍內(nèi)所涉及的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖要素進(jìn)行適當(dāng)取舍，原則上標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖上線狀地物和權(quán)屬界予以保留，舍去所覆蓋標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖斑界線、地類號(hào)、圖斑號(hào)；范圍之外的，原則上保留標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖要素。圖中應(yīng)包括行政界線、耕地后備資源類型界線和評(píng)價(jià)等級(jí)界線及相應(yīng)符號(hào)。10.5縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)掛圖10.5.1以標(biāo)準(zhǔn)分幅耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)圖為基礎(chǔ)，根據(jù)不同比例尺的綜合要求，編制縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)圖。10.5.2縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)掛圖主要表現(xiàn)耕地后備資源的類型、面積、分布規(guī)律，評(píng)價(jià)等級(jí)，由于耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)是在對(duì)未利用地、毀損廢棄地和需整理土地調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，為了保持耕地后備資源評(píng)價(jià)結(jié)果的系統(tǒng)性，縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)掛圖還應(yīng)表示不宜耕土地后備資源的類型、10.5.3對(duì)于小于上圖面積指標(biāo)的耕地后備資源圖斑應(yīng)進(jìn)行綜合取舍，合并時(shí)一般應(yīng)保持各地類面積的對(duì)比關(guān)系，形狀相似；對(duì)于待整理農(nóng)地區(qū)內(nèi)的未利用地和毀損廢棄地舍去不加以表示；對(duì)其他有重要意義的耕地后備資源(一般指在標(biāo)準(zhǔn)分幅耕地后備資源分布圖上能夠上圖，但在縣級(jí)耕地后備資源掛圖上不能上圖的一些圖斑)可用相應(yīng)的獨(dú)立符號(hào)表示，采用直徑2mm的紅色、深藍(lán)色和深綠色實(shí)心圓圈分別表示待開發(fā)、待復(fù)墾和待整理類耕地后備資源。配置獨(dú)立符號(hào)應(yīng)定性、定位準(zhǔn)確，不宜過密，以反映其分布規(guī)律和特點(diǎn)為限。10.5.4比例尺與縣級(jí)土地利用現(xiàn)狀掛圖相同。10.5.5縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)圖常規(guī)編制程序按照：(1)將標(biāo)準(zhǔn)分幅耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)圖調(diào)查評(píng)價(jià)內(nèi)容縮繪到縣級(jí)土地利用現(xiàn)狀薄膜黑圖上；(2)清繪；(3)復(fù)?。?4)上色(僅限于耕地后備資源圖斑);計(jì)算機(jī)制圖可情況采用兩種方法。對(duì)于具有標(biāo)準(zhǔn)分幅耕地后備資源數(shù)字化圖的，采用拼接(含接邊)、要素編輯(同清繪要求)、標(biāo)注、圖版設(shè)計(jì)(按規(guī)程圖例要求進(jìn)行)和繪圖儀輸出等程序進(jìn)行；對(duì)于沒有標(biāo)準(zhǔn)分幅耕地后備資源數(shù)字化圖的，采用縮繪、清繪(同常規(guī)制圖)、數(shù)字化或掃描、投影設(shè)置、編輯、標(biāo)注、圖版設(shè)計(jì)和繪圖儀輸出等程序進(jìn)行(可結(jié)合耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)空間數(shù)據(jù)庫的建立進(jìn)行)。10.5.6清繪時(shí)對(duì)土地利用掛圖上的要素處理原則基本同10.4.4。11縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告編寫調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告是耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)工作技術(shù)總結(jié)，是對(duì)具體調(diào)查評(píng)價(jià)成果精度與質(zhì)量的反映與評(píng)價(jià)。此報(bào)告分耕地后備資源調(diào)查報(bào)告及耕地后備資源適宜性評(píng)價(jià)分析報(bào)告兩部分。