
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公文撰寫基礎(chǔ)知識(shí)重慶建筑工程職業(yè)學(xué)院師承燕1編輯版pppt公文撰寫基礎(chǔ)知識(shí)1編輯版pppt公文撰寫基礎(chǔ)知識(shí)公文撰寫規(guī)范公文撰寫的基本要求公文撰寫的基本技能2編輯版pppt公文撰寫基礎(chǔ)知識(shí)公文撰寫的基本要求公文撰寫的基本技能2編輯版公文撰寫規(guī)范公文是機(jī)關(guān)應(yīng)用文的主體,在應(yīng)用文寫作中占有舉足輕重的地位,在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體中具有廣泛的使用價(jià)值和運(yùn)用前景。公文既是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體進(jìn)行管理的重要工具,又是任何一個(gè)單位實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)意圖和指揮意志的重要手段。3編輯版pppt公文撰寫規(guī)范公文是機(jī)關(guān)應(yīng)用文的主體,在應(yīng)用文寫作中占有舉足輕為指導(dǎo)和規(guī)范全黨和全國(guó)的公文工作,中共中央辦公廳于1996年5月3日發(fā)布了《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),國(guó)務(wù)院于2000年8月24日發(fā)布了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局還發(fā)布了《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)·國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》(以下簡(jiǎn)稱《格式》)。以上兩個(gè)法規(guī)性文件和一個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn),是各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體在公文工作中必須遵循的準(zhǔn)則。4編輯版pppt為指導(dǎo)和規(guī)范全黨和全國(guó)的公文工作,中共中央辦公廳于19
規(guī)范性既是公文的特點(diǎn)也是制發(fā)公文的要求,它指的是:公文內(nèi)容必須符合黨和國(guó)家的法律、法規(guī)、方針、政策及有關(guān)規(guī)定;公文格式、行文程序等均須按照《條例》、《辦法》、《格式》等法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定處理。5編輯版pppt規(guī)范性既是公文的特點(diǎn)也是制發(fā)公文的要求,它指的是:5編從寫作的角度看,公文的這一特點(diǎn)主要體現(xiàn)為體式的規(guī)范性——從公文文種的使用到文面形式和各種附加標(biāo)識(shí)的確定,黨和國(guó)家都有明確具體的規(guī)定,甚至用“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”予以規(guī)范——這在整個(gè)寫作領(lǐng)域中是獨(dú)一無二的。公文寫作采用規(guī)范的體式,目的是維護(hù)公文的嚴(yán)肅性,保證公文的準(zhǔn)確、完整、統(tǒng)一、有效及正常運(yùn)轉(zhuǎn)。6編輯版pppt從寫作的角度看,公文的這一特點(diǎn)主要體現(xiàn)為體式的規(guī)范性——從公約定俗成
在公文寫作中探索和總結(jié)的一些已被公認(rèn)的原則和規(guī)律。
法定使成
我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)已經(jīng)確定或明文規(guī)定的有關(guān)公文從制作、運(yùn)轉(zhuǎn)到管理的若干標(biāo)準(zhǔn)。
7編輯版pppt約定俗成7編輯版pppt公文撰寫常用規(guī)范常用規(guī)范規(guī)范使用數(shù)字規(guī)范運(yùn)用名稱規(guī)范運(yùn)用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)8編輯版pppt公文撰寫常用規(guī)范常用規(guī)范規(guī)范使用數(shù)字規(guī)范運(yùn)用名稱規(guī)范運(yùn)用標(biāo)點(diǎn)(一)規(guī)范使用數(shù)字公文寫作離不開數(shù)字。數(shù)字與一些量詞結(jié)合,用以表示人和事物的數(shù)量。