11.1縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查報(bào)告概述任務(wù)來源、背景和依據(jù)，調(diào)查的目的、意義，工作起止時(shí)間，工作進(jìn)展和完成總況，闡述本次調(diào)查的主要特點(diǎn)，獲得成果及其應(yīng)用價(jià)值，以及撰寫報(bào)告的目的、內(nèi)容和其他必要說明。11.1.2耕地后備資源調(diào)查技術(shù)方案的制定通過概述和分析調(diào)查區(qū)自然資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，土地開發(fā)沿革與利用、破壞情況，以及區(qū)域間的分布規(guī)律、差異與特點(diǎn)，闡述制定調(diào)查技術(shù)路線、技術(shù)方案、耕地后備資源分類系統(tǒng)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)等的依據(jù)及合理性、科學(xué)性。11.1.3耕地后備資源調(diào)查的全過程調(diào)查進(jìn)度及總的完成情況，分階段敘述：——準(zhǔn)備階段：領(lǐng)導(dǎo)與組織工作，調(diào)查工作單位，人員組成，日程安排、經(jīng)費(fèi)數(shù)量及使用情況、資料收——外業(yè)：采用的規(guī)程、細(xì)則；使用的圖件數(shù)量、比例尺及其覆蓋范圍；分區(qū)情況；地類、境界、權(quán)屬界的調(diào)繪與實(shí)測(cè)方法；外業(yè)調(diào)查的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)等。——內(nèi)業(yè)：轉(zhuǎn)繪與編繪的作業(yè)方法；控制點(diǎn)與數(shù)據(jù)的來源；土地面積量算與匯總采用的技術(shù)手段、方法與程序；圖件著墨清繪與調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告編寫等。11.1.4調(diào)查方法與成果質(zhì)量調(diào)查的技術(shù)路線、方案與方法；各階段作業(yè)情況及其實(shí)施效果；調(diào)查成果的質(zhì)量評(píng)定和精度分析。闡述技術(shù)路線和作業(yè)方法的合理性、科學(xué)性和先進(jìn)性，調(diào)查成果的可靠性和權(quán)威性?！晒|(zhì)量檢測(cè)的內(nèi)容與方法：在作業(yè)期間和各級(jí)檢查驗(yàn)收過程中，實(shí)地和室內(nèi)分別檢測(cè)和抽查耕地后備資源調(diào)查成果的項(xiàng)目、內(nèi)容、數(shù)量及采用的檢測(cè)與抽查方法。 各調(diào)查環(huán)節(jié)的質(zhì)量與精度；使用的圖種的質(zhì)量；各種比例尺專題圖上圖斑界線的精度檢測(cè)；十地面積量算精度，以及底圖編繪和圖件清繪質(zhì)量等?！睾髠滟Y源調(diào)查精度的綜合分析(包括地類、界線和面積):做出調(diào)查成果質(zhì)量的結(jié)論和有關(guān)說明與討論。11.1.5成果檢查驗(yàn)收及成果質(zhì)量評(píng)價(jià)精度分析調(diào)查成果的驗(yàn)收及成果的質(zhì)量評(píng)定情況，檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題和采取的補(bǔ)救措施。11.1.6成果應(yīng)用及效益。應(yīng)用的內(nèi)容與范圍；可取得的效益及其在可持續(xù)發(fā)展中的作用。11.1.7調(diào)查技術(shù)方法的創(chuàng)新、討論與建議，工作經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)及合理利用耕地后備資源的建議。11.1.8耕地后備資源調(diào)查表11.1.9耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果圖說明11.1.10其他調(diào)查成果。在調(diào)查報(bào)告后，可附上有關(guān)專題研究報(bào)告和必要的技術(shù)文件。11.2耕地后備資源適宜性評(píng)價(jià)分析報(bào)告11.2.1所調(diào)查評(píng)價(jià)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件11.2.2評(píng)價(jià)原則11.2.3評(píng)價(jià)系統(tǒng)11.2.4評(píng)價(jià)單元11.2.5評(píng)價(jià)指標(biāo)11.2.6評(píng)價(jià)方法11.2.7適宜性綜合評(píng)價(jià)12地(市)級(jí)、省級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果匯總12.1匯總成果地(市)級(jí)和省級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)匯總成果包括數(shù)據(jù)匯總成果和地(市)級(jí)、省級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告。12.2數(shù)據(jù)匯總12.2.1數(shù)據(jù)匯總要求 以縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依據(jù)，采用從地(市)級(jí)到省(自治區(qū)、直轄市)的逐級(jí)匯總方式進(jìn)行。 原始數(shù)據(jù)匯總前要全面核驗(yàn)縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確信齊全無誤后，才能進(jìn)行。 -出現(xiàn)地(市)或省(自治區(qū)、直轄市)間邊界爭(zhēng)議區(qū)的，按土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果匯總時(shí)所采用的界線匯總地(市)或省(自治區(qū)、直轄市)耕地后備資源面積數(shù)據(jù)。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查后民政部門已重新定界的，按民政部門規(guī)定的界線匯總地(市)或省(自治區(qū)、直轄市)耕地后備資源面積 匯總的末級(jí)行政區(qū)劃單位為縣級(jí)?？h級(jí)以上行政區(qū)劃單位代碼按《中華人民共和國行政區(qū)劃 因素的相互關(guān)系，各地(市)或省(自治區(qū)、直轄市)可結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。 建立省級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫軟件統(tǒng)一編制。12.2.2數(shù)據(jù)匯總表格和填表說明詳見表C1～表C7。12.3地(市)級(jí)和省(自治區(qū)、直轄市)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告12.3.1省(自治區(qū)、直轄市)需編寫本省(自治區(qū)、直轄市)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告及其耕地后備資源分析報(bào)告，地(市)級(jí)只編寫耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告。12.3.2耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作報(bào)告工作報(bào)告是地(市)或省(自治區(qū)、直轄市)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)和匯總工作過程的總結(jié)。工作報(bào)告的主要內(nèi)容如下： 本情況；耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)的工作量和難易程度。 耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)的過程。概述耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)的基本過程；分階段敘述縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)、地(市)或省(自治區(qū)、直轄市)匯總工作的領(lǐng)導(dǎo)與組織、工作單位與人員——耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作方法?？h級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)、地(市)或省(自治區(qū)、直轄市)匯總的技術(shù)依據(jù)、工作進(jìn)度、作業(yè)方法，以及技術(shù)方案的制定與實(shí)施情況。——成果檢查驗(yàn)收及成果質(zhì)量。縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)的檢查驗(yàn)收、地(市)級(jí)匯總成果的自檢或檢查驗(yàn)收、或省(自治區(qū)、直轄市)匯總成果的自檢情況；各項(xiàng)成果的質(zhì)量情況；各級(jí)檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題和采取的補(bǔ)救措施。——成果應(yīng)用及效益。包括應(yīng)用的內(nèi)容與范圍，可取得的效益及其在可持續(xù)發(fā)展中的作用?！ぷ鹘?jīng)驗(yàn)和體會(huì)。調(diào)查技術(shù)方法的創(chuàng)新、討論與建議，工作經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)及合理利用耕地后備資源的建議。12.3.3耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)報(bào)告技術(shù)報(bào)告是地(市)級(jí)或省(自治區(qū)、直轄市)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)和匯總采用的技術(shù)路線和具體技術(shù)措施及其應(yīng)用效果的全面總結(jié)，也是對(duì)本地(市)或省(自治區(qū)、直轄市)調(diào)查評(píng)價(jià)成果精度與質(zhì)量的反映與評(píng)價(jià)，以闡明耕地后備資源成果的科學(xué)性、可信性和權(quán)威性，主要內(nèi)容如下：——前言。