目前我國(guó)通用的數(shù)字:大寫漢字小寫漢字阿拉伯?dāng)?shù)碼 9編輯版pppt(一)規(guī)范使用數(shù)字公文寫作離不開數(shù)字。數(shù)字與一些量詞結(jié)數(shù)字在公文寫作中的運(yùn)用,不但是一個(gè)嚴(yán)肅細(xì)致的工作作風(fēng)問題,也是一個(gè)運(yùn)用方法問題。數(shù)字運(yùn)用得當(dāng),有利于提高公文寫作的質(zhì)量;運(yùn)用得不好,由于公文是辦理公務(wù)的一個(gè)文字工具,其后果是不堪設(shè)想的。
新《辦法》第二十五條規(guī)定:“公文中的數(shù)字,除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外,應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字?!?0編輯版pppt數(shù)字在公文寫作中的運(yùn)用,不但是一個(gè)嚴(yán)肅細(xì)致的工作作風(fēng)問撰寫公文時(shí)數(shù)字的運(yùn)用,一般掌握以下幾點(diǎn):阿拉伯?dāng)?shù)字的用法。公文中使用的數(shù)字,凡是可以使用阿拉伯?dāng)?shù)字而且又很得體的地方,均應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。在表示數(shù)量、長(zhǎng)度、高度、面積、體積、重量時(shí),要使用阿拉伯?dāng)?shù)字。11編輯版pppt撰寫公文時(shí)數(shù)字的運(yùn)用,一般掌握以下幾點(diǎn):11編輯版pppt漢字?jǐn)?shù)字的用法。在公文撰寫中,有些地方又不能不使用漢字。成文日期行政機(jī)關(guān)公文要使用小寫漢字表示成文日期,如“二〇一一年三月八日”;黨的機(jī)關(guān)可以使用阿拉伯?dāng)?shù)碼表示成文日期,如“2011年3月8日”。部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)新《辦法》第二十五條規(guī)定,公文中的結(jié)構(gòu)層次序數(shù):第一層“一”第二層“(一)”第三層“1”第四層“(1)”12編輯版pppt漢字?jǐn)?shù)字的用法。12編輯版pppt數(shù)字作為詞素構(gòu)成定型的詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩的語(yǔ)句時(shí),就使用漢字。如:一國(guó)兩制、二個(gè)基本點(diǎn)等。成語(yǔ)、縮略語(yǔ);百年樹人、四不像等。鄰近兩個(gè)數(shù)字(一二三四五六七八九十)并列連用用以表示概數(shù)。如一二月、三四天、五六種等。13編輯版pppt數(shù)字作為詞素構(gòu)成定型的詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩(二)規(guī)范使用名稱同一名稱在同一篇文稿中不止一次出現(xiàn)時(shí),力求名詞劃一,防止前后不統(tǒng)一的現(xiàn)象發(fā)生。運(yùn)用同類名稱時(shí),注意排列次序。同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)一起連用時(shí),一般情況下應(yīng)以黨委負(fù)責(zé)人在前,行政負(fù)責(zé)人依次在后的排列。同級(jí)機(jī)關(guān)一起連用,按照各自的法律地位和使用的習(xí)慣。14編輯版pppt(二)規(guī)范使用名稱同一名稱在同一篇文稿中不止一次出現(xiàn)時(shí),力求使用簡(jiǎn)稱,要按一般習(xí)慣用法去寫,不要隨意生造。各種事物名稱連用時(shí),要注意相互之間的概念屬類,不要把相互不包含的不同概念排列在一起。如“職工、工人”、“市民、工人、學(xué)生”。15編輯版pppt使用簡(jiǎn)稱,要按一般習(xí)慣用法去寫,不要隨意生造。15編輯版pp(三)規(guī)范運(yùn)用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)目前各類文章通用的16種標(biāo)點(diǎn)符號(hào),在公文寫作中基本都可以用到,只是感嘆號(hào)、問號(hào)、省略號(hào)用得少一些。應(yīng)注意標(biāo)點(diǎn)點(diǎn)在格內(nèi),逗號(hào)、頓號(hào)、句號(hào)、分號(hào)、冒號(hào)、問號(hào)、感嘆號(hào)等,均應(yīng)占一格而且要點(diǎn)在四分之一格的地方。引號(hào)、括號(hào)、書名號(hào),原則上兩端均應(yīng)各占一格。16編輯版pppt(三)規(guī)范運(yùn)用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)目前各類文章通用的16種標(biāo)點(diǎn)符號(hào),在公要注意標(biāo)點(diǎn)應(yīng)尾隨文后,原則上每行第一格內(nèi)不得有標(biāo)點(diǎn)。