任務(wù)的來源與工作量，作業(yè)起止時(shí)間，撰寫技術(shù)報(bào)告的目的、內(nèi)容和其他必要說明。——耕地后備資源調(diào)查技術(shù)方案的制定。依據(jù)實(shí)際情況，闡述制定調(diào)查技術(shù)路線、技術(shù)方案、耕地后備資源分類系統(tǒng)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)等的依據(jù)及合理性、科學(xué)性?！h級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)。分階段敘述：準(zhǔn)備階段、外業(yè)調(diào)查評(píng)價(jià)、內(nèi)業(yè)成果整理、面積量算與匯總、圖件編制與調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告編寫等。 -調(diào)查評(píng)價(jià)方法。包括調(diào)查評(píng)價(jià)的技術(shù)路線、方案與方法；各階段作業(yè)情況及其實(shí)施效果；調(diào)查評(píng)價(jià)成果的質(zhì)量評(píng)定和精度分析。闡述技術(shù)路線和作業(yè)方法的合理性、科學(xué)性和先進(jìn)性，調(diào)查評(píng)價(jià)成果的可靠性和權(quán)威性?！{(diào)查評(píng)價(jià)成果質(zhì)量控制。包括調(diào)查評(píng)價(jià)成果質(zhì)量檢測(cè)的內(nèi)容與方法、各調(diào)查評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的質(zhì)量與精度、面積量算精度、耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)精度的綜合分析、調(diào)查成果的驗(yàn)收及成果的質(zhì)量評(píng)定情況以及檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題和采取的補(bǔ)救措施。 -耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果匯總。地(市)級(jí)和省級(jí)匯總成果，包括對(duì)縣級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)成果的補(bǔ)充完善與調(diào)整；數(shù)據(jù)匯總、分析與統(tǒng)計(jì)；文字報(bào)告的撰寫等?！睾髠滟Y源調(diào)查評(píng)價(jià)方法的創(chuàng)新、討論與建議12.3.4省(自治區(qū)、直轄市)耕地后備資源分析報(bào)告報(bào)告應(yīng)以耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果為基本素材，吸收相關(guān)研究成果，結(jié)合耕地后備資源屬性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，按經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三者統(tǒng)一的原則，進(jìn)行綜合分析，全面系統(tǒng)的論述本省(自治區(qū)、直轄市)耕地后備資源的類型、數(shù)量、質(zhì)量與分布特點(diǎn)、及其開發(fā)、整理和復(fù)墾潛力與趨勢(shì)，提出合理開發(fā)利用耕地后備資源的方向、途徑與措施。報(bào)告主要內(nèi)容包括如下：——前言。概述本省(自治區(qū)、直轄市)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)的簡(jiǎn)要情況，調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的可信度；編寫本報(bào)告的目的、意義，內(nèi)容和其他必要說明?！厩闆r。簡(jiǎn)述本地(市)或省(自治區(qū)、直轄市)的地理位置、行政區(qū)劃、轄區(qū)總面積、耕地后備資源開發(fā)利用基本情況等?！匀画h(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。自然環(huán)境條件包括氣候、地質(zhì)、地貌、水文、土壤、植被等；社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件包括民族、人口與勞力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)水平、科技文化及其區(qū)位特征等?！睾髠滟Y源綜述與評(píng)價(jià)。包括耕地后備資源分類和含義，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法；耕地后備資源的類型、數(shù)量與分布特點(diǎn)；耕地后備資源的質(zhì)量評(píng)價(jià)(自然條件、特點(diǎn)、適宜性、障礙因素與開發(fā)難易程度)等。 ——耕地后備資源開發(fā)利用的總體戰(zhàn)略。包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)耕地后備資源開發(fā)利用的總體需求；耕地后備資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略目標(biāo)和方針；耕地后備資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略對(duì)策等。13.1檢查驗(yàn)收組織程序省級(jí)國土資源管理部門負(fù)責(zé)對(duì)地(市)級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)匯總成果和縣耕地后備資源調(diào)查成果檢查驗(yàn)收，也可根據(jù)情況委托地(市)級(jí)國土資源管理部門對(duì)縣級(jí)成果進(jìn)行驗(yàn)收。國土資源部負(fù)責(zé)對(duì)省(自治區(qū)、直轄市)后備資源調(diào)查匯總成果檢查驗(yàn)收。13.2檢查驗(yàn)收程序13.2.1縣或地(市)國土資源管理部門按照本規(guī)程規(guī)定的檢查驗(yàn)收內(nèi)容對(duì)本轄區(qū)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)或匯總成果自檢，認(rèn)定達(dá)到要求后，寫出《申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》,報(bào)省級(jí)國土資源管理部門申請(qǐng)驗(yàn)收。省級(jí)13.2.2省(自治區(qū)、直轄市)國土資源管理部門按照本規(guī)程規(guī)定的檢查驗(yàn)收肉容對(duì)本省(自治區(qū)、直轄市)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)匯總成果應(yīng)先進(jìn)行自檢，自檢通過后，寫出《申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》,連同匯總成果，一并報(bào)國土資源部申請(qǐng)驗(yàn)收。13.2.3國土資源部接到省(自治區(qū)、直轄市)申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，對(duì)省(自治區(qū)、直轄市C總成果進(jìn)行檢查，并隨機(jī)對(duì)地(市)續(xù)匯總成果和縣級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)成果進(jìn)行抽查，認(rèn)定達(dá)到要求后進(jìn)行驗(yàn)收，質(zhì)量合格13.3檢查驗(yàn)收的成果與資料13.3.1縣級(jí)檢查驗(yàn)收的成果與資料 文字成果；耕地后備資源調(diào)查報(bào)告、耕地后備資源適宜性評(píng)價(jià)分析報(bào)告。 文字成果耕地后備資源調(diào)香評(píng)價(jià)于作、技術(shù)報(bào)告，省級(jí)還包括耕地后備資源分析報(bào)告，13.4縣級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)成果檢查驗(yàn)收內(nèi)容按本規(guī)程要求，在全面審查縣耕地后備資源成果的基礎(chǔ)上，隨機(jī)抽取各項(xiàng)成果的10%～15%進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容如下：13.4.1外業(yè)調(diào)繪與補(bǔ)測(cè)地物精度。重點(diǎn)檢查：——各種界線；——地類界線及符號(hào)；——分類精度；——補(bǔ)測(cè)地物的精度；——外業(yè)手簿； 13.4.2評(píng)價(jià)成果質(zhì)量重點(diǎn)檢查評(píng)價(jià)單元的劃分及評(píng)價(jià)因子限制等級(jí)是否與實(shí)際相符。13.4.3面積量算重點(diǎn)檢查量算精度和量算記錄及統(tǒng)計(jì)匯總表等。13.4.4數(shù)據(jù)表格與圖的對(duì)應(yīng)程度重點(diǎn)檢查數(shù)據(jù)表格所記錄的圖斑號(hào)和對(duì)應(yīng)面積是否與圖相符。首先要全面檢查提交數(shù)據(jù)資料是否齊全，是否符合規(guī)程要求。耕地后備資源總面積是否等于不同類型耕地后備資源面積之和；類與型是否合理，等之和是否等于類，型之和是否等于等。13.4.6圖件成果——提交成果圖件品種和數(shù)量是否符合規(guī)定要求；——提交的技術(shù)文件是否齊全；——資料使用、作業(yè)方法、工藝流程是否合理；13.4.7文字成果主要檢查縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，檢查內(nèi)容包括：——對(duì)調(diào)查評(píng)價(jià)的技術(shù)路線、技術(shù)措施，作業(yè)方法和使用的基礎(chǔ)圖件資料等是否作了全面總結(jié)；——具有地方特點(diǎn)、專業(yè)特點(diǎn)、地域差異特點(diǎn)；——報(bào)告的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可信性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性如何；——耕地后備資源調(diào)查路線和方法有無創(chuàng)新、有無明顯的效益和推廣價(jià)值；——耕地后備資源調(diào)查質(zhì)量和精度分析是否科學(xué)合理、充分可靠；——文章結(jié)構(gòu)是否合理，文筆是否通順，是否圖、文、表并茂，具有較高的實(shí)用性和可讀性。