這是由魯迅先生最早倡導(dǎo)的。遇有回行的情況時(shí),逗號(hào)、頓號(hào)、分號(hào)、冒號(hào)、句號(hào)、感嘆號(hào)等標(biāo)點(diǎn)符號(hào),一定要尾隨文后,點(diǎn)在文末框線的近處;引號(hào)、括號(hào)、書名號(hào)的一部分也不得回行。17編輯版pppt要注意標(biāo)點(diǎn)應(yīng)尾隨文后,原則上每行第一格內(nèi)不得有標(biāo)點(diǎn)。這是由魯公文撰寫的基本要求三項(xiàng)基本要求內(nèi)容詞章形式18編輯版pppt公文撰寫的基本要求三項(xiàng)基本要求內(nèi)容詞章形式18編輯版pppt(一)內(nèi)容方面要同制文機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍相一致,不可越權(quán)行文;要充分體現(xiàn)黨和國(guó)家的方針、政策和法規(guī)要求,符合公務(wù)活動(dòng)的客觀規(guī)律;材料、情況要真實(shí),觀點(diǎn)要統(tǒng)一,重點(diǎn)內(nèi)容要突出,要合乎保密要求。19編輯版pppt(一)內(nèi)容方面要同制文機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍相一致,不可越權(quán)行文;(二)詞章方面結(jié)構(gòu)要合理,層次要清楚;遣詞用句要準(zhǔn)確,語(yǔ)言要莊重、平實(shí);論理要合乎邏輯,用語(yǔ)要符合語(yǔ)法。20編輯版pppt(二)詞章方面結(jié)構(gòu)要合理,層次要清楚;20編輯版pppt(三)形式方面要符合黨和國(guó)家規(guī)定的公文體式(如公文名稱、格式、行文關(guān)系等);堅(jiān)持一文一事制度;正確使用漢字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào),使用數(shù)字、簡(jiǎn)稱用語(yǔ)等要規(guī)范化;篇幅要簡(jiǎn)短,力求言簡(jiǎn)意賅。21編輯版pppt(三)形式方面21編輯版pppt公文撰寫的基本技能
(一)公文主題的提煉明確表達(dá)意圖,從材料中提煉切合題意的基本觀點(diǎn)。提煉觀點(diǎn)要著眼于全局。提煉觀點(diǎn)要具有預(yù)見性、超前性、發(fā)展性。提煉觀點(diǎn)要采用比較的方法,使其具有辯證性。22編輯版pppt公文撰寫的基本技能
(一)公文主題的提煉22編輯版pppt(二)撰寫公文如何做到“短小精悍”?丟掉“怕”字。一些公文寫得長(zhǎng),與“怕”有關(guān)。向上行文,生怕陳述的理由不充分,交待的根據(jù)不充足,生怕有些關(guān)鍵的提法不能引起領(lǐng)導(dǎo)的注意,因此就“多多益善”,本可以一處著墨就行了的,非要多處用墨,結(jié)果造成語(yǔ)言反復(fù)重疊;向下行文,生怕下級(jí)不明白,理解不透,就反過來掉過去地講道理,致使語(yǔ)言累贅。23編輯版pppt(二)撰寫公文如何做到“短小精悍”?23編輯版pppt不要“八面照顧”。避繁就簡(jiǎn)?!胺薄敝饕脯F(xiàn)象拼湊、事實(shí)羅列、缺乏概括,也就是通常講的“流水賬”;“簡(jiǎn)”主要是指要注意綜合分折、尋求規(guī)律、講究概括、顯示本質(zhì)。24編輯版pppt不要“八面照顧”。24編輯版pppt厚積薄發(fā)。所謂“厚積”是指占有材料要多。撰寫工作總結(jié)、報(bào)告或?qū)懸黄闆r通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào),事先必須占有材料,在此基礎(chǔ)上形成主旨。主旨一旦形成之后,具體起草的時(shí)候又必須對(duì)占有的材料進(jìn)行篩選,把那些具有代表性(即說明問題本質(zhì))的材料精選出來,寫進(jìn)公文里去。25編輯版pppt厚積薄發(fā)。25編輯版pppt摒棄“套話”。套話就是沒有什么實(shí)際意義的話,它有損于公文的實(shí)用性。不是不能用套話,而是反對(duì)千篇一律的套話,因?yàn)椴粌H會(huì)把公文寫“死”了,而且占去寶貴的篇幅。26編輯版pppt摒棄“套話”。26編輯版pppt舍得刪除。草稿完成后,要通過修改,把那些可用可不用的字、詞,特別是句子刪掉,刪除疊床架屋的用語(yǔ),化冗長(zhǎng)的句子為短小精悍的句子??傊?,要字斟句酌,力求精煉,以少勝多。27編輯版pppt舍得刪除。27編輯版pppt(三)公文用語(yǔ)要莊重平實(shí)“莊重”即莊嚴(yán)鄭重?!捌綄?shí)”即言之有理、言之有物,語(yǔ)言樸素?zé)o華,表意真真切切,不能“霧里看花”,也不能“水中望月”。使用書面語(yǔ)言使用標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言切忌濫用文學(xué)語(yǔ)言28編輯版pppt(三)公文用語(yǔ)要莊重平實(shí)28編輯版pppt
公文處理方面若干問題29編輯版pppt