13.5地(市)級(jí)和省級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)成果檢查驗(yàn)收內(nèi)容13.5.1數(shù)據(jù)成果——全面檢查提交數(shù)據(jù)成果是否齊全，是否符合規(guī)程要求?！凑崭睾髠滟Y源總面積是否等于不同類型耕地后備資源面積之和；類與型是否合理，等之和是否等于類，型之和是否等于等的原則，檢查提交的各項(xiàng)數(shù)據(jù)成果。13.5.2文字成果——工作報(bào)告。檢查內(nèi)容包括：是否對(duì)調(diào)查評(píng)價(jià)與匯總工作進(jìn)行了全面總結(jié)；組織領(lǐng)導(dǎo)、工作安排、人員配備、技術(shù)路線、工作方法、工作進(jìn)度、完成成果等各項(xiàng)內(nèi)容論述有無遺漏；對(duì)檢查驗(yàn)收和成果質(zhì)量情況論述是否全面和準(zhǔn)確；成果應(yīng)用效益是否確切；經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、體會(huì)是否深刻等。 -技術(shù)報(bào)告。檢查內(nèi)容包括：調(diào)查評(píng)價(jià)與匯總工作的技術(shù)路線、作業(yè)方法和使用的基礎(chǔ)圖件資料是否作了全面總結(jié)；耕地后備資源調(diào)查路線和方法有無創(chuàng)新、有無明顯的效益和推廣價(jià)值；耕地后備資源調(diào)查質(zhì)量和精度分析是否科學(xué)合理、充分可靠；報(bào)告的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可信性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性等?！睾髠滟Y源分析報(bào)告。檢查內(nèi)容包括：有無地方特點(diǎn)、專業(yè)特點(diǎn)、地域差異特點(diǎn)；是否具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、可信性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性；文章結(jié)構(gòu)是否合理，文筆是否通順，是否圖、文、表并茂，是否具有較高的實(shí)用性和可讀性等。13.6驗(yàn)收評(píng)價(jià)13.6.1評(píng)價(jià)等級(jí)在核實(shí)所提交的數(shù)據(jù)成果完全符合規(guī)程要求以及數(shù)據(jù)表格所填寫內(nèi)容與圖、實(shí)地相符的基礎(chǔ)上，檢查其他需要驗(yàn)收的內(nèi)容，并按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)等：——優(yōu)秀：總合格率≥90%;——良好：總合格率≥85%～<90%;——合格：總合格率≥80%～<85%;——不合格：總合格率<80%。13.6.2檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告——縣級(jí)調(diào)查成果檢查驗(yàn)收后，驗(yàn)收委員會(huì)寫出書面《檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》交省級(jí)國土管理部門。對(duì)驗(yàn)收不合格或部分不合格的成果，驗(yàn)收委員會(huì)在闡明成果存在問題后，應(yīng)提出具體處理意見。縣調(diào)查單位要對(duì)成果進(jìn)行修改完善，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)使成果達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)?！?自治區(qū)、直轄市)調(diào)查評(píng)價(jià)成果檢查驗(yàn)收后，驗(yàn)收委員會(huì)寫出書面《檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》交國土資源部。對(duì)驗(yàn)收不合格或部分不合格的成果，驗(yàn)收委員會(huì)在闡明成果存在問題后，提出具體處理意見，省級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)匯總單位要對(duì)不合格成果進(jìn)行修改完善，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，使成果達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。14灘涂資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)補(bǔ)充規(guī)定14.1灘涂資源評(píng)價(jià)14.1.1灘涂資源主要依據(jù)圍墾條件及圍墾效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。14.1.2圍墾條件包括水資源、光熱資源、地形坡度、水深、土壤養(yǎng)分、土壤質(zhì)地、土壤含鹽量等因素。14.1.3圍墾效益是指各類大堤的取材條件和抗風(fēng)浪能力，每畝平均投資額及各項(xiàng)投資比例，已圍成的海涂脫鹽改造的最長與最短年限，主要政造步驟和措施，河、湖、庫灘圍墾條件、投資額、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境對(duì)比分析，改成的一、二、三等地及其經(jīng)濟(jì)效果14.2準(zhǔn)備工作14.2.1資料收集——收集調(diào)查地區(qū)最新行政區(qū)劃圖和最新地形圖?！占{(diào)查地區(qū)最新衛(wèi)片和航片。 通等方面的圖件和資料，以備野外調(diào)查、制圖和編寫報(bào)告時(shí)使用。14.2.2物資準(zhǔn)備 賣航片和轉(zhuǎn)繪用的立體鏡、轉(zhuǎn)繪儀和放大鏡等——調(diào)查和繪圖用的繪圖儀、羅盤、望遠(yuǎn)鏡和照相機(jī)等——野外生活和勞保裴備。14.3外業(yè)調(diào)查14.3.2調(diào)查基本內(nèi)容——地貌；應(yīng)記載海拔高度、相對(duì)高度、地貌形態(tài)特征、侵蝕狀況、坡度、坡向及海潮入侵范圍。 物質(zhì)組成；調(diào)查記載不同物質(zhì)組成類型，如河流沖積物、海相沉積物、坡積物。同時(shí)記載基巖類型?！叵滤钣涊d上壤地下水埋藏深度。 14.4評(píng)價(jià)的基本方法灘涂資源開發(fā)評(píng)價(jià)主要考慮水資源、光熱資源、地形坡度、水深、土壤質(zhì)地、土壤含鹽量等因素，指標(biāo)設(shè)置同其他類型的耕地后備資源評(píng)價(jià)14.5內(nèi)業(yè)成果整理14.5.1資源調(diào)查資料匯編——野外調(diào)查記錄?！匾獏⒖假Y料目錄。14.6灘涂資源調(diào)查分析報(bào)告14.6.1工作簡(jiǎn)況：調(diào)查評(píng)價(jià)工作進(jìn)行的日期、方法、步驟、人員組織、經(jīng)驗(yàn)及問題等。14.6.3灘涂資源的分類，分布特點(diǎn)和基本特征。14.6.4從肥力特征、鹽分狀況、生產(chǎn)性能、水利條件等方面對(duì)灘涂資源進(jìn)行評(píng)價(jià)。14.6.5提出綜合開發(fā)、開發(fā)、合理利用的意見。(標(biāo)準(zhǔn)的附錄)耕地后備資源評(píng)價(jià)限制等級(jí)劃分表A?待開發(fā)耕地后備資源水分限制等級(jí)年濕潤度(P/E)N干旱區(qū)半干旱區(qū)半濕潤區(qū)濕潤區(qū)表A2待開發(fā)耕地后備資源有效土層厚度限制等級(jí)母巖(質(zhì))N中性、酸性結(jié)晶巖類表A3待開發(fā)耕地后備資源坡度限制等級(jí)N70cm的地區(qū)6°~15°15°~25°其他地區(qū)3°~6°6°~15°表A4待復(fù)墾挖損地評(píng)價(jià)因子限制等級(jí)N0°~6°6°~15°15°~25°無化學(xué)有害物質(zhì)有少量化學(xué)有害物質(zhì)，造成產(chǎn)量下降<20%,產(chǎn)量下降20%～40%,副產(chǎn)品不能食用N0°~6°6°~15°15°~25°無化學(xué)有害物質(zhì)產(chǎn)量下降20%～40%,副產(chǎn)品不能食用N無化學(xué)有害物質(zhì)造成產(chǎn)量下降<20%,產(chǎn)量下降20%～40%,產(chǎn)品不能食用6°~15°15°~25°表A7待復(fù)墾污染破壞地評(píng)價(jià)因子限制等級(jí)N無影響<20%,農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)造成產(chǎn)量下降>40%,表A8待復(fù)墾自然災(zāi)害損毀地評(píng)價(jià)因子限制等級(jí)N6°~15°15°~25°001(標(biāo)準(zhǔn)的附錄)耕地后備資源圖例及代碼耕地后備資源一級(jí)地類用羅馬字母表示I:待開發(fā)土地耕地后備資源二、三級(jí)地類用顏色(RGB)和代碼顏色(RGB)ⅢⅢ限制型按類型用下列代碼表示：鹽堿限制：A”舉例：如受鹽堿限制的三等待開發(fā)鹽堿地代碼為IzA?“”(標(biāo)準(zhǔn)的附錄)耕地后備資源野外調(diào)查評(píng)價(jià)與成果匯總表表C1耕地后備資源一級(jí)分類面積匯總表調(diào)查區(qū)域名稱：行政區(qū)劃國有國有國有表C2待開發(fā)耕地后備資源不同等級(jí)面積匯總表調(diào)查區(qū)域名稱：行政區(qū)劃國有國有國有填表人：表C3待復(fù)墾耕地后備資源不同等級(jí)面積匯總表行政區(qū)劃國有國有國有表C4待整理耕地后備資源不同等級(jí)面積匯總表行政區(qū)劃國有國有國有表C5待開發(fā)耕地后備資源三級(jí)類及評(píng)價(jià)等級(jí)匯總表行政區(qū)葦?shù)卣訚傻卮a名稱123123123123123小計(jì)123123小計(jì)23表C6待復(fù)墾耕地后備資源二級(jí)類及評(píng)價(jià)等級(jí)匯總表行政區(qū)自然災(zāi)毀地代碼123123小計(jì)123小計(jì)123小計(jì)123