公文處理方面若干問題29編輯版pppt公文管理機(jī)構(gòu)《條例》(第五條)、《辦法》(第七條)規(guī)定:各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的辦公廳(室)是公文處理的管理機(jī)構(gòu),主管本機(jī)關(guān)公文處理工作并指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作。30編輯版pppt公文管理機(jī)構(gòu)《條例》(第五條)、《辦法》(第七條)規(guī)定:30文秘部門或?qū)B毴藛T主要職責(zé)《條例》、《辦法》規(guī)定:公文由文秘部門或?qū)B毴藛T統(tǒng)一收發(fā)——審核——用印——?dú)w檔(銷毀)文件的制發(fā):撰寫—核稿—簽發(fā)—校對(duì)—繕印—監(jiān)印—封發(fā)。發(fā)文流程.ppt收文的處理:簽收—登記—分辦—擬辦—批辦—傳閱—承辦—催辦。文件的管理:平時(shí)歸卷—年終立卷—查閱—?dú)w檔。31編輯版pppt文秘部門或?qū)B毴藛T主要職責(zé)《條例》、《辦法》規(guī)定:31編輯版加密公文的處理正確確定密級(jí),在規(guī)定的保密期限內(nèi)按規(guī)定的范圍發(fā)放、登記、傳閱、保管。一切密件的謄抄、印制都要指定專人、確定專點(diǎn)印刷,對(duì)超過印制規(guī)定和作廢的部分要監(jiān)督銷毀。密件應(yīng)由機(jī)要通信部門遞送。絕密文件內(nèi)部傳閱、接交都要有一定的手續(xù),應(yīng)指定專人辦理,盡量減少接觸人員。個(gè)人不得長(zhǎng)時(shí)間保存秘密公文,對(duì)因工作需要而借用的秘密公文,要及時(shí)進(jìn)行清退。32編輯版pppt加密公文的處理正確確定密級(jí),在規(guī)定的保密期限內(nèi)按規(guī)定的范圍發(fā)公文的稿本草稿:是公文的原始稿件,供修改、討論、審批用。按成熟過程可分為一稿、二稿、三稿——修改稿、討論稿、征求意見稿等。定稿:即最后完成稿,它是文件的標(biāo)準(zhǔn)稿本,是印制正本的依據(jù)。正本:具有標(biāo)準(zhǔn)格式并簽署或蓋章。副本:亦稱抄本,是正本的副本或復(fù)制本,主要供參閱、備查用。存本:指留存的正本,備工作查考用。試行本(或暫用本):一些法規(guī)性文件,在內(nèi)容尚不成熟時(shí),先以試行本(暫行本)發(fā)行并試用。33編輯版pppt公文的稿本草稿:是公文的原始稿件,供修改、討論、審批用。按成公文的擬辦“擬辦”是指文秘部門對(duì)來文如何處理所提出的初步意見,供機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或有關(guān)負(fù)責(zé)人定奪。擬辦的意見似請(qǐng)示或建議?!皵M辦”欄簽署的內(nèi)容:34編輯版pppt公文的擬辦“擬辦”是指文秘部門對(duì)來文如何處理所提出的初步意見一是閱知類:即只寫明請(qǐng)某某領(lǐng)導(dǎo)同志閱知,不提出任何具體意見。二是閱示類:即只要求某某領(lǐng)導(dǎo)同志給予批示,但不提出具體要求。三是建議類:即不但要寫明文件的傳閱對(duì)象,還提出一些有關(guān)意見。四是評(píng)議類:即不但寫出評(píng)論性意見,還提出相應(yīng)建議35編輯版pppt一是閱知類:即只寫明請(qǐng)某某領(lǐng)導(dǎo)同志閱知,35編輯版pppt公文的批辦“批辦”是機(jī)關(guān)或部門領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)公文應(yīng)如何處理所做的批示。36編輯版pppt公文的批辦“批辦”是機(jī)關(guān)或部門領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)公文應(yīng)如何處理36編輯公文的承辦“承辦”包括對(duì)上級(jí)指示的貫徹執(zhí)行,本級(jí)機(jī)關(guān)公文的下達(dá),下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示、報(bào)告的處理。這里講的“承辦”,既含辦文,又包括辦事。通過公文形式完成承辦的是辦文,以其他形式完成的是辦事。37編輯版pppt公文的承辦“承辦”包括對(duì)上級(jí)指示的貫徹執(zhí)行,本級(jí)機(jī)關(guān)公文的下公文的歸檔文書部門將辦理完畢的文件經(jīng)過整理,移交給檔案室保管,稱作歸檔。把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)制度執(zhí)行下來,叫做歸檔制度。歸檔制度包括三方面內(nèi)容:38編輯版pppt公文的歸檔文書部門將辦理完畢的文件經(jīng)過整理,移